Сущность и функции государства

Оглавление

Введение
Глава 1. Сущность государства
1.1. Возникновение государства
1.2. Сущность государства
Глава 2. Функции государства
2.1. Социальное назначение функций государства
2.2. Деление функций на внутренние и внешние
2.3 Формирование функций и развитие государства
Глава 3. Механизм функционирования государства
3.1 Механизм функционирования государства
Заключение
Список литературы
...

Оглавление

Введение
Глава 1. Сущность государства
1.1. Возникновение государства
1.2. Сущность государства
Глава 2. Функции государства
2.1. Социальное назначение функций государства
2.2. Деление функций на внутренние и внешние
2.3 Формирование функций и развитие государства
Глава 3. Механизм функционирования государства
3.1 Механизм функционирования государства
Заключение
Список литературы

Оглавление

Введение
Глава 1. Сущность государства
1.1. Возникновение государства
1.2. Сущность государства
Глава 2. Функции государства
2.1. Социальное назначение функций государства
2.2. Деление функций на внутренние и внешние
2.3 Формирование функций и развитие государства
Глава 3. Механизм функционирования государства
3.1 Механизм функционирования государства
Заключение
Список литературы

В отличие от бюрократического, деспотического, полицейского государства тоталитарное, диктаторское государство управляется не "профессиональным" коллективом государственных служащих, чиновничеством, а, как правило, единоличным лидером, вождем, официальным главой государствва и его преданным, послушным и прислуживающим ему окружением. Единовластие является основопологающим принципом тоталитарного государства и его преданным, послушным и прислуживающим ему окружением.
Единовластие является основопологающим принципом тоталитарного государства. Неограниченная власть диктатора распространяется не только на все государственные структуры, в том числе и на государственный аппарат со всем его чиновничеством, но и на всех граждан, их общественные формирования; она устанавливает внешние и внутренниепризнаки государственной политики и основы идеологии, оперируя ими, якобы для прогрессивного развития общества с утопическими идеалами установления "светлого будущего". Ради осуществления этих априорных и иллюзорных постулатов тоталитарное государство использует государственный аппарат, секретную полицию, вооруженные силы, средства массовой информации и т. д. В этой системе особо активную роль играет партия власти, проникающая во все сферы деятельности общества, каждого члена этого общества, вплоть до интимных сторон жизни граждан. Подчиняя себе и координируя работу всех государственных и общественных структур, направляя их на безоговорочное осуществление политики диктатуры, партия превращается во влиятельную, всеохватывающую организацию.
В результате создается замкнутая автаркия, гипертрофированное развитие военной и тяжелой индустрии в ущерб легкой промышленности, призванной удовлетворять естественные потребности людей. Разрываются "нити" между общественными организациями и государственными органами, справедливостью и нравственностью, политикой и личностью, прерывается обратная связь. Ограничивается или даже вовсе прерывается человеческая активность во всех сферах жизнедеятельности общества, люди в своей массе превращаются в "винтики" государственного механизма. В этих условиях возникает и развивается, достигая чудовищных размеров, "культ личности".
На определенном историческом этапе, по мере укрепления диспотического единоначалия, превращения его в замкнутую систему, постепенно нарастает признак государственной власти и в конце концов ее окончательная гибель. Тоталитарное государство указывается неспособным справиться с усложняющимися условиями общественной жизни, с постоянно возникающими новыми проблемами, с ростом сознательности масс, понявших несправедливость, устарелость, реакционность и репрессивность, государственного строя.
Именно такая судьба постигла наше Отечество. Будучи тоталитарным государством с административно-командной системой. Советский Союз явился одной из жертв объективной закономерности - рано или поздно его банкротство, распад и гибель неизбежными. Казалось бы, безграничная диктатура Генерального секретаря ЦК КПСС вместе с Политбюро ЦК КПСС, создавшая одну из сверхдержав мира с тоталитарной государственностью, будет существовать вечно, стабильно, непоколебимо.
И тем не менее, подчиняясь объективной закономерности, эта держава неожиданно и мгновенно развалилась как карточный домик. Такова судьба и всех иных диктатур, пока существующих в мире.
Крайним миром тоталитарного государства является фашисткое государство, выражающее интересы наиболее реакционных и агрессивных сил, применяющих наиболее жестокие формы насилия в отношении собственного народа, оппозиции и инакомыслия. Для фащисткого государства характерны все свойства тоталитарного государства, но во много крат умноженном виде и беззастенчиво открытом выражении. Фашисткое государство использует государственно-монополистические методы регулирования экономики, пропогандирует шовинизм, расизм, принуждает людей путем националистической и социально-политической демагогии к выполнению предначертаний фюрера, дуче или иного наименования диктатора, осуществляет оптимальный, всеохватывающий контроль над всеми проявлениями общественной и личной жизни людей.
