Великие реформы 60х – 70х гг. XIX века в России

Курсовая работа по отечественной истории, посвященная реформам Александра II.
Сдана в мае 2011 года в УрФУ им. Б.Н. Ельцина, оценена на "отлично". ...

Судебная реформа была необходима, так как суд не соответствовал той реальности, которая сложилась в стране после отмены крепостного права. Например, после 19 февраля 1861 года помещичий суд утратил смысл, и было необходимо заменить его государственным, справедливым и одинаковым для всех судом.
Судебная реформа была наиболее удачной из всех преобразований, проведенных Александром II. 20 ноября 1864 года был введен бессословный, гласный суд с состязательностью сторон, адвокатурой, судебными следователями и институтом присяжных заседателей. Кроме того, был введен важный принцип несменяемости судей, а сам суд был отделен от законодательной и исполнительной власти.

Российское общество снова проявляет интерес к реформам 60х – 70х годов XIX века. Во время очередных преобразований в стране люди все больше уделяют внимание прошлому своей страны, а именно тем периодам ее истории, когда государство находилось в состоянии выбора пути дальнейшего развития.
Отмена крепостного права и последовавшие за ней реформы, проведенные Александром II, явили собой «перелом», «поворотный пункт» истории России. Так оценивают реформы "сами законодатели и их оппоненты, современники эпохи в России и за ее пределами, многие исследователи, для которых эта тема всегда представляла и будет представлять интерес". Однако в некоторые периоды отечественной истории, например, во время революции 1905-1907 гг. или перестройки, оценки реформ приобретали политическую окраску. Великие ре формы стали называться «революцией сверху», «революционным разрывом с прошлым», «переворотом». Наиболее приемлемым названием преобразований 60х – 70х годов XIX века остается "Великие реформы"

В п.п.XIX века в России начинается промышленный переворот, который проявился в переходе от ручного труда к машинному, а также в появлении буржуазии и наемных рабочих. Этот проявилось сначала в текстильной промышленности, позднее – в горнодобывающей. Активно внедрялись последние технические разработки: паровые котлы и машины, применение механических веретен и ткацких станков и т.д.Вывод: Экономика нуждалась в разрушении старой феодально-крепостнической системы и в завершении промышленного переворота.Любые преобразования проходили этап долгого обсуждения в секретных комитетах. Комитеты созывались с целью разработки мер по укреплению государственного аппарата и сословной организации, по руководству национальными окраинами. В итоге решения комитетов могли не приводиться в жизнь, откладывалисьв долгий ящик. Например, "разработанные членами Комитета 6 декабря 1826 г. проекты дальнейшего движения не получили (кроме проекта закона о состояниях), хотя отдельные предложения Комитета использовались в последствии при подготовке ряда реформ".Эпоху правления Николая I называют "апогеем самодержавия". В руках императора сосредотачивались все рычаги управления обществом и его модернизации, от чиновничества требовалось только слепое подчинение и исполнительность. Это усугубило еще одну проблему российского общества – бюрократизм системы управления. Постоянное вмешательство высшего руководства в дела местного значения сковывало принятие эффективных решений.Страна нуждалась в срочных масштабных преобразованиях. Среди различных слоев населения росло недовольство. Если во второй четверти XIX века в год было 43 выступления, то в 50-х до 100. Причиной выступлений были, так называемые "мысли о вольности". Подогревалось оно гонениями на раскольников, а также политикой императора в военной сфере. Интеллигенция была возмущена ужесточением цензурных правил и ограничений.Глава II. Основные реформы и их сущностьОтмена крепостного права 19 февраля 1861 года повлекла за собой неизбежные преобразования во всех сферах общества. Некоторые стороны общественной жизни и без того нуждались в коренных преобразованиях, например суд и армия, необходимость реформирования которой проявилась в Крымскую войну.2.1 Земская реформаОтмена крепостного права предполагала наделение крестьян широкими гражданскими правами. Помещики больше не могли представлять интересы крестьян в органах местного управления. Кроме того, руководство областной жизнью из столицы оказался неэффективным. "При всем добром желании исполнительных органов, сплошь и рядом оказывались непрактичными или ошибочными, несоответствующими ни целям, ни средствам, а кроме того еще и запоздалыми". Только местные люди могут самостоятельно удовлетворить свои мелочные, в масштабах государства, потребности. Посылаемый в провинцию чиновник не может знать условий местной жизни и, как правило, он заинтересован только в исполнении данных ему инструкций.29 января 1859 г. из-под подчинения дворянства вышла административно-полицейская власть. Уездные должностные лица назначались и наделялись полномочиями правительством. "Усиление полицейской власти в уезде, централизация сего местного управления диктовались опасениями высших сановников". Помещики могли воспользоваться административно-полицейскими рычагами для оказания давления на крестьян, чтобы те, возможно, оказали сопротивление реформам.«Положение о земских учреждениях» 1 января 1864 года отделяло земские дела от государственных и передавало их местному населению, т.