Система государственного управления в Новгороде и Пскове XII-XV вв.

История этих городов сообщает нам о том, что Россия уже имеет опыт построения государства с демократическим устройством, и включает в себя трёхсотлетний период времени. В эпоху Средних веков никто не размышлял о гражданских правах и свободах, и главное правило, запечатленное в глубине термина демократия, то есть народовластие, являлся главным в новгородской и псковской системе государственного устройства; жители названных городов именовались вольными гражданами. ...

Содержание:
Введение.........................................................................................................3
Глава 1. Социально-экономическое развитие Новгорода и Пскова XII –
XV вв..............................................................................................................6
1.1 Географическое положение как важнейший фактор экономического
Лидерства.......................................................................................................6
1.2 Структура новгородского и псковского общества, роль в
управлении городом......................................................................................8
1.2.1 Крупные землевладельцы....................................................................8
1.2.2 Господствующий класс духовенство...............................................10
1.2.3 Купечество..........................................................................................10
1.2.4 Городское население .........................................................................11
1.2.5 Зависимое население.........................................................................12
Глава 2. Формирование политических свобод и самостоятельности....14
2.1 Возникновение самостоятельности в Новгороде...............................14
2.2 Возникновение самостоятельности в Пскове.....................................16
Глава 3. Система государственного управления в Новгороде и
Пскове..........................................................................................................18
3.1 Роль вечевого собрания в управлении................................................18
3.2 Городской боярский совет....................................................................19
3.3 Роль князя в управлении Новгородом и Псковом..............................20
3.4 Органы судопроизводства в Новгороде..............................................23
Заключение..................................................................................................25
Список использованной литературы и источников.................................29

На большинстве территорий Руси, в изучаемый период исторической эпохи, началась феодальная раздробленность, которая совпала с монголо-татарским нашествием. Для этого времени характерно фактически отсутствие самостоятельной государственной власти как таковой. Исключением были лишь Новгород и Псков. В этих городах сложилась уникальная для средневековья республиканская система управления. Относительная не разработанность данной темы в отечественной историографии говорит об определенной актуальности проблемы.

18]. Данное сословие играло значимую роль в политической жизни государства, и тесно образом было связано с боярами. Представители духовенства пользовались огромным влиянием на новгородском вече. Духовенство неоднократно направлялось в другие страны в качестве послов, решая там важнейшие экономические и политические вопросы. Им поручали хранить государственную казну. Это сословие не облагалось налогами, так же они имели свои объединения, которыми служили соборы. 1.2.3 КупечествоВажную роль в экономике и политике Новгорода и Пскова сыграло влиятельное купечество. Это сословие, представители которого пользовалось множеством льгот и различных привилегий. Купцы освобождались от податей и повинностей, но не от всех. Для совместного решения экономических и торговых проблем купцы объединялись вспециальные организации[26 c.62]. Примером тому может служить купеческое общество, созданное при церкви Ивана Предтечи в Новгороде и носило название «Иванское сто» или сотня[26 c.47]. В него входили самые богатые купцы Новгорода. Каждый вступающий в это сообщество должен был выплатить взнос в размере 50 гривен серебра, это было довольно много по тому времени. Каждый участник «Иванской сотни» пользовался широким спектром привилегий. Они могли избирать из круга купцов пять старост, которые, в свою очередь, под главенством тысяцкого заведовали всей торговлей и торговыми судами. Они устанавливали единые меры весов, длин и следили за соблюдением правил торговли. Кроме «Иванской сотни» в Новгороде и Пскове существовало множество различных других купеческих сообществ и объединений, которые формировались вокруг той или иной церкви. 1.2.4 Городское население Остальное население города называлось черным или молодшими людьми. В него входили ремесленники и всякие наемные рабочие - плотники, каменщики, гончары, кузнецы портные, кожевенники, рыболовы, лодочники, перевозчики и др.