Экономическая сущность, виды и воспроизводство основных фондов в таможенных органах

Работа защищена на оценку "Отлично", в ЮУрГУ.

В работе раскрыты сущность и содержание экономической сущности, виды и воспроизводство основных фондов в таможенных органах, а так же рассмотрен учет и оценка основных фондов, показатели результативности деятельности таможенных органов, основные экономические задачи таможенных органов, и соответственно показатели результативности использования основных производственных фондов в таможенных органах.
Рассмотрены понятия и методы управления основных фондов Калининградской таможни. Проанализированы основные проблемы деятельность таможни в Калининградской области. Выявлены предложения по совершенствованию основных фондов таможни.
...

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВО ОСНОВНЫХ ФОНДОВ.

1.1 Экономическая сущность основных фондов

Основные производственные фонды предприятия – это стоимостное выражение средств труда.
Главным определяющим признаком основных фондов выступает способ перенесения стоимости на продукт – постепенно: в течение ряда производственных циклов; частями: по мере износа.
Износ основных фондов учитывается по установленным нормам амортизации, сумма которой включается в себестоимость продукции. После реализации продукции начисленный износ накапливается в особом амортизационном фонде, который предназначается для новых капитальных вложений.
Таким образом, единовременно авансированная стоимость в уставный капитал (фонд) в части основного капитала совершает постоянный кругооборот, переходя из денежной формы в натуральную, в товарную и снова в денежную. В этом состоит экономическая сущность основных фондов.
Основные производственные фонды предприятия – это средства труда, участвующие во многих производственных циклах, сохраняющие свою натуральную форму и переносящие стоимость на изготовляемый продукт частями, по мере износа. Закон воспроизводства основного капитала выражается в том, что в нормальных экономических условиях его стоимость, введенная в производство, полностью восстанавливается, обеспечивая возможность для постоянного технического обновления средств труда.
При простом воспроизводстве за счет средств амортизационного, фонда предприятия формируют новую систему орудий труда, равную по стоимости изношенным. Для расширения производства: требуются новые вложения средств, привлекаемые дополнительно из прибыли, взносов учредителей, эмиссии ценных бумаг, кредита и др.
При больших масштабах используемого основного капитала крупные и крупнейшие предприятия имеют возможность за счет средств амортизационного фонда финансировать не только простое, но и в значительной мере расширенное воспроизводство средств труда.
Процесс воспроизводства основного капитала представляет собой основу жизнедеятельности и эффективности производства. Его движение регулируется и контролируется на всех уровнях управления хозяйством. Важнейшими воспроизводственными характеристиками оборота основных фондов являются показатели их прироста, обновления и выбытия.

Актуальность темы. Перевод экономики на рыночные отношения продиктован логикой развития производительных сил на этапе перехода к системе свободного предпринимательства с использованием различных форм собственности.
Радикальная перестройка промышленного производства на основе введения нового хозяйственного механизма ориентирует промышленную организацию на экономически обоснованное использование всех элементов производства. Их четкое взаимодействие при рациональной структуре средств производства позволяет обеспечить нормальную хозяйственную деятельность предприятий.
Составная часть средств производства — основной капитал производства (основные производственные фонды), который занимает наиболее высокую долю в структуре имущественного комплекса. Основной капитал непосредственно участвует в со здании материальных ценностей и тесно взаимосвязан с конкурентоспособностью выпускаемой продукции.
Для нормальной работы предприятия очень важна такая составляющая, как учет и планирование основных фондов. Учет наличия и движения фондов необходим для того, чтобы знать ситуацию по обеспеченности ими предприятия, что позволяет ему выпускать продукцию в объеме и в сроки, требуемые рынком.