к. оно непосредственно заинтересовано в благополучии своего края. В уездах организовывались уездные земские собрания и уездные земские управы. На губернском уровне, соответственно, появлялись губернские земские собрания и губернские земские управы. Эти органы были выборными. В их основу их комплектования ложился принцип бессословности. Правом выбора в уездные собрания обладали местные землевладельцы и крестьяне, а также жители уездного города. Собрание осуществляет законодательную власть, а управа — исполнительную. Уездная управа состоит из 6 человек, которых выбираются из участников земского собрания. Управа заседает постоянно, собрание собирается раз в году и в экстренных случаях. Губернские земские собрания и управы аналогичны уездным. Председателем земского или губернского собрания является представитель дворянства. Деятельность земств была ограничена как в правовом, так и в материальном отношении. Решения земств должны были согласовываться с губернскими властями и министром внутренних дел. Сбор земских повинностей был возможен только при содействии земской полиции, которая подчинялась губернской администрации. Еще одна проблема земств заключалась в нехватке средств для осуществления своей деятельности, тем более что большие налоги население не смогло бы выплачивать, а государственные субсидии не предоставлялись из-за тяжелого финансового положения страны. Поэтому меценатство и благотворительность стали наиболее значимыми источниками финансирования деятельности земств.За земствами было оставлено управление общественным хозяйством на местах: заведование имуществом, капиталами, земскими сборами и благотворительностью; обеспечение населения продовольствием, поддержка торговли, промышленности и сельского хозяйства, а также забота о народном образовании и здравоохранении. Также земства осуществляли некоторые фискальные функции: раскладку некоторой части налогов и осуществление контроля над исполнением некоторых повинностей. Политические вопросы в земствах обсуждать было запрещено.Несмотря на все затруднения, встававших на пути земств, их деятельность привела ко многим положительным результатам. Прежде всего, стоит отметить рост количества различных специалистов: врачей, учителей, агрономов, статистиков, техников и т.д. В связи с этим повысился уровень здравоохранения и ветеринарного обслуживания. "Смертность среди крестьян понизилась на четверть". Произошел заметный сдвиг в развитии образования. "В к. 70х гг. XIX в. насчитывалось 12 тыс. земских школ, а к 1914 г. – 28 тыс.". Это, несомненно, повлекло за собой рост грамотности среди населения. Деятельность земств благотворно повлияла на развитие статистики и строительство шоссейных и железных дорог.После проведения земской реформы общество ждало ее продолжения в виде создания парламента. На выступления в 1865 году московского и петербургского дворянства, которое выступало за созыв "выборных людей" со всей России, правительство ответило закрытием московского дворянского собрания и петербургского земства. После покушения на жизнь императора в 1866 году права земств были значительно сужены: теперь все публикуемые материалы земств подвергались цензуре губернатора. В полномочия губернского начальства стало входить право отказывать в утверждении выборных должностных лиц. Кроме того, ущемлялась финансовая самостоятельность земств.2.2 Городская реформаПопытки провести городскую реформу предпринимались еще до восшествия на престол Александра II. В 1846 году было разработано и воплощено в жизнь Городовое положение Петербурга. Городское представительство формировалось по сословному принципу, круг избирателей был расширен, самоуправление возрождалось. 16 июня 1870 года "Городовое положение" было утверждено императором. Вводился единый избирательный ценз (обязательное условие – своевременная уплата налогов), решения принимались представителями всех групп населения. Права органов самоуправления расширялись, в них входили хозяйственные вопросы. Как и земства, города имели крайне ограниченный бюджет для осуществления своей деятельности. "Городской бюджет составляли в основном сборы с недвижимости торгово-промышленных заведений в размере 1% их доходов, а также с аукционов и городского имущества, используемого частными лицами в хозяйственных, торговых и бытовых целях". Менее 30% всех денег расходовалось на образование, здравоохранение и благоустройство города.Предоставляя городам устраивать свою жизнь собственными силами и средствами, правительство оставило за собой лишь право надзора, следя за тем, чтобы действия думы и управы не выходили из рамок предоставленных им прав.Всесословное управление сближало отдельные классы городского населения для решения проблем города.2.3 Судебная реформаДореформенный суд в России имел множество недостатков. Вот как его охарактеризовал декабрист М.С. Лунин: "Русское судопроизводство начинается во мраке, тянется в безмолвии, украдкой, часто без ведома одной из участвующих сторон и оканчивается громадою бестолковых бумаг. Нет адвоката, чтобы говорить за дело, нет присяжных, чтобы утвердить событие и, в особенности, нет гласности, чтобы просветить, удержать и направить облеченных судебной властью". Суд носил сословный характер и уже хотя бы поэтому не мог быть справедливым. Обычно при рассмотрении дел сторона обвинения имела преимущество и зачастую обвиняемые объявлялись преступниками еще до вынесения решения суда. Еще одной нелицеприятной чертой суда того времени была зависимость судов от администрации: "отчасти судебные функции принадлежали непосредственно губернским и уездным властям, полиции и местным помещикам". Было широко распространено взяточничество среди судейских чиновников.