Муниципальный сектор как объект национальной экономики

Введение
1. Муниципальный сектор в структуре национального хозяйства
2. Современное состояние муниципального хозяйства (на примере МО «Город Киров»)
3. Направления развития муниципального сектора экономики
Заключение
Список литературы
...

Муниципальное хозяйство – это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования. Деятельность, осуществляемая этими предприятиями и учреждениями, направлена на удовлетворение общественных интересов....
Город Киров – административный центр Кировской области областного подчинения, образует самостоятельное муниципальное образование "Город Киров" в составе Кировской области. Киров является крупным промышленным, транспортным и культурным центром....
В муниципальном образовании «Город Киров» действуют 25 муниципальных унитарных предприятий, 8 муниципальных автономных учреждений, 283 муниципальных учреждений, а также три ОАО, акции которых находятся в собственности муниципального образования.

Необходимость исследования муниципального сектора определяется ролью, которую он играет в современной российской экономике.
В современных экономических условиях деятельность каждого хозяйственного субъекта является предметом внимания обширного круга участников рыночных отношений, заинтересованных в результатах его функционирования.
Объективная необходимость изучения муниципального сектора обусловлена особым характером производимых им видов продукции и услуг и способом их предоставления населению, а также возможностью более рационального использования местных ресурсов

