Амнистия в уголовном праве Российской Федерации

Реформа пенитенциарной системы выдвигает на первый план формирование мощной системы правовых стимулов. Так, Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г., утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 1772-р, в рамках совершенствования уголовно-исполнительной политики планирует дополнить систему поощрений осужденных иными стимулами к правопослушному поведению и активной ресоциализации, а в сфере социальной, психологической, воспитательной и образовательной работы с осужденными предполагает создание справедливой и эффективной системы стимулов осужденных к законопослушному поведению, включая совершенствование порядка замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, обновление механизма условно-досрочного освобождения (УДО).

Поощрительные институты относятся к важной разновидности правовых стимулов в уголовно-исполнительном праве и являются средством юридического одобрения добровольного заслуженного и осознанного поведения осужденного. Поощрительные институты затрагивают основные социальные потребности осужденных, имеют важное значение в процессе исправительного воздействия на осужденных к лишению свободы и широко применяются в деятельности исправительных учреждений (ИУ) Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России).

Исследованием общих вопросов освобождения от уголовной ответственности в Российской Федерации занимались: В.Н. Кудрявцев, А.И. Николаев, Б.М. Клименко, С.В. Степашин, Ю.И. Скуратов, Н.Т. Блатова, И.Е. Тарханов, Н.В. Щербаков, Н.А. Ушанов, Н.В. Чутунов и др. В то же время ещё нет монографических исследований, посвященных данному вопросу.

Перечисленные факторы, на наш взгляд, убедительно свидетельствуют об актуальности темы.

Целью работы является исследование амнистии в Российской Федерации.

В соответствии с целью определены следующие задачи исследования:

• научный анализ современных правовых и организационно-тактических основ амнистии в Российской Федерации;
• анализ существующей практики амнистии в Российской Федерации.

Объектом исследования выступают общественные отношения связанные с реализацией права граждан на освобождение от отбывания наказания в результате Российской Федерации.

Предметом исследования являются основания освобождения от отбывания наказания в результате амнистии в Российской Федерации, их важнейшие признаки.

Методологической основой исследования являются диалектический метод научного познания, а также исторический, логический, сравнительно-правовой и статистический частно-научные методы познания. При написании работы использовались труды специалистов по философии, теории государства и права, уголовному и уголовно-процессуальному праву, криминологии, криминалистике, судебной психологии и теории оперативно-розыскной деятельности.

1.1 История возникновения института амнистии

Среди высказываний отечественных современников достаточно привести короткое, но вместе с тем емкое выражение А.В. Наумова: «Амнистия - это не реабилитация, а акт милосердия».

Выше мы назвали прекращение уголовного преследования вследствие акта об амнистии условно-реабилитирующим основанием. На условность в характере основания нами было указано вследствие также двух основных аргументов.

Первый аргумент - наличие у лица права отказаться от освобождения от уголовной ответственности или изменения мер ее реализации по основанию амнистии. Это означает, что лицу, подлежащему амнистии, предоставляется возможность, с одной стороны, согласиться с данным основанием или же, с другой стороны, отказаться от прекращения уголовного преследования, если оно считает привлечение к уголовной ответственности незаконным, необоснованным или ошибочным. В последнем случае оно может использовать все средства доказывания своей невиновности.

В отечественном варианте законотворческой и правоприменительной практики отказ лица от амнистии является продуктом нормативного регулирования источников дореволюционного законодательства. Право отказа от прекращения следствия впервые было предоставлено Манифестом Николая I от 22 августа 1826 г. как указывалось в документе: «Само собою разумеется, что сим не затрагиваются средства законнаго пред судом оправдания тем из подсудимых, кои, по убеждению в невинности своей, сами пожелают такого оправдания». Хотя исхода на случай осуждения таких лиц в манифесте предусмотрено не было. Позднее манифестом Александра II от 27 марта 1855 г. право отказа было ограничено во времени - находящиеся под следствием и судом лица, могли воспользоваться им в течение месяца и, в случае осуждения, уже не могли подлежать прощению.

...

1.2 Институт амнистии в истории российского законодательства

Институт амнистии (греч. amnestia - забвение, прощение) известен с древних времен. По своей сущности амнистия - необходимый акт великодушия, гуманизма, милосердия со стороны государства, к тому же экономящий уголовную репрессию .

