Конституционное право России

Работа была написана для СГА (филиал в Костроме) с оценкой "отлично". В работе дается характеристика конституционного права РФ, а именно понятие и предмет КП, раскрыты особенности конституционно-правового метода, а также исследованы основные источники конституционного права в историческом и современном аспекте. Работа нигде в интернете не выкладывалась,может стать основой для курсовика или диплома. Уникальность до сих пор ...

Введение…………………………………………………………………………….3
1 Общая характеристика конституционного права как отрасли права…………5
1.1 Понятие и предмет конституционного права РФ…..……………………...…5
1.2Особенности конституционно-правового метода регулирования общественных отношений…..………………….…………………………………..…….8
1.3 Конституционное право на современном этапе…………………………….12
2 Источники конституционного права РФ……...……………………………….16
2.1 Элементы структуры правосознания………………………………………...16
2.2 Конституция РФ 1993 г. – основной источник конституционного права РФ…………………………………………………………………………………………22
Заключение………………………………………………………………………...27
Глоссарий………………………………………………………………………….30
Список использованных источников…………………………………………….32
Приложения………………………………………………………………………..34

Данная работа характеризует конституционное право России как отрасль права. Тема достаточно актуальна на сегодняшний день. С конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Конституционное право юридическая основа демократии, ее закрепление и мера. Кроме того, в настоящее время вопрос о предмете и методе конституционного права вызывает большой интерес и порождает горячие споры. И это понятно, поскольку отрасли права, взаимодействуя в процессе регулирования общественных отношений, тесно связаны между собой. Развитие конституционного права является важным условием для проведения глубоких реформ в экономике и политической системе и в то же время одной из гарантий против возврата страны к прошлому.
Целью данн ой работы является создание более полного представления об основополагающей отрасли права - конституционном праве.

Анализируя выше сказанное, мы приходим к выводу о том, что источниками конституционного права являются право­вые акты, посредством которых конкретизируются консти­туционно-правовые нормы. Ими считаются только действу­ющие в настоящий период правовые акты. Для источников права установлен особый порядок как их принятия, так и отмены. После отмены акта он перестает быть источником действующего права.
Рассмотрение вопроса об источниках конституционного права невозможно без анализа системы источников конституционного права. Анализ системы источников мы будем проводить в следующих аспектах:
- состав источников конституционного права;
- их соотношение по юридической силе;
- взаимосвязь, взаимозависимость и иерархическая соподчиненность источников.
Юридический энциклопедический словарь указывает на следующие основные виды источников права: нормативно-правовые акты (которые подразделяются: на законы, нормативные акты органов исполнительной власти, нормативные акты органов конституционного контроля (надзора), парламентские регламенты и постановления органов местного самоуправления), правовые обычаи, судебные процедуры, а также международные и внутригосударственные договоры. 11Рассмотрим какие же из приведенного выше перечня источников права встречаются в рамках отрасли конституционного права.
Особое место среди актов, действующих на территории Российской Федерации, бесспорно, отводится Конституция Российской Федерации. Конституция Российской Федерации как основной источник отрасли служит формой установления норм, составляющих исходные положения конституционного права, базу всего конституционно-правового регулирования общественных отношений, входящих в предмет данной отрасли права. Более подробно о Конституции мы поговорим в следующем вопросе.
К числу источников конституционного права, устанавливающих нормы общефедерального значения, относятся законы Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 г. предусматривается принятие федеральных консти­туционных законов (например, ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 65, ч. 5 ст. 66, ч. 1 ст. 70, п. "д" ст. 103, ч. 2 ст. 114, ч. 3 ст. 118 Конституции РФ) и федеральных законов (например, ч. 2 ст. 70, ч. 2 ст. 67, ч. 4 ст. 75, ч. 4 ст. 81 Конституции РФ). Они различаются по юридической силе; предметам ведения, которые в них могут затрагиваться; порядку принятия; возможности применения в отношении них Президентом РФ отлагательного вето. Таким образом, к источникам конституционного права относятся такие законы, как, например, Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации».12
Особая роль федерального закона заключается в реализации положений Конституции РФ, являющейся основой всей правовой системы России. Несмотря на то, что Конституция РФ имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации, многие ее положения могут получить свою реализацию только посредством принятия федеральных законов. Так, реализация права избирать и быть избранным, которое закреплено в Конституции РФ, осуществляется посредством норм ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».13
Необходимо обратить внимание на тот факт, что в Конституции РФ не закреплен конкретный перечень вопросов, по которым необходимо принимать федеральные законы. В соответствии со ст. 4 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют верховенство и высшую юридическую силу на всей территории Российской Федерации. Все органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны их соблюдать (ч. 2 ст. 15 Конституции). Примером ФЗ, являющихся источником конституционного права, также могут служить, например, ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и др.
