Инфляция: Виды, Механизмы развертывания, Социально-Экономические последствия

Введение………………………………………………………………………….3
Глава 1.Сущность инфляции, её причины и социально-экономические последствия……………………………………………………………………....6
1.1Сущность и причины инфляции……………………………………………..6
1.2 Виды инфляции и механизмы развертывания……………………………..10
1.3 Социально-экономические последствия инфляции……………………....17
Глава 2. Инфляция и методы ее урегулирования в Российской Федерации……………………………………………………………………….20
2. 1 Динамика инфляции в России в 2013 - 2014 годах……………………….20
2.2 Антиинфляционная политика………………………………………………32
2.3 Пути совершенствования антиинфляционной политики в РФ…………...36
Заключение……………………………………………………………………...39
Список использованных источников и литературы……………………....42 ...

Введение

В современном мире существует не так много макроэкономических проблем, которые мы можем со всеми основаниями назвать глобальными. Инфляция - одна из них. Она существовала со времен экономического развития человечества, но целиком проявилась сравнительно недавно, поразив сразу экономики всех стран: развитых и развивающихся. Вся прогрессивная экономическая мысль человечества потратила немало усилий для борьбы с ней, но инфляция окончательно побеждена не была, т.к. появились новые и более сложные ее формы.
Как показывает опыт нашей страны, а также других стран, переход на рыночные отношения сопровождается быстрым ростом цен, усилением действия инфляционных факторов. Очень важно правильно оценить, является ли сам переход на рыночные отношения причиной углубления инфляции или при этих отношениях накопленный ранее инфляционный потенциал получает свое реальное выражение.
В настоящее время мировая экономика нуждается в более высоких процентных ставках, чтобы бороться с угрозой инфляции. Даже если в этом случае экономический рост пострадает сильнее, чем ожидает большинство наблюдателей. Так как инфляция остается реальной угрозой, а процентные ставки во многих странах находятся на низких уровнях, правильным станет глобальное ужесточение денежной политики.
Банковские учреждения разрабатывают различные подходы к оценке кредитоспособности клиентов, причем каждый конкретный банк разрабатывает собственную систему оценки кредитоспособности потенциального заемщика, исходя из конкретных условий договора, приоритетов в работе банка, его специализации, состояния взаимоотношений с клиентурой, уровня экономической и политической стабильности в государстве и т.п.. Однако в большинстве отечественных методик оценки кредитоспособности НЕ уделено должного внимания возможностям учета отраслевых особенностей функционирования заемщика. Значительный вклад в разработку вопросов оценки кредитоспособности заемщиков сделали современные экономисты Запада Е. Бригем, Л. Гапенськи, П.С. Роуз, Дж.Ф. Синки. Исследованию вопросов оценки кредитоспособности заемщиков банковских учреждений посвящено также многие отечественные научных трудов. Среди разработок российских ученых можно назвать труды В. Н. Едроновои, О.И.Лаврушина, Г. С. Пановой и др.. Однако проблему нельзя считать достаточно изученной, поскольку до сих пор в теории и на практике нет единого подхода к определению системы показателей, комплексно характеризовали бы кредитоспособность заемщиков. Целью исследования является развитие научно-методических подходов к оценки кредитоспособности заемщика с учетом существенных критериальных показателей и отраслевых особенностей. Задачи исследования, поставленные для достижения цели работы: - Рассмотреть современные подходы к оценке кредитоспособности предприятия; - Исследовать специфику анализа отраслевой принадлежности предприятия в процессе оценки кредитоспособности заемщика; - Предложить пути совершенствования методики оценки кредитоспособности заемщика. Объектом исследования являются коммерческие банки и предпринимательские структуры. Предметом исследования являются кредитные отношения кредитора и заемщика, методология оценки их кредитоспособности. Методы исследования, которые использовались в процессе исследования и обработки материалов: методы анализа и синтеза, системного подхода, логического обобщения, коэффициентный и интегральный анализ. Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что в ней: - Предложены методологические подходы к анализу и оценке кредитоспособности субъектов хозяйствования с позиций общности интересов кредиторов и заемщиков; - Предложена методика оценки уровня кредитоспособности заемщика, с учетом отраслевых особенностей деятельности. Фактологическую основу работы составляют материалы нормативно- законодательных актов в области кредитования, экономические журналы, периодические издания, специальные методические и научные материалы, учебники и пособия, а также специализированные сайты сети Интернет. Практическое значение полученных результатов. Разработанные в работе методологические и научно-методические положения, а также практические методики внедрены как разделы курсов и практических занятий дисциплин "Финансы предприятий "," Банковский менеджмент ". Апробация результатов исследования. Отдельные результаты исследования нашли свое отражение в тезисах докладов Международной научно- практической Интернет-конференции «Теоретико-методологические и научно- практические основы инвестиционного, финансового и учетного обеспечения развития экономики ", которая состоялась 15-16 ноября 2011г. 5 В экономической теории существуют различные взгляды и трактовки сущности кредитоспособности как основного критерия в формировании кредитных отношений, отсутствует единая общепризнанная методологическая база по количественной оценки уровня этого показателя. В практической деятельности преобладает индивидуальный подход, когда каждый заемщик или кредитор формирует свои методические подходы и требования по определению уровня кредитоспособности. Такая ситуация приводит не только к усложнению взаимоотношений между кредиторами и заемщиками, требует дополнительных усилий при согласовании их интересов, но и снижает эффективность кредитных операций, повышая расходы на оплату дополнительных услуг консалтинговых компаний или содержание специальных служб. В РФ задолженность по кредитам, предоставленным коммерческими банками предпринимательским структурам, значительно выше, чем в развитых государствах с рыночной экономикой. В такой ситуации определения кредитоспособности заемщиков приобретает не только особой актуальности, но и требует разработки соответствующей методологической основы для ее количественного измерения. Концепция по определению кредитоспособности как основного критерия в построении эффективных кредитных отношений между кредиторами и заемщиками заключается в следующем: 1. Оценка уровня кредитоспособности заемщика должна осуществляться, исходя из общих интересов субъектов кредитных отношений. Слишком высокие требования к заемщику кредитных ресурсов со стороны кредитодателя приводят к потере клиентов. 2. Общность цели кредитора и заемщика при формировании кредитных отношений проявляется в попытке достижения ими максимальной 6 доходности. В первом случае это достигается за счет рационального размещение кредитных ресурсов, а во втором - за счет их эффективного использования на производстве, включая расширение объемов производства и рынков сбыта, повышение качества и конкурентоспособности продукции, осуществление активной инновационной деятельности и т.п.. 3. Кредитоспособность заемщиков тесно связывается со стоимостью кредитных услуг, видам кредитов, формами кредитования, зависит от развития инфраструктуры кредитных рынков, спроса и предложения кредитных ресурсов на кредитных рынках. Наличие общей цели у кредиторов и заемщиков и различных путей и механизмов их реализации каждым субъектом кредитных отношений предопределяет возможность формирования ими различных требований к оценке кредитоспособности. Характер разногласий относительно требований коммерческих банков и предпринимательских структур-заемщиков к кредитоспособности последних обусловливается специфическими функциями каждого субъекта в использовании кредитных ресурсов, а возможность заключения разных форм кредитования обуславливает выбор наиболее целесообразных. Большинство методов, используемых