Вход

Правовые гарантии свободы передвижения в Российской Федерации

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 289954
Дата создания 11 августа 2014
Страниц 28
Мы сможем обработать ваш заказ 28 ноября в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
650руб.
КУПИТЬ

Описание

Правовые гарантии свободы передвижения в Российской Федерации ...

Содержание

Введение………………………………………………………………………… 4
1 Теоретические основы конституционного права на свободу передвиже-ния……………………………………………………………………
6
1.1 Формирование института права граждан на свободу передвижения.. 6
1.2 Международно-правовые основы права на свободу передвижения… 9
1.3 Понятие права каждого на свободу передвижения…………………... 11
2 Правовое регулирование права на свободу передвижения в Российской Федерации……………………………………………………………………....
16
2.1 Государственные гарантии обеспечения права каждого на свободу передвижения в РФ……………………………………………………………..
16
2.2 Конституционные ограничения свободы передвижения в РФ………. 21
Заключение……………………………………………………………………… 26
Список используемых источников……………………………………………. 28

Введение

Конституционное закрепление права на свободу передвижения, выбор места и пребывания и жительства в современной России и его дальнейшая конкретизация в законодательстве явились зримым воплощением демократических преобразований. Данное право является существенным ...................

Фрагмент работы для ознакомления

1.3 Понятие права каждого на свободу передвижения
В традиционном понимании право на свободу передвижения – право граждан свободно передвигаться внутри страны, менять место жительства, работы или выезжать за рубеж и возвращаться обратно. Несмотря на то, что в юридической литературе широко используется данная правовая категория, общая теория права не дает четкой формулировки указанного правового термина. Неточности в определениях, установившихся в науке, приводят к плюрализму мнений о данном понятии в теории и к негативным последствиям на практике. Раскрытие понятийного аппарата изучаемого явления составляет непременное требование научного исследования. [8, с. 43]
В теории право на свободу передвижения представляет собой сложное и комплексное образование, включающее в себя такие элементы,как «свобода», «свобода передвижения», «право на свободу». Целесообразно для уточнения понятия права на свободу передвижения рассмотреть соотношение указанных категорий между собой и установить взаимосвязь между ними.
На протяжении многих веков ученые пытались дать определение понятию «свобода», раскрыть ее сущность. О смысле свободы в общетеоретическом понимании размышляли еще философы античности, например, Платон . Немецкий философ XVIII века Иммануил Кант емко определял свободу как независимость от чужой принудительной воли . Необычно говорил о свободе Г.В. Гегель, полагающий, что «...свобода состоит именно в том, чтобы... быть у самого себя, быть в зависимости только от самого себя, определять самого себя». Свое понимание свободы, высказывал Н. Бердяев, отмечая, что свобода есть самоопределение изнутри, из глубины и противоположна всякому определению извне, которое есть необходимость. Постепенно, категория «свобода» прочно вошла в систему законодательства, регулирующего права и свободы. В ст. 4 Французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. было определенно: «...свобода состоит в возможности делать все, что не вредит другому: таким образом, осуществление естественных прав каждого человека имеет лишь те границы, которые обеспечивают другим членам общества пользование теми же правами. Эти границы могут быть установлены только законом».
Свобода передвижения – это субъектная возможность передвигаться (перемещаться) в нужном направлении без определенных ограничений используя по возможности для осуществления задуманного, наиболее эффективные средства и пути. Право на свободу передвижения есть юридическое понятие. Как совокупность правовых норм, оно выражает возможность личности свободно передвигаться в нужном направлении в установленных законом рамках. Свобода передвижения по территории возможна только в определенных пределах, установленных законом. Таким образом, право на свободу передвижения представляет собой гарантированную государством с помощью закона субъективную возможность человека передвигаться (перемещаться) в необходимом направлении, используя все допустимые пути и средства, не нарушая при этом права и свободы других субъектов права. [9, с. 98-99]
Следует подчеркнуть также, что «право на свободу передвижения» и «свобода передвижения» являются близкими по смыслу понятиями, однако, имеющие каждое свое собственное содержание. Понятие «свобода передвижения» шире по смыслу, чем «право на свободу передвижения», они соотносятся как общее и особенное, т.е. имеют родовую связь.
Право на свободу передвижения человека имеет определенные ограничения. Представляет собой нормативную форму взаимодействия людей в рассматриваемой сфере, упорядочения их связей, координации их деятельности, предотвращения противоречий, противоборства, конфликтов на основе сочетания свободы индивида со свободой других людей, с нормальным функционированием общества и государства. [10, с. 115-116]
