| Код | 290855 | ||
| Дата создания | 2014 | ||
| Страниц | 50 ( 14 шрифт, полуторный интервал ) | ||
| Источников | 22 | ||
|
Файлы
|
|||
|
Без ожидания: файлы доступны для скачивания сразу после оплаты.
Ручная проверка: файлы открываются и полностью соответствуют описанию. Документ оформлен в соответствии с требованиями ГОСТ.
|
|||
Актуальность выбранной темы сложно переоценить. С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 44-Ф3 от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который регламентирует порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также заключение государственных контрактов и их исполнение.
По сути, вновь принятый Федеральный закон означает переход страны на новую систему государственных закупок – федеральную контрактную систему. Необходимо отметить, что существенная часть положений Закона №94-Ф3 сохранена в новой системе. Но, вместе с тем, в Законе о контрактной системе представлен ряд нововведений, подразумевающих создание более совершенной системы государственных и муниципальных закупок.
Чтобы без промедления начать работать по новым правилам, заказчик должен, прежде всего, осуществить планирование закупочной деятельности согласно требованиям Закона о контрактной системе.
Объект исследования - это регулируемые законодательными нормами общественные отношения, которые возникают между сторонами в процессе планирования закупок.
Предметом исследования выступает процедура формирования, утверждения и внесения изменений в планы закупок и планы график.
Цель данной работы - провести анализ планирования закупочной деятельности на практике.
Задачи работы предопределены вышеназванной целью и заключаются в необходимости:
При написании работы, прежде всего, использовались такие методы исследования научной проблемы как диалектический, сравнительно-правовой, системно-структурный и формально-юридический.
В качестве теоретической основы исследования выступает законодательство Российской Федерации, регламентирующее деятельность по планированию закупок.
Несмотря на то внимание, которое в настоящее время уделяется проблеме государственных закупок, степень разработанности данной темы является крайне низкой ввиду новизны законодательства в данной сфере.
Теоретическая значимость исследования проявляется в том, что оно расширяет наше представление о таком понятии, как планирование закупок, содействует пониманию его места и роли в процедуре проведения осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.
Практическое значение работы состоит в возможности применения достигнутых результатов в дальнейшем совершенствовании и развитии процедуры планирования закупок.
1.1 Теоретические аспекты планов закупок
Законом № 44-ФЗ установлено, что каждая государственная или муниципальная закупка должна быть запланирована. Для этих целей законом предусмотрено требование формирования заказчиками планов закупки и планов-графиков.
При этом стоит отметить, что все закупки должны осуществляться на основании утвержденных заказчиком и размещенных в единой информационной системе планов закупки и планов графиков.
...
1.2 Формирование, утверждение и порядок ведения планов закупок
Во исполнение требований, установленных Законом 44-ФЗ «О контрактной системе», Правительством РФ, а также профильными министерствами разработан целый перечень нормативно-правовых актов, регламентирующих порядки и механизмы реализации тех или иных норм Закона. Одним из таких документов является принятое 21.11.2013 года Постановление Правительства РФ № 1043, которым утверждены требования, касающиеся формирования, утверждения и порядка ведения планов закупок товаров, работ и услуг, разрабатываемых с целью обеспечения потребностей субъектов РФ и муниципальных образований.
...
1.3 Внесение изменений в план закупок
Как уже упоминалось, в отдельных ситуациях планы закупок государственными и муниципальными заказчиками могут быть изменены. Перечень таких случаев также содержится в утвержденных Правительством РФ требованиях относительно формирования, принятия и ведения планов закупок, в частности ими являются следующие.
Необходимость внесения изменений в план закупок вызвана изменением целей проведения самой закупки в заданных законом рамках (статья 13 Закона) и установления иных нормативов (статья 19 Закона), предъявляемым к закупаемым товарам, работам, услугам. Данные изменения в том числе могут касаться их стоимости и затрат на обеспечение функций государственных и муниципальных органов, а также органов управления государственными внебюджетными фондами.
...
1.4 Форма плана закупок
Помимо требований, предъявляемых к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров (работ, услуг), Постановлением Правительства РФ № 1043 от 21.11.2013 года также утверждены требования к форме таких планов.
Документ устанавливает единую для государственных и муниципальных заказчиков форму плана закупок товаров, работ и услуг, формируемого с целью обеспечения потребностей субъектов РФ и муниципальных образований. Так, обязательными для «закупочного» плана реквизитами являются:
...
2.1 Практические аспекты формирования планов-графиков
Закон №44-ФЗ частью 2 статьи 112 устанавливает, что заказчики должны разместить в ЕИС планы-графики закупок, которые планируется проводить в течение последующих двух лет – 2014 и 2015 гг. Пока информационная система не начала свою работу, поэтому соответствующие данные должны быть размещены на официальном информационном портале гос. закупок в Интернете. В начале декабря 2013 года в СМИ был опубликован совместный Приказ Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства № 544/18н от 20.09.2013г., который определил форму, порядок и правила размещения планов-графиков закупок на 2014 и 2015 гг.
...
2.2 Внесение изменений в план-график
Совместный приказ № 544/18н от 20.09.2013г. предусматривает возможность внесения заказчиком изменений в план-график, который уже размещен на официальном сайте гос. закупок. Нужно учесть, что изменения вносятся:
...
2.3 Нормирование, обоснование и общественное обсуждение закупок
Из сказанного в законе следует, что этап планирования закупок приобретает очень важное значение, так как на этапе утверждения план-графика Заказчик должен определить практически все основные параметры закупки, которые затем должны быть включены в документацию о закупке и извещение.
Закон № 44-ФЗ в статье 19 вводит понятие нормирование в сфере закупок, то есть установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат.
...
2.4 Практические аспекты планирования закупок в Администрации сельского поселения "Поселок Морской" Охотского муниципального района Хабаровского края
В связи с тем, что требования к формированию планов закупок вступают в силу с 1 января 2015 года, актуальным на сегодняшний день является рассмотрение планов-графиков закупок, которые уже формируются с учетом требований Закона о контрактной системе.
Администрация сельского поселения «Поселок Морской» входит в состав Охотского муниципального района Хабаровского края. Структура администрации Утверждена решением Совета депутатов сельского поселения. Согласно штатному расписанию, которое утверждается главой сельского поселения, в администрации 7,1 штатной единицы. В нее входят:
...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Из выше сказанного можно сделать вывод, что процедура планирования закупочной деятельности играет важнейшую роль при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд.
В ожидании вступления в силу 1 января 2014 года нового закона «О контрактной системе», государственные заказчики торопились разместить основную часть заявок в конце 2013 года. Поэтому в начале 2014 года на рынке госзакупок наблюдалось несвойственное ему затишье, а первые госзаказы начали появляться лишь в марте-апреле.
В первые 2 месяца 2014 года основная работа была направлена на формирование качественной системы планирования закупок – согласование разрабатываемых заказчиками планов-графиков осуществления закупок.
...
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Таблица А.1 - Сравнительная характеристика Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
...