Совершенствование организации труда управленческого персонала организации

В работе рассматриваются особенности организации труда управленческого персонала; проводится анализ эффективности данной деятельности, разработаны рекомендации по её совершенствованию. ...

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы организации управленческого труда 5
1.1 Понятие управленческого труда 5
1.2 Необходимость и содержание организации управленческого труда 6
1.3 Методы оценки эффективности организации управленческого труда 10
Глава 2. Анализ организации труда управленческого персонала в Госжилинспекции Нижегородской области 16
2.1 Общая характеристика предприятия 16
2.2 Характеристика организационно – правовой формы и анализ организационной структуры управления 16
2.3 Экономическая характеристика предприятия 18
2.4 Анализ организации управленческого труда в Госжилинспекции 21
Глава 3. Разработка рекомендаций по совершенствованию организации труда управленческого персонала в Госжилинспекции 30
3.1 Планирование личного времени как направление совершенствования труда управленческого персонала 30
3.2 Реорганизация организационной структуры управления как направление совершенствования труда управленческого персонала 32
Заключение 34
Список использованной литературы 36

Современное развитие общества показывает, что успешная деятельность организации во многом зависит от умелого и грамотного руководства. В свою очередь необходимо помнить, что любая организация представляет собой единое целое и если работу самого руководителя не организовать должным образом, то руководитель не сможет работать эффективно, что, несомненно, повлияет на работу всей организации. Если руководитель не спланирует и правильно не организует свою работу, то это приведет к потерям рабочего времени, лишнему перенапряжению и, в конечном счете, скажется на качестве управления.
Данная тема является актуальной и представляет большой интерес, так как организации труда управленческого персонала во многих компаниях уделяется мало внимания, но при этом в работе специалистов именно она играет зн ачимую роль и, безусловно, влияет на эффективность их работы, таким образом, данная тема недостаточно изучена и нуждается в интенсивном развитии.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение организации труда руководителей, а также моделирование методов его совершенствования, то есть, как организовать работу руководителя, чтобы его труд был наиболее эффективным.

n – количество видов затрат рабочего времени [5, c.15].
В оптимальном случае значение общего показателя использования рабочего времени должно быть близким к единице. Чем ниже значение показателя, тем, следовательно, хуже использовано рабочее время руководителя.
Метод экспертного нормирования заключается в том, что формирование нормативов осуществляется группой высококвалифицированных специалистов-экспертов на основе оценки потенциала работника, количества и качества труда, исходя из собственного опыта в выполнении данной работы или научного прогноза. Правомерность оценок экспертов проверяется методами ранговой корреляции.
Сущность метода экспертного нормирования управленческого труда заключается в исследовании, систематизации и оценке фактических затрат труда и сроков выполнения функциональных обязанностей, определяемых экспертно самим работником управления по базовым предприятиям, статистической оценке достоверных данных, корректировке данных с учетом квалификации кадров, объема информации и применяемых технических средств с помощью поправочных коэффициентов, определении средневзвешенных значений трудоемкости и сроков решения задач.
Сбор данных о фактических затратах управленческого труда осуществляется на предприятиях путем анкетирования руководителей, которые экспертно определяют размеры затрат труда на решение конкретных задач с помощью специальной анкеты.
Следующим подходом к оценке уровня организации управленческого труда является метод экспертных оценок.
Сущность метода экспертных оценок заключается в проведении экспертами интуитивно-логического анализа проблемы с количественной оценкой суждений и формализованной обработкой результатов. Получаемое в результате обработки мнение экспертов принимается как решение проблемы.
Область применения метода экспертных оценок весьма широка:
- оценка эффективности работы руководителей и специалистов;
- определение целей и задач управления с упорядочением их по степени важности;
- определение альтернативных вариантов решения задачи с оценкой их предпочтения и др.
Экспертов для оценки эффективности работы руководителя также подбирают по следующим характеристикам: компетентность, креативность, отношение к экспертизе, конформизм, аналитичность, широта и конструктивность мышления, самокритичность.
В ходе опроса экспертов проводится оценка эффективности работы руководителя. Она может производиться по шкале, имеющей несколько градаций степени их выраженности и соответствующие числовые коэффициенты.