для оценки кредитоспособности, учитывают интересы банков-кредиторов. При этом большинство отечественных банков, ориентируясь на современные кредитные рынки РФ, формируют требования в основном к оценке кредитоспособности заемщиков на краткосрочный период. Однако в процессе построения кредитных отношений необходимо учитывать и интересы предприятий-заемщиков, которые заключаются в возможности получения кредитов на как можно больший срок при сравнительно невысокие проценты. При самооценке кредитоспособности предприятие-заемщик (Даже при неустойчивом финансовом состоянии на данный момент времени) может учитывать положительные перспективы своей хозяйственной деятельности. При этом учитывается ценная информация, полученная от структурных подразделений маркетинга и менеджмента о перспективах улучшения конъюнктуры 7 рынка, повышение спроса на продукцию, которую производит предприятие [19]. Кредиты являются одним из наиболее прибыльных банковских активов и формируют, как правило, наибольшую часть доходов банка. Однако кредитная деятельность не является исключением из общего правила о зависимости между доходом и риском. А это означает, что высокая доходность непременно сопровождается повышенным риском, поэтому кредитные операции остаются наиболее рисковой составляющей активов банка. Слишком рискованная кредитная политика коммерческого банка является одной из основных причин, что приводит к его банкротства. В современных условиях отечественные банки вынуждены постоянно совершенствовать стратегию и тактику своей кредитной деятельности. Оценка кредитоспособности заемщиков является одним из инструментов минимизации риска в кредитной деятельности банка. Реальные выводы и предложения по результатам анализа кредитоспособности заемщиков позволяют избежать неоправданных рисков при проведении кредитных операций. Точность оценки важна и для заемщика, ведь от нее зависит решение о предоставлении кредита и о возможном его объем. Оптимизация кредитной деятельности в первую очередь должен предусматриват
Для России, как и для всех развивающихся стран мира, тема инфляции является одной из самых острых. Для развитых стран проблематика инфляционных процессов имеет резко отличную от нашей страны специфику. В Европе, США и Японии - имеет место ситуация нулевой либо даже отрицательной инфляции (дефляция). Там правительства обеспокоены тем, что цены на товары могут снижаться, что демотивирует деловую активность реальной экономики и может привести к системному кризису.
В России ситуация радикально противоположная: к концу текущего года инфляция в нашей стране рискует превысить даже самые пессимистичные прогнозы правительства и достигнет 7,5%, а реальная "социальная инфляция” для 70% населения с доходами менее 20 тыс. рублей превысит 13-15%. Если ещё в первом квартале текущего года прирост цен не превышает 2-3% в годовом выражении, то уже в августе инфляция может ускориться до 5,9% на фоне удорожания мяса на 8%, плодоовощной продукции - на 8%, бензина - на 8,3%, медикаментов - на 6,5%. Рост цен может быть спровоцирован продолжением политики мирового сообщества по введению экономических санкций за ситуацию с присоединением Крыма к территории России.
Впрочем, даже исключив «политический фактор» мы отчётливо видим, что для нашей страны проблема инфляции - это болевая точка на протяжении всей современной истории России. С начала 90-х годов для россиян феномен стабильного снижения покупательной способности национальной валюты является объективно сложившейся традицией. В «лихие 90-е» рубль обесценивался весьма активными темпами, но и с началом этапа стабилизации в стране инфляцию обуздать не удалось.
И сегодня, в 2014 году, когда страна наполнена исторической гордостью за успехи наших спортсменов на Олимпиаде в Сочи, за возвращение в состав государства Крыма и Севастополя, проблематика инфляции по- прежнему будоражит материальный быт каждого гражданина нашей страны. Высокая инфляция является дополнительным налогом на население и экономику и тормозит развитие страны.
Эти обстоятельства предопределили актуальность темы данной курсовой работы.