Законодательное закрепление свободы передвижения тесно связано с такими понятиями, как место пребывания и место жительства. Определения терминов «место пребывания» и «место жительства» даны в российском законодательстве, регулирующем право на свободу передвижения внутри государства. В Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» зафиксированы следующие положения. Место пребывания - это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно. Место жительства - жилой дом, квартира, жилое служебное помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях предусмотренных законодательством РФ (ст.2). [11, с. 238]
В настоящее время вопрос о взаимосвязи права на свободу передвижения и права на свободу выбора места жительства является спорным. Суть спора заключается в том, один ли и тот же это институт. При поиске верного ответа важно знать, в чем отличие данных явлений, так как права человека, в их числе и право на свободу передвижения, воплощаются в жизнь при одном непременном условии: они должны быть правильно поняты не только властью, но и обществом и индивидами. Мы считаем то, что свобода передвижения предполагает, как уже отмечалось ранее, два различных по своему смыслу права личности: право на свободу передвижения и относительно связанное с ним право на выбор места жительства и места пребывания. Право на свободу передвижения, в свою очередь, можно подразделить на возможность свободно выезжать за пределы государства и возможность беспрепятственно возвращаться обратно. Соответственно право на выбор места жительства и места пребывания состоит из двух основных элементов: возможность выбора места жительства и возможность выбора места пребывания.
В настоящее время представляется целесообразным рассматривать понятия «право на выбор места жительства и места пребывания» и «право на свободу передвижения» как самостоятельные категории в теории права и в объективном праве. Передвижение по определенной территории не обязательно означает смену места жительства, но вполне может означать выбор места пребывания как временного нахождения в определенном месте. [12, с. 160]
Также необходимо отметить, что право на свободу передвижения принадлежит каждому от рождения и является неотчуждаемым, т.е. считается естественным, отражающим, прежде всего, психологическую природу человека. Данное правомочие, являясь атрибутом каждого индивида, призвано, юридически защищать пространство действия частных интересов, гарантировать возможности индивидуального самоопределения и самореализации личности.
Таким образом, по итогам рассмотрения первой главы можно сделать выводы.
На каждом этапе своего существования право на свободу передвижения отличается определенными особенностями. При этом сохраняются его главные черты:    обеспечение потребности человека в передвижении и охрана общественного порядка. Содержание права на свободу передвижения на каждой стадии общественного развития объективно имеет свой особый исторический смысл и уникальное содержание. Право на свободу передвижения как идея и затем как юридический институт является выражением исторически реальных социальных проблем и одновременно определенным вариантом их решения.
Право на свободу передвижения имеет комплексный характер. С одной стороны, оно представляет собой устойчивую и объективно необходимую связь между составляющими его смысловыми элементами: «свобода», «свобода передвижения», «право на свободу», которые образуют в целом право на свободу передвижения. С другой стороны, названные категории имеют самостоятельное значение. В настоящее время точное закрепление понятия права на свободу передвижения имеет важное значение, поскольку единообразное его понимание, равная подчиненность ему возможны лишь при наличии точно определенного, непротиворечивого содержания нормы. Ведь неопределенность нормы права приводит к произвольному, основанному на субъективном усмотрении истолкованию, признанию и применению свободы передвижения, что ведет к нарушению принципа равенства.
2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВА НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Государственные гарантии обеспечения права каждого на свободу передвижения в РФ
Гарантированность прав и свобод — это своеобразный внешний механизм ограничения власти, который всегда стремится к саморасширению и усилению своего присутствия во всех сферах человеческой жизни. В широком плане понятием «гарантии» охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на подлинную реализацию прав и свобод человека и гражданина, на устранение возможных причин и препятствий их неполного или ненадлежащего осуществления и защиту прав от далеко нередких в наши дни нарушений. Хотя эти факторы и весьма разнообразны, но по отношению к процессу реализации прав и свобод они выступают в качестве условий, средств, способов, приемов и методов правильного его осуществления. Поэтому под гарантиями права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства следует понимать условия и средства, обеспечивающие его фактическую реализацию и всестороннюю охрану.
