Вход

Совершенствование внебюджетной деятельности организаций МЧС России

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 291591
Дата создания 07 июля 2014
Страниц 22
Покупка готовых работ временно недоступна.
2 190руб.

Описание

Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных или местных органов власти и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом.
Цель курсовой работы проанализировать деятельность бюджетных и внебюджетных фондов, рассмотреть деятельность внебюджетной организации более подробно на примере министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
• проанализировать внебюджетную деятельность организаций Росси в целом: задачи, цели, услуги;
• проанализировать деятельность бюджетных организаций России;
...

Содержание

Введение 3
1.Внебюджетная деятельность организаций России 4
1.1 Структура, функции и услуги Внебюджетных фондов 4
1.2 Внебюджетная деятельность МЧС России 9
2. Деятельность бюджетных учреждений. 11
2.1 Взаимодействие бюджетных учреждений с органами казначейства. 12
2.2 Механизм финансирования бюджетных организаций 14
3. Деятельность казённых учреждений 16
Заключение 18
Список литературы 20
Приложение - список сокращений 21

Введение

Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных или местных органов власти и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом.
Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода государства в пользу определенных социальных групп населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Средства, обобществленные внебюджетными фондами, используются для процесса воспроизводства. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению.
Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов и особых счетов задолго до возникновения бюджета. Государственная власть с расширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, требовавших средств для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили, как правило, временный характер. Количество фондов постоянно меняется, в целом же наблюдалась тенденция к увеличению количества и объема фондов.
Цель курсовой работы проанализировать деятельность бюджетных и внебюджетных фондов, рассмотреть деятельность внебюджетной организации более подробно на примере министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
• проанализировать внебюджетную деятельность организаций Росси в целом: задачи, цели, услуги;
• проанализировать деятельность бюджетных организаций России;
• рассмотреть деятельность казенных учреждений;
• выделить основные преимущества и недостатки всех рассмотренных видов деятельности в РФ.

