ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МОРСКОГО СУДНА

работа защищена на "отлично" ...

ВВЕДЕНИЕ 2
1. ПОНЯТИЕ МОРСКОГО СУДНА В НАУКЕ ПРАВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4
1.1. Понятие морского судна в морском праве. 4
1.2. Правовой и содержательный анализ понятий "судно" и "военный корабль" 9
2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МОРСКОГО СУДНА 16
2.1. Возникновение права собственности на морское судно 16
2.2. Основания возникновения залога морского судна. 24

В современной России активно идет процесс как общей модернизации системы гражданско-правового регулирования, так и реформирования законодательства в сфере недвижимости, в том числе законодательства в области регулирования морских судов и судов внутреннего плавания. Обусловлено это, в первую очередь, тем, что на сегодняшний день морские суда и суда внутреннего плавания являются, с одной стороны, одним из наиболее ценных объектов гражданских прав, с другой, интерес к ним обусловлен их особыми свойствами, такими как влияние на безопасность жизнедеятельности, распространение на них признаков источника повышенной опасности.
Данное обстоятельство обуславливает важность исследования правового режима морских судов и судов внутреннего плавания. Наличие значительного числа нормативно-правовых актов, определяющих правовой режим морского судна и судна внутреннего плавания, и относящихся к различным по юридической силе уровням, порождают проблему отсутствия единства правоприменительной практики и судебных позиций.
Отсутствие единообразной практики применения положений законодательства о регистрации прав на морские суда и суда внутреннего плавания, обременений (ограничений) таких прав требует дополнительного исследования оснований и порядка их регистрации. Дискуссионным представляется вопрос о возникновении права собственности на морские суда и суда внутреннего плавания с распространением на них общегражданских норм о возникновении права собственности на бесхозяйные вещи, что затрудняет надлежащий порядок приобретения права собственности на затонувшие или брошенные суда, а также невозможность привлечения к ответственности уполномоченных лиц. Особую значимость приобретает проблема определения ипотеки морского судна, судна внутреннего плавания, в том числе строящегося судна в связи с наличием специальных норм, а также с возможностью распространения на этом отношения норм Федерального Закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)».
Исследованием имущественных отношений в сфере мореплавания, а также судоходства в дореволюционный период занимались такие авторы как Л. М. Гольдмерштейн, Д.К. Лаврентьев, В.Стругков, А.Ф. Федоров, П.П. Цитович, Г.Ф. Шершеневич и др. Ряду вопросов, связанным с приобретением и осуществлением различных прав на морские суда в отдельных видах гражданских правоотношений были посвящены работы таких исследователей как Н. Балабух, А. Вицын, К.М. Окунев, В. Куницкий, В. Прокшинский.
Следует отметить, что при всем многообразии работ, посвященных правовому регулированию недвижимости в силу закона, с одной стороны, и отношений в сфере заключения и исполнения сделок с такими объектами, с другой стороны, правовое регулирование режима морских судов и судов внутреннего плавания не являлось предметом комплексного научного исследования в юридической литературе.
Объект исследования составляют общественные отношения, возникающие в процессе определения правового режима морских судов и судов внутреннего плавания.
Предметом исследования является правовое регулирование общественных отношений, возникающих в связи с определением правового режима морских судов и судов внутреннего плавания в соответствие с нормами действующего российского гражданского законодательства.
Методологическую основу диссертационного исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектический метод познания действительности.

