Вход

Национальные и международные инструменты и механизмы защиты прав человека

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 290875
Дата создания 23 июля 2014
Страниц 32
Мы сможем обработать ваш заказ 24 мая в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 240руб.
КУПИТЬ

Описание

Курсовая включает в себя введение, 2 основные главы и заключение. Подробно описаны различные национальные и международные инструменты и механизмы защиты прав человека (суды, комитеты, уполномоченные по правам человека и другие органы).
Защитил в 2008 году в Московском Государственном Открытом Университете на отлично. ...

Содержание

Судебная защита прав человека - совокупность материальных и процессуальных прав любого физического лица (независимо от каких-либо различий по признакам государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо от происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств), обеспечивающих восстановление нарушенных прав либо предотвращение неправомерного применения правовых норм посредством обращения в суды.

Введение

Знание основных положений Конституции Российской Федерации - главная предпосылка для эффективной защиты и восстановления нарушенных прав. Конституционные положения о человеке, его правах и свободах как высшей ценности являются основой правового государства, гражданского общества.
Конституция России устанавливает нормы взаимоотношений личности и государства, права и обязательства сторон - «личность - государство», гарантии и пределы прав и свобод человека в данном обществе, правила взаимоотношений между людьми.

Фрагмент работы для ознакомления

За прокуратурой также закреплено право надзора за испол­нением законов администрациями органов и учреждений, ис­полняющих наказание и назначаемые судом меры принуди­тельного характера, администрациями мест содержания за­держанных и заключенных под стражу.
Прокуратура придает защите прав человека особое значение и основными направлениями надзорной деятельности считает надзор за законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор в сфере экономики и экологической безопасности, предупреждение преступных про­явлений. В течение года все органы прокуратуры России получают около полутора миллионов обращений, затрагивающих все жизненные проблем нашего общества.
Ежегодно органы прокуратуры выявляют более полумил­лиона фактов нарушения законов, из них более трети -в сфере соблюдения прав и свобод человека. В целях устранения нару­шений прав человека прокуратура вносит представления, про­тесты, возбуждает уголовные дела, а также применяет другие меры прокурорского реагирования. В последнее время ежегод­но прокуроры предъявляют в суды общей юрисдикции около 250 тыс. исков и заявлений, из них более половины - в интере­сах граждан. 75% дел обычно связано с защитой нарушенных трудовых, жилищных прав либо прав несовершеннолетних 16.
Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, и не должны вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятель­ность организаций.
При осуществлении этой функции прокурор имеет опреде­ленные законом полномочия и задачи:
____________________________________________________________
15 Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992.
16 Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека. М., 2000. – С. 324.
- он рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.
- прокурор должен разъяснять пострадавшим порядок защиты их прав и свобод.
- прокурор принимает меры по предупреждению и пре­сечению нарушений прав и свобод человека и гражда­нина, привлечению к ответственности лиц, нарушив­ших закон, и возмещению причиненного ущерба.
Осуществляя надзор за соблюдением прав и свобод чело­века и гражданина, прокурор использует и другие полномо­чия, закрепленные за ним законом. Если прокурор усмотрит, что нарушение прав и свобод че­ловека и гражданина имеет характер преступления, он возбуж­дает уголовное дело и принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию.
В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гра­жданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, кото­рые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.
Прокурор также предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иски в интересах пострадавших, когда по­страдавший по состоянию здоровья, возрасту или иным при­чинам не может лично отстаивать свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граж­дан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Систему прокуратуры составляют Генеральная прокурату­ра РФ, прокуроры федеральных округов, прокуратуры субъек­тов РФ, приравненные к ним военные и другие специализиро­ванные прокуратуры, а также прокуратуры городов и районов. В этих органах в соответствии с их полномочиями разреша­ются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие све­дения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Ответ прокурора на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заяв­ления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяс­нен порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в орга­нах прокуратуры Российской Федерации весьма детально регулируется внутренним нормативным актом - Инструкцией о по­рядке рассмотрения обращений и приема заявителей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утверж­денной Приказом Генеральной Прокуратуры РФ 24 декабря 2001 г. №80.
Как установлено этой Инструкцией, заявления, жалобы, предложения граждан, должностных и других лиц разреша­ются в срок не позднее 30 дней со дня поступления в прокура­туру, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
Парламентский запрос, запрос Уполномоченного по пра­вам человека в Российской Федерации разрешается в срок до 15 дней со дня получения.
На особом контроле находятся обращения, поступившие от Президента Российской Федерации и его помощников, Пред­седателя Правительства Российской Федерации и его замести­телей, Руководителя Администрации Президента, Секретаря Совета Безопасности, Председателей Совета Федерации и Го­сударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, их заместителей, членов Государственного Сове­та, Председателей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации, руководителей федеральных министерств и ведомств, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации. Такие обращения должны разрешатся безотлагательно.