Цель курсовой работы - изучение сущности инфляции и её динамики в России в 2013-2014 годах.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть сущность инфляции;
-рассмотреть стратегию и тактику инфляционного регулирования;
-обозначить особенности борьбы с инфляцией в России;
Государственное регулирование экономики - это одна из форм государственного воздействия на экономику, основанный на законодательстве и реализуется способом установления и применения государственными органами правил, направленных на корректировку экономической деятельности физических и юридических лиц, которое поддерживается возможностью применения правовых санкций в случае их нарушения. Государство определяет экономическую политику по следующим основным направлениям: структурно-отраслевая политика, инвестиционная, амортизационная политика, политика институциональных преобразований, ценовая политика, антимонопольно-конкурентная политика, бюджетная, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика, внешнеэкономическая политика Основной целью внедрения налоговой политики на государственном уровне является формирование доходной части государственного бюджета при одновременном сохранении надлежащего уровня стимулирования развития экономики. По официальным данным налоговой службы, ежегодно субъектами хозяйствования - представителями крупного бизнеса уплачивается до 67 \% от всех налогов и сборов, поступающих в Государственный бюджет. Таким образом, можно утверждать, что крупные налогоплательщики фактически обеспечивают финансовый аспект выполнения государством своих функций - фискальной, бюджетообразующей, регулирующей, социальной, экономической, оборонной и других. Кроме того, они выступают представителями нашей страны на европейском и международном рынках, формируя ее конкурентоспособность, имидж и авторитет среди других государств. Понимая стратегическую важность и роль крупных налогоплательщиков для государственной регуляторной политики, особенно актуальным на сегодняшний момент является, во-первых, изучение теоретических основ сущности крупных налогоплательщиков и присущих им особенностей осуществления финансово-хозяйственной деятельности. Во-вторых, создание и закрепление методик организации работы по налоговому сопровождению бизнеса таких субъектов хозяйствования, с целью их эффективного обслуживания и администрирования уплачиваемых им налогов и платежей, а также установления контролирующими органами партнерских отношений с ними, что является основными задачами и требованиями Налогового кодекса. В-третьих, минимизация контролирующими органами практики уклонения от налогообложения крупными предприятиями повлечет улучшение инвестиционного климата экономики. В-четвертых,, заключив с Европейским Союзом Соглашение о партнерстве и сотрудничестве обязалась осуществлять соответствующие шаги для подготовки к интеграции с другими государствами - членами европейского пространства. Важным элементом такой интеграции и обязательным условием вступления в вышеупомянутого союза является гармонизация их правовых стандартов, в том числе в сфере налогообложения. В контексте вышесказанного, развитие системы отечественного налогового сопровождения крупных налогоплательщиков и его приближение к стандартам Европейского Союза необходимо процессом, который приобретает большое значение для выполнения стратегической задачи по вступлению в ближайшее время в ассоциированные члены Европейского Сообщества. В-пятых, перенос акцентов на подготовку высококвалифицированных специалистов контролирующих органов по работе с крупными плательщиками налогов, особенно важно в эпоху евроинтеграции и глобализации, стандартизации учета с учетом учетно-контрольных традиций, приобретения отечественного и зарубежного опыта, нашего понимания учета и контроля, национальных интересов государства. Однако, несмотря на имеющиеся теоретические наработки, налоговая проблематика сопровождение деятельности таких предприятий сейчас комплексно не изучена и требует системного исследования. Автор считает, что для понимания сути проблемы, сначала необходимо привести определение понятия «Крупные налогоплательщики» и определить присущие им характерные особенности. Так, согласно ст. 14 Налогового кодекса, крупными налогоплательщиками являются юридические лица, у которых объем дохода от всех видов деятельности за последние четыре последовательных налоговых (отчетных) квартала превышает 500 миллионов гривен или общая сумма уплаченных в Государственный бюджет налогов по платежам, которые контролируются органами ГНС, за такой же период превышает двенадцать миллионов гривен [2, с. 28]. Как свидетельствуют результаты проведенного автором исследования, такие предприятия функционируют в важнейших отраслях экономики страны - топливно-энергетическом комплексе (нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая промышленность, торговля горюче-смазочными материалами, газовая и угольная промышленности, электроэнергетика), агропромышленном комплексе (растениеводство, животноводство), металлургической отрасли (черная, цветная металлургия, заготовка, переработка металлолома, металлообработка), химической отрасли, машиностроении, лесном хозяйстве, деревообработке, транспортной отрасли (железнодорожный, автомобильный, речной, морской транспорт, авиатранспорт), пищевой промышленности (мясоперерабатывающая, молочная, сахарная, рыбная, зерноперерабатывающая, водочная), строительстве, производстве строительных материалов, рынка недвижимости и земельных отношений, добычи полезных ископаемых, банковской , научно-конструкторской, космической сферах, оборонном комплексе и др.. Характерными особенностями крупных налогоплательщиков являются: сложная инфраструктура (филиалы, структурные подразделения, дочерние компании и т.д.); деятельность в составе финансово-промышленных групп; активная внешнеэкономическая деятельность, участие в международной интеграции и глобализации бизнеса; распоряжение бюджетными средствами при осуществлении государственных закупок; трансфертное ценообразование; участие в работе территориально-производственных научных комплексах (так называемых технологических парках); привлечение для предоставления соответствующих профессиональных обязанностей высококвали
фицированных бухгалтеров, независимых аудиторов и финансовых советников; виды: высокий уровень автоматизации производства и др.. Автором установлено, что крупные налогоплательщики подразделяются на следующие по форме собственности имущества - на частные, коллективные, государственные, общие, международные; по принадлежности капитала - на национальные, зарубежные, смешанные; по правовому статусу и форме хозяйствования - на единоличные, кооперативные, хозяйственные общества, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, полные общества, коммандитные; за отраслевых функциональным видом деятельности - на промышленные, сельскохозяйственные, строительные, транспортные, торговые, производственно-торговые, банковские и т.п.; по признаку сообщения (объединения) на добровольных началах, если это не противоречит действующему законодательству - на корпорации, ассоциации, уставные объединения (концерны, картели, тресты, финансовые группы) и др.. Проведенный автором анализ практической деятельности инспектирующих налоговых органов показал, что сопровождение крупных субъектов хозяйствования осуществляется в Центральном офисе по обслуживанию крупных налогоплательщиков за их отраслевым признакам и по направлению методики анализа и отслеживания их финансового состояния с переносом акцента на факты, которые были выявлены в процессе исследования (неуплата или уклонение от уплаты налогов). Исследуя нормативно-правовой аспект обеспечения налогового сопровождения предприятий крупного бизнеса, стоит отметить, что в последнее время правовая регламентация такой деятельности уполномоченных органов налоговой службы существенно расширилась и сейчас включает в себя кроме Налогового кодекса, законодательные акты: Постановление Кабинета Министров «Об утверждении Порядка координации проведения плановых выездных проверок органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль за начислением и уплатой налогов и сборов »,« Об утверждении Порядка проведения органами ГНС встречных сверок »; Приказы ГНА« Об организации функционирования окружной государственной налоговой службы - Центрального офиса по обслуживанию крупных налогоплательщиков », «Об утверждении Порядка оформления результатов документальных проверок по вопросам соблюдения налогового, валютного и другого законодательства», «Об утверждении Методических рекомендаций по составлению плана-графика проведения документальных плановых проверок субъектов хозяйствования», «Об утверждении Реестра крупных налогоплательщиков на 2013 год» ; Письма ГНА «Об отдельных вопросах касательно проверок», «Критерии отбора и формирования перечня (реестра) крупных налогоплательщиков», «О применении штрафных санкций» и другие. Специально для крупных налогоплательщиков со стороны налоговой службы введены новые методы работы, а именно: горизонтальный мониторинг - система действий по обмену информацией между налогоплательщиком и налоговым органом, ее анализа с целью выявления возможных налоговых рисков запланированных или осуществленных финансово-хозяйственных операций предприятия, определение их налоговых последствий, причин возникновения и совместных мероприятий по устранению без проведения документальных проверок; рискоориентированная система отбора налогоплательщиков для проведения документальных