04.2008 года №233. В российских нормативных правовых актах и в трудах некоторых ученых даются определения понятия отдельных судов, используемых для государственной некоммерческой деятельности или правоохранительной службы. Так, юристом-маринистом профессором В.Ф. Сидорченко, было предложено следующее определение «спасательных судов»: спасательными называют суда специальной постройки, предназначенные для оказания помощи в море аварийным су-дам, кораблям, подводным лодкам. Патрульные суда государственной инспекции по маломерным судам МЧС РФ в настоящее время имеют присвоенный им вымпел и выполняют задачи, определенные Положением о ГИМС и инспекторском составе, утвержденным постановлением Правительства РФ и приказами министра по чрезвычайным ситуациям РФ. Патрульные суда госморнадзора Ространснадзора Минтранса РФ с 2008 г. несут установленный им вымпел и выполняют задачи, определенные Положением о них и инспекторском составе, утвержденным руководителем Ространснадзора. Термин «судно» имеет более широкое употребление, которое мы рассмотрели выше. Дефиниция понятия «корабль» применительно к водной среде подразделяется на два основных правовых термина: по предназначению - «военный корабль», парусному вооружению - «парусный корабль». Водная среда использования не влияет на правовое определение и правовой статус «военного корабля». Военные корабли и катера, спроектированные для использования на реках и озерах, иногда называют «речными кораблями», что тоже не меняет их правового статуса, как «военного корабля». Исходя из вышеизложенного при употреблении общего определения понятия «корабль» также необходимо учитывать среду его использования: водное пространство (море, река, озеро) – «военный корабль» или «парусный корабль»; воздушное пространство – «воздушный корабль»; космическое пространство – «космический корабль». В соответствии со ст. 29 Международной Конвенцией ООН по морскому праву – 1982 года (ст. 8 Конвенции ООН об открытом море 1958 года) «военный корабль» означает судно, принадлежащее к вооруженным силам какого-либо государства, имеющее внешние знаки, отличающие такие суда его национальности, находящееся под командованием офицера, который состоит на службе правительства данного государства и фамилия которого занесена в соответствующий список военнослужащих или эквивалентный ему документ, и имеющее экипаж, подчиненный регулярной воинской дисциплине. При отсутствии хотя бы одного из указанных признаков это уже будет «судно» (военно-вспомогательное, таможенное, полицией, торговое, рыболовное, лоцманское, научно- исследовательское), а не «военный корабль». Следует особо подчеркнуть немаловажную де- таль – военным кораблем (катером) командует и управляет командир, в отличие от судна, занятого в торговом мореплавании, которым, как было отмечено выше, руководит и управляет капитан. В Конвенциях четко показаны критерии, в соответствии с которыми «судно» в правовом отношении будет определяться как «военный корабль». Вооружение военного корабля, тип или вид энергетической установки, характер выполняемых им заданий не являются его необходимыми правовыми признаками и не влияют на его правовой статус. Включение в состав военных флотов (военно-морских сил) кораблей различных классов и назначений является компетенцией суверенного государства. Правовой статус «военного корабля» определяется, прежде всего, тем, что он как специальный орган и в то же время как собственность суверенного государства обладает полным иммунитетом от юрисдикции иностранного государства. Территория военного корабля (катера), где бы он ни находился, является территорией суверенного государства (квазитерриторией). Под иммунитетом в международном праве понимается совокупность прав и привилегий, при- сущих военному кораблю независимо от места его нахождения (открытое море, иностранный морской порт, военно-морская база). Иммунитет военных кораблей вытекает из иммунитета государств, в основе которого лежит принцип суверенного равенства государств в международных отношениях. Иммунитет от принуждения – это запрещение применять к военным кораблям, где бы они не находились, меры принуждения, и насильственные действия в какой бы то ни было форме (задержание, арест, обыск, конфискация и др.). Насильственные действия военных кораблей одного государства по отношению к военным кораблям другого государства квалифицируются международным правом как акт агрессии со всеми вытекающими последствиями. Нами это выделено особо, так как неправильное понимание и употребление терминов «корабль» и «судно» может привести к негативным последствиям в отношениях между государствами. Задолго до введения определений «военный корабль» в Конвенциях 1958 года и 1982 года Таможенным уставом Союза ССР 1924 года было дано определение «военного судна»: военным судном считается всякий «корабль», имеющий боевое вооружение, укомплектованный военной командой и плавающий под военным флагом, а также те суда управления по обеспечению безопасности кораблевождения, которые по специальному за- явлению военно-морского командования в каждом отдельном случае выполняют задания военно- оперативного характера. Здесь первоосновой для определения понятия «военное судно» послужил почему-то «корабль». Поэтому доводы некоторых юристов-международников о том, что термин «корабль» в обычном его толковании вошел в морские словари и в обиход в начале 30-х годов в соответствии с приказом наркома ВМФ Н.Г. Кузнецова, с правовой точки зрения несостоятельны. Универсального правового определения понятия «судно» и производных от него словосочетаний: «судно, используемое в целях торгового мореплавания»; «судно, используемое для правительственной некоммерческой службы»; «судно, используемое для государственной правоохранительной службы» – мировым сообществом до настоящего времени не выработано. Тем не менее при их применении как в нормативных правовых актах, так и в научном обороте, особенно при освещении и толковании таких международно-правовых проблем, как морской терроризм и морской пиратство, необходимо более точно формулировать определение, исходя из целей раскрытия и употребления (применения) понятия.2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МОРСКОГО СУДНА2.1. Возникновение права собственности на морское судноОтвет на вопрос о том, в каком порядке подлежит регистрации право собственности на морское судно, кто уполномочен осуществлять указанную регистрацию, сегодня не является однозначным. Между тем этот вопрос не может не волновать как судовладельцев и перевозчиков, так и банки, кредитные сообщества, страховые компании, а также и грузовладельцев, вверивших свои грузы морским перевозчикам.Морское судно как объект гражданского права имеет специальный правовой режим, главными чертами которого являются отнесение морского судна к объектам недвижимости, во-первых, и флаг и национальность судна как способ его идентификации, во-вторых. Законодатель распространил на морские суда правовой режим объектов недвижимости, несмотря на то, что по своим свойствам они не могут быть отнесены к таковым, ибо являются изначально движимыми и предназначены для этого. Так, морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, а также космические объекты в соответствии со ст. 130 ГК РФ являются недвижимым имуществом. Законодатель в данном случае сознательно применяет фикцию, единственная цель которой — распространение правового режима недвижимого имущества на движимые объекты. Деление вещей на движимые и недвижимые не имело юридического значения до установления особого порядка закрепления прав на недвижимое имущество и специального порядка регистрации сделок с недвижимостью. Общие принципы государственной регистрации недвижимого имущества установлены в ст. 131 ГК РФ:—возникновение права собственности (иного вещного права) на объект недвижимости приурочено исключительно к моменту государственной регистрации;—государственную регистрацию осуществляет орган юстиции;—все операции с недвижимостью подлежат учету в едином государственном реестре недвижимости.В соответствии с Гражданским кодексом порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются Законом «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Таким образом, законодательство о государственной регистрации должно включать положения ГК РФ и Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия иных федеральных законов, содержащих нормы и правила о государственной регистрации отдельных объектов недвижимого имущества, ГК не предусматривает. Иные федеральные законы могут вводить лишь специальную регистрацию или учет отдельных видов недвижимого имущества (п. 2,6 ст. 131 ГК).Так, КТМ СССР 1968 г., а также Правила регистрации судов в морских портах от 14 июля 1971 г., утвержденные приказом Министерства морского флота СССР, составлявшие правовую основу регистрации морских судов, предусматривали их регистрацию с целью учета морских судов, но не придавали акту регистрации правоустанавливающего значения. В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 30 ноября 1994 г. «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до введения в действие Закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежал применению действующий порядок регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Хотя регистрация морских судов, предусмотренная КТМ СССР 1968 г., и не являлась регистрацией прав на судно как на недвижимое имущество, законодатель временно придал этой регистрации юридическое значение, вытекающее из признания морских судов объектами недвижимости. Эта норма подлежала применению до принятия Закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».Закон РФ от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в строгом соответствии с положениями ст. 131 ГК устанавливает порядок и основания отказа в государственной регистрации таких объектов недвижимости, как земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, которые связаны с землей, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, кондоминиумы, предприятия как имущественные комплексы, т.е. всех объектов, которые по своим естественным свойствам являются недвижимостью. В отношении объектов, приравненных к недвижимости — морских и воздушных судов, космических объектов, закон продлил действие ст. 8 Закона «О введении в действие части первой ГК», предусмотрев сохранение действующего порядка регистрации прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты (ч. 2 п. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).Необходимо определить юридическую природу регистрации объектов недвижимости, предусмотренной специальными законодательными актами. Так, Закон «О космической деятельности» предусматривает, что космические объекты подлежат регистрации и должны иметь маркировку, удостоверяющую их принадлежность Российской Федерации (п. 1 ст. 17). Иные вопросы, связанные с регистрацией космических объектов, данный Закон не затрагивает. Воздушный кодекс РФ, декларируя соблюдение положений ст. 131 ГК, тем не менее предусматривает, что государственная регистрация воздушного судна может осуществляться в двух реестрах: либо в государственном реестре воздушных гражданских судов Российской Федерации, либо в государственном реестре гражданских воздушных судов иностранного государства. Ведение же государственного реестра возлагается на специально уполномоченный орган в области гражданской авиации (ст. 33 ВК РФ), который должен установить правила регистрации и государственного учета воздушных судов. На первый взгляд прослеживается тенденция к отступлению от положений п. 1 ст. 131 ГК РФ. Однако несмотря на наличие соответствующих норм в названных специальных законах, прямого противоречия положениям ГК в них не содержится. Прямое указание на иные виды реестров, учетный характер регистрации, ее возложение на специальный орган управления соответствующим видом объектов не означает, что вопросы права собственности на космические объекты или воздушные суда должны решаться на основании специальной регистрации, предусмотренной соответствующим законом. Основная черта правового режима недвижимого имущества — установленный законом порядок государственной регистрации приобретения права собственности на эти объекты. Право собственности на воздушное судно может принадлежать лицу независимо от наличия или отсутствия регистрации воздушного судна в государственном реестре воздушных гражданских судов, поскольку этой регистрации не придается исключительного правоустанавливающего характера. Следовательно, и регистрация космических объектов, и регистрация воздушных судов, предусмотренная соответствующими законодательными актами, не отменяет требования о государственной регистрации этих объектов в едином государственном реестре органами юстиции, а по своей юридической природе представляет собой специальную регистрацию недвижимого имущества (п. 2 ст. 131 ГК). Отличительной чертой специальной регистрации является ее цель. Она может вводиться для осуществления технического надзора и учета, соблюдения безопасности, определения годности объектов к эксплуатации, а также любых иных целей, за исключением правоустанавливающей. Придание специальной регистрации правоустанавливающего характера, допущение специальной регистрации в качестве единственного доказательства принадлежности объекта недвижимости конкретному лицу является недопустимым нарушением правового режима недвижимости.КТМ РФ пошел в этом направлении еще дальше. Статья 33 КТМ РФ провозглашает, что регистрация судна в государственном судовом реестре или судовой книге, права собственности на судно, а также ограничений (обременении) прав на него является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Во-первых, ГК однозначно возлагает осуществление функций по регистрации прав на недвижимое имущество на учреждения юстиции. Однако КТМ поручает осуществление регистрации прав на морские суда капитану морского торгового порта (ст. 3 5 КТМ РФ). Как следует из ст. 75 КТМ, капитан морского торгового порта подчиняется непосредственно федеральному органу исполнительной власти в области транспорта, который, как известно, не относится к учреждениям юстиции. Содержание ст. 74 и 76 КТМ говорит о возложении на капитана порта исключительно функции обеспечения безопасности мореплавания и порядка в морском порту, к числу которых, по мнению законодателя, и относится регистрация права собственности на суда и строящиеся суда, ипотеки судна или строящегося судна, иных прав на них, выдача соответствующих документов. Необходимо вспомнить, что распространение правового режима недвижимости имеет место не в отношении всех морских судов, а только в отношении «подлежащих регистрации ... морских судов» (ч. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ). Какие же именно суда подлежат государственной регистрации? Ответ на этот вопрос содержится в п. 5 ст. 33 КТМ: государственной регистрации подлежат суда, технический надзор за которыми осуществляется органами технического надзора и классификации судов. Очевидно, что регистрация морских судов капитаном порта является элементом системы обеспечения безопасности мореплавания, она осуществляется с целью технического надзора и учета за морскими судами и в этом качестве представляет собой специальную регистрацию такого вида недвижимого имущества, как морские суда (п. 2 ст. 131 ГК). Однако нет никаких оснований отождествлять специальную регистрацию, осуществляемую капитаном порта, и государственную регистрацию объекта недвижимого имущества, которую поручено осуществлять учреждениям юстиции.Во-вторых, концепция ГК в отношении государственной регистрации недвижимости основывается на понятии единого государственного реестра. Напротив, КТМ базируется на плюрализме реестров. Так, предусматриваются государственный судовой реестр, судовая книга и бербоут-чартерный реестр. Отнесение регистрации судна к тому или иному реестру обусловлено тем же обстоятельством, которое лежит в основе специальной регистрации судов капитаном порта. В зависимости от того, какой орган осуществляет технический надзор за судами, российские суда подлежат регистрации либо в государственном судовом реестре, либо судовой книге, иностранные суда, которым временно предоставлено право плавания под Государственным флагом РФ, подлежат регистрации в бербоут-чартерном реестре. Очевидно, что для обеспечения безопасности мореплавания целесообразно создавать несколько реестров, однако регистрация прав на судно как объект недвижимости должна осуществляться в едином реестре, позволяющем бесспорно определять принадлежность судна тому или другому собственнику, наличие или отсутствие обременении и т. д. Не может существовать несколько реестров, которые содержали бы сведения о праве собственности на суда, поскольку любой второй реестр, создав иные условия регистрации, породит конфликт зарегистрированных прав, выдаваемых документов и т. д., сведя тем самым на нет идею единой государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Должен существовать лишь один способ доказательства наличия права на объект недвижимости – запись в едином государственном реестре недвижимого имущества. Наличие двух и более реестров делают это положение бессмысленным, поскольку ни один из видов доказательств не будет являться для судебного органа более значимым, нежели остальные. Суд должен будет исследовать все обстоятельства и выносить свое решение, основывая его не только на данных, полученных из реестров, которые могут противоречить друг другу.Показательна попытка создания второго реестра по регистрации прав на недвижимое имущество. Специалистами Росморфлота совместно с отраслевой наукой разработан и внесен в Государственную Думу проект федерального закона «О Российском международном реестре судов». Цель создания международного реестра — вернуть под российский флаг суда, принадлежащие российским судовладельцам, зарегистрированные в различных оффшорных зонах, с сохранением для владельцев судов тех же льготных условий эксплуатации, которые им предоставляют оффшорные зоны. Нет необходимости доказывать, что особый правовой режим может быть обеспечен только созданием реестра, который будет содержать сведения о собственнике судна, ограничениях и обременениях его прав и т.д., в противном случае такой реестр не сможет быть привлекательным для судовладельцев. Однако второй реестр прав на недвижимое имущество усложнит положение судовладельцев, а также создаст массу препятствий для банков, страховых компаний и других потенциальных кредиторов судовладельцев при принятии решений о кредитовании или страховании судна.Как следует из текста ст. 131 ГК, правовой режим недвижимого имущества предусматривает государственную регистрацию не только права собственности на объект недвижимости, но и сделок с ним. При этом законодатель сам создает исключения из правового режима недвижимого имущества для специальных объектов недвижимости в части наиболее распространенных сделок с таким имуществом. Прежде всего, речь идет об аренде транспортных средств. Так, ст. 633 и 634 ГК отменяют необходимость государственной регистрации для договоров аренды транспортных средств, предусматривая для этих договоров простую письменную форму. Таким образом, наиболее распространенные формы распоряжения воздушными и морскими судами, такие, как тайм-чартер и бербоут-чартер, не требуют соблюдения правового режима недвижимости.Приведенные выше примеры несоответствия положений КТМ гражданскому законодательству по вопросам государственной регистрации могли бы быть обусловлены только одним обстоятельством: если КТМ должен рассматриваться как законодательный акт, отменяющий положения ГК. Для этого необходимо соблюдение определенных условий.