Понятие таможенного регулирования

Выполняла работу сама лично в мае 2014! ...

Содержание:
Введение

Глава 1. Понятие, методы, принципы , цели , функции и структура таможенного регулирования .
1.1 Понятие таможенного регулирования .
1.2 Цели и функции таможенного регулирования.
1.3 Понятие и структура таможенного дела.
1.4 Субъекты таможенного права их группы и роль в таможенном регулирвоании
1.5 Методы и принципы таможенного регулирования

Глава 2. Таможенное регулирование : методы осуществления и права , ,платежи ,тарифы РФ и система деятельности таможенных органов.

2.1 Таможенное регулирование: методы его осуществления
2.2 Понятие, предмет и метод таможенного права России
2.3 Основания и порядок распоряжения товарами и транспортными средствами
2.4 Таможенные платежи
2.5 Таможенный тариф Российской Федерации
2.6 Система и принципы деятельности таможенных органов в Российской Федерации

Заключение
Список используемой литературы

Введение

Тема данной курсовой работы « Понятие таможенного регулирования ». Выбрали данную тему потому что к этому привело то что таможенные правонарушение влияет не просто на государство и таможенно-экономическую политику но и на обычных граждан и населения. Таможенная политика государства представляет из себя очень важную роль во внешнеэкономических отношениях России. Грамотно сформированная налоговая система в области внешнеэкономической деятельности, и её данная структура, цели налоговой политики окажут большое влияние и на функционирование экономики в общем , и на все макроэкономические показатели развития страны, и на предпринимательскую деятельность юридических и физических лиц. Таким образом, налогообложение представляет из себя одну из важнейших составляющих внешнеэкономической политики государства.

Таможенная политика –представляет собой мощный рычаг, при данном рычаге государство может и стимулировать рост отечественного производства, в частности в секторе производства экспортной продукции, и ввоз импортных товаров, призывая этим самым отечественных производителей к конкурентной борьбе. Также данная тема представляет большой интерес в свете вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. Это потребует важных изменений в таможенной политике государства, в том числе снижения ввозных платежей, уравнивания условий функционирования на российском рынке отечественных и зарубежных производителей. В данной курсовой работе для того, что бы более полно осветить темы, будут рассмотрены правовые аспекты таможенной политики, системы государственных таможенных органов, а также таможенные платежи, виды таможенных платежей и их данная роль во внешнеэкономической деятельности государства.

Существо¬вание государств которые действуют против друг друга, ста¬вит перед национальными правительствами большую задачу обес¬печения национальных интересов, в том числе за счет протекционистских норм. В данный момент в импорте Российской Федерации, как и во всей экономике нашей страны, происходят большие изменения. Если раньше внешнеэкономическая деятельность, а значит и импортирование товаров и услуг, была монопольной сферой деятельности государства, то на данный момент ситуация изменилась: Российская Федерация идёт по пути либерализации внешней торговли, открыв свободный доступ к участию в ней предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов.
Главная задача и цель государства в области международной торговли – помогать экспортерам вывозить как можно больше своей продукции, сделав их товары как можно лучше и более конкурентными на мировом рынке и ограничить импорт, сделав импортные товары как можно менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. За счёт этого часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранных конкурентов и поэтому относится, прежде всего, к импорту. \

Вторая часть методов имеет своей задачей сформирование экспорта.
Средства регулирования внешней торговли имеют возможность принимать разные формы, включая то как, непосредст¬венно воздействующие на цену товара (тарифы, налоги, акцизные и прочие сборы), так и ограничиваю¬щие стоимостные объемы или количество поступающего товара (количественные ограничения, лицензии, «добро-вольные» ограничения экспорта и т. д.).

Более известными средствами служат та¬моженные тарифы, целями применения которых представляют из себя получение дополнительных финансовых средств (обычно, для развивающихся стран), регулирова¬ние внешнеторговых потоков (более типично для раз¬витых государств) или защита иностранных произво¬дителей (главным образом в трудоемких отраслях).
Именно поэтому важно оценить эффективность та¬моженного налогообложения, дать общую характеристи¬ку таможенных пошлин, а также выполнить анализ таможенных тарифов как реестр налогооблагаемых товар¬ных позиций.