Если ваша жалоба принята и рассмотрена прокуратурой, то прокурор может принести протесты на акты, нарушающие права человека и гражданина, в орган или должностному ли­цу, которые издали эти акты. Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полно­мочны устранить допущенное нарушение.
Закон не устанавливает какой-либо формы обращения (жалобы) к прокурору. Жалобу нужно оформлять, исходя из общих требований к таким документам. Жалоба подается на имя прокурора той административной единицы, в котором находится орган или должностное лицо, нарушающие права граждан. Заявление можно отправить по почте, вручить на личном приеме, передать в канцелярию прокуратуры 17.
Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации. Согласно Конституции России (п.2 ст.80) Президент Рос­сийской Федерации является гарантом, прав и свобод челове­ка и гражданина 18. При вступлении в должность Президент приносит народу присягу, в которой он клянется при осуще­ствлении своих полномочий уважать и охранять права и сво­боды человека и гражданина. Для реализации своих полномочий Президент учреждает различные органы. Среди таких органов - Комиссия по пра­вам человека. Председатель и члены Комиссии работают на обществен­ных началах.
_______________________________________________________
17 Права человека в России и правозащитная деятельность государства. В.Н. Лопатин. – М. 2003.
– С. 79.
18 Конституция РФ от 12 декабря 1993 года.
Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации является совещательным и консультативным органом при Президенте и содействует реализации главой государства его конституционных полномочий гаранта прав и свобод челове­ка и гражданина. Среди задач, которые стоят перед Комиссией, стоят и задачи содействия совершенствованию механизма обес­печения и защиты прав и свобод личности; содействие коорди­нации деятельности органов государственной власти по реализа­ции государственной политики в области обеспечения и защиты прав человека и гражданина. Для выполнения возложенных на Комиссию задач ей предоставлены значительные полномочия. Она осуществляет подготовку проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека и граж­данина; вносит Президенту страны предложения о совершенст­вовании механизма защиты прав личности; участвует в подго­товке законопроектов, регулирующих данные вопросы; участву­ет в разработке международных договоров и в подготовке мате­риалов для докладов в международные организации в соответст­вии с обязательствами Российской Федерации, составляет общие ежегодные и специальные доклады о соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации.
Комиссия наделена правом запрашивать информацию от различных организаций, получать объяснения от соответст­вующих должностных лиц.
Комиссия также рассматривает направленные ей обраще­ния граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, а также учреждений и организаций, со­держащие информацию о фактах систематических нарушений прав и свобод человека и гражданина. Комиссия может по собственной инициативе проверять информацию о случаях нарушений прав и свобод человека и гражданина, а также об отдельных фактах ущемления прав человека и гражданина, представляющих особую общественную опасность.
Жалобы, поступающие в Комиссию, рассматриваются ее членами и небольшим штатом сотрудников. Комиссия не мо­жет вынести по жалобе обязательное решение. Часть жалоб с заключениями Комиссии направляется в судебные и правоох­ранительные органы, различные министерства и ведомства, по другим - даются разъяснения по правовым вопросам, затрону­тым в них. Комиссия контролирует ход разрешения многих жа­лоб и обращений; с целью проверки посещает различные мини­стерства, ведомства, учреждения уголовно-исполнительной системы и следственные изоляторы. Орган государственной власти и его должностные лица, получившие рекомендации и заключения Комиссии, обязаны в установленный срок рассмот­реть их и уведомить Комиссию о принятом решении. В отличие от требований к жалобе в Конституционный Суд, к Уполномоченному по правам человека какой-либо «жесткой» формы жалобы, сроков обращения, правил прием­лемости и т.п. Комиссией не установлено 19 .
Ежегодно Комиссия получает более 4 тыс. обращений гра­ждан. По значительному числу обращений принимаются кон­кретные меры по восстановлению нарушенных прав.
Указом Президента Российской Федерации от 13 июня 1996 г. «О некоторых мерах государственной поддержки пра­возащитного движения в Российской Федерации» было реко­мендовано органам государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации образовать в соответствующих субъектах Российской Федерации комиссии по правам человека с функ­циями, аналогичными функциям Комиссии по правам челове­ка при Президенте Российской Федерации 20. Комиссии созда­ются при главах администраций субъектов Российской Феде­рации и оказывают им помощь и содействие в соблюдении и защите основных прав и свобод российских граждан. Комис­сии также рассматривают поступающие жалобы и принимают возможные меры для защиты и восстановления нарушенных прав граждан. Ныне более чем в 60 регионах страны созданы такие комиссии.
§ 3 Неправительственные правозащитные организации
В странах со сложившимися демократическими традициями неправительственные организации выполняют роль буфера, демпферной прослойки между государством, - всегда склонным к подавлению личности, к насилию, - и отдельным человеком.
Неправительственной организацией (НПО) является любой добровольный некоммерческий союз граждан, организованный на местном, государственном или международном уровне. Ориентированные на достижение конкретных результатов не­правительственные организации решают самые разнообразные задачи и выполняют множество гуманитарных функций. Они, например, доводят до сведения правительств нужды и чаяния людей, осуществляют общественный контроль за деятельно­стью полиции и содействуют активному участию масс в поли­тической жизни на местном уровне, решают проблемы культу­ры, окружающей среды и здравоохранения. Они обеспечивают анализ и экспертную оценку политических проблем, действуют в качестве механизма «раннего оповещения» и помогают осу­ществлять контроль за выполнением международных соглаше­ний. Некоторые неправительственные организации созданы с целью решения конкретных проблем в области прав человека. Весьма и весьма обширный «третий сектор» (часто употребля­ется и такой термин) своими способами, средствами и метода­ми, не запрещенными законом, защищает различные интересы граждан, в том числе права и свободы человека.