Черное население было одним из непривилегированных сословий, эти люди облагались податью, вынуждены были выполнять повозную повинность или «городовое дело», что включало постройку и ремонт оборонительных укреплений города или выплачивали на это деньги. В случае войны городское население принимало участие в ополчении, либо, те кто имел на это средства, снаряжали воинов[11 c.302].1.2.5 Зависимое населениеСмердами в Новгородской земле называли крестьян, которые отбывали различные виды повинностей в пользу «Господина Великого Новгорода». Крестьяне северо-восточной Руси предпочитали объединяться в сельские общины, которые в последствии стали именоваться погостами. Смерды были лично свободными и имели определенные права, которые позволяли им переходить от одних землевладельцев к другим, в зависимости от условий труда. В общинах развивалось самоуправление, местом сбора или «сходки» была обычно церковь, у каждого погоста своя. На собраниях крестьянской общины выбирались старосты, обычно человек с опытом, решались вопросы выплат и раскладки податей, распоряжались сбором, творили свой суд и т.д.Следующей категорией людей, которые в большей степени зависели от феодалов являлись закладники – число обедневших крестьян, которые по различным причинам попали в долговую кабалу к феодалу. Закладники имели небольшие земельные владения, но несли различные повинности в пользу феодалов.Далее идут половники – это смерды, имевшие земли и не имевшие никаких средств для продуктивного ведения сельского хозяйства. Они брали ссуду от крупных землевладельцев и с этого момента вынуждены были отрабатывать на их земле. Название половники они получили потому, что за пользование землей платили феодалу исполу, т.е. половину урожая. Кроме обязательных отработок они еще платили подати и несли различные повинности в пользу феодала. Главной особенностью половников, которая лишала их всяческих прав, являлось то, что они подлежали не общему суду, а суду своих феодалов.В Пскове половники делились на три основные группы, изорники[12 c.107], огородники и кочетники.Изорниками называлась группа половников, которая селилась на земле феодала и занимались земледелием. За предоставленную землю и условия труда они платили феодалу часть добытого урожая. Огородники выполняли работы по обработке огородов знатных феодалов. Кочетники в отличии от изорников и огородников, которые были прикреплены к земле, занимались промысловым рыболовством.Низший слой в новгородской и псковской землях, как и на территории всего Древнерусского государства, состоял из многочисленного класса холопов. Холопы выполняли различные работы, были слугами в боярских дворах, рабочими в крупных боярских вотчинах[12 c.208].В итоге, можно отметить, что географическое положение Новгорода было весьма благоприятным для стабильного развития экономики и формированию вольнолюбивого новгородского и псковского общества. Что в свою очередь повлияло на структуру административно-территориального деления Новгородской республики, и лица управляющие ими пользовались широкими правами. Глава 2. Формирование политических свобод и самостоятельностиНачиная с X – XI вв. Новгородская земля находилась под влиянием великого князя Киевского, который держал в нем своего наместника и которым новгородцы до времени правления князя Ярослава Мудрого, вынуждены были платили дань.2.1 Возникновение самостоятельности в НовгородеФеодальная раздробленность разделила Русь в XI – XII вв. на несколько отдельных княжеств ослабило силу и влияние Киевского князя, а раздоры и междоусобицы в княжеском роде предоставили возможность приглашать на княжение к себе того из князей-соперников, который был ему более выгодным исходя из личных интересов и интересов сохранения власти. На протяжении всего XI в. Киевские князья еще продолжают распространять свое влияние на Новгородские земли, как на законное владение и отправляют на княжение в Новгород своих сыновей. Однако именно к концу XI века новгородцы начинают проявлять стремление к самостоятельности. Об этом свидетельствует то, что принимая от киевских князей наместников – сыновей, местная аристократия стремилась «выкормить» своего князя, который бы прежде всего отстаивал интересы господина Великого Новгорода. Таким считался сын князя Владимира Мономаха Мстислав Владимирович. И когда Святополк II, заняв киевский престол, попытался послать туда своего сына, то новгородцы выразили протест и заявили, что князь необдуманно посылает его на верную смерть, сказав следующее: «Вот, князь, мы пришли к тебе, и вот что нам велено сказать: не хотим Святополка, ни сына его, если у твоего сына две головы, то пошли его в Новгород»[15].В целом это была революция, которая прошла без крови. Борьба с великим князем ограничилась дипломатическими переговорами новгородских послов с Киевском, но в корне изменила политическое устройство Новгорода и означала, по сути, конец власти киевского князя над Великим Новгородом.Так же новгородцы не смирились с попытками прислать на княжение вместо Мстислава его сына Всеволода.В дальнейшем во времена Владимира Мономаха и его сына Мстислава, положительно относившегося и всячески поддерживавшего Новгород, правящая верхушка новгородских земель вела себя более лояльно.По мере того как киевские князья стремительно теряли власть, и развития политического сепаратизма, Новгород постоянно отделялся от Киева и становился независимым. В 1132г. Мстислав Владимирович умирает, новгородцы фактически сразу начинают чувствовать себя полноправными владельцами своих земель, и обретение независимости было делом времени. В Новгороде в то время продолжал княжить Всеволод Мстиславович.