Цель данной курсовой работы – раскрыть суть действующей системы налогообложения внешнеторговой деятельности в Российской Федерации, рассмотреть все виды таможенных платежей, их классификации и роль, главные цели и инструменты произведения таможенного регулирования, а также осветить главные проблемы, те которые связанны с присоединением России к ВТО.

Как составная часть внешней политики государства, таможенное регулирование России призвано, данным образом, реализовывать внешнеэкономические интересы государства, для того чтобы не просто защищать которая находится в состоянии кризиса национальную экономику от дальнейшего развала, но и также оказывать влияние осуществлению ее структурной перестройки с целью оживления, оздоровления и последующего подъема.Развитие таможенного регулирования того или иного государства имеет в себе наличие двух важных методов его достижения — это протекционизм и фритредерство.Протекционизм — представляет из себя меры, которые направлены на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Для него характерны значительно не малые таможенные тарифы и ограничение импорта.Фритредерство – представляет из себя политику свободной торговли. Она убирает абсолютно любые помехи во внешнеторговых отношениях и достигается при минимизации различного рода ограничений на внешнеторговый оборот, что в последствии ведет к его росту, по миомо этого оказывает значительное влияние к более выгодному международному разделению труда и удовлетворению потребностей рынка.Протекционизм и фритредерство имеют свою российскую историю. Линия протекционизма в российской таможенной политике рассматривается со времен царствования Петра I и вплоть до начала XX века. Суть данного российского протекционизма сводилась в основном к тому, чтобы тем или иным путём одобрять вывоз российских товаров, умеренными пошлинами облагать при ввозе не производимые в стране иностранные товары, в то время как товары, тех товаров производство которых в России было освоено или уже налаживалось, облагать высокими пошлинами, либо вообще запрещать к ввозу. Очень часто возникали и фритредерские тенденции в таможенном регулировании России, хотя в основном это происходило под влиянием различного рода политических событий в Европе, а не из соображений чисто экономического характера.К сожалению, данный опыт слабо относится к современной российской таможенной политике. В условиях нестабильности экономики, ее острой зависимости от кредитов международных финансовых организаций, преобладания на рынке импортных промышленных и продовольственных товаров таможенная политика не в состоянии выполнять свои защитные функции экономическими средствами и вынуждена опираться на административные методы.Административные инструменты регулирования внешней торговли просто нужны и имеют необходимость на данном этапе. С помощью данных административных инструментов государство в условиях самостоятельного выполнения большим числом компаний коммерческих операций может остановить рост внешнеторгового дефицита и уровнять торговый и платежный балансы, более разумно распорядиться иностранной валютой при сильной ее необходимости для покупки за рубежом наиболее необходимых стране товаров, привлекать валютные ресурсы для обслуживания валютного долга. Кроме этого, эти инструменты дают возможность получать уступки в области ограничений ввоза на условиях обоюдности и добиваться отмены дискриминационных мер в странах — торговых партнерах России. .[6, c .110-118]2.2. Понятие, предмет и метод таможенного права РоссииВ данное время в условиях основания благоприятных рыночных отношений российское государство значительно заинтересовано в наличии таможенного права как самостоятельной правовой отрасли. Его интерес состоит в наличии системного, постоянного отраслевого подхода к определению правовых, экономических и организационных основ таможенного дела.Специфической стороной различного рода отрасли права приходятся присущими только ей отличительный предмет и метод правового регулирования. И таможенное право в этом смысле не исключение.Под предметом правового регулирования (предметом права) в юридической науке обычно принято понимать менее или более одинаковую группу общих отношений, регулируемой мерами той или иной отрасли права. Предмет правового регулирования приходится важным критерием систематизации действующих в России правовых мер по различным отраслям.Метод правового регулирования показывает и обнаруживает— в какого рода волевых связях, рассмотренных законодательством, могут и должны состоять участники соответствующих правоотношений. Как правило , как правило под этим может подразумеваться отношения подчинения, равенства и т.д. Методы правового регулирования, присущие тем или иным отраслям права, во многом зависят от предмета правового регулирования и от структуры входящих в него общественных отношений.