Индексный метод предусматривает индексацию балансовой стоимости отдельных объектов с применением индексов изменения стоимости основных средств, дифференцированных по типам зданий и сооружений, видам машин и оборудования, транспортных и других основных средств, по регионам, периодам изготовления и приобретения.Метод прямой оценки восстановительной стоимости основных фондов предусматривает прямой пересчёт стоимости отдельных объектов по документально подтверждённым рыночным ценам на новые объекты, сложившимся на 1 января соответствующего года.При переоценки оборудования, предназначенного к установке, и невершенных объектов методом прямого пересчета дополнительно учитывается их физическое и моральное устаревание. Земельные участки и объекты природопользования переоценке не подлежат.Развитие научно-технического прогресса, стремление предприятий выпускать конкурентоспособную продукцию приводят к разработке новых технологий на основе прогрессивных орудий труда.В результате этот процесс приводит к созданию высокопроизводительных машин и оборудования, более экономичных в эксплуатации. Как правило, такие активные основные фонды имеют высокую стоимость. Приобретение их в условиях недостаточной инвестиционной активности затруднено, особенно для малых и средних предприятий. Мировой опыт достаточно убедительно показал выход из создавшейся ситуации - развитие лизинга.Лизинг –это форма аренды на длительный срок(3-5 лет и более). Субъектами лизинговой операции являются три стороны: предприятие, производящее оборудование или машины; арендодатель (лизинговая компания) и арендатор (физическое лицо, предприятие, организация). По истечении срока аренды оборудования арендатор либо полностью возвращает их лизинговой компании, либо продлевает договор на новый срок на более льготных условиях, либо выкупает имущество по рыночной стоимости.Развитие мирового лизингового рынка позволяет назвать четыре его основные организационные формы:специализированные лизинговые службы, созданные в структуре банков;универсальные лизинговые компании, создаваемые банками;специализированные лизинговые компании, создаваемые крупными производителями машин и оборудования и отдающие в аренду часть своей продукции;лизинговые компании, создаваемые крупными фирмами, специализирующимися на поставке и обслуживании техники.Именно высокая эффективность превратила лизинговые операции в выгодную сферу предпринимательской деятельности.1.4 Показатели результативности деятельности таможенных органовРезультативность следует понимать как меру эффективности, которая характеризуется достижением результата либо цели таможенной деятельности или степенью приближения к ней. Исходя из народнохозяйственных целей, можно выделить, как минимум, шесть элементов оценки эффективности таможенных органов: - эффективность таможенной политики; - эффективность таможенного администрирования; - эффективность административно-управленческого потенциала таможенной службы; - эффективность использования информационных таможенных ресурсов; - эффективность использования материально-технической базы таможенных органов; - эффективность человеческого фактора таможни.Оценка эффективности таможенной политики должна позволять осуществлять мониторинг стратегических целей социально-экономического развития страны и задач таможенной политики как фактора влияния на эффективность всего народного хозяйства. Показатель эффективности таможенного администрирования должен ответить на вопрос, правильно ли выбраны цели таможенного администрирования и насколько правильно выбраны пути их достижения, насколько качественно осуществляются таможенные процедуры. Оценка эффективности административно-управленческого потенциала таможенной службы должна «разложить» общую эффективность на составные части в разрезе структурных подразделений таможни, отдельных направлений и механизмов деятельности (стратегий, программ, проектов, функций, технологий, методов). Оценка эффективности использования информационных таможенных ресурсов должна позволить сделать вывод о качестве документооборота (в том числе и электронного) с точки зрения его оптимизации при принятии тех или иных управленческих решений, направленных на реализацию целей таможенной политики и таможенного администрирования.