Для каждого из критериев оценки эффективности работы руководителя подсчитывается средний коэффициент из оценок, выставленных разными экспертами. Общий коэффициент эффективности деятельности руководителя рассчитывается как среднеарифметическое значение средних коэффициентов по всем критериям. При этом баллы, полученные по каждому коэффициенту, суммируются, и по этим результатам оцениваемого руководителя относят к определенной группе по эффективности его работы [5, c.16].
Методики оценки качества труда ориентируют руководителя на рациональное использование рабочего времени, улучшение дисциплины и, в основном, направлены на совершенствование организации его труда.
От умения руководителя организовать свой личный труд в конечном итоге зависят и общие результаты работы коллектива: качество и своевременность выполнения производственных заданий, продуктивное использование рабочего времени, машин, инструмента, соблюдение правил техники безопасности, экономное расходование материалов и т.д.
Глава 2. Анализ организации труда управленческого персонала в Госжилинспекции Нижегородской области
2.1 Общая характеристика предприятия
Государственная жилищная инспекция Нижегородской области (далее – Госжилинспекция) была образована на основании постановления Администрации Нижегородской области от 23.03.1999 № 69 «Об образовании государственной жилищной инспекции Нижегородской области», принятого во исполнение Указа Президента РФ от 28.04.1997 № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 26.09.1994 № 1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации».
Первоначально Госжилинспекция являлась структурным подразделением Администрации Нижегородской области на правах департамента.
В 2001 году, на основании п. 1.5. Положения о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 18.12.2001 № 53, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства стало правопреемником структурных подразделений Администрации Нижегородской области, в том числе и Госжилинспекции.
Основные функции:
1) Осуществление государственного жилищного надзора за:
соблюдением на территории Нижегородской области действующего законодательства в жилищной сфере путем проведения в установленном порядке плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и инспекционных обследований жилищного фонда;
техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;
соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями.
соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг (отопление, электроснабжение, газоснабжение, водоотведение, холодное и горячее водоснабжение) установленным требованиям, в том числе за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, а также за проведением перерасчетов платы за коммунальные услуги в связи с нарушением режима и уровня их предоставления;
соблюдением порядка и правил признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также перевода жилого помещения в нежилое.
В апреле 2012 года была добавлена новая функция надзора за соблюдением Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (домоуправляющими организациями), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731.
Госжилнспекцией разработан регламент по исполнению данной функции, который в настоящее время находится на согласовании и утверждении в Правительстве Нижегородской области.
2) Проверка соответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверка правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерности избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерности утверждения условий этого договора и его заключения.
Основные задачи:
проведение единой государственной политики в сфере использования и содержания жилищного фонда.
предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в жилищной сфере в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области и принятие по ним соответствующих мер административного воздействия.
Место нахождения и почтовый адрес Инспекции: 603950, город Нижний Новгород, площадь Свободы, дом 1/37.
2.2 Характеристика организационно – правовой формы и анализ организационной структуры управления
В соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 31.10.2003 № 62 Госжилинспекция отнесена к «иным органам исполнительной власти».
В настоящее время Госжилинспекция является самостоятельным органом исполнительной власти Нижегородской области и имеет в своей структуре семь отделов: Кстовский, Дзержинский, Арзамасский, Уренский, Сергачский, Выксунский и Нижегородский, которые контролируют содержание жилищного фонда на территории всех муниципальных образований Нижегородской области.
В процессе осуществления своих функций и задач руководство исследуемого учреждения основывается на нормативных правовых актах, регулирующих деятельность инспекции, к которым относятся:
Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Служебный распорядок Госжилинспекции
Положение о Госжилинспекции
Положение о Госжилинспекции в Российской Федерации
Административный регламент Госжилинспекции по исполнению государственной функции
Блок-схема исполнения Госжилинспекцией государственной функции.
Инспекция является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, бланки с изображением герба Нижегородской области, расчетные и иные счета в банке, в органах казначейства, открываемые по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, геральдический знак - эмблему, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством.
Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.
Положение об Инспекции, предельная численность сотрудников Инспекции и размер ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, утверждаются Правительством Нижегородской области.
На рис.1 представлена организационная структура управления Госжилинспекции.
Рисунок 1 – Организационная структура управления Госжилинспекцией
Данная оргструктура относится к типу линейно-функциональных.
Линейно-функциональная структура – это структура, при которой управленческие воздействия разделяются на линейные – обязательные для исполнения, и функциональные – рекомендательные для исполнения.
