Формирование государственной стратегии на примере стратегии лекарственного обеспечения населения РФ до 2025года

В любой развивающийся стране стратегия главный фактор развития и улучшен6ия качества жизни страны. Новые законы, постановления, реформы направлены на улучшения благосостояния страны и ее народа. Но все же стратегическое управления государством должно совершенствоваться и искать новые механизмы управления. Стратегической целью развития Российской Федерации являются высокие достижения в экономической, социальной сферы, а так же статусности Российской Федерации. Защита была в мае 2013 оценка 5 ...

Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. Теории и формы государства…………………………………………...5
1.1. Понятие сущность и признаки государства………………………………...5
1.2. Место и роль государства в политической системе…………………......…6
1.3. Функции госсударства в политической системе…………………………...8
Глава 2. Стратегическое управление в государственном секторе……………10
2.1. Понятие и сущность стратегии в государственном секторе……………..10
2.2. Оперативное управление на государственном уровне…………………...12
2.3. Критерии качества стратегии государства………………………………..14
Глава 3. Формирование стратегии лекарственного обеспечения населения РФ на период до 2025 года………………………………………………………….16
3.1. Политика РФ в области лекарственного обеспечения……………………16
3.2. Формирование и цель стратегии лекарственного обеспечения……...…..19
3.3. Этапы реализации и ожидаемые результаты от внедрения стратегии….21
Заключение……………………………………………………………………….25
Список используемой литературы………………………………..…………….

Актуальность темы заключается, в том, что формирование государственных стратегий всегда привлекало внимание ученых разных областей. Но главное, что правильно, разработанная стратегия по средствам оперативного управления ведет к развитию и росту различных параметров развития государства.
Объектом исследования является формирование государственных стратегий в РФ.
Предметом исследования является стратегия лекарственного обеспечения Российской Федерации до 2025 года.
Основной целью работы является изучение формирования стратегий.
Задачами курсовой работы является:
- Рассмотреть теории и формы государства;
- Изучить стратегическое управление в государственном секторе;
- Проанализировать формирование стратегии лекарственного обеспечения населения Российской федерации до 2025 года.