Применительно к праву каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства необходимо также различать во всем арсенале гарантий условия и средства реализации этого права. Как правильно отмечается в литературе, чтобы успешно претворить в жизнь записанное в Конституции РФ право всех и каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, прежде всего, нужна благоприятная обстановка, которая складывается из множества объективных и субъективных факторов, которые должны обеспечивать эффективную реализацию прав и свобод. [13, с. 25-26]
Закрепляя в ст. 27 Конституции Российской Федерации 1993 г. права человека на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, государство и его органы принимают на себя обязательства по его обеспечению и охране. Это значит, что государство обязано создавать благоприятные условия для реализации человеком и гражданином своего конституционного права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, а в случае их нарушения – эффективно обеспечивать их защиту и восстановление.
Гарантирование права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, то есть создание благоприятных условий для его реализации, и его защита осуществляются различными субъектами. Важнейшая роль закономерно принадлежит государству. Оно – основной, властный гарант демократичности правового положения личности, реального воплощения составляющих его элементов. В Конституции России не случайно подчеркнуто, что государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2), гарантировано их равенство независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 19). [14, с. 113-114]
Система государственных гарантий предусмотрена Конституцией РФ и включает в себя многообразные способы и формы обеспечения и защиты данного права.
Прежде всего, следует подчеркнуть, что государственная гарантированность права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства возможна лишь в условиях демократического правового государства. Статья 1 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию таким государством. Действительно, как показала история развития права свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, данное право может реально существовать и развиваться только в демократическом обществе. Свертывание демократии всегда начинается с ограничений (прямых или косвенных) права и свобод человека и гражданина, в том числе и с ограничения анализируемого права. Поэтому для обеспечения прав и свобод необходимо формирование и развитие демократии, утверждение принципов права и ценности достоинства личности. [15, с. 14]
Важной государственной гарантией права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства является признание его непосредственно действующими, определяющими функции законодательной и исполнительной властей, местного самоуправления.
Государственной гарантированности права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства служит то, что его регулирование относится к исключительному ведению Российской Федерации, а это призвано обеспечить единый правовой статус лиц, проживающих на территории Российской Федерации. Более того, в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указано, что под законом, ограничивающим право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства следует понимать исключительно федеральный закон.
Гарантом права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства является Президент РФ. Функцию гаранта Президент реализует как в своей личной деятельности, так и инициируя законы, издавая указы, направленные на защиту прав и свобод.
Большие надежды в плане усиления гарантий защиты исследуемого права человека и гражданина возлагаются на институт Уполномоченного по правам человека. Конституция предусматривает должность Уполномоченного по правам человека (ч. 1 п. «д» ст. 103). Соответствующий Федеральный конституционный закон принят 26 февраля 1997 года. Уполномоченный по правам человека призван рассматривать жалобы на решения или действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих и способствовать восстановлению нарушенных прав. Уполномоченный по правам человека независим и неподотчетен каким-либо органам или должностным лицам, а в своей работе руководствуется только Конституцией РФ, законодательством, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами России с другими государствами.
Задача осуществления мер, обеспечивающих право человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства входит в компетенцию Правительства РФ. Правительство в соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 114 Конституции обязано осуществлять меры по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, что оно делает в первую очередь через органы внутренних дел и другие правоохранительные органы.