проверок - комплекс действий со стороны уполномоченных налоговых органов по выявлению и определения степени рискованности деятельности субъектов хозяйствования, с последующим их распределением на категории внимания на основе критериев (индикаторов) налоговых рисков (причин, обстоятельств, условий, создающих возможность отрицательных результатов) и определение мер по недопущению потерь бюджета вследствие возможного уклонения такими предприятиями от налогообложения. Критерии (индикаторы) риска для системы отбора налогоплательщиков можно разделить на две группы: критерии, которые оказываются на стадии постановки на учет субъекта хозяйствования в органах налоговой службы в качестве налогоплательщика; критерии, которые проявляются в процессе деятельности налогоплательщика. Критерии (индикаторы), которые проявляются в процессе деятельности налогоплательщика, в свою очередь, можно условно разделить на следующие подгруппы в зависимости от стадии выявления при: обработки данных налоговых деклараций (расчетов); учета платежей (налоговых обязательств); обслуживания налогоплательщиков; осуществление контрольно-проверочной работы; апелляции налогоплательщиками; при погашении просроченных налоговых обязательств; определение круга налогоплательщиков, осуществляющих свою деятельность, связанную с уклонением от уплаты налогов. На основе вышеупомянутых критериев субъекты хозяйствования делятся на соответствующие категории внимания: первая категория - добросовестные налогоплательщики. Оцениваются положительно. Наиболее существенными факторами, влияющими на отнесение налогоплательщика к этой категории, является отсутствие случаев нарушения сроков подачи налоговой отчетности; полнота и своевременность уплаты налогов и сборов (обязательных платежей) в бюджеты и государственные целевые фонды; выше среднего в группе (отрасли) уровень уплаты налогов и сборов (обязательных платежей) в бюджеты и государственные целевые фонды. вторая категория - налогоплательщики умеренного риска. В целом оцениваются положительно. Наиболее существенными факторами, влияющими на отнесение налогоплательщика к данной категории, является низкое значение фискальной важности, средний уровень уплаты налогов и сборов (обязательных платежей) в бюджеты и государственные целевые фонды в группе (отрасли). третья категория - налогоплательщики высокого риска. Оцениваются негативно в части налогового поведения. Наиболее существенными факторами, влияющими на отнесение налогоплательщика к данной категории, является высокий уровень значения фискальной важности, но уровен
ь уплаты налогов и сборов (обязательных платежей) в бюджеты и государственные целевые фонды в группе (отрасли) значительно меньше средних показателей , наличие признаков серьезных нарушений налогового законодательства, на которые указывают факторы риска [3, с. 48]. Стоит отметить, что кроме налогового сопровождения крупных налогоплательщиков, механизм государственного регулирования включает в себя мероприятия, проводимые с целью возмещения убытков, нанесенных государственному бюджету предприятиями, с помощью противозаконных схем умышленно уклонились от уплаты налогов и сборов. Во избежание тенизации доходов крупными налогоплательщиками и, соответственно, уклонения указанных субъектов хозяйствования от налогообложения, Центральным офисом по обслуживанию крупных плательщиков налогов и налоговой милицией в рамках взаимодействия осуществляются мероприятия, направленные на сбор информации о крупных налогоплательщиков и предприятий в составе финансово-промышленных групп для расширения существующего информационного массива данных об их деятельности, изучение отраслевой специфики, технологических особенностей предприятий, региональных условий деятельности; анализа инфраструктуры крупных налогоплательщиков, их хозяйственных и юридических связей с другими субъектами хозяйствования, денежных и товарных потоков и т.п.; анализа налоговой и финансовой отчетности крупных налогоплательщиков с использованием компьютерных программ, выявления фактов существования или вероятности возникновения на подконтрольных предприятиях рисков нарушения налогового законодательства, проведение постоянного мониторинга деятельности предприятий закрепленной группы крупных налогоплательщиков и предприятий в составе финансово-промышленной группы, проведение мероприятий, направленных на предупреждение и разрушение схем уклонения от налогообложения с целью привлечения к налогообложению средств из теневого сектора экономики, проведение работы по выявлению сомнительных финансовых операций с задействованием услуг конвертационных центров, «фиктивных» предприятий, при подтверждении фактов использования преступных схем по уклонению от уплаты налогов, дальнейшей легализации