Контроль и регулирование социальных отношений и защищенности граждан;
Подавление террора и зашита социальной и политической системы.
Так же функции государства подразделяют на постоянные и временные. Постоянные функции действую на всех этапах деятельности государства. Временные функции создаются при определенной проблеме, и их действия прекращается с решением этой проблемы.
Многие политические аналитики подразделяют функции государства на основные и второстепенные. Но с таким разделением мнения политических движений разделились. Так, например либералы, считают, что к основным функциям относят лишь обороноспособность и охрану общественного порядка, а социал-демократы называют основными функциями социальную защищенность и регулирование экономики.
Из всего выше сказанного государство можно представить в виде рисунка. (Рисунок 2 происхождение и функции государства)
Рисунок 2. Происхождение и функции государства.
Глава 2. Стратегическое управление в государственном секторе.
2.1. Понятие и сущность стратегии в государственном секторе.
Суть стратегии государственного управления заключается в рациональном выборе способов с применением всех государственных мощностей в период кризисной ситуации. Для реализации такой стратегии государство использует:
Прогнозирование;
Оценивание;
Характер проблемы;
Система ресурсов для решения проблем;
Механизмы стратегического управления.
Задачами стратегического управления государства является:
Определение курса управления;
Реорганизации органов власти;
Координация действий органов власти в социально культурной сфере.
Но социально культурная сфера изменяется с разными поколениями, поэтому такие изменения приводят к смене стратегических целей. Поэтому под термином цель государственного стратегического управления понимается любые способности человека и их использование.2 Для ее реализации требуются такие знания как:
Структура социального взаимодействия;
Законы изменения социального взаимодействия и социальной трансформации.
Стратегия государственного управления тесно связано с оперативным управлением и политикой. Но все же стратегия государственного управления обуславливает цель действий, средства и их механизмы решения антикризисных задач.
Тактика государственного управления состоит из целей оперативного управления. Цели оперативного управления составляются на основе стратегии государственного управления. Поэтому программно- целевое управление государством функционирует на основе двух факторов:
прогнозирование и мониторинг социально-культурных перевоплощений;
прогнозирование и мониторинг изменений поведения и социального взаимодействия на дальнейшую перспективу.
В государственном программно целевом управлении используется общеэкономические параметры, которые позволяют регулировать социально культурную деятельность.
Основными ресурсами стратегии являются материальные и моральные ресурсы. Результатом стратегии управления является различная деятельность государства и развитие народа.
Содержание стратегии определяется рядом задач, которые должны ответить на вопросы сгруппирированные в 6 кластеров:
где когда и почему произошли изменения в различных сферах жизни?
Зачем нужны социально-культурные цели?
Для чего нужны ресурсы?
В каком количестве, и какого качества разработаны основы материального обеспечения воспроизводства населения государства?
Какими трудозатратами, и по какой цене готовят квалифицированные кадры?
Каким образом, и какими средствами реформируют социальные институты?
Характер социально-культурных изменений определяет:
Направление внутренний политики;
Демографический и государственный рост;
Направления развития международной политики и отношений;
Направление и содержание образования и воспитания молодежи.
Для реализации государственной стратегии управления используются органы власти. Содержанием их деятельности является:
Планирование стратегий;
Принятие стратегических решений;
Управления подготовкой кадров для антикризисного управления;
Направление население на преодоление кризисной ситуации;
Управления в ходе реализации антикризисной программы.
Из всего вышесказанного государственное стратегическое управление это своего рода практика действий государства и ее лидеров, заключающаяся в подготовительных действиях по преодолению различных ситуаций.
2.2. Оперативное управление на государственном уровне
Оперативное управление – это управления событиями, произошедшими в настоящий момент, а так же ряд мер, позволяющих регулировать различные явления в государстве.
В РФ оперативное управление осуществляется за счет исполнительных и распорядительных органов государственной и региональной власти. Их деятельность регламентирует Конституция РФ. Деятельность правительства регламентируется Постановлением Правительства. Правительство же в свою очередь должно осуществлять исполнение и контроль различных законов, указов, и международных договоров. Вопросы, которые рассматриваются в правительстве, проводят на заседаниях с председателем правительства или его заместителями. Правительство на основании Конституции РФ имеет право издавать постановления, распределения и указы, и различные нормативные акты.
Согласно ст. 114 Конституции РФ правительство разрабатывает и представляет в Государственную Думу федеральный бюджет, контролирует его исполнения и представляет об этом отчет в Государственную Думу.
Помимо этого в обязанности Правительства входит:
Проведения единой денежной, кредитной, финансовой политики;
Проведение единой государственной политики в науки и культуре; образование; здравоохранения и социального обеспечения; экологии;
Управляет федеральной собственностью;
Занимается государственной безопасностью и реализации внешней политики;
Контролирует меры по обеспечению законности и борьбе с преступностью.
Согласно Федеральному конституционному закону от 17 декабря 1997 г., Правительство в пределах своих полномочий: организует реализацию внутренней и внешней политики; осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство системы исполнительной власти Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
Орган исполнительной власти – часть государственного аппарата со своей структурой, образованном в порядке установленным законом. Органы исполнительной власти занимаються исполнением управленческих задач и функцией государства. От законодательной и судебной власти органы исполнительной власти отличаются методами работы.
Объектами управления в органах исполнительной власти являются:
Экономическая;
Социально – культурная;
Административно – политическая сфера.
Органы исполнительной власти финансируются из бюджета и обладают гражданской правоспособностью, самостоятельностью. Поэтому оперативное государственное управление это практическое исполнение задач, функций и полномочий государственной власти.
2.3. Критерии качества стратегии государства.
Качества стратегии организации в первую очередь оценивается краткосрочными и долгосрочными результатами улучшение жизни граждан. В целом стратегию РФ3 можно охарактеризовать наименее качественной по сравнению с рядом развитых стран.
Для любого государства стратегия на долгосрочные перспективы является социально эффективная стратегия. Из этого следует, что социально эффективная стратегия является критерием качества стратегии государства. Качества стратегии государства характеризуются такими параметрами как:
Экономические;
Социальные;
Финансовые.
Экономический параметр характеризуется развитием экономики с помощью эффективности производства. Здесь важными факторами являются:
Темпы экономического роста;
Использование национальных ресурсов;
Изменение структуры экономики;
Изменения структуры внешнего оборота;
Уровень безработицы;
Инфляция.
Социальный параметр характеризуется развитием социальных процессов, благодаря принципу справедливости и распределения благ. Важными факторами социального параметра являются:
Показатели динамики доходов;
Показатели развития инфраструктуры
Финансовый параметр характеризуется финансовой и денежно – кредитной системы государства. Финансовый параметр включает такие факторы как:
Завышения кредитных ставок;
Снижения уровня рентабельности.
Качественной стратегией для России в краткосрочном и долгосрочном периодах является социально эффективная стратегия. Для определения адекватных ей стратегического планирования и экономической политики требуется выявление закономерностей трансформации стратегий государств на основе исследования их экономической практики. 
Глава 3. Формирование стратегии лекарственного обеспечения населения РФ на период до 2025 года.
3.1. Политика РФ в области лекарственного обеспечения
Сейчас в РФ не самая благоприятная демографическая ситуация. Причины этому высокий уровень смертности, рост числа хронических заболеваний.
Для достижения целей здравоохранения РФ крайне важно лекарственное обеспечение и укрепление здоровья населения. Безусловно, что здоровая нация это успех для социальной и экономической сферы государства. Лекарственному обеспечению России предстоит справиться с внешними и внутренними вызовами:
Первый вызов это рост жизни населения;
Второй вызов это нестабильность экономики;
Третий вызов увеличение роли человеческого фактора развития экономики и общества;