Правоотношения в сфере таможенного дела регулируются мерами тех или иных отраслей права: конституционного, административного, гражданского, уголовного, трудового и ряда других, а в определенной части — и мерами международного права. Все данные различные по своему характеру правоотношения обладают общим объединяющим их признаком — они всегда возникают только в связи по поводу порядка и условий переправки различного рода и вида товаров или транспортных средств через ту или иную таможенную границу России. Именно наличие данного объединяющего признака разрешает говорить о наличии независимого о вида общественных отношений — таможенных отношений. А комплексность данных отношений разрешает судить и о комплексности таможенного права как отрасли. [14]В равном виде структура общих отношений в сфере таможенного дела определена Таможенным кодексом РФ. В подчинении от конкретных целей их возникновения следует отметить данные виды таможенных отношений, входящих в предмет регулирования таможенного права:• общественные отношения, которые связанны с формированием таможенного дела в Российской Федерации;• общественные отношения, которые связанные с переправкой через таможенную границу России товаров и транспортных средств;• общественные отношения, которые связанны с взиманием таможенных платежей;• общественные отношения, которые связанны с проведением таможенного оформления;• общественные отношения, которые связанны с валютным контролем;• общественные отношения, которые связанны с ведением таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;• общественные отношения, которые связанны с осуществлением уголовных преступлений в сфере таможенного дела;• общественные отношения, которые связанны с осуществлением административных правонарушений в сфере таможенного дела;• общественные отношения, которые связанны с осведомлением, консультированием по вопросам таможенного дела и осуществлением предварительных решений;• общественные отношения, которые связанны с заявлением в собственность государства (федеральную собственность) товаров, транспортных средств и иных предметов;• общественные отношения, которые связаны с оспариванием или опротестованием решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц;• общественные отношения, которые связанны с участием России в международно-правовом сотрудничестве в сфере таможенного дела (в Таможенном кодексе не обозначены). [5, c .217]В данное время о методе правового регулирования отношений в сфере таможенного дела (методе таможенного права).В теории права имеют два самых главных и значительных метода правового регулирования общих отношений — корпоративный (основанный на власти и подчинении) и диспозитивный (основанный на равенстве участников и свободе их действий в отдельно установленных мерой пределах). Другими словами - властный и демократичный.Отличие таможенного дела как объекта правового регулирования заключается в целеустремлённой деятельности государства по регулированию внешнеэкономической деятельности непосредственно при помощи заключения порядка и условий переправления через таможенную границу различного вида товаров и транспортных средств, в следствии этого в таможенно-правовом регулировании доминирует всемогущий(императивный) метод. Он выражается в учереждении всевозможных обязательных предписаний, запретов и ограничений.Приказ выражаются в поручении направленных обязанностей, как на таможенные органы, так и на лиц, переправляемых товары, по осуществлению предназначенных действий (например, по таможенному оформлению и т.п.), рассчитанных определённой таможенно-правовой мерой.Запреты — это те же приказы, но они возлагают обязанность на участников таможенных правоотношений не совершать различные действия в условиях, рассчитанных правовой мерой.Если исходить из приведенной выше характеристики предмета и метода таможенно-правового регулирования, можно сделать вывод, что никакая другая отрасль российского права похожего предмета и метода правового регулирования не имеет. А в следствии этого, таможенное право такое же независимое образование в российской правовой системе, как и базовые отрасли права: конституционное, административное, гражданское, уголовное и др. Но имеет отличие от них, таможенное право представляет из себя комплексную отрасль права так же как и, например, с муниципальным, предпринимательским правом и другим рядом отраслей.В следствии этого, таможенное право можно рассчитать как комплексную отрасль российского права, которая представляет собой систему правовых мер той или иной право отраслевой принадлежности, которые рассчитываются либо разрешаются государством и рассчитаны для регулирования общественных отношений в сфере таможенного дела.[4, c .54]Помимо предмета и метода правового регулирования самостоятельное и очень большое важность в структуре права имеют его принципы.