В качестве источника конституционного права России выступают правовой акт в форме закона Российской Федерации о поправке к Конституции РФ (ст. 2 Федерального закона от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»), а также законы, действовавшие в РФ до вступления в силу Конституции РФ 1993 г., в части, ей не противоречащей (ч. 2 Заключительных и переходных положений Раздела второго Конституции РФ).
Согласно ч. 1 ст. 108 Конституции РФ федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. К сожалению, в настоящее время отсутствуют федеральные конституционные законы о порядке созыва Конституционного Собрания, об административных судах. В то же время непонятен критерий закрепления в Конституции РФ именно тех общественных отношений, которые следует урегулировать федеральным конституционным законом, так как такие важные вопросы, как, например, формирование Совета Федерации, института гражданства, регулируются обычными федеральными законами.14
Подзаконные акты, как правило, принимаются на основе и во исполнение законов, конкретизируют их. Они также являются источником конституционного права. К этой категории следует отнести: акты Президента Российской Федерации, акты палат Федерального Собрания, акты Правительства.
Особое место занимают указы, имеющие нормативный характер. Для них характерна детализация и конкретизация общих положений законов. Указы Президента «не могут расширять сферы общественных отношений, урегулированной законом, а должны служить лишь дополнительным средством правового воздействия на эти общественные отношения. Указы, детализирующие закон, не могут содержать нормы, его изменяющие. Однако они на основе закона и в пределах урегулированных им отношений могут устанавливать ряд новых норм права, способствующих успешной реализации закона». Например, Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
К числу источников конституционного права относят также акты палат Федерального Собрания. Они, в отличие от законов, являются юридическим выражением законодательной и иной деятельности палат, средством самоорганизации и нормальной работы палат Федерального Собрания. Существует точка зрения, что регламенты, постановления и иные акты (например, положения, заявления и др.) палат Федерального Собрания Российской Федерации занимают промежуточную позицию между законодательными и подзаконными источниками конституционного права. Например, Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».
Нормы конституционного права содержатся в постановлениях Правительства Российской Федерации, содержащих нормы конституционного права. В соответствии с ч. 1 ст. 115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства издаются на основании и во исполнение Конституции. Обычно нормы конституционного права содержатся в постановлениях Правительства РФ, касающихся конкретизации правового статуса российских граждан, лиц без гражданства, иностранцев, беженцев и вынужденных переселенцев, также постановления Правительства, связанные с регламентацией организационно-правотворческих и процедурных аспектов его деятельности, обеспечением взаимодействия Правительства с Президентом, Федеральным Собранием РФ и другими государственными органами. Например, Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти».
Высказывается точка зрения, что Источником права Российской Федерации являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры. А.Е. Козлов считает, что «нормы международного права служат источником конституционного права в том случае, если регулируют конституционные проблемы и если предусмотрено их прямое действие в стране». Однако, М.В. Баглай говорит о том, что «признание принципов и норм международного права таит в себе много неясностей, поскольку в мире не существует общепринятого определения этих принципов и норм».
По нашему мнению, наиболее предпочтительна позиция О.Е. Кутафина, так как нормы международного права являются обязательными для применения во внутригосударственной системе права. Их применение недопустимо вне ее рамок, однако они не могут рассматриваться как составная часть внутреннего права, т.к. обладают особенными целями, содержанием, формой и т.д. Государство обеспечивает их исполнение именно как исполнение норм международного права.
К числу источников конституционного права, действующих только на территории субъектов Российской Федерации, относятся конституции республик и уставы других субъектов Федерации. Эти акты содержат нормы, в обобщенной форме закрепляющие правовой статус конкретного субъекта Федерации, основы его устройства, компетенцию, структуру органов государственной власти. Например, Устав Костромской области от 17.04.2008 г.
