Прямая и обратная связь в политической системе

Политическая власть. Прямая и обратная связь в политическом управлении. ...

Введение
1. Политическая власть как вид власти: сущность, структура, формы реализации
1.1. Понятие и сущность и политической власти
1.2. Функции, ресурсы и структура политической власти
2. Политическая обратная связь: сущность и специфика двух контуров
2.1. Принцип обратной связи
2.2. Первый контур обратной связи
2.3. Второй контур обратной связи
Заключение
Список литературы

Цель данной работы видится в том, чтобы как можно более детально рассмотреть понятия политической власти в целом, изучить ее сущность, формы, функций, разобраться в понятии обратной связи в политической системе, изучить ее суть и функции.
Для достижения поставленных целей требуется разрешить следующие задачи:
1) проанализировать понятие политической власти;
2) выявить основные ее формы и функции;
3) исследовать элементы структуры политической власти;
4) рассмотреть ее ресурсы;
5) раскрыть понятие обратной связи;
6) изучить феномены первого и второго контуров обратной связи;
7) подвести итоги проведенной работы.
Объектом данной курсовой работы выступает феномен политической власти. Предметами исследования являются сущность, структура, ресурсы политической власти, а также сущность принципа о братной связи в политическом управлении. Основными методами исследования избираются методы анализа и синтеза, а также сравнительно-сопоставительная методика.
Источниками информации для написания данной исследовательской работы послужии работы видных политиков и ученых прошлого (Н. Макиавелли, М. Вебер и др.), учебная литература по политологии (К. Гаджиев, М. Марченко и др.), а также актуальные комментарии и исследования в области политических и правовых наук.

Цель существования государства и государственной политики, по мнению Макиавелли, заключалась в усилении и расширении власти посредством таких властных орудий, как право и закон, которые способны обуздать низменные людские страсти и воспитать добродетельных граждан. В Новое время Т. Гоббсом развивались идеи о главенствующей роли политической власти в лице тех ее представителей, воле которых подчинены остальные. Соединением воли граждан в единую абсолютную, власть направляет общество к всеобщему благу, держа его в страхе. В дальнейшем данная идея перенялась марксистами с изменением собственно субъекта власти, которым у них выступил господствующий экономический класс. Определяя политическую власть, стоит выделить ряд ее особенностей. Согласно Соловьеву, политическая власть должна обладать: легальностью использования силы в пределах государства;верховенством над иного вида властями;публичностью, всеобщностью и безличностью;моноцентричностью (единый центр принятия властных решений);многообразием властных ресурсов;законодательным закреплением субъекта правления;четким механизмом реализации решений на практике. Государственная власть в механизме власти политической выступает важнейшим ее элементом. Каковы их различия? Важно понимать, что понятие политической власти значительно шире понятия власти государственной, поскольку она осуществляется в пределах как государственных органов, так и деятельности политических движений, профсоюзов, партий, групп давления, т.п. Власть политическая рассредоточена всецело по полю политического пространства, образованного взаимодействием всех без исключения политических субъектов и осуществляется она по принципу горизонтальной связи ее субъектов в формах соперничества, сосуществования и т.д. Власть государственная в отличие от политической подчинена четкой иерархии, т.к. она строится по принципу вертикальной связи от высших звеньев к низшим. Функции, ресурсы и структура политической властиПолитической властью реализуются определенные функции, благодаря которым она действует в обществе, способствуя тем самым его изменению. Политологами, как правило, выделяются четыре главные ее функции:функция организаторская, подразумевающая формирование политической системы общества и организацию его политической жизни в целом; функция управленческая, выражающаяся как реализация стратегической линии субъекта власти, которая отражает социальные, экономические и политические его интересы; контролирующая функция ведает обеспечением соблюдений властных норм и правил в обществе посредством специальных контрольных органов;функция воспитательная направлена на создание властного авторитета и воспитание сознательного гражданского законопослушания. Таким образом, очевидно, что политическая власть является своего рода феноменом неравенства, когда речь заходит о положении и возможностях субъектов и объектов власти: одни обладают правом властвования, другим вменяется обязанность подчинения. Сдерживание и поддержание данного неравенства отводится разнообразным политическим ресурсам, при помощи которых политическая власть, собственно, и реализуется. Субъекты политической воли, или ее акторы, обладают сложным многоуровневым характером. К первичным действующим лицам относят индивидуума, социальную группу, нацию. Вторичными действующими лицами выступают созданные политические институты – государство, партия, гражданское объединение, механизмы осуществления власти. Субъектами высшего уровня являются политическая элита и ее лидер, которые в сфере властных отношений представляют различные группы и организации. В демократическом обществе народ также рассматривается в качестве властного субъекта, а не только объекта власти, т.