Оценка эффективности материально-технической базы таможенных органов должна выражать реальный экономический эффект от каждого рубля, вложенного в таможенную систему из средств федерального бюджета.Оценка эффективности использования человеческого фактора должна исходить из сопоставления объективных потребностей и реальных совокупных способностей таможенного персонала. При этом в общую оценку должны войти соответствующие профессиональные знания и умение грамотно организовывать и осуществлять текущие таможенные процессы, осознавать роль и место таможни в развитии экономики страны и руководствоваться этим в своей повседневной работе, применять передовые технологии и методы организации таможенного дела.1.5 Основные экономические задачи таможенных органов.Экономические задачи, стоящие перед таможенной службой Российской Федерации непосредственно связаны с выполняемыми ими функциями, которые четко перечислены в Таможенном кодексе РФ, в Положении о Государственном таможенном комитете РФ, а также других нормативных актах. Такими задачами являются: участие в разработке таможенной политики Российской Федерации и ее реализация; обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РФ;защита экономических интересов РФ; взимание таможенных пошлин и иных таможенных платежей; участие в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ и реализация этих мер; ведение борьбы с контрабандой и НТП; ведение таможенной статистики и статистики внешней торговли РФ; ведение ТНВЭД; содействие развитию внешнеэкономических связей; осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции. Это далеко не полный перечень задач, выполняемых таможенными органами России. Круг экономических задач таможенного дела широк и многообразен. Кратко прокомментируем основные экономические задачи, указанные мной в данной работе. В разработке таможенной политики РФ участвуют Президент РФ, который определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, Правительство России участвует в разработке таможенной политики и мероприятий в сфере таможенного дела, а также Министерство финансов РФ, Министерство по налогам и сборам и др. Однако наиболее активная, непосредственная роль в разработке таможенной политики принадлежит самим таможенным органам, в первую очередь – возглавляющему систему этих органов ГТК России, который согласно ч.2 ст.7 ТК, осуществляет непосредственное руководство таможенным делом в РФ. ГТК России вместе с региональными таможенными управлениями, таможнями, другими таможенными учреждениями вырабатывает и реализует таможенную политику. Причем наиболее трудным является практическое осуществление таможенными органами конкретных задач и полномочий в сфере таможенного дела, что обусловлено постоянно изменяющимися обстоятельствами в РФ – экономическими, политическими, социальными и др. В укреплении экономической безопасности РФ принимают участие все органы государственной власти. В ст.10 ТК оговорено, что таможенные органы обеспечивают экономическую безопасность РФ в пределах своей компетенции. В их задачи входит, например, борьба с контрабандой, НТП, незаконными валютными операциями и др. Экономические интересы государства и их зашита имеют различные аспекты: существуют, например, внутриэкономические интересы и внешнеэкономические. При этом внутриэкономические задачи могут быть связаны с развитием промышленного комплекса, транспорта, связи, строительства и др. Понятно, что таможенное дело призвано защищать и охранять названные и вытекающие из них более конкретные интересы госу-дарства в целом, а также регионов, предприятий и организаций. Взиманием таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей ведают соответствующие подразделения таможенных органов, а на уровне ГТК – Управление федеральных таможенных доходов. К числу таможенных платежей, согласно ст.110ТК, относятся: таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, акцизы, сборы за выдачу лицензий таможенными органами, таможенные сборы за таможенное оформление, хранение товаров и другие таможенные платежи. При разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, таможенные органы участвуют в установлении ограничений на ввоз в Россию и вывоз из нее товаров и транспортных средств. Такие ограничения могут включать квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством. При этом таможенные органы не только участвуют в разработке мер экономической политики, но и практически осуществляют составляющие эти ограничения конкретные меры. Борьбе с контрабандой посвящен целый раздел Таможенного кодекса, что свидетельствует о месте и об особой актуальности данного вопроса в сфере и системе таможенного дела. Специально выделены таможенные органы как органы дознания с уточнением, что они являются органами дознания по делам о контрабанде и иным преступлениям в сфере таможенного дела, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов (ст.222 ТК). В структуре ГТК России имеется Управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, а в нижестоящих таможенных органах – аналогичные подразделения (отдела, секторы). 1.6 Показатели результативности использования основных производственных фондов в таможенных органах.Показатели состояния, движения и использования основных средствФондоотдача (Фо) показывает выпуск продукции на 1руб. основных производственных фондов (ОПФ).В - годовой выпуск продукции в стоимостном или натуральном выражении; С ср - среднегодовая стоимость основных средств. Фондоемкость (Фё) показывает количество ОПФ, необходимых для производства продукции на 1 руб.Фондовооруженность (Фв) показывает долю ОПФ, приходящуюся на одного рабочего.Коэффициент обновления ОФС введ - суммарная стоимость введенных за год основных средств; С кг - первоначальная стоимость основных средств на конец года.  Коэффициент выбытия ОФС выб - суммарная стоимость выбывших в течение года основных средств; С нг - первоначальная стоимость основных средств на начало года.Коэффициент прироста ОФФактический показатель ОФ на предыдущийСреднегодовая стоимость ОФКоэффициент интенсивностиПт- производительность фактическая; Пт - производительность по технической норме.  1.7 Оценка результативности деятельности таможенных органовЭкономический эффект в таможенном деле - выраженный в стоимостной (денежной) форме результат каких-либо действий (в частности, перечисленных выше таможенных мероприятий). Хотя по самому определению результат и эффект являются родственными понятиями (эффект - определенная форма результата), потребности экономической практики вынуждают в ряде случаев разграничивать указанные термины. При этом под условным понятием экономический результат обычно подразумевают общий результат (в частности, выручка, доход), а под понятием экономический эффект – прибыль.Если результаты экономической деятельности таможенных органов превышают затраты, говорят о положительном эффекте (в частности, таможенные органы получает прибыль), в противоположном случае - об отрицательном эффекте (убытке, ущербе, пр.).Социальная эффективность — это соответствие результатов хозяйственной деятельности социальным целям общества. Она выражает степень удовлетворения всей совокупности потребностей. Экономическая и социальная эффективность неразрывно связаны. Рост экономической эффективности служит основой достижения высоких социальных результатов.Отношение общих доходов таможенной службы (суммы таможенных платежей, перечисляемых в федеральный бюджет) к общим фондам, которым располагают таможенные органы для осуществления административно-производственной деятельности и оплаты труда.