Формами установления правовых норм, действующих только на территории конкретного субъекта, являются законы, принятые его законодательным (представительным) органом, постановления, принятые органами исполнительной власти, иные нормативные акты. К источникам отрасли относятся и правовые акты представительных органов местного самоуправления, содержащие конституционно-правовые нормы, в частности, их уставы (положения).
Характеризуя виды источников конституционного права, следует выделить договоры: внутригосударственные публично-правовые (в их числе Федеративный Договор, подписанный 31 марта 1992 г., договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными государ­ственными органами и органами государственной власти конкретного субъекта РФ, которые предусмотрены ч. 3 ст. 11 федеральной Конституции) и международные договоры, которые в качестве источников конституционного права оп­ределены самой Конституцией РФ (ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 46, ч. 2 ст. 67 и др.) (например, Договор «О создании Союзного государства» (Москва, 8 декабря 1999 г.).
Особый интерес вызывает вопрос о причислении судебных решений и, в частности, решений Конституционного Суда Российской Федерации к числу источников конституционного права. Этот вопрос неоднозначно решается специалистами. Одни авторы признают их в качестве источников российского права (В.А. Туманов, Б.С. Эбзеев, Е.В. Колесников), другие это отрицают (Н.А. Богданов, Т.Г. Морщакова, Т.Я. Хабриева). Эти разногласия вызваны, прежде всего, сложившейся правовой доктриной. Противники признания судебных решений в качестве источников права выдвигают следующие аргументы. Во-первых, Россия не принадлежит к числу государств с прецедентной системой права, и, во-вторых, акты судебных органов не могут быть признаны источниками права, так как это нарушало бы принцип «разделения властей».
Подводя итог рассмотрения данного вопроса, следует сказать, что источники конституционного права воплощают в себе решения правотворческих органов о создании, изменении или отмене норм конституционного права. Без источника нормы конституционного права не могут возникнуть. Источники конституционного права это форма выражения его норм, из которой черпаются знания от данной отрасли.
2.2 Конституция РФ 1993 г. – основной источник конституционного права РФ
В любом демократическом правовом государстве Конституция представляет собой правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак государственности, основной юридический фундамент государственной и общественной жизни, а также главный источник национальной системы права.
Конституция как неотъемлемый признак правового государства основана, прежде всего, на господстве права, отрицании произвола власти и бесправия подвластных. Регулирующая роль конституции касается всего общественного организма.
Исходя из анализа предыдущих вопросов, отражающих сущность конституционного права, Конституцию РФ можно представить как микромодель нашего российского общества, его юридический каркас. Слово (термин) "конституция" означает "установление", "устройство". 15
Являясь концентрированным политическим выражением состояния нашего общества, уровня его развития, конституция регулирует основополагающие сферы его жизнедеятельности. Это и находит свое воплощение в ее характерных чертах.
Во-первых, в нормах Конституции достигнуто и отстаивается многонациональным народом России многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное на самоопределении и равноправии народов, самостоятельный статус местною самоуправления и т.д.
Во-вторых, характерной чертой Конституции 1993 г. является наличие в ней основополагающих положений, регулирующих наиболее важные общественные отношения и служащие правовой основой для текущего законодательства. Поэтому по своему содержанию они предельно абстрактны, ибо имеют своей целью закрепление самого главного в общественных отношениях.
Характерной чертой Конституции России является также ее прямое действие и это закреплено в статье 15 Основного закона РФ. Конституционные нормы не нуждаются в каком либо ином правовом подтверждении. Это придает им действительную высшую юридическую силу и служит гарантом от их искажения.
Наконец, Конституции Российской Федерации характерны незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это выражается в том, что Конституция провозглашает, что "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства" (ст.2). При этом особо подчеркивается, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью". В Конституции закрепляются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (статья 17).
Через призму конституционных ценностей строятся отношения человека, его прав и свобод, с одной стороны, и государства - с другой. В тоталитарных и деспотических обществах государство - все, а личность - ничто. В обществах, основанных на принципе верховенства права, не человек - для государства, а государство - для человека.16
Возникает вопрос, какие же признаки или юридические свойства присущи Конституции РФ, отличающие ее от других правовых актов.