В данной структуре руководитель инспекции и руководители начальники отделов разделяют свое воздействие на исполнителей по функциям. Руководитель инспекции осуществляет линейное воздействие на всех участников структуры, а начальники отделов оказывают технологическое содействие исполнителям выполняемых работ.
Исполнитель также может часть своих работ передать на нижестоящий уровень и выступать по отношению к нему как линейный или функциональный руководитель.
Достоинства линейно-функциональной структуры управления:
- привлечение к руководству более компетентных в конкретной области специалистов;
- оперативность в решении нестандартных ситуаций;
- быстрый рост профессионализма функциональных руководителей;
- получение непротиворечивых заданий и распоряжений;
- полная персональная ответственность за результаты работы.
Недостатки линейно-функциональной структуры управления:
- трудность координации деятельности всех подразделений;
- большая нагрузка общего руководителя и его аппарата по оперативным вопросам производства и управления.
Руководство Госжилинспекцией Нижегородской области осуществляет Буслаев Владимир Дмитриевич.
Руководители Госжилинспекции — это высококвалифицированные профессионалы с многолетним опытом работы в области государственной службы и надзора в сфере жилья, что позволяет с уверенностью сказать о надежности и ответственности компании по исполнению взятых на себя перед абонентами обязательств. А высочайший профессионализм сотрудников Госжилинспекции, современная структура, высокая степень технологической оснащенности позволяют быстро и эффективно выполнять задачи любой сложности.
2.3 Экономическая характеристика предприятия
Основными источниками информации для анализа финансово-экономического состояния бюджетной организации и оценки ее финансовой устойчивости являются:
Бухгалтерская отчетность учреждения за 2011 - 2013 гг.;
Смета расходов Госжилинспекции и отчет об ее исполнении за 2011 - 2013 гг.;
Данные учета об объеме оказанных услуг за выбранный период;
Расчеты статей калькуляции за период 2011 - 2013 гг.
Очевидно, что денежные средства бюджетной организации подразделяются на бюджетные и внебюджетные. Анализ финансово-экономической деятельности Госжилинспекции проводится в погодовом разрезе за период с 2011 по 2013 гг. отдельно по расходам бюджетных средств и поступлению и расходам внебюджетных средств обзорно для оценки эффективности экономической деятельности учреждения. Состав и структура расходов по целевому назначению отражают отраслевые особенности бюджетных учреждений.
В 2012 году прирост финансирования составил 47,1% по сравнению с предыдущим годом. Если считать это средним показателем прироста по расходам, то можно заметить, что в этом году значительно увеличились расходы по статьям «Приобретение предметов снабжения и расходных материалов».
Также в несколько раз увеличились расходы по подстатье «Прочие предметы снабжения», поскольку в этом году управлением Госжилинспекции было решено обновить оборудование и мебель в административном помещении. Увеличились также расходы по статьям заработной платы и начислений, поскольку был несколько увеличен штат сотрудников, а также произошел незначительный рост заработной платы работников. По капитальным расходам значительные изменения произошли по статьям приобретения нового оборудования.
В 2013 году средний показатель прироста бюджетного финансирования равен 6,7 %. Исходя из этого, можно заметить следующие изменения в структуре расходов: незначительно по сравнению со средним показателем увеличились расходы на оплату труда с начислениями, что говорит о сокращении кадров в исследуемом учреждении. В конце года в Госжилинспекции, с одной стороны, произошел рост заработной платы работников, а с другой стороны – общероссийский финансовый кризис, привели к образованию кредиторской задолженности перед персоналом по оплате труда и других начислений за 2 последних месяца. Значительный рост расходов опять наблюдается по статьям и подстатьям «Приобретение материалов».
По структуре удельного веса расходов по показателям за три года можно сказать, что значительная часть расходов в 2011 и в 2012 годах приходилась на капитальные расходы Госжилинспекции.
Динамика финансирования Госжилинспекции в целом положительна, так как в 2012 году финансирование возросло на 10,7% по сравнению с предыдущим, а в 2013 году – на 6,7 %. Анализ динамики сметных расходов позволяет сделать следующие выводы о финансово-экономической политике учреждения.
2.4 Анализ организации управленческого труда в Госжилинспекции
Ежегодно в Госжилинспекции проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, данное мероприятие является обязательным мероприятием для организаций всех форм собственности и организационно-правовых форм.