Исходя из ныне действующей Конституции Российской Федерации, все гарантии выражаются в юридических средствах и способах защиты прав и свобод человека и гражданина и, прежде всего, в судебном обеспечении. Начиная со ст. 45 Конституции РФ и практически до конца второй главы, закреплены положения, фиксирующие принципы и нормы защиты различных категорий людей. Поэтому особо важное место в системе гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина принадлежит юридическим гарантиям, которые, однако, не следует ни отрывать, ни тем более противопоставлять другим видам гарантий.
В литературе довольно единодушно под юридическими понимаются те правовые средства и способы, с помощью которых в обществе обеспечивается гражданам реализация их прав и свобод. Юридические гарантии конституционного права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства многочисленны и весьма разнообразны. В частности, к ним можно отнести: судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ), различные административно-правовые способы защиты (ст. 33 Конституции РФ), охрана законом прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью (ст.ст. 52, 53 Конституции РФ), право на получение квалифицированной юридической помощи, юридическая ответственность за нарушения прав и свобод (имеется ввиду ответственность прежде всего власти). Не останавливаясь на детальном рассмотрении указанных гарантий, укажем лишь, что их объединяет одно присущее всем им общее свойство. Все они выражены, закреплены в законодательстве. [16, с. 250-251]
По сфере действия различают международно-правовые (планетарные), гарантии, гарантии в рамках региональных международных сообществ, внутригосударственные и автономные гарантии права человека на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Международно-правовые гарантии закрепляются во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., в Международном пакте ООН «О гражданских и политических правах» 1966 г. и других документах. Их осуществлением занимаются ООН, ее органы, а также организации, действующие под ее эгидой, через различного рода, международные программы и проекты. Важное значение в этом плане имеет деятельность Совета Безопасности, комитетов Генеральной ассамблеи, Международного Суда ООН и специализированных учреждений, в частности Комитета по правам человека.
Гарантии региональных международных сообществ (Совет Европы, Содружество Независимых Государств и др.) осуществляются также через различные учреждения на основе соответствующих нормативно-правовых актов. Так, государства - члены Совета Европы руководствуются в своей деятельности Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод и дополнительными протоколами к ней, в частности Протоколом № 4 от 4 ноября 1950 года. Контроль, за их реализацией осуществляет Европейский суд по правам человека. Страны - члены Содружества Независимых Государств, приняли ряд документов, которые способствуют осуществлению на их территориях личных и имущественных прав и свобод граждан всех государств - членов СНГ. В частности, это Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 года.
Внутригосударственные гарантии закрепляются в конституциях и иных законодательных актах государств, обеспечиваются соответствующими материальными и организационными средствами.
Под автономными понимаются гарантии, получившие отражение в законодательстве составных частей федеративных государств (республик, областей, штатов, земель, провинций). Так, обеспечение права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства берут на себя наряду с федеральными органами и субъекты Российской Федерации. [17, с. 70]
Научный подход к проблеме гарантий права человека на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства исключает всякую односторонность, недооценку или переоценку различных групп гарантий. Каждый из отмеченных видов гарантий, на наш взгляд, по-своему важен, и лишь все вместе они могут обеспечить полную и всестороннюю реализацию права человека на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
2.2 Конституционные ограничения свободы передвижения в РФ
Право на свободу передвижения, выбора места пребывания и места жительства декларируется как абсолютное. В общей теории права ограничение означает определенное изъятие из правомочий субъекта, препятствующее осуществлению его прав и свобод в полном объеме. Российское государство осуществляет правовое регулирование правил и условий реализации прав и свобод. Составной же частью этого регулирования и является установление Конституцией РФ и федеральными законами страны различных пределов их осуществления.
Закон допускает некоторые вмешательства и ограничения основных прав, в том числе и права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, но при обязательном соблюдении принципа соразмерности, для защиты равноценного правового блага. Концепция правомерных ограничений всегда преследует цель - найти разумный компромисс между общественной необходимостью и интересами правообладателя. [19, с.202-203]
Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено:
- в пограничной полосе;
- в закрытых военных городках;
- в закрытых административно-территориальных образованиях;
- в зонах экологического бедствия;
- на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;

