Интеграционные процессы в Латинской Америке в контексте левого поворота.

Заключение

Процессы региональной интеграции в Латинской Америке начали развиваться еще со второй половины XX века. Однако в силу отсутствующей в те годы объективной основы для интеграционного взаимодействия и наличия определенных противоречий между интегрирующимися странами, в частности, различным толкованием целей интеграции, созданные в то время без должной проработки взаимных интересов и реальных возможностей партнеров группировки интеграционной направленности, такие как ЛАСТ, ЛАИ и др., оказались малоэффективными. Интеграционный процесс затормозился.
Однако спустя некоторое время вопрос интеграции вновь встал на повестке дня этих стран и несмотря на разные экономические пути двум ведущим странам региона все же удалось выработать общий подход к интеграции, в результате чего в 1991 го ...

Оглавление

Введение 3
Глава 1. Интеграционные процессы в Латинской Америке 5
1.1 Основы интеграционных процессов в Латинской Америке 5
1.2 Ключевые интеграционные группировки Латинской Америки 11
Глава 2. Основные черты левого переворота в странах Латинской Америки 18
2.1 Социалистические идеи в странах Латинской Америки 18
2.2 Современный этап развития социализма в Латинской Америке 21
Глава 3. Влияние левого переворота на латиноамериканские интеграционные процессы 24
3.1 Левый поворот в Венесуэле как движущей силы развития латиноамериканской интеграции на современном этапе 24
3.2 Особенности создания и развития интеграции в рамках Боливарианского союза 29
Заключение 32
Список использованных источников и литературы 34

Введение

Актуальность. Общее историческое прошлое и в целом одни и те же направления внутреннего развития стран Латинской Америки лежат в основе того, что интеграция всегда была одним из популярных лозунгов в этих странах после достижения ими независимости.
Развитие интеграционного процесса в Латинской Америке, несмотря на большие сложности и издержки, происходит в рамках глобальной мировой