Рассмотрение таможенного дела как выполнение определённой совокупности государственных функций. При таком подходе эффективность оценивается как степень достижения поставленных целей (результативность).Доля таможенных платежей, перечисленных в бюджет с нарушением сроковУровень собираемости таможенных платежейУровень нелегального ввоза товаровцели и критерии оценки эффективности работы таможни.1) повышение уровня соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов;2) повышение качества предоставления услуг таможенными органами, сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности и государства, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем.3) выявление и пресечение контрабанды оружия, наркотиков, контрафактной продукции и иных товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, а также товаров, предметов и ценностей, вывоз которых за границу Российской Федерации запрещен.В большинстве зарубежных практических руководств по разработке показателей результативности отмечается, что они должны удовлетворять основным критериям «4С» (рис 1)4:Четкость (Clearness),Полнота (Completeness),Комплексность (Complexity),Непротиворечивость (Consistency).Эти требования относятся как к количественным, так и к качественным показателям. Как правило, при постановке качественных показателей органами власти издаются гиды, в которых четко определяются критерии качественной деятельности.ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ТАМОЖНИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ.2.1 Состав основных фондов Калининградской таможни.ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ПОМЕЩЕНИЯМИ1. Досмотровые помещения.На балансе таможни:площадь, кв. м:балансовая стоимость, тыс. руб.:состояние:необходимость увеличения в перспективе, кв. м:981 303.351хорошее-Арендуемые таможней:площадь, кв. м:годовая стоимость аренды, тыс. руб.:состояние:необходимость увеличения в перспективе, кв. м:431.2безвозмезднаяудовлетворит.-Таблица 1ПостПлощадь, кв. мБалансовая стоимость, арендная плата, тыс. руб.СостояниеПотребуется в перспективеХарактер владеният/п "Куршская Коса"981 303.351Хорошее-собств-сть таможнит/п Храбровский240-Удовлетвор.-Безвозм. аренда; без договораТаблица 2.ОтделПлощадь кв.мБалансовая стоимость, арендная плата тыс.рубСостояниеПотребуется в перспективе кв.мХарактер владенияОТОиТК N7191.2-удовлетвор.-Безвозм. Аренда; дог. 24/12-46/95/67от10.09.97г.2.Служебные помещения.На балансе таможни:Площадь, кв. м:Балансовая стоимость, тыс. руб.:Состояние:Необходимость увеличения в перспективе:2924.723562.73удовлетворит.-Арендуемые таможней:Площадь, кв. м:Годовая стоимость аренды, тыс. руб.:Состояние:Необходимость увеличения в перспективе, кв. м:1664.313.97удовлетворит.650Таблица 3ПостПлощадь,кв.мБалансовая стоимость, аренднаяплата, тыс.рубСостояниеПотребует-ся в песпективе, кв.мХарактервладеният/п Балтийский9213.97удовлетво-рительное320Аренда - дог.N2/101 от 26.12.97г. с МПЖКХ г.Балтийскт/п Светловский185,7515.71хорошее-Собственно-сть таможнит/п "Куршс-кая Коса"1588.621 127.586хорошее-Собственно-сть таможнит/пХрабров- ский40.2-удовлетворительное200безвозмездн.аренда; без договорат/п Преголь- ский110.3-удовлетворительное90Дог. б/н от 22.03.97г.основной фонд таможняТаблица 4ОтделПлощадь, кв.мБалансовая стоимо-сть, арендная плата, тыс.рубСостояниеПотре-буется в перспекти-ве, кв.мХарактер владенияОКС и ЭТО48.9-удовлетвор.-безвозм. аренда; дог. N8 от 08.05.98г.Отделение воспитательно-профилактической работы48.4-удовлетвор.-безвозм. аренда; дог. N8 от 08..05.98Отдел таможенной инспекции49.7-удовлетворительное-безвозм. аренда, договор N 19-95АР/022/46 от 24.07.95г.ОМТС , отдел соц. развития15.9-удовлетвор.-безвозм. аренда; дог. N 8 от 08.05.98г.Отдел подготовки кадров, отдел ТК за ДРМ33.1-удовлетвор.-безвозм. аренда; дог. N 8 от 08.05.98г.ОТОиТК N1121.0-удовлетвор.-безвозм. аренда без договораОТОиТК N2299.0-удовлетвор.-безвозм. аренда; дог. б/н от 03.02.97г.