В 2013 году проведена аттестация рабочих мест по условиям труда на 191 рабочих местах. По итогам аттестации рабочих мест были составлены «Планы мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации».
Аттестация выявила несоответствие микроклиматических условий в некоторых помещениях. По санитарным нормам в помещениях с ПК должны находиться аптечка первой помощи и углекислотный огнетушитель, чего в данных кабинетах обнаружено не было. Также было выявлено, что срок эксплуатации люминесцентных ламп, за счет которых производилось искусственное освещение помещений, не соблюдался, лампы светили оранжевым светом, что снижало уровень освещенности и давало дополнительную нагрузку на зрение сотрудников.
По данным аттестации, офисы, микроклимат в которых не соответствует нормативам по температуре и влажности, дополнительно обеспечиваются соответствующим оборудованием в рамках программы «Благоустроенное рабочее место». Кабинеты были оснащены аптечками и огнетушителями.
В 2013 году руководством Госжилинспекции было проведено социологическое наблюдение, с целью выявления рационального распределения рабочего времени управленческими сотрудниками. Наблюдение проводилось методом «фотографии» рабочего дня работника.
В наблюдении приняло участие 83 сотрудника. Составленная на основе фотографии рабочего дня фактическая структура сравнивалась с нормативной, на основе чего делались выводы об отклонениях от норматива.
Наблюдение показало, что в среднем 29% рабочего времени использовалось нерационально. Исследование причин потерь рабочего времени показывают, что основными их них являются следующие:
1. Усложнение системы документооборота и снижение оперативности управления из-за многоступенчатости в структуре аппарата управления.
2. Диспропорции в численности руководящих и вспомогательных работников, что приводит к выполнению первыми не свойственных их функций.
3. Нарушение последовательности выполнения процедур управлению, особенно при принятии решений, что существенно снижало эффективность управления.
4. Нечеткая организация выполнения принятых решений приводила к дублированию, потерям времени. Также много времени тратилось на излишнюю отчетность.
5. В качестве других причин выявлялись такие, как нарушение трудовой и технологической дисциплины, значительное количество плохо подготовленных совещаний, неполучение из других отделов и служб сведений в установленные сроки, низкое качество полученных документов.
Причины потерь рабочего времени приведены на рисунке 2 в процентном соотношении.
Рисунок 2 - Причины потерь рабочего времени
В 2013 году в Госжилинспекции проводились мероприятия по оценке менеджерских компетенций с целью определения сильных сторон и зон развития специалистов для их дальнейшего развития.
Всего за 2013 год было оценено 124 человека - путем проведения центров оценки и развития и тестирования с использованием различных тестов.
Для оценки компетенций, потенциала и личностных качеств специалистов использовалась технология ассессмент-центр (Assessment Center), или — центр оценки (ЦО). Центр оценки — мероприятие, которое позволяет с высокой вероятностью определить управленческие компетенции участников. В основе метода лежит групповая и индивидуальная работа участников. Задания, которые даются в ходе центра оценки, имитируют реальные ситуации, в которых менеджеры проявляют те или иные способности и качества. Проведение оценки дает ответ на вопросы: насколько менеджер подготовлен к решению серьезных управленческих задач; кого из специалистов целесообразно направить на обучение; каковы особенности взаимодействия в рабочем коллективе и насколько слаженно работает команда специалистов в данном составе.
В целях проведения оценки специалистов Госжилинспекции и реализации в дальнейшем программ развития и планирования карьеры в 2013 году были разработаны модели компетенций и методические материалы для проведения центров оценки для этих компетенций.
Исследование проводилось по следующим компетенциям:
1. Профессионализм - обладание универсальными знаниями и опытом работы как минимум в одном из направлений деятельности компании.
2. Организация - распределение (контроль) ресурсов: умение обеспечить сотрудников ресурсами и полномочиями, необходимыми для достижения намеченных целей; установить минимально необходимый контроль; следить за достигнутыми результатами, соотнося их с установленным планом.
3. Организованность – определение личных приоритетов и целей, соответствующих задачам компании; разумное распределение рабочего времени; продуктивная работа с документами и эффективное решение административных вопросов; оптимальная обработка информации, выделение важных моментов без излишней детализации; способность работать с большой нагрузкой.
4. Коммуникация – умение «слушать и слышать» сообщения и информацию, проводить заранее подготовленные и спонтанные выступления.