______________________________________________________________
19 Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека. М., 2000. – С. 334.
20 Указ Президента РФ от 13 июня 1996 г. «О некоторых мерах государственной поддержки
правозащитного движения в РФ».
Помимо установленных в ч.1 ст. 45 Конституции России га­рантий государственной защиты прав и свобод человека и граж­данина в Российской Федерации, ч. 2 той же статьи гласит: «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми спосо­бами, не запрещенными законом». Это положение в совокупно­сти с ч. 1 ст. 30 («Каждый имеет право на объединение... для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется») по сути дела является конститу­ционной основой деятельности негосударственных, неправи­тельственных (общественных) организаций (НПО), легализуют разветвленную систему правозащитных общественных институ­тов, существующих за пределами государственного аппарата 21.
Запрещается создание и деятельность общественных объе­динений, цели или действия которых направлены на насиль­ственное изменение основ конституционного строя и наруше­ние целостности Российской Федерации, подрыв безопасно­сти государства, создание вооруженных формирований, раз­жигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13 Конституции РФ).
Законодательство России почти не применяет понятие «не­правительственные организации», хотя оно активно использу­ется в общественно-политической и международно-правовой лексике, в терминологии правозащитных организаций.
Основными законами, регулирующими деятельность НПО, в том числе и правозащитных, являются Федеральный закон от 19.05.1995 № 82 «Об общественных объединениях» и Федеральный закон РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ 22.
Под общественным объединением понимается доброволь­ное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, соз­данное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе. Закон «Об общественных объединениях» распро­страняется на все общественные объединения, за исключени­ем религиозных организаций и коммерческих организаций.
В свою очередь некоммерческой организацией является ор­ганизация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основ­ной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотвори­тельных, культурных, образовательных, научных и управленче­ских целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физи­ческой культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
_________________________________________________________
21 Конституция РФ от 12 декабря 1993 года.
22 Федеральный закон от 19.05.1995 и Федеральный закон от 12.01.1996 г.
Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятель­ности. Согласно закону «О некоммерческих организациях» они могут создаваться в форме общественных или религиоз­ных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, соци­альных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах.
Российские общественные объединения в соответствии с их уставами могут вступать в международные общественные объединения, приобретать права и нести обязанности, соот­ветствующие статусу этих международных общественных объединений, поддерживать прямые международные контак­ты и связи, заключать соглашения с иностранными некоммер­ческими неправительственными объединениями.
Общественные объединения могут быть зарегистрированы в установленном порядке и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют рав­ные с гражданами Российской Федерации право на объедине­ние (право на свободу ассоциации с другими), за исключени­ем определенных случаев.
В последние годы в России НПО играют все более замет­ную роль в защите прав граждан в политической, экономиче­ской, социальной сферах. С одной стороны, их рост обуслов­лен развитием гражданского общества в России, а с другой - вызван массовыми нарушениями прав человека.23 Некоторые организации специализируются на защите прав различных социальных групп населения (бездомные, заключенные, инва­лиды, беженцы, дети, верующие, военнослужащие и др.), другие работают по отдельным видам нарушений (право на жизнь, свобода слова, избирательные права, право на образо­вание, право на обращение в международные органы, свобод­ное передвижения, экологические права и др.)
Ряд организаций как федерального, так и регионального уровней являются универсальными - они занимаются комплек­сом проблем, относящихся к правам человека: содействуют за­конотворческому процессу, осуществляют мониторинг прав че­ловека, оказывают нуждающимся конкретную помощь в защите прав, ведут просветительскую работу в области прав человека, проводят тематические семинары и конференции, издают лите­ратуру, развивают международное сотрудничество и т.п.
_______________________________________________________
23 Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека. М., 2000. – С. 341.
Одной из эффективных форм правозащитной работы в России является создание и функционирование общественных приемных, обеспечивающих бесплатной юридической помо­щью и психологической поддержкой всех нуждающихся.
Развитие НПО в России сдерживается в первую очередь экономическими причинами и отсутствием соответствующей нормативной базы. В России по сути дела нет внутренних ис­точников финансирования НПО. Закон РФ «О благотвори­тельной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995 № 135-ФЗС - «мертвый» закон. 24 Коммерческие структуры России не имеют никакой мотивации для финансовой поддержки третье­го сектора. Услуги, предоставляемые правозащитными орга­низациями, несомненно, востребованы обществом. Однако социально незащищенные и ущемляемые в своих правах группы населения, на которые в первую очередь направлена деятельность НПО, не в состоянии оплатить эти услуги.