Это государство проявляет и во внешней сфере проявляет активную агрессивность, военную агрессивность, военную экспансию, окуппацию территорий других стран.
При всей видимости "могущества", фашисткому государству, как известно, не удалось и не удастся избежать закономерной участи тоталитарного государства - катастрофы, поражения, гибели. И тем не менее, в некоторых странах, к сожалению, фашисткие силы возрождаются, выступая в новом обличье, чтобы внешне отгородиться от прошлого, оскандалившегося фашизма. Деятельность этих сил угрожает нормальному развитию государственности и должна быть решительно пресечена.
Таковы основные виды современных государств, хотя в литературе нередко предлагается и несколько иная их классификация. При этом, однако, любые иные виды государств могут быть отнесены к выше обозначенным с соответствующими оговорками, дополнения, конкретизацией.
Отмеченным видам государств противостоит правовое и социальное государство, которое рассматривается в следующей главе настоящего учебника. Здесь же следует завершить тему сущности государства его всеобщим определением.
По нашему мнению, сущностью государства является организация суверенной государственности власти для управления гражданским обществом и в тех целях выполняющие определенные внутренние и внешние функции, обеспечивающие охрану и всестороннюю безопасность этого общества и его членов, их развитие и совершенствование.
Россия была, есть и будет великой державой, как бы не пытались "псевдо- и реваншисткие демократические идеологи" извратить ее историю, не стремились представить ее современное состояние в виде "конца, тупика, кризиса". Владимир Лакшин по этому поводу писал: "... Россия, по наблюдениям, не собирается без времени отдавать Богу душу, рассеиваться по другим народам и терять имя. Судя по всему, она и в этот раз переживает критиков, примеривающих по ней траур. Катафалк заказывать рано".
Глава 2 Функции государства
2.1 Социальное назначение функций государства
В государствоведении под функциями государства принято понимать направление политики и соответствующего содержания деятельности государства в целях осуществления его задач, социального назначения. Функции государства осуществляются внутри страны, так и за ее пределами. Тем самым конкретизируется сущность государства
содержание и формы ее деятельности, ее роль как важнейшей составной части политической системы общества в регулировании общественных и межличностных отношений между гражданами.
Функции государства, будучи конкретизацией его сущности, вместе с тем непосредственно воздействуют и в известной мере определяют не только государство, но и формы государства.
Функции государства, как и любая деятельность, определяются целью. К. Маркс справедливо замечал, что цель "...как закон определяет способ и характер" деятельности субъекта, подчиняя ей свою волю. И сопоставление результата деятельности с ее целью является эффективным средством определения эффективности этой деятельности, осуществляющей соответствующие государственные функции.
Всякая общая (обширная, сложная) цель предполагает ее расчленение на отдельные и особенные цели, составляющее так называемое "древо целей". Поэтому и общая цель государства расчленяется на отдельные и особенные цели, каждую из которых призвана реализовывать и достигнуть соответствующая функция государства.
Функции разнообразны у различных государств в те или иные исторические периоды их деятельности. Однако при всех этих различиях можно обнаружить и наиболее "типичные", стабильные, общие функции, присущие всем, или по крайней мере, большинству государств. Что же касается второстепенной функции государства, то их множество и осуществляется они постоянно или временно для решения тактических государственных задач, в качестве (в большинстве случаев) вспомогательных в основных функциям.
Поэтому оправданным является классификация функций государства на основные (важные, главные, стратегические) и неосновные (второстепенные, неглавные тактические) направления деятельности государства, которые в свою очередь делятся (классифицируются) на внутренние и внешние. Различия на внутренние различия не следует абсолютизировать, поскольку неосновные функции дополняют основные, а внешние являются "продолжением" внутренних государственных функций. Эти функции государства тесно, органически связаны между собой, взаимодействуют и не могут существовать и осуществляться друг без друга.
Помимо сказанного следует осуществить функции государства (основные и неосновные) от функций государственных органов. Последние осуществляют свою деятельность, охватывая часть функций государства.
Функции государственных органов подробно рассматриваются в отраслевых государствоведческих и правоведческих науках. Поэтому мы будем касаться функций государственных органов лишь в той мере. в какой это необходимо для решения проблем всеобщей теориии государства.
К основным внутренним функциям современного государства, в том числе и правового, можно отнести:
- политико-организационную функцию, призванную разрабатывать и реализовывать политическую стратегию и тактику государства, обеспечить стабильность политической системы общества и, в частности, систему государственных органов, организовывать проведение демократических выборов парламента и президента, назначение государственных должностных лиц, устанавливать в конституционном порядке разграничение компетенции, прав и полномочий различных государственных органов власти и управления, способствовать устранению взаимодействия, системности и гармоничности их деятельности, осуществлять правовой контроль за функционированием всех государственных структур и т. д.;
- экономико-хозяйственную функцию, предполагающую на основе изучения объективных экономических законов осуществление государственно - правового регулирования рыночных отношений, реформирование экономической структуры или ее совершенствование и развитие, стимулирование эффективности производства, демонополизацию производства, поддержку малого и среднего отечественного предпреинимательства, совершенствование аграрного сектора экономики, постоянного снижения инфляции, обеспечение экономической свободы человека, его творческого сотрудничества с государственными структурами, обеспечение безопасности страны и т. д.
Словом, основной смысл этой функции - удовлетворение материальных потребностей людей, населения страны, членов общества;
культурно - - воспитательную функцию, преследующую цель обеспечения постоянного повышения уровня духовной культуры населения страны. особенно молодежи. государственной поддержки (прежде всего материальной) развития науки, создания благоприятных условий для твореской деятельности творческих коллективов и отдельных ученых, совершенствования образования на всех уровнях, способствования интеграции науки и высшего образования, разумного использования их потенциалов на практике, разносторонней государственной поддержки развития искусства, литературы, спорта и массового физкультурного движения. организации воспитательной работы среди молодежи, охрапны историко - культурных памятников. иных общественных ценностей и т.д.;
- социальную функцию, призванную создавать благоприятные условия для свободного развития каждого члена общества. беспрепятственно реализовывать созидательный и творческий потенциалы каждой личности, осуществлять охрану труда, обеспечить технику безопасности, здоровье людей. государственную поддержку семьи, материнства,
отцовства и детства. пожилых и нетрудоспособных граждан и т. д.;
- функции охраны природы и рационального использования природных ресурсов, направленную на государственное управление деятельностью в области обеспечения экономической безопасности, устранения последствий загрязнения воздуха и водоемов, уменьшения радиации, угрожающих здоровью и жизни людей, растительному и животному миру, рациональное регулирование природопользования, оздоровление качества природной среды, усиление экологического контроля, установление мер ответственности за экологические правонарушения, обеспечения экологической безопасности страны и т. д.;
- функцию обеспечения правопорядка, охраны прав, свобод и обязаннотей граждан. предусматривающее реальное и строгое выполнение всеми действующего законодательства и требований законности, особенно государственно - правовой охраны и защиты прав и свобод человека как высшей ценности, соблюдение гражданами своих обязанностей, предусмотренных законодательством, обеспечение, охрана, защита и развитие государством, прежде всего правовым государством, политических, экономических, социальных, культурных, личных прав и свобод граждан, являющихся необходимым условием для благополучия и нормальной деятельности личности. Поэтому борьба с преступностью, комплексная социальная профилактика правонарушений - приоритетная забота государства, находящихся или проживающих на территории другого государства;
- функцию охраны собственности, преследующую цель данной защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Собственность является основной жизнидеятельности государства и условием свободы личности. Поэтому недопустимы и решительно пресекаются государством любые нарушения права собственности;
- функцию распределения материальных и культурных ценностей, призванное обеспечить справедливое распределение накопленных обществом ценностей между членами общества, поощрение добросовестного труда, созидания и творчества, предоставление всему населению возможности пользоваться библиотеками, музеями, театрами и кинотеатрами.
- информационную функцию, предусматривающую обеспечение населения, всех общественных формирований и государственных органов необходимыми сведениями об их деятельности, социальных. политических и природных обстоятельствах, ситуациях, событиях и т. д. Соответствующая информация охватывает не только прошлое и настоящее, но и прогнозирует будущее при свободе слова, плюрализма мнений.
- функцию налогообложения, займов и сборов, направленную на формирование и пополнение казны, прежде всего через бюджет, ради финансового обеспечения нужд государства, содержания непроизводительных структур (государственной власти, государственного управления, государственного аппарата, армии, полиции,т средств связи, информационных общественно государственных потребностей). В процессе осуществления данной функции определяются виды налогов, займов и сборов, права, обязанности и ответственность налогоплательщиков, контроль за исполнением финансового законодательства. Налоговая система призвана не препятствовать, а наоборот, поощрять рост производства, материальную заинтерисованность в нем.