Деятельность, осуществляемая этими предприятиями и учреждениями, направлена на удовлетворение общественных интересов. Можно выделить следующие элементы муниципального хозяйства: - муниципальные предприятия; - другие предприятия и учреждения, деятельность которых связана с реализацией общественных интересов населения муниципальных образований; - органы местного самоуправления. С точки зрения того, какую роль в решении вопросов местного значения играют те или иные элементы муниципального хозяйства, можно выделить несколько видов муниципального хозяйства (по признаку возрастания роли собственной хозяйственной деятельности). 1. Коммунальная модель муниципального хозяйства. Характеризуется тем, что основную тяжесть затрат на реализацию общественных интересов и потребностей несут сами жители муниципального образования. Основным ресурсом являются налоги на население. Главным элементом в этой системе выступает орган местного самоуправления, который осуществляет как накопление ресурсов, так и их расходование. Данная модель применяется в благополучных странах Европы, где права органов местного самоуправления на ведение хозяйственной деятельности ограничены. «Недостаточность ресурсов для исполнения задач, возложенных на местное самоуправление, восполняется государством». 2. Коммунально-рентная модель муниципального хозяйства. Данная модель по сравнению с предыдущей отличается тем, что налоги с населения дополняются возможностью налогообложения производителя продукции и услуг на территории муниципального образования. 3. Муниципально-рентная модель муниципального хозяйства. Данная модель подразумевает, что органы местного самоуправления получают возможность стать полноценным хозяйствующим субъектом на своей территории (муниципальные предприятия). Существование той или иной модели зависит от огромного количества факторов, главными из которых являются: 1. Объем компетенции органов местного самоуправления, определенный законодательством. 2. Обеспеченность территории ресурсами. 3. Наличие квалифицированных кадров в органах местного самоуправления и муниципальных предприятиях. 4. Налогоспособность населения. В зависимости от этих факторов формируется конкретный вид муниципального хозяйства.Город Киров – административный центр Кировской области областного подчинения, образует самостоятельное муниципальное образование "Город Киров" в составе Кировской области. Киров является крупным промышленным, транспортным и культурным центром. В соответствии с Уставом муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 №42/19 (ред. от 29.12.2008) (далее - Устав), структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган муниципального образования – Кировская городская Дума. глава муниципального образования. исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация города Кирова. контрольный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата города Кирова. Структура администрации города состоит из: главы администрации города; заместителей главы администрации города; отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города и их подразделений.Для осуществления управления конкретными направлениями (функциями) жизнедеятельности муниципального образования по вопросам, отнесенным к их ведению, а также для координации деятельности находящихся в их ведении предприятий, организаций и учреждений создано 27 отраслевых (функциональных) органов (управления, отделы, сектор).Отраслевые (функциональные) органы администрации города возглавляются руководителями, подчиненными непосредственно главе администрации города или одному из его заместителей.Статус, задачи и функции отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города определяются положениями об этих органах.Структура администрации города как городского округа полностью соответствует предметам ведения и полномочиям, указанным в Федеральном законе от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Уставе.Для оперативного решения вопросов жизнедеятельности на территории районов муниципального образования и входящих в них сельских территорий созданы четыре территориальных органа администрации города. Территориальные управления администрации города по районам возглавляют заместители главы администрации города, начальники территориальных управлений, которые непосредственно подчинены главе администрации города Кирова.Положения о территориальных органах администрации города утверждаются городской Думой.Должностные инструкции для сотрудников территориального органа и их подразделений утверждаются руководителем районного территориального органа администрации города в соответствии с вышеназванными рекомендациями.В муниципальном образовании «Город Киров» действуют 25 муниципальных унитарных предприятий, 8 муниципальных автономных учреждений, 283 муниципальных учреждений, а также три ОАО, акции которых находятся в собственности муниципального образования. Распределение объектов Регистра по формам собственности представлено на рис. 2.Рис.2 Структура хозяйствующих субъектов МО «Город Киров»» по формам собственности на 1 января 2014 года На основании проведенных конкурсных процедур органами администрации города Кирова заключены муниципальные контракты на оказание услуг в сфере ЖКХ, благоустройства, транспорта с ООО «Дорстрит», ООО «Горзеленстрой», ООО «Зеленый город», ООО «Ритуал», ООО «КДУ-3», ООО ТК «Сатурн», ООО «САХ», ООО «Эркер-3», ООО ЖХ «Московский тракт», ООО «Баддинг», ОАО «Кировские коммунальные системы», ОАО Кировская теплоснабжающая компания», ОАО «Кировэнергосбыт» и др.Распределение вновь зарегистрированных и официально ликвидированных организаций города Кирова по формам собственности в 2013 году представлено в таблице 1. Таблица 1Распределение зарегистрированных и ликвидированных организацийВ целях содействия участию населения в осуществлении местного самоуправления решением Кировской городской Думы от 25.02.2009 №26/34 утверждено «Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Город Киров».В целом Положение и Методические рекомендации позволяют: активным жителям создавать ТОС по понятной схеме в реальные сроки; органам местного самоуправления в соответствии с 131-ФЗ в полной мере оказывать содействие в развитии ТОС; создать в течение трех лет легитимную систему ТОС в МО «Город Киров», эффективно содействующую органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения.В администрации города создан и работает городской Координационный Совет органов ТОС при главе администрации города Кирова (ГКС ОТОС).Природный комплекс города богат и разнообразен, имеет свои особенности, характеризующиеся набором уникальных природных элементов. Территория МО "Город Киров" составляет 757 кв. км.На сегодняшний день зеленые насаждения занимают территорию 394,1 га, из них зеленые насаждения общего пользования составляют 283,8 га, что составляет 6,1 кв. м на одного жителя.Основной водной артерией города является река Вятка. Она разделяет город на основную и заречную части в промежутке от южной границы Нововятского района до Филейской горы, далее она служит северо-восточной и северной границей муниципального образования. Наиболее крупными притоками Вятки, протекающими в Кирове, являются реки Быстрица, Чахловица, Хлыновка. Быстрица образует западную границу муниципального образования, Чахловица делит городской округ на западную и восточную половины. Хлыновка протекает в городской черте Кирова и пересекает с юга на север Нововятский, Ленинский, Первомайский районы города.Демографическая ситуация в городе Кирове, как и в Кировской области в целом, носит ярко выраженный кризисный характер. Хотя в последние годы темпы убыли населения несколько снизились, общая тенденция сокращения численности населения сохраняется. Основные риски связаны с угрозой значительного сокращения численности репродуктивного и трудоспособного мужского населения, молодежи, которую следует рассматривать как стратегический демографический резерв и базовый потенциал для улучшения демографической ситуации в городе Кирове.По оценке, основанной на итогах Всероссийской переписи населения 2010 года, численность постоянного населения городского округа "Город Киров" на 1 января 2014 года составила 512,3 тыс. человек и увеличилась по сравнению с началом 2013 года на 4,2 тыс. человек.Значения параметров демографического развития территории во многом обусловлены ситуацией на рынке труда. Несмотря на то, что значительное число занятых города Кирова в экономике работают в промышленности, именно в некоторых видах указанной сферы, особенно в обрабатывающих производствах, наблюдается нарастание эффекта "структурной безработицы", при которой значительное число вакансий не заполняется в силу различных объективных и субъективных причин.В результате естественным образом возрастает дисбаланс между численностью занятых в сфере материального производства, услуг и численностью работников бюджетной сферы.В 2013 году в организациях МО "Город Киров" было занято 144,1 тыс. человек списочного состава (47,2% общей численности работников, занятых в организациях области).По состоянию на конец 2013 года численность требуемых работников списочного состава на вакантные рабочие места составила 2,9 тыс. человек.По данным Управления государственной службы занятости населения, в 2013 году за содействием в поиске подходящей работы обратилось 5,9 тыс. незанятых граждан областного центра (20,1% к общему числу незанятых граждан Кировской области), из них 2,3 тыс. человек было трудоустроено. Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец 2013 года составил 0,5 процента экономически активного населения. Численность безработных составила 1,3 тыс. человек и уменьшилась на 23,6 процента по сравнению с аналогичной датой 2012 года. Из общего числа безработных 34,3 процента имеют высшее образование, 19,5 процента находятся в предпенсионном возрасте. Более половины безработных, состоящих на учёте в органах службы занятости, - женщины (54,6%). На рис. 3 изображен уровень безработицы по месяцам за 2013 г.Рис.3 Уровень зарегистрированной безработицыТекущие тенденции социально-экономического развития характеризуются ростом среднемесячной номинальной начисленной заработной платы и среднедушевых доходов населения. При этом, несмотря на положительную динамику, сохраняется отставание показателей от уровня Российской Федерации в целом. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников за январь - декабрь 2013 года в организациях МО "Город Киров" составила 25702 рубля и по сравнению с 2012 годом увеличилась на 13,2 процента; индекс реальной заработной платы составил 105,3 процента. Источниками муниципального права выступают уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты, принятые местным референдумом, органами, главами и другими должностными лицами местного самоуправления. К источникам муниципального права следует отнести и договоры, заключаемые между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.В администрации г. Кирова активно ведутся работы по созданию муниципальной информационной системы и внедрению новых информационных технологий. Нормативно-правовой основой этих работ являются целевые программы информатизации. Успешно была реализована ведомственная программа информатизации на 2008 год с общим объемом финансирования 2 200 тыс. рублей из средств местного бюджета.