Судебная реформа была необходима, так как суд не соответствовал той реальности, которая сложилась в стране после отмены крепостного права. Например, после 19 февраля 1861 года помещичий суд утратил смысл, и было необходимо заменить его государственным, справедливым и одинаковым для всех судом. Судебная реформа была наиболее удачной из всех преобразований, проведенных Александром II. 20 ноября 1864 года был введен бессословный, гласный суд с состязательностью сторон, адвокатурой, судебными следователями и институтом присяжных заседателей. Кроме того, был введен важный принцип несменяемости судей, а сам суд был отделен от законодательной и исполнительной власти.Для облегчения работы вышестоящих судов был введен мировой суд с упрощенным судопроизводством. Мировые судьи избирались на уездных земских собраниях. 2.4 Военная реформаРяд международных событий обнаружили существенное ослабление Российского государства во внешнеполитической области. Крымская война (1853-1856) выявила внутреннюю несостоятельность империи. Замысел коренного преобразования армии на новых началах складывался еще с 1862 года. Осуществить реформу оказалось не просто. Одним из препятствий было то, что дворянам казалось унизительным очутиться рядом с «простым мужиком». Еще одним препятствием было то, что люди, обладавшие с большими средствами, были готовы пойти на большие материальные жертвы, лишь бы сохранить за собой прежнее право выкупа. Реформа тормозилась, пока внешние обстоятельства не подтолкнули власть к ее проведению. В 1870 году прусская армия, построенная на началах всеобщей воинской повинности, разгромила французскую, набиравшуюся путем рекрутских наборов. Это послужило наглядным примером преимуществ введения всеобщей повинности и подтолкнуло императора к проведению военной реформы.Прежняя система рекрутских наборов в самой основе своей была несправедлива, так как затрагивала одни низшие, беднейшие классы населения. Состоятельные люди могли откупаться от рекрутчины, внося за себя денежный выкуп или выставляя за себя «охотника», который продавался за деньги, чаще всего с тем, чтобы поддержать бедствующую родню. Эта система выкупа привела к тому, что из 25 миллионов, подлежащих рекрутчине, 5 млн. освобождались от нее. Рекрут служил солдатом 25 лет, отдавая службе лучшие годы жизни. Суровая дисциплина в войсках, жестокие наказания, полная безответственность перед начальством, зачастую грубым, малообразованным и несправедливым, превратила военную службу в тяжелое наказание. Высокое звание солдата, воина, защитника Родины было сильно принижено. "В самом законе об уголовных преступлениях отдача в солдаты была приравнена к ссылке в Сибирь или заключению в арестантские роты".После отмены крепостного права было необходимо провести военную реформу, превратить повинность из сословной во всеобщую. Наряду с бессословным земством и бессословным судом, армии надлежало превратиться в бессословную — это и было достигнуто манифестом от 1 января 1874 года. Срок службы понижался до 6 лет, денежный выкуп или наем за себя охотника стал теперь невозможен, равно и отдача в солдаты за преступления.Примечательной чертой «Устава о воинской повинности» было проявление заботы об образовании граждан. Создатели Устава были убеждены, что школа и народное образование являются одной из наиболее актуальных потребностей времени. Учащимся давали отсрочку от призыва и необходимое время для окончания образования. Также Устав укоротил срок службы в зависимости от степени образования призываемого. "Все, без различия классов, достигшие 20 лет, призывного возраста, вынимали жребий, кому поступить в действительную службу, в строй, кому — в ополчение. Неграмотные числились в строю 6 лет, а потом переходили на 9 лет в запас. Для окончивших городскую школу срок службы понижался до 4, а для кончивших гимназию — до 2 лет". Студенты высших учебных заведений, по окончании курса, служили в строю один год. Педагогический персонал средних и высших учебных заведений был освобожден от строевой службы и прямо переходил в запас. Для многих это стало существенным стимулом для прохождения школы и пополнения своих знаний. Милютин не ограничился простой заменой порядков: он озаботился также тем, чтобы поднять солдата в его собственных глазах, превратить простого исполнителя приказов в человека, отдающего себе отчет в своих действиях. В армии были созданы элементарные школы для солдат, улучшена медицинская и санитарная часть, помещение, пища. Много было сделано и для поднятия образовательного уровня офицеров. Особые педагогические курсы и учительская военная семинария готовили преподавателей; пять академий: Генерального Штаба, Инженерная, Артиллерийская, Военно-Медицинская и Военно-Юридическая — готовили офицеров с высшим образованием, а военные училища: давали знания по специальным отраслям военного искусства.2. 5 Правительственная деятельность в области образованияРеформаторская деятельность Александра II не исчерпывается вышеописанными нововведениями. Не осталось без внимания и народное образование. Преобразования в этой сфере также носили просветительский и освободительный характер, хоть и были подчас не достаточно последовательными и полными.Большие успехи сделало начальное образование. С изданием «Положения о начальных народных училищах» 14 июля 1864 г. число школ стало быстро расти. Много сделали на пользу просвещения новооткрытые земства. Выдающиеся педагоги , такие как Пирогов, Ушинский, Лев Толстой, барон Корф прилагали свои усилия к поднятию его на должную высоту.В 1860 г. стали возникать воскресные школы для взрослых ремесленников, мастеровых, вообще для рабочего класса.