Во-первых, учредительный характер Конституции, который проявляется в том, что ее нормы закрепляют основы государственного и общественного устройства, учреждают важнейшие государственные институты, через которые реализуется государственная власть, принципы их создания и деятельности. Кроме того, конституционные нормы устанавливают порядок создания всех действующих в государстве правовых норм их иерархию в правовой системе.
Во-вторых, легитимность Конституции. Она принимается народом (путем референдума) или от имени народа (представительным органом государства - парламентом или же органом, специально созданным для принятия конституции, - учредительным собранием), которому принадлежит вся полнота государственной власти. Конституцию РФ, принятую всенародным голосование 12 декабря 1993 г. можно назвать легитимной «с определенной долей условности». Ее одобрили 58,4% избирателей, принявших участие в голосовании, что составляет 31% всех зарегистрированных избирателей.
Юридическое верховенство конституции означает ее высшую юридическую силу по отношению ко всем иным нормативным актам, включая и федеральные законы, и упомянутые выше федеральные конституционные законы. Все они должны соответствовать конституции и не могут ей противоречить.
Стабильность Конституции, как юридическое свойство, - важнейшее условие предсказуемости и устойчивости экономической, социальной и политической жизни, а также законности. Гарантией стабильности Конституции РФ служит жесткий порядок ее пересмотра и внесения конституционных поправок.
Реальность Конституции означает соответствие конституционных предписаний (юридической конституции) складывающимся в действительности общественным отношениям (конституции фактической). Другими словами, конституция должна отражать достигнутую ступень развития общественных отношений в политической, экономической, социальной сферах, в противном случае она будет фиктивной.17 Например, возможность граждан, руководствуясь Конституцией, ссылаясь на нее, обращаться за судебной защитой своих прав и свобод является показателем реальности конституционных норм, посвященных правовому статусу личности.
К юридическим свойствам Конституции Российской Федерации относится ее особая охрана, в которой задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах. Так, ст. 80 Конституции закрепляет, что Президент Российской Федерации является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации (ст. 82). Конституционный суд также играет важную роль в охране Конституции. Он рассматривает дела о соответствии Конституции Российской Федерации законов и иных нормативных актов, как федеральных органов власти, так и субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции российской Федерации международный договор не подлежит введению в действие и применению.
Таким образом, можно сделать вывод: юридическая природа Конституции РФ проявляется в ее чертах и юридических свойствах, которые отражают специфику ее нормативно-правового содержания. Каждая черта Конституции РФ характеризует определенный аспект ее содержания как сложного, многопланового правового феномена.
Сильная президентская власть – стержень Конституции 1993 года, ее основное политическое содержание. Полномочия президента получили тщательную юридическую проработку. Пожалуй, только пределы этих полномочий не всегда ясно обозначены. Например ст. 20 Конституции, устанавливающая только одно ограничение относительно полномочия президента издавать указы и распоряжения, но ничего не говорящая об их характере.
Характеризуя Конституцию РФ, следует отметить, что она впервые применила дефиницию общественного строя как конституционного, что означает коренное отличие его принципов от постулатов и устоев социалистического строя. По своей форме и сущности Конституция РФ это писаная Конституция демократического, федеративного, правового, социального, светского государства с республиканской формой правления.

Заключение
Конституционное право является одной из динамично развивающихся отраслей права, которая играет определяющую роль в демократических преобразованиях, происходящих в жизни общества и государства. Конституционное право задает рамки всему государству, всей правовой системе. По конституционному праву можно судить о том, какой характер носит государство, является ли оно правовым или нет.
Отношения, составляющие предмет конституционно-правового регулирования, находятся в постоянном развитии и охватывают все сферы жизни общества и государства. Содержание понятия конституционного права определяется характером регулируемых данной отраслью общественных отношений. Отношения, входящие в предмет отрасли конституционного права, по своей сущности являются политическими, т.е. отношениями, прямо или косвенно связанными с осуществлением власти в государственно-организованном обществе. В настоящее время продолжается процесс совершенствования конституционно-правовых отношений, связанных с обеспечением прав и свобод человека и гражданина, формированием органов публичной власти, разграничением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, проведением выборов и референдумов.