ОТОиТК N3118-удовлетвор.-безвозм. аренда; дог. б/н от 03.02.98г.ОТОиТК N4162-удовлетвор.-безвозм.арен да; дог. б/н от 03.02.97г.ОТОиТК N5177.9-удовлетвор.-безвозм. аренда; дог.N34 от 10.08.96г.ОТОиТК N671.7-удовлетвор.-безвозм. аренда; без догов.ОТОиТК N7191.2-удовлетвор.-безвозм.аренда; договор N24/12-46/95 от 10.09.97ОТОиТК N885-удовлетвор.-безвозм. аренда; без договора.ЗДАНИЕ ПО УЛ. ЧААДАЕВА , 41:Отряд таможенной охраны25.3хорошее-собств-сть таможниЮридический отдел47.3хорошее-собств-сть таможниОтдел там. расслед-ний81.5хорошее-собств-сть таможниОБТП22.4хорошее-собств-сть таможниОБКН18.8хорошее-собств-сть таможниОтдел дознания26.0хорошее-собств-сть таможниОтдел документационного обеспечения62.7хорошее-собств-сть таможниОтдел кадровой службы32.3хорошее-собств-сть таможниОтдел оперативно-дежурной службы12.2хорошее-собств-сть таможниОтделение специальной информации-20Пенсионное отделение-20Управление таможни114.0хорошее-собств-сть таможниИтого:502.7612.030ЗДАНИЕ ПО УЛ. 4 -я ПРИЧАЛЬНАЯ, 1:Управление таможни37.8хорошее-собств-сть таможниОБУ и финансовой экспертизы97.9хорошее-собств-сть таможниОтряд таможенной охраны4.8хорошее-собств-сть таможниОтдел по распоряж-ю товарами, обращ-ми в федер.собственность19.5хорошее-собств-сть таможниОтдел контроля таможенной стоимости13.5хорошее-собств-сть таможниОтдел валютного контроля57.8хорошее-собств-сть таможниОтдел таможенных платежей54.5хорошее-собств-сть таможниОтдел таможенной статистики и анализа22.5хорошее-собств-сть таможниОтделение АСУ34хорошее-собств-сть таможниОтделение ТН и ПТ15.1хорошее-собств-сть таможниОКДТ101.0хорошее-собств-сть таможниООТОиТК13.1хорошее-собств-сть таможниОтдел тарифного и нетарифного регулир-я14.1хорошее-собств-сть таможниОтделение ТСТК и связи39.5хорошее-собств-сть таможниТранспорт- ная служба9.9хорошее-собств-сть таможниОтдел таможенных режимов33.8хорошее-собств-сть таможниИтого:579.31307.363. Бытовые помещения.На балансе таможни:площадь, кв. м:1366.0балансовая стоимость, тыс. руб.:2877.7состояние:хорошеенеобходимость увеличения в перспективе, кв. м:--Арендуемые таможней:площадь, кв. м:40.3годовая стоимость аренды, тыс. руб.:--состояние:удовл.необходимость увеличения в перспективе:--Таблица 5.ПостПлощадь, кв. мБалансовая стоимость, арендная плата,тыс.рубСостояниеПотребуется в перспективе кв. мХарактер владеният/п "Куршская Коса"108.21062.923хорошее-собств-ть таможнит/п Балтийский25.821.336хорошее-собств-ть таможнит/п Светловский73.8166.20хорошее-собств-ть таможниТаблица 6ОтделПлощадь, кв.мБалансовая стоимость, арендная плата,тыс.рубСостояниеПотребуетсявперспективе кв.мХарактер владенияАдм.здание по ул.Чаадаева,41726.4924.46хорошее-Собств-сть таможниАдм.здание по у. 4-ая Причальная,1391.5726.98хорошее-Собственность таможниОТОиТК N740.3-удовлетво-рительное-Собств-сть таможни4. Складские помещения.На балансе таможни:площадь, кв. м.:472.9балансовая стоимость, тыс. руб.:1 857.111состояние:хорошеенеобходимость увеличения в перспективе, кв. м:70Арендуемые таможней:нетТаблица 7ПостПлощадь,кв.мБалансовая стоимость, арендная плата,тыс.рубСостояниеПотребуетсяВ перспективекв. мХарактервладеният/п "Куршская Коса"961 276.752хорошее-собств-сть таможниТаблица 8ОтделПлощадь,кв.мБалансоваястоимость,аренднаяплата,тыс.рубСостояниеПотребуется в перспективекв.мХарактервладенияОтделение материально-техн.обеспечения и соц. развития69.2156.219хорошее50Собств-сть таможниОтдел по распор. товарами, обращ-ми в федер.собст-венность100.5226.879хорошее-Собств-сть таможниОБУ и ФЭ12.828.896хорошее20Собств-сть таможниОтдел документац-го обесп-я (архив)184.0159.358хорошее-Собств-сть таможниОтделение КС и ЭТО10.49.007хорошее-Собств-сть таможниНАЛИЧИЕ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ.Таблица 9Наименование, типКоличество в таможнеКоличество на постахПримечаниеМикроавтобус РАФ-22032-автобус ПАЗ-32052-автобус КАВЗ-39762-Микроавтобус УАЗ-39621-"Фольксваген-Каравелла" микроавт.