к. демократическое устройство общества предполагает исполнение принципа «народа – единственный источник власти и суверен государства». Вторым важным компонентом власти является, как уже можно было догадаться, объект власти, или ее исполнитель. Существование власти возможно только наличии исполнителя воли властвующего: без подчинения нет власти. Соответственно, властными объектами являются те, на кого властная воля направлена: индивиды, социальные группы, классы, нации, т.д.Необходимым компонентом властной политической структуры выступают политические ресурсы, которые используются для достижения и удержания политической власти. Различают несколько видов ресурсов:экономические ресурсы, без которых политическая власть не может функционировать, необходимы как для осуществления определенных процедур – от избирательных кампаний до переворотов, так и для воплощения в жизнь различных экономических программ, от успешности которых зависит развитие страны и оценка роли политической власти в нем; исходя из этого, можно считать, что прочность и легитимность власти находятся в прямой зависимости от экономических ресурсов и экономической стабильности в обществе и проч.;силовые ресурсы – полиция, армия, судебная система и т.д. – обеспечивают безопасность страны и охрану ее внутреннего порядка; информационные ресурсы являются самыми молодыми, но очень эффективными, использующимися зачастую в качестве средства формирования общественного мнения и манипулирования, что делает их как ресурсов, так и антиресурсом политической власти. Т. Петрова отмечает, что однозначно сказать, какой из видов политических ресурсов стоит на первом месте, невозможно. В разные периоды те или другие виды ресурсов выходят на лидирующие позиции. Например, революционным периодам характерно усиление позиций силовых ресурсов, для периодов стабильного экономического и политического развития решающая роль отводится экономическим ресурсам. Однако правильнее будет считать, что все виды ресурсов необходимы для осуществления власти и роль каждого из них по-своему важна. Политическая обратная связь: сущность и специфика двух контуровПринцип обратной связиЕсли вопросы политической власти довольно глубоко и всесторонне проработаны многими исследователями, то проблема обратной связи изучена в значительно меньшей степени, что кажется странным в виду провозглашенным повсеместно демократических ценностей и взглядов. Однако важно понимать, что власть и лидеры политической элиты куда более привлекательны для исследования, чем подчиненные им массы, зачастую попросту забывая о том, что управляющие круги зависимы от управляемых в не меньшей степени.Обратная связь является фундаментальным принципом управления государством. Следовательно, игнорирование сигналов, исходящих снизу, может послужить причиной низвержения правящей элиты. Мысли по поводу данной непреложной истины высказывались еще в нач. 60-х гг. С. Биром, который отмечал, что «по непонятным причинам мы хорошо научились использовать обратную связь в машинах, однако в других областях она практически неизвестна и непонятна большинству людей, что ограничивает широкое ее применение в экономических, социальных и промышленных управленческих системах». К нашему дню ситуация существенно не изменилась. Если всякому сообщению, передаваемому сверху вниз – от управляющих кругов управляемым – предписывается характер форму императива, то обратная связь – от управляемых кругов управляющим – рассматривается преимущественно в качестве информирующего средства или учета. В некоторой степени такой взгляд на обратную связь исходит от общих положений кибернетики. Относительно действий автомата обратная связь есть «свойство, позволяющее регулировать будущее поведение прошлым выполнением приказов», где функции обратной связи низведены до предоставления субъекту исключительно возможности учета поведения объекта, которое, впрочем, можно и не учитывать. Машина, не реагирующая на контрольный сигнал или реагирующая на него, испорчена. Любая машина, разумеется, может испортиться, и такую машину стараются либо чинят, либо выбрасывают. Однако в нашем случае речь идет не о машине, а о социальной системе, где управленческие действия осуществляются людьми, поведение которых определяется не алгоритмами прямой и обратной связей, а интересами, настроениями, опытом и знаниями. Управленец может как проигнорировать информацию снизу, так и использовать ее в собственных целях, которые вполне могут не совпадать с целями системы в целом, что вызовет далеко не оптимальный ответ. Но с нарушенной таким образом обратной связью социальную систему нельзя обменять на «исправную». Ее нужно ремонтировать, так сказать, «на ходу», что мы и рассмотрим подробнее.Взаимодействие есть взаимное воздействие, а управление любого рода, в том числе и политическое, является взаимодействием. И различия между субъектом и объектом лежит только в области принятия решений, где главенствует субъект, что и делает его субъектом. Однако влияние на объект невозможно без ответного влияния. Действие равно противодействию, и в данном контексте противодействие управляемых объектов власти есть обратная связь, существующая всегда и в различных формах. Обратная связь не только позволяет, но побуждает и принуждает властный субъект корректировать действия. И в случаях, если реакция субъекта власти неадекватна, происходит неминуемое накопление ошибок, приближая трудно прогнозируемый финал. Проявление принципа обратной связи не сводится к функционированию некого специального механизма и, как считает В. Арнольд, «управление без обратной связи приводит к катастрофам», однако вполне справедливо заметить, что без обратной связи управления вовсе не существует. К катастрофе может привести как отсутствие необходимого управления, так и неадекватная обратная связь, что дает основания говорить о ней как о базовом принципе управления в целом, который действует независимо от желания или нежелания системы. Управление возникает, когда субъект власти узнает об отклонении системы от желаемого или нормального состояния. Обратная связь в свою очередь порождает корректирующее действие, которое служит сигналом властному субъекту, указывающему на отклонения. Очевидно, управление и обратная связь – созависимые процессы.