К основным внешним функциям современного государства, в том числе и правового, можно отнести:
- функцию обороны страны - одго из важнейших направлений внешнеполитической деятельности государства - всецело определяемой международными условиями существования государства. Она направлена на обеспечение военной безопасности страны, общества и его членов.
В соответствии с этой функцией государство призвано отображать возможную военную агрессию, вооруженную защиту неприкосновенности и территориальной целостности страны, выполнение обязательств по военным договорам. В этой связи государство обязано постоянно укреплять вооруженные силы, другие войска и воинские формирования, определять основы образования, управления и функционирования вооруженными силами в целях эффективной обороны страны, развития военной помышленности, порядок прохождения военной службы, подготовки солдат и высококвалифицированных офицерских кадров.
- функцию обеспечения мира и мирового порядка, призванную предотвращать мировые и региональные войны, межнациональные и иные вооруженные конфликты путем переговорных процессов и дипломатической деятельности, не допускать распространения ядерного и других средств массового уничтожения людей, установить строжайший контроль за международной торговлей оружием и новейшими военными технологиями, наладить сотрудничество с другими державами мира во всем мире. Войны, как известно, отнимают значительные людские. материальные и интеллектуальные ресурсы общества. Тем самым тормозится или сводится на нет мирная деятельность. Поэтому осуществление этой функции имеет огромное значение для нормальной жизни людей, нормального функционирования общественного организма; в современный период борьба с терроризмом приобретает особенное значение для всех цивилизованных государств;
- функцию сотрудничества с другими государствами мира. направленную на укрепление плодотворного сотрудничества с международным сообществом (для России прежде всего со странами СНГ) в экономической, политической, социальной, культурной, научной и образовательной областях. Особое значение в современных условиях приобретает решение современных условиях приобретает решение глобальных проблем человечества - проблем освоения космоса, экологической безопасности, защиты Мирового океана, охраны животного и растительного мира, борьбы с эпидемиями и особо опасными болезнями, наркоманией, проституцией, преступностью, предотвращение современных катастроф, аварий и т. д.
Следует особо подчеркнуть, что успех реализации этой функции напрямую зависит от признанияч всеми государствами равенства и суверенитета всех народов, мирного урегулирования споров, отказа от применения военной силы и угрозы этой силой, невмешательства во внутренние дела сотрудничающих государств.
Предложенную квалификацию внутрених и внешних функций не следует абсолютизировать, изолировать и разделять их стеной, ибо они связаны, взаимодействуют и взаимопроникают друг в друга. Так, например, невозможно осуществлять политико - организационную функцию независимо от экономико - хозяйственной функции, поскольку первая в "конечном счете" определяется второй.
Аналогичным образом обе эти функции не могут реально и продуктивно развиваться без успешного осуществления иных функций, в частности, культурно - воспитательной, социальной, обеспечение правопорядка, охраны прав, свобод и обязанностей граждан и других внутренних функций. Не менее очевидна связь, взаимодействие и взаимопроникновение внутренних и внешних функций. Так, например, без обороны страны, обеспечения ее безопасности ислючается реализация всех внутренних функций,
равно как и все внешние функции невозможно осуществлять, в частности, без успешной реализации функции налогообложения.
Следует также не упускать из вида, что основные функции дополняются, конкретизируются и развиваются неосновными функциями. Так, например, такие неосновные функции, как строительство, связь, транспорт, борьба с болезнями и т. д. дополняют экономико - хозяйственную, социальную и другие внутренние и внешние основные функции государства. Из сказанного следует, что неосновные функции фактически являются составными, конкретизирующими частями основных функций.
2.2 Деление функций на внутренние и внешние.
Функции государства - главные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.
В Западной науке вопрос о функциях государства практически не рассматривается, речь обычно идет о целях и задачах государства. В нашей науке функции государства обычно подразделяются на внутренние, которые осуществляются внутри страны и связаны с реализацией политической власти, и внешние, которые связаны с отношением между данным государством и другими странами.
Внутренние функции эксплуататорских государств, в свою очередь делились на основные (классовые) и дополнительные (неосновные, общесоциальные). Основные функции осуществляются исключительно в интересах господствующих классов (охрана существующего государственного и общественного строя, господствующей формы собственности, подавления сопротивления эксплуатирующих классов и т. п.).