В 1136г., новгородцы воспользовались восстанием городской бедноты и крестьян против политики князя, который в свою очередь остался без поддержки, как духовенства, так и купцов. Восстание закончилось изгнанием князя Всеволода из Новгорода. Знатным боярам в ходе этих событий удалось захватить власть и установить свое политическое господство, и Новгород становиться феодальной боярской олигархической республикой.Летописи дают нам дальнейшее представление о событиях тех лет, что новгородцы «изгнаша», «выгнаша», «выслаша» от себя какого-то князя или «прияша», «позваша», «посадиша» другого.Так в 1140 г. был изгнан князь Святослав Ольгович.В 1212 г. «показаша путь полководцу князю Всеволоду»В 1230 г. «путь показаша» князю Ростиславу и т.д[15].Формирование политических свобод в Новгороде приводит к тому, что теперь основные должности, играющие значительную роль в управлении Новгородом, такие как должность посадника, тысяцкого и архиепископа новгородского становятся выборными. Право избрания на должность, смены должностных лиц, является задачей новгородского вече, которое соответственно становится полновластным распорядителем судеб Новгородского государства и высшим органом власти.2.2 Возникновение самостоятельности в ПсковеВольному новгородскому народу удалось еще на раннем этапе развития своей государственности освободиться от власти киевских князей. Псков находился под влиянием Новгорода, и обретение независимости являлось первостепенной задачей псковичей.Псковская земля входила в Новгородскую республику до середины XIV века. Изначально Псков считали пригородом Новгорода, но уже тогда псковский народ стал проявлять стремление к самостоятельности. В 1137 году Псков приютил у себя Всеволода Мстиславича, который ранее был изгнан из Новгорода, и фактически отстранились от Новгорода.Начало XIV века ознаменовалось тем, что Псков делает важнейший шаг на пути к политической независимости: он отказывается принимать посадников от Новгорода. Псковское вечевое собрание самостоятельно начинает выбирать своих посадников, которые формировались из числа местных, псковских бояр. В 1323 г. немцы совершают нападение на псковские земли и псковское вече обращается за помощью к Новгороду, но нужной военной поддержки не получил. Несмотря на это Псковскому ополчению удалось отразить натиск немецких рыцарей, которые были разбиты. Данные события не послужили поводом к сближению двух городов, а наоборот это был один из первых шагов в сторону независимости. С этого времени Псков начинает вести самостоятельную внешнюю и внутреннюю политику. Крупнейшие соседние государства были вынуждены признать независимость Пскова. Новгород не мог смириться с потерей богатых территорий, и по-прежнему смотрел на Псков как на свой пригород.Прямо противоположная ситуация сложилась в 1348 году когда по причине нападения шведов на Новгород, новгородцы вынуждены были запросить помощи у Пскова. Псков, в отличии от Новгорода, услышал призыв соседнего государства и выслал свой контингент войск на помощь, армия шведских феодалов потерпела поражение. В последующем между Новгородом и Псковом был заключен так называемый «Болотовский мир», по которому Новгород отказался от всяческих притязаний в пользу Пскова. Таким образом Псков превратился в самостоятельное государство – Псковскую республику[16 с.20].Делая вывод из вышесказанного, можно отметить, что до падения новгородской самостоятельности в 1478 году новгородские князья не имели той полноты власти, которая была у других князей Древнерусского государства. При этом новгородцы добились от князей признание своих вольностей: князья не вмешивались во внутренние дела республики, ограничивались причитающимся им сбором налогов и только изредка приезжали в Новгород, оставляя там своих посадников. Сложившаяся система разделения властей в Новгороде всецело отразилась на системе управления государством.Глава 3. Система государственного управления в Новгороде и ПсковеГосударственный строй Новгорода и Пскова отличен от государственного строя других русских земель и по - своему уникален, он может быть определен как феодальная (боярская) республика. Управление в Новгороде и Пскове строилось следующим образом: город делился на «концы», «сотни», «улицы», и каждое из этих делений имело свои местные веча и выбирало для управления и представительства сотских, а также кончанских и улицких старост.3.1 Роль вечевого собрания в управленииВысшим юридическим органом государственной власти было вече – собрание были сосредоточены все полноправные граждане республики. В Новгороде вече проходило либо на Ярославском дворе (западный берег реки Волхов), либо около Софийского собора (восточный берег), а в Пскове на площади Троицкого собора. Любой житель Новгорода состоящий на государственной должности, князь или посадник, и любая группа граждан могли созывать вече. В компетенцию вечевого собрания входил широкий спектр полномочий, охватывающий все структурные подразделения государства. Оно могло принимать законы и правила[2 c.61], выбирало и приглашало на княжение князя, имело право заключать с ним договор или изгонять его; вече избирало, рассматривало судебные процессы и сменяло посадников и тысяцких; выбирало новгородских епископов; в руках веча была сосредоточенна вся военная и судебная власть, так же оно занималось руководством внутренней политики и основными вопросами внешних взаимоотношений.3.2 Городской боярский советВ отличии от веча, которое всё же являлось формальным органом власти, реальная власть в Новгородской земле принадлежала быстро набирающему влияние Совету господ[24 c. 467]. Данный орган власти имел следующую структуру, во-первых он состоял из посадника, тысяцкого, бывших («старых») посадников и тысяцких, сотских, кончанских старост, т.