Одним из принципиальных отличий общественной системы выступает наличие двойного механизма адаптации. Социальные системы являются самоорганизующимися и самоуправляемыми. Процессы управления, политический в том числе, происходят в данных системах в единстве с процессами самоорганизации, что упрощает задачу управления, но и повышает степень неопределенности результата. Политическая обратная связь обеспечивается совокупностью стихийного и институированного механизмов обратной связи, последний из которых порождается, как правило, первым. Процесс становления и расширения пределов демократии происходит под давлением властных объектов на субъекты, сопровождаясь катаклизмами, однако по мере развития институтов политического опосредования обратная связь оформляется в организованное русло, а политическая элита становится более чувствительна к ее сигналам и, следовательно, менее свободна в выборе способов реагирования на них.Первый контур обратной связиУправленческое взаимодействие состоит из двух контуров обратной связи. Процесс институирования касается, главным образом, первого, в котором прямая связь являет собой политическую власть. Исторически первым институтом обратной связи выступает, как ни странно, само государство. В течение многих веков оно было единственным каналом коммуникации между субъектом политической власти и обществом в обоих направлением – прямом и обратном. С появлением исполнительной ветви власти произошла трансформация каналов коммуникации прямой и обратной связей. Густая сеть доносчиков, официальные сообщения местных властей и мн. др. доводили до сведения высшей знати сигналы недовольства простых людей, что давало возможность создания давления на трон. Однако с усложнением общества и человека такая система утратила эффективность, что вылилось в оформление институтов организованного воздействия на монархов – английский парламент, французское национальное собрание, российские думы. Данное обстоятельство, в свою очередь, послужило образованию политического общества – неформальных политических объединений, протопартий, зачатков сегодняшних групп интересов, что в совокупности положило начало оформлению в государствах политических систем.Одной из особенностей любой общественной системы является то, что для эффективного воздействия на властные структуры по первому контуру обратной связи необходимо наличие определенного механизма преобразования мотивов в иные формы политического участия, т.е. необходима артикуляция интересов, преобразование их в политические требования и действия. Кроме того, для выработки некой единой линии поведения, необходима согласованная артикуляция интересов и предпочтений, т.е. эффективное воздействие властные органы по первому контуру обратной связи требует агрегирования интересов, объединения и согласования политических требований и действий.Г. Элмонд и Д. Коулман связывают артикуляцию и агрегирование интересов с непосредственным наличием групп интересов и партий в обществе, через которые происходит реализация каждого из них. Под группами интересов стоит понимать следующие типы структур:институированные группы интересов – органы власти, полиция, армия, т.д.;неассоциированные группы интересов – возрастные, родстенные, этнические, региональные группы;аномические группы интересов – бунтующие толпы, демонстрации и т.п.;ассоциированные группы интересов – профсоюзы, общественные организации) и т.д. Очевидно, данный подход позволяет отыскать механизмы артикуляции в политической системе абсолютно любого типа, подтверждая этим самым то, что обратная связь есть всегда. Кроме того, интересно еще и то, что как взаимно однозначные соответствия по принципам «артикуляция – группа интересов» и «агрегирование – партия» дают возможность наглядного рассмотрения институированных форм политической обратной связи в современной политической среде. Так, сравнительный анализ А. Ага механизмов артикуляции и агрегирования в политических системах США и Западной Европы, демонстрирует, что первому типу политической системы характерен плюралистический подход, второму – корпоративная демократия. В США преобладает соотношение сильных групп интересов и слабых партий, потому группы интересов представляют себя в обеих партиях, а артикулирование интересов интенсивнее, чем в Европе, где, как правило, доминируют партии на основании агрегирования общих интересов. в Америке интенсивнее, в Европе же доминирует агрегирование интересов, и этим занимаются партии”. В России отсутствие и вовсе преобладает лоббирование интересов непосредственно в органах власти, что довольно часто приобретает нелицеприятные черты коррупции, однако, стоит отметить, что в данный момент в нашей стране имеет место противоречивый процесс формирования институтов политического опосредования, которые бы обеспечивали связь государства и гражданского общества в обоих направлениях.