Глава II. Международные инструменты и механизмы защиты прав человека
§ 1 Комиссия ООН по правам человека
Сегодня Комиссия состоит из представителей 53 государств-членов, избранных на трехлетний срок по следующей региональной квоте: 15 от афри­канских государств, 12 от азиатских государств, 11 из государств Латинской Америки и Карибского моря, десять из Западной Ев­ропы и других государств, и пять от восточноевропейских госу­дарств. Советский Союз и затем Российская Федерация входили в состав Комиссии непрерывно с 1947 г. и до наших дней. Комиссия заседает один раз в год в Женеве в течение шес­ти недель, начиная с середины марта. 25
Комиссия - основной политический орган ООН, ответст­венный за распространение культуры прав человека на основе универсальных ценностей и принятие мер по защите жертв нарушений прав человека во всем мире. Комиссия не ограни­чивает свою деятельность какой-либо отдельной категорией прав и свобод или какими-либо отдельными нарушениями. Она занимается всеми нарушениями, если они являются гру­быми и массовыми. При этом для Комиссии не имеет значе­ния, участвует ли то или иное государство в международном договоре по соответствующей проблеме, ибо Комиссия зани­мается нарушением общепризнанных обычных норм междуна­родного права.

Список литературы

Список работы включает в себя: нормативные акты, научную и учебную литературу, а также материалы судебной практики и материалы периодической печати.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2022