е. основной феодальной верхушки. Во-вторых, возглавлял совет новгородский архиепископ. Владыка исполнял полномочия по управлению республикой и являлся фактически ключевой фигурой. В его руках была сосредоточена государственная казна. Его имя подписывалось на заглавии всех важнейших государственных актов и договорах. Новгородский архиепископ был обязательным участником государственного судопроизводства.Совет господ предварительно рассматривал все дела, которые подлежали рассмотрению вечем, и предлагал ему готовые решения для дальнейшего рассмотрения. Совет занимался руководством военными делами Новгорода, внешней политикой, финансовыми вопросами, деятельностью высших должностных лиц, предлагал вечу кандидатуру на ту или иную высшую должность.« Это была скрытая, но очень деятельная пружина новгородского управления»[12 c.302].Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что к XV веку вече превращается в орган власти боярской олигархии.Высшую должность в Новгороде и Пскове имел посадник. Он стоял во главе республики: обладал военными, административными и судебными полномочиями. Характерным отличием двух городов было то, что в Новгороде был один посадник, а в Пскове посадников было двое. Выборы посадника в Новгороде проводились ежегодно, а в Пскове они избирались на неопределенный срок: до тех пор, пока были интересны и востребованы вечевому собранию.Посадник выступал в качестве председателя на вечевом собрании. От имени веча он осуществлял контроль за деятельностью князя, а также контролировал деятельность всех должностных лиц. Во время ведения войны посадник выступал в поход со всем войском как помощник и советник князя, в отсутствие которого он командовал войском и выступал в качестве судьи. Кроме того посадник следил за взысканием подати с населения[33 c.102].С середины XIV в. в Новгороде начинают избирать сразу шесть посадников с пожизненными полномочиями, но одного из них избирают на должность главного – степенного[24 c.456] - посадника.Вторым высшим должностным лицом в Новгороде был тысяцкий. В ходе военных походов он принимал полномочия командующего народным ополчением, а в мирное время занимался вопросами внутренней и внешней торговли, так же осуществлял судебные противоречия по торговым делам. Помимо этого он осуществлял полицейский надзор за порядком в Новгороде.За свою службу и посадник и тысяцкий получали поралье[24 c.617].3.3 Роль князя в управлении Новгородом и ПсковомПобеда республиканского строя не привела к ликвидации князя как политической фигуры в Новгороде и Пскове. Князья продолжали приглашаться, но лишь после того, как их кандидатура предварительно будет рассмотрена на Совете. Затем кандидатура князя была рекомендована вечевому собранию.Важнейшей функцией и первостепенной задачей князей была защита Новгородской и Псковской республик от нападения врагов извне. Князь следил за тем как возводились оборонительные укрепления вокруг городов, оценивал надежность таких укреплений, выполнял частично судебные функции, участвовал в вече. Князь так же выступал в роли дипломата и направлялся в соседние страны, выполняя там различные миссии.Судебные пошлины были важнейшим источником доходов князя[15 c. 17].Приглашая нового князя, Новгород заключал с ним формальный договор, который определял права и обязанности князя. Таким формальным документом становиться договор Новгорода с князем Тверским Ярославом Ярославичем подписанный в 1270 году[15 c.61].Договорная грамота начинается и заканчивается «целованием креста», т.е. клятвой князя в том, что он будет соблюдать все положения данной грамоты: «…Целуй, князь, крест ко всему Новгороду на том, на чем целовали деды твои и отец твой Ярослав».Из текста документа мы видим, что князь не мог отменять старые и ввести новые порядки установленные в республике: « Новгород тебе держать по старине, по тому, как пошло искони…»; « Кому раздал волости Дмитрий вместе с новгородцами и брат твой Александр тебе без вины тех волостей не отнимать »; « А какие покосы, князь, повелись исстари твои и твоих мужей, то твое и твоих мужей. А какие покосы отнял брат твой Александр, то тебе не надобно…»[15 c.87].Вся деятельность князя, судебные и правительственные преобразования строго контролировались посадником, о чем свидетельствуют следующие слова: « Без посадника тебе. Князь, суда не судить, волостей не раздавать, грамот не давать».« Все волости новгородские не держать тебе, князь, своими мужами, а держать мужами новгородскими, а дар тебе, князь, получать с тех волостей», т.е. вся администрация должна быть назначаема из новгородцев[24 c.377].Ряд постановлений затрагивал вопросы торговли. Так князь не мог препятствовать въезду купцов в Новгород: « А гостю гостите всякому с обе стороны, путь чист без рубежа; а ворот ты не затворяти и всякий гость пустите…».« В Немецком дворе торговать тебе через нашу братию, а двора тебе не затворять и приставов не приставлять»,- так князь был огражден от непосредственной торговли с немцами.