доходов, полученных преступным путем, соответствующие сведения от уполномоченных налоговых органов в форме актов или выводов передаются в подразделения налоговой милиции, где в установленном законодательством порядке принимается решение о внесении информации о совершенном уголовном правонарушении в Единый реестр досудебных расследований, проводится уголовное производство, по результатам которого виновные привлекаются судом к ответственности и государству возмещаются причиненные убытки. и т. д. [4, с. 136]. Из вышесказанного можно сделать вывод, что методика работы отечественной налоговой службы, по сравнению с прошлыми годами, вышла на качественно новый этап взаимоотношений с крупными налогоплательщиками. И как следствие, по данным влиятельного международного рейтинга «Doing Business», составленного Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией, в 2012 г. показатель «Простота ведения бизнеса», который включает в себя уровень влияния непосредственно системы налогообложения на развитие бизнес-структур, впервые, начиная с 2006 года, поднялся на три позиции [2, с. 26]. Итак, подводя итоги, автор считает, что реализация государственной регуляторной политики в сфере налогового сопровождения крупных налогоплательщиков должна развиваться в направлении обеспечения снижения налоговой нагрузки на бизнес, инициировать повышение активности предприятий. Вместе с тем, механизм налогообложения должен четко выполнять свои основные функции - аккумулирование денежных средств от налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, недопущения уклонения от уплаты налогов и сборов недобросовестными субъектами хозяйствования. Современная стратегия функционирования налоговой службы - «от фискального органа в сервисную службу» соответствует вышеупомянутым целям. Поэтому, в условиях создания на базе Государственной таможенной службы и Государственной налоговой службы новой структуры - Министерства доходов и сборов, следует учесть положительный опыт от ее внедрения. Современные вызовы XXI века требуют от государств всего мира углубление взаимосвязей на основе интеграции и глобализации их экономик. в данном направлении также сделаны соответствующие шаги - с Европейским Союзом заключено Соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Подписав этот документ, наше государство взяло на себя обязательства по реализации стратегических задач в социальной, экономической, правовой, политической, налоговой и других сферах, конечной целью которых станет вступление в Европейское сообщество. Важное место в указанных процессах отводится реформированию системы налогообложения, ведь именно от эффективности действия ее механизма зависит финансовая состоятельность государства по обеспечению реализации всех реформ, выполнение социальных обязательств перед населением, экономическая безопасность как суверенного государства, ее независимость, стабильное развитие и место среди других стран мира. На пути к евроинтеграции нашей страной уже сделаны соответствующие результативные шаги, которые привели к качественным радикальных преобразований в налоговой сфере - принято и введено в действие Налоговый кодекс, благодаря программе «от фискального органа в сервисную службу» кардинально изменено направление развития налоговой политики навстречу бизнесу, для крупных налогоплательщиков создан единый центр по обслуживанию, значительно сокращено количество налоговых проверок крупного и среднего бизнеса, наложен мораторий на проверки малого бизнеса, путем реорганизации Государственной таможенной службы и Государственной налоговой службы образовано новое Министерство доходов и сборов. Вышеупомянутые изменения обусловили создание благоприятного для добросовестных налогоплательщиков среды, стимулирует их легальную деятель
ность и, как результат, эффективное наполнение государственного бюджета. Но, как показал проведенный автором анализ правоохранительной практики в налоговой сфере, и на данный момент существуют риски преднамеренного уклонения от уплаты налогов недобросовестными субъектами хозяйствования. Результаты свидетельствуют о том, что к использованию незаконных схем преднамеренного уклонения от уплаты налогов в крупных и особо крупных размерах прибегают должностные лица - представители именно крупного бизнеса. Ими, согласно ст. 14 Налогового Кодекса, является юридические лица, у которых объем дохода от всех видов деятельности за последние четыре последовательных налоговых (отчетных) квартала превышает 500 миллионов гривен или общая сумма уплаченных в Государственный бюджет налогов за платежам, которые контролируются органами налоговой службы, за такой же период превышает двенадцать миллионов гривен [1]. Причем особенностью и выдающимся чертой таких правонарушений является высокопрофессиональная