Фрагмент работы для ознакомления

Средства бюджетов поступают в формебезвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов.Внебюджетные социальные фонды тесно увязаны с бюджетом и между собой (рис. 1). Разнообразие внебюджетных фондов обусловливает сложные многоступенчатые связи между этими фондами и другими звеньями финансовойсистемы. Различают односторонние, двусторонние и многосторонние финансовыесвязи. При односторонних связях денежные средства идут в одном направлении: от финансовых звеньев к внебюджетному фонду. Такая связь появляется приформировании фондов или использования ими средств (пример, валютные фонды). При двусторонних связях денежный поток движется между внебюджетными фондами и другими звеньями финансовой системы в двух направлениях. Так фонды социального страхования образуются не только за счет страховых взносов, но и средств центрального бюджета. Одновременно при наличии активного сальдо они приобретают государственные ценные бумаги и становятся кредитором бюджета. При многосторонних связях один внебюджетный фонд одновременно приходит в соприкосновение с разными финансовыми звеньями и другими внебюджетными фондами, т.е. деньги движутся в разных направлениях между ними.Внебюджетные фонды, являясь составной частью финансовой системы РФ, обладают рядом особенностей:запланированы органами власти и управления и имеют строгую целевуюнаправленность;денежные средства фондов используются для финансированиягосударственных расходов, не включенных в бюджет;формируются в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате,имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов вфонды, распространено большинство норм и положений Закона РФ «Об основах налоговой системы РФ»;денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, онине входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;расходование средств из фондов осуществляется по распоряжениюПравительства или специально уполномоченного на то органа (Правление фонда).1.2 Внебюджетная деятельность МЧС России Внебюджетные фонды - форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов. В Российской Федерации с 1992 г. начало действовать более двух десятков внебюджетных социальных и экономических фондов. К социальным внебюджетным фондам относятся: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социальной поддержки населения, внебюджетная деятельность министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Область перераспределения бюджетных средств гораздо шире, чем внебюджетных фондов, рамки, перераспределения которых ограничены целевым назначением фонда, а в отраслевых фондах — еще и отраслевой принадлежностью. Основные направления деятельности задачи и функции министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России перечислены в Положении о порядке планирования, использования и учета доходов, получаемых в системе министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России от осуществления разрешенной предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход: «Настоящее Положение определяет основы организации планирования, использования и учета средств, получаемых в системе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуется - министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России; Министерство; главный распорядитель средств федерального бюджета) в результате осуществления разрешенной в соответствии с законодательством РФ предпринимательской и иной приносящей доход деятельности». Данным положением определен порядок распределения средств, получаемых в результате внебюджетной деятельности организации. Данное положение утверждено Приказом министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 декабря 2002 г.№594.Планирование внебюджетных средств министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «осуществляется путем разработки годовых планов внебюджетной деятельности и формирования в соответствии с ними обоснованных смет доходов и расходов по внебюджетным средствам на очередной финансовый год». Использование внебюджетных средств средств «осуществляется в соответствии с федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ». «Перечисление централизуемых внебюджетных средств осуществляется в соответствии с установленными размерами (нормативами) по результатам финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений за квартал» [3, с.5]. Учет отчетность и контроль внебюджетных средств ведется в соответствии «с требованиями Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. N 107н (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 28 января 2000 г., регистрационный N 2064)».Внебюджетные средства главного распорядителя средств федерального бюджета используются на материально-техническое обеспечение и решение социальных проблем военнослужащих и приравненных к ним лиц в соответствии с распределением указанных средств, утверждаемым коллегией министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России, а также по решениям Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или лиц, уполномоченных им в установленном порядке.Следует отметить, что федеральные внебюджетные фонды формируются за счет следующих источников:специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда;отчисления от прибыли предприятий, учреждений и организаций;средства бюджета;прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом какюридическим лицом;займы, полученные фондом у Центрального банка РФ или у коммерческих банков.Специальные внебюджетные фонды предназначены для целевого использования. Обычно в названии фонда указана цель расходования средств. Материальным источником внебюджетных фондов является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы [4, с.3].2. Деятельность бюджетных учреждений.Бюджетные учреждения являются элементом финансовой системы, осуществляющими взаимодействие с другими участниками этой системы. Бюджетные учреждения выполняют социальные функции, обеспечивая граждан страны жизненно необходимыми благами и услугами, и их деятельность осуществляется путем взаимоотношений между государством в лице законодательных и исполнительных органов власти и управления, учреждениями и гражданами, получающими услуги. Охарактеризуем особенности взаимоотношений между финансовыми, налоговыми органами и бюджетными учреждениями в соответствии с действующим в настоящее время в стране нормативно-правовым порядком и развития.2.1 Взаимодействие бюджетных учреждений с органами казначейства.Согласно Бюджетному кодексу РФ (статья 241.1) при кассовом обслуживании исполнения бюджетов:1) учет операций со средствами бюджетов осуществляется на единых счетах бюджетов, открытых органам Федерального казначейства отдельно для каждого бюджета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации;2) управление средствами на единых счетах бюджетов осуществляют финансовые органы или иные уполномоченные органы;3) кассовые выплаты из бюджета осуществляются органом Федерального казначейства на основании платежных документов, представленных в орган Федерального казначейства, в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета;4) все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета на едином счете бюджета проводятся и учитываются органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;5) органы Федерального казначейства представляют финансовым органам информацию о кассовых операциях по исполнению соответствующих бюджетов, а также информацию о кассовых операциях по исполнению иных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет соответствующей территории. Говоря об этом взаимодействии, следует различать два основных направления:учет бюджетных средств;учет внебюджетных доходов.Бюджетные учреждения, финансируемые из бюджета, переведены на обслуживание в органы казначейства, через которые они получают расчетные услуги. Бюджетные учреждения не имеют права самостоятельно заключать с банками договор банковского счета для открытия счетов по учету бюджетных средств. Бюджетные средства зачисляются на единый счет федерального казначейства, с которыми непосредственно работают учреждения ЦБ РФ. Статья 156 Бюджетного кодекса РФ «Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета» указывает на то, что:кредитные организации могут привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов;кредитные организации выполняют функции по обслуживанию счетов бюджетов в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.Бюджетные учреждения представляют платежные документы в федеральное казначейство, которое после проверки передает их банкам (в основном ЦБ РФ). Счета бюджетных учреждений в кредитных организациях или учреждениях Центрального банка должны быть закрыты и открыты лицевые счета в казначействе. На лицевых счетах бюджетных учреждений, открытых в казначействе, должны отражаться лимиты бюджетных обязательств, полученное финансирование, а также состояние обязательств, подлежащих исполнению за счет соответствующего бюджета. В соответствие с этим порядком, на Федеральное казначейство (ст. 166.1 БК), возложены следующие бюджетные полномочия:1) распределение доходов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы РФ по нормативам, и их перечисление на единые счета соответствующих бюджетов;2) открытие в Банке России и кредитных организациях счетов по учету средств федерального бюджета, определение режима этих счетов;3) установление порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;4) установление порядка открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;5) открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, а также по поручению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или местной администрации в соответствии с заключенным соглашением открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств2.2 Механизм финансирования бюджетных организацийВ современных условиях происходит передача ответственности за финансирование профессионального образования с федерального на региональный и муниципальные уровни. Рыночные преобразования в России существенно расширили возможности образовательных учреждений по привлечению денежных средств по финансированию своей основной деятельности.

Список литературы

1. Приказ Министерства РФ от 10.02.2011 №19796 «Утверждении Порядка составления, утверждения бюджетных смет федеральных казенных учреждений находящихся в ведении МЧС России».
2. Приказ Министерства РФ МЧС РФ от 20 декабря 2002 г. N 594
"Об утверждении Положения о порядке планирования, использования и учета доходов, получаемых в системе МЧС России от осуществления разрешенной предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход", от 20.02.2002 г. Москва
3. Приказ № 328 «О порядке утверждения смет доходов и расходов по внебюджетным средствам федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении МЧС России» от 07.07.2004, г. Москва
4. Сергеева И.В., Сергеев Е.А. Предпринимательская деятельность бюджетных учреждений: Статус-Кво 97 2006,172с
5. Сборник руководящих и методических документов Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России: — Санкт-Петербург, Институт риска и безопасности, 2007 г.- 488 с.
6. Шеремет А.Д., Сайфуллин Р.С., Финансы предприятий. - М.: ИНФРА-М, 2009 г. 256 c.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2022