Список литературы

1 Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. (с изм. от 05.02.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 9. – ст. 851.
2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.12.2013) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3 Алешкова И.А. Право на свободу передвижения: историко-правовая ретроспектива / И.А. Алешкова // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 4. - С. 30-37.
4 Могильный, В. Ф. История возникновения и развития права на свободу передвижения /В. Ф. Могильный // Юристъ-Правоведъ. -2007. - № 6. - С. 52 – 56.
5 Авакьян, С. А. Конституционное право Росси / С. А. Авакьян – М.: Норма - ИНФРА-М., 2011. - 320 с.
6 Шапиро, И.В. Конституционные права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, выезд за границу и возвращение: теоретический аспект / И. В. Шапиро // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 13. - С. 8-12.
7 Алешкова, И.А. Право на свободу передвижения: Вопросы теории и практики: автореф. дис...к.ю.н. 12.00.01, 12.00.02. / Алешкова Ирина Александровна. - Москва, 2005. - 172 с.
8 Жадяева, Т.А. Понятие и сущность права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации /Т.А. Жадяева. //Гуманитарные науки: Выпуск IV. -Саранск: Ковылкинская типография, 2005. - С. 42 – 46.
9 Миролюбова, С.Ю. Право на свободу передвижения – основное право и свобода человека и гражданина / С.Ю. Миролюбова // Вестник Калининградского юридического института МВД России. - 2008. - № 2-1. - С. 97-103.
10 Козлова, Е. И. Конституционное право России / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин – М.: Проспект, 2012. – 592 с.
11 Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В. Баглай – М.: Норма, 2013. - 783 с.
12 Егоров, С.А., Прудникова, Т.А. Право на свободу передвижения и выбор места жительства – одно из конституционных прав граждан / С.А. Егоров, Т.А. Прудникова // Вестник Московского университета МВД России. - 2008. - № 10. - С. 159-161.
13 Туз, А. В. Правовые гарантии свободы передвижения в Российской Федерации: автореф. дис...к.ю.н. 12.00.02 / Туз Анатолий Васильевич – М., 2000. – 24 с.
14 Василевич, Д.Г. Конституционное право на свободу передвижения и выбора места жительства / Д.Г. Василевич // Вестник Калининградского Юридического Института МВД России. – 2008. - № 1(15). – С.112-116.
15 Герасимов, П. Ю. Проблемы реализации права каждого на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в современной России / П. Ю. Герасимов. // Пробелы в российском законодательстве. - 2011. - № 6. - С. 14 – 15.
16 Карпов, Э. С., Халак, О. Н. О реализации права на свободу передвижения в России / Э. С. Карпов, О. Н. Халак. //Вестник Владимирского юридического института . -2007 - № 1. - С. 250 – 252.
17 Маленко, О.О. Законодательство субъектов Федерации о праве на
свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства /О. О. Маленко. //Юристъ-Правоведъ. -2001. - № 2 (3). - С. 70-71.
19 Дураев, Т. А. Ограничение права на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства: законодательство и правореализация /Т. А. Дураев. / /Правоведение. - 2007. - № 5. - С. 202 – 203.
20 Байдаров, Д. Ю. Конституционное право граждан РФ на свободу
передвижения и поселения: механизм реализации на территории закрытых административно-территориальных образований /Д. Ю. Байдаров //Законы России. -2009. - № 11. - С. 132 – 135.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2022