организованность их преступной деятельности, правовая и финансово-экономическая осведомленность, применение современных компьютерных и информационных технологий. Кроме того, крупные налогоплательщики выступают основными участниками государственных закупок (генеральные заказчики, заказчики, распорядители государственных средств, участники процедуры закупки, претенденты, победители тендера, подрядчики, субподрядчики). При условии наличия фактов преступного умысла и заговора связанных должностных лиц вышеупомянутых участников конкурсных закупок, возможны случаи получения ими незаконных доходов от так называемых «откатов» за проведенные работы, приобретенные товары, предоставленные услуги за государственные средства путем использования преступных схем по уклонению от уплаты налогов. Так, по подсчетам налоговой милиции, потери государственного бюджета из-за непрозрачных и нечестных тендеры ежегодно составляют от 50 до 60 миллиардов гривен [8, с. 136]. К тому же, стоит отметить, что крупные налогоплательщики образуют так называемые транснациональные, национальные и региональные финансово-промышленные группы. Эти интегрированные кластерные отраслевые объединения субъектов и юридических лиц характеризуются централизованным способом регулирования деятельности участников через связанных лиц единого органа управления, финансово зависимые от одного или группы участников, осуществляющих трансфертное ценообразование в пределах своей группы. Как показывает практический опыт авторов, при формировании их доходной части, а также направлении финансовых потоков на выполнение работ, приобретение товаров, предоставления услуг, также имеет место уклонение от уплаты налогов путем сотрудничества с предприятиями, имеющими признаки «Фиктивности». Учитывая все вышеперечисленные особенности категории крупных субъектов хозяйствования, перед государственной регуляторной политикой в области налогообложения возникает проблема в необходимости разработки и закрепления на законодательном уровне методик процедуры выявления фактов уклонения от уплаты налогов в таких предприятий. Основой разработки таких методик, по мнению автора, налоговый аудит. Как показывают результаты проведенного автором исследования, несмотря на существующие научно-исследовательские наработки, понятие налоговый аудит крупных субъектов хозяйствования в системе государственной регуляторной политики для научной среды является достаточно новым. К тому же, стоит отметить, что отдельные методики проведения налогового аудита крупных субъектов хозяйствования постоянно использовалась на практике в работе инспекционных органов налоговой службы. Но, несмотря на практический аспект существования такого налогового аудита, теоретические наработки ученых, проблемы трактовки этого термина, его организационные, методические основы и классификация, нормативно-правовое обеспечение на данный момент комплексно не изучены и требуют системного исследования. По мнению автора, для достижения вышеуказанных целей и установления истины, прежде всего необходимо исследовать генезис и эволюцию налогового аудита как явления вообще и в системе государственной регуляторной политики в частности. Ведь это, во-первых, даст возможность определить особенности налогового аудита, которые стали ему присущими в процессе своего становления, и качественно отличают от такого категориального понятия как «налоговая проверка», «Налоговый контроль», во-вторых, позволит на основе анализа экстраполяций подходов различных ученых-практиков дать определение термина «налоговый аудит», что является отправным моментом на пути к формированию его теоретических и методических основ и моделей, в-третьих, в современных условиях развития, когда возрастает роль государства в области экономики и аудита, особое внимание уделяется законодательному обеспечению эффективной реализации государственной политики, в-четвертых, развитие системы отечественного налогового аудита и его приближение к стандартам Европейского Союза необходимо процессом, который приобретает большое значение для выполнения стратегической задачи по вступлению в ближайшее время в ассоциированные члены Европейского Сообщества, в-пятых, перенос акцентов на подготовку высококвалифицированных специалистов по налоговому аудиту, особенно важно в эпоху глобализации, стандартизации учета с учетом учетно- контрольных традиций, приобретения отечественного и зарубежного опыта, нашего понимания учета и контроля, национальных интересов государства. Исследуя генезис налогового аудита автор считает, что его рассмотрение следует начать с рассмотрения возникновения и становления аудита (государственного и независимого) вообще. Необходимо отметить, что за историографическими источниками он имеет многовековой пе

e