Правило таможенного права можно разделить на общеправовые принципы и принципы отраслевого характера. К общеправовым принципам таможенного права относятся:• правило уважения прав и главных свобод человека;• правило законности, принцип координации и взаимодействия государственных органов;• правило полномасштабного и четкого таможенного регулирования;• правило научности;• правило гуманности;•правило наибольшего благоприятствования;• правило приоритета международно-правовых мер и ряд других.Одним из основных правил таможенного права представляет из себя правило уважения прав и главных свобод человека, поскольку в Основном законе нашей стране - Конституции РФ человек, его права и свободы провозглашены высшей важностью.Правило законности рассчитывает необходимость важного соблюдения всеми субъектами таможенного права Конституции РФ и ее законов, а также принятых в соответствии с ними подзаконных нормативно-правовых актов.Правило координации и взаимодействие государственных органов означает необходимость согласования мер таможенного законодательства с нормами других отраслей права.Полномасштабное и четкое таможенное регулирование как правило таможенного права обозначает отнесение таможенного регулирования к исключительному ведению Российской Федерации, а также полноту и масштабность охвата правовым регулированием общественных отношений в сфере таможенного дела, то есть максимально возможное обеспечение именно правового регулирования этого вида отношений.Правило научности в таможенном праве рассчитывает его опору на достижения финансовой, экономической и правовой науки, а также на достижения научно-технического прогресса при осуществлении таможенной политики государства и отражен, в частности, в мерах ТК РФ, регулирующих формы и методы таможенного контроля.Правило гуманности очень широко применяется в таможенном праве и находит свое отражение, в частности:• в запрете свободного провоза через таможенную границу оружия, наркотиков и ряда иных предметов;• в наличии льгот по таможенному оформлению грузов, являющихся гуманитарной помощью;• в наличии обстоятельств, смягчающих ответственность за нарушение таможенных правил;• в возможности назначения более мягкой меры воздействия за нарушение таможенных правил, чем это предусмотрено соответствующей нормой;• в целом ряде различных других таможенно-правовых норм.Повсюду употребляемый в мировой практике правило наибольшего благоприятствования используется в российском таможенном праве для устранения либо минимизации того или иного рода нетарифных препятствий (лицензирования, квотирования и пр.) при исполнении внешнеторговой деятельности в Российской Федерации.Правило приоритета международно-правовых мер сходится влечению нашей страны к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела. В связи с данным Таможенным кодексом РФ рассчитано, что в случае если международным договором России установлены другие правила, чем те, которые рассмотрены внутренним российским законодательством, то используются меры международных договоров.Среди иных общеправовых правил таможенного права нужно отметить правило юридического равенства, правило справедливой истины, правило судебной защиты субъективных прав и др.Основными отраслевыми правилами таможенного права представляют из себя следующие:• Правило единства таможенной политики России, ее целей и средств осуществления, в соответствии с которым на территории России осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики государства;• правило единства таможенной территории, основанный на мерах Конституции РФ, гарантирующих единство экономического пространства, свободное перемещение по территории России товаров, услуг и финансовых средств, а также недопустимость установления таможенных границ, пошлин, сборов и иных препятствий для такого перемещения;• правило единства ставок таможенных пошлин, в соответствии с которым ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, переправляемых товары через таможенную границу, видов сделок и других факторов.[7, c .93]Важнейшим экономическим рычагом реализации многих задач таможенной политики является система таможенных платежей.2.3 Основания и порядок распоряжения товарами и транспортными средствамиВ соответствии с п. 1 ст. 431 ТК РФ распоряжение различными товарами и транспортными средствами реализуется организацией, уполномоченной Правительством РФ, путем их реализации, ликвидации или утилизации в порядке, определяемом Правительством РФ.Продажа товаров и транспортных средств продаётся по ценам, рассчитанными в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности (п. 3 ст. 431 ТК РФ).Если другое не предусмотрено международными договорами РФ, федеральными законами и другими правовыми актами РФ, товары и транспортные средства, реализация которых запрещен в РФ, а также товары, расходы на хранение и реализацию которых завышают их реальную стоимость, следует уничтожить или утилизировать в соответствии с федеральными законами и другими правовыми актами РФ (п. 5 ст. 431 ТК РФ).