Государство, осуществляя уголовное преследование в отношении лиц, совершивших преступление, в то же время оставляет за собой право прощать их. Одной из таких форм прощения является амнистия, которая реализует в российском законодательстве принцип гуманизма к гражданам, когда-либо совершившим преступления. Следует отметить, что в последние годы Россия неоднократно прибегала к изданию актов амнистии, например, с момента принятия Конституции РФ 1993 г. их было издано более десятка . К сожалению, под амнистию нередко подпадали и лица, не вставшие на путь исправления. Отрицательно следует оценивать использование амнистии как средства для разгрузки мест лишения свободы.

...

2.1 Сравнительный анализ амнистии и помилования

Изучение юридической природы амнистии и помилования позволяет сделать вывод о том, что данные правовые институты являются межотрас-левыми (рассматриваются уголовным, уголов¬но-исполнительным, административным правом и криминологией). Эти формы внесудебного ос- вобождения от отбывания уголовного наказания выражаются в поощрении осужденного за полное раскаяние в совершенном преступлении и образцовое поведение, отношение к труду и учебе во время отбывания наказания и после освобождения от его дальнейшего отбывания, а так же в способствовании профилактике совершения амнистированными и помилованными осужденными повторных преступлений .

Почти 10 тысяч человек освобождены от наказания по амнистии к 20-летию конституции РФ, сообщает во вторник пресс-бюро ФСИН России.

Госдума в декабре 2013 года единогласно одобрила постановление об амнистии, приуроченной к 20-летию Конституции РФ. Согласно документу, амнистия должна была коснуться наименее социально защищенных осужденных, в том числе, женщин, несовершеннолетних, женщин с детьми, осужденных впервые более чем на пять лет за преступления ненасильственного характера.

...

2.2 Правовые последствия применения акта об амнистии

По справедливому замечанию В.О. Лучина, Конституция РФ оправдывает свое социальное назначение, удовлетворяет социальные ожидания лишь тогда, когда ее принципы и нормы претворяются в жизнь, включаются в общественную практику, когда они осуществляются в деятельности людей, в общественных отношениях. Доба¬вим, когда эффективно работает механизм реализации конституционных гарантий, и не в последнюю очередь - конституционных гарантий в сфере уголовного права. Фор¬мирование авторитетной судебной власти в России составляет неотъемлемую часть сов¬ременной политики развития России, являясь одной из важнейших проблем государства и общества. В новых экономических и соци¬альных условиях, вызывающих множество правовых деликтов и конфликтных ситуаций, неизмеримо возрастает роль независимого и справедливого суда. Однако при любой форме независимости судебная власть зависит от различных воздействий власти государственной. Статья 46 Конституции РФ предусматривает обширный контроль за соблюдением основных прав и свобод человека посредством судебного права. Обращение в суд по поводу нарушения права, гарантированное Конституцией РФ, означает доступ к независимому суду.

...

3.1 Применение акты в досудебных стадиях производства

С помощью акта амнистии возможно применение любого вида освобождения как от ответственности, так и от наказания и практически на любой стадии уголовного процесса.

Так, согласно ч. 2 ст. 84 УК РФ: «Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость».

...

3.2 Применение амнистии в судебном производстве

Амнистия в переводе с греческого означает забвение, прощение. В соответствии с п. "е" ст. 103 Конституции объявление амнистии относится к ведению Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Государственной Думой принято несколько актов об амнистии. Все они предусматривали освобождение от уголовной ответственности, от наказания и сокращение неотбытого срока наказания. Амнистия объявляется в отношении определенного круга лиц, отмеченных в самом акте амнистии, при этом также указывается, к какой категории лиц акт не применяется (как правило, деяния, отнесенные к категории тяжких и особо тяжких преступлений).

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Амнистия - акт высшего законодательного органа государственной власти, освобождающий определенную категорию лиц, совершивших преступления, от уголовной ответственности и наказания, смягчающий назначенное наказание или снимающий с осужденных судимость.

В Уголовный кодекс впервые включена отдельная статья, посвященная порядку объявления и правовым последствиям акта амнистии (ст. 84). Правом издания такого акта согласно п. "ж" ч. 1 ст. 103 Конституции РФ обладает Государственная Дума. Акт амнистии влечет за собой определенные уголовно-правовые последствия, устанавливаемые в уголовном законе.

...