Уничтожение или утилизация товаров и транспортных средств происходит за счет лица, реализующего совершение таможенных операций, а если данное лицо не установлено, то за счет их законного владельца, а если отсутствует законный владелец - за счет средств федерального бюджета, если другое не рассчитано федеральными законами и другими правовыми актами РФ в отношении отличительных видов товаров.Распоряжение товарами, срок временного хранения которых или срок хранения которых на таможенном складе истек, происходит на основании акта таможенного органа, за-фиксирующего факт истечения срока временного хранения или срока хранения на таможенном складе и составляемого по форме, предусмотренной федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Другой экземпляр данного акта следует вручить законному владельцу товаров, если данное лицо установлено таможенным органом. Копия акта вручается владельцу склада временного хранения или владельцу таможенного склада (ст. 429 ТК РФ).Суммы, вырученные от продажи данных товаров и транспортных средств различного вида, не обращенных в федеральную собственность, выплачиваются их законному владельцу в порядке, предназначенном Правительством РФ, в течение 3 лет со дня их продажи. Из данных сумм остаются суммы ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, те которые подлежали бы уплате, но только если бы данные товары были бы выпущены для свободного обращения, а также расходы на перевозку (транспортировку), хранение товаров и их реализацию (включая экспертизу и оценку), понесенные таможенными органами и другими лицами.Если сумм, вырученных от продаже данных товаров, не хватает для взыскания таможенных пошлин, налогов и покрытия всех расходов таможенных органов и других лиц, которые в соответствии с гражданским законодательством РФ имеют права рассчитывать на компенсацию своих расходов за счет данных сумм, их распределение происходит в следующей последовательности:1) во-первых очередь выполняется перечисление в федеральный бюджет сумм таможенных пошлин, налогов;2) во-вторых очередь выполняется возмещение расходов на перевозку (транспортировку), хранение и продажу товаров.23. Контролируемая поставка товаров, переправляемых через таможенную границуИз пункта 1 ст. 435 ТК РФ нужно обратить внимание, что контролируемой поставкой различных товаров, перевозимых через таможенную границу, является оперативно-разыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем органов, выполняющих оперативно-разыскную деятельность, допускаются ввоз на таможенную территорию РФ, вывоз с этой территории либо перемещение по ней ввезенных товаров.При ввозе и вывозе товаров через таможенную границу контролируемая поставка выполняется только в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом товаров.Другие органы, выполнявшие оперативно-разыскную деятельность, выполняют контролируемую поставку товаров по согласованию с таможенными органами. Порядок данного согласования рассчитывается соглашением между федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, и иными федеральным органом исполнительной власти, выполнявшим оперативно-разыскную деятельность.При выполнении контролируемой поставки перевозимых через таможенную границу товаров, простая реализация которых запрещена или оборот которых допускается только по специальному разрешению в соответствии с законодательством РФ, Данные товары могут быть полностью или частично изъяты или заменены в порядке, определяемом Правительством РФ. Товары, которые представляют повышенную опасность для здоровья людей, окружающей природной среды или служащие главной для изготовления оружия массового уничтожения, подлежат замене в порядке, рассчитываемом Правительством РФ (ст. 436 ТК РФ).Полная или частичная конфискация или замена перевозимых через таможенную границу РФ товаров, которых свободная реализация запрещена или оборот которых допускается по специальному разрешению в соответствии с законодательством РФ, выполняются в каждом случае на основании договоренности органа, выполняющего контролируемую поставку, с компетентными органами иностранных государств, те которые участвуют в выполнении контролируемой поставки (п. 2 Положения об конфискации или о замене перевозимых через таможенную границу РФ товаров при выполнении контролируемой поставки, утвержденного постановлением Правительства РФ 5 ноября 2003 г. № 671).При выполнении контролируемой поставки полное или частичное изъятие или замена перевозимых через таможенную границу РФ товаров, свободная реализация которых строго запрещена или оборот которых допускается по специальному разрешению в соответствии с законодательством РФ, проводится органом, выполняющим контролируемую поставку, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (п. 3 Положения об конфискации или о замене перевозимых через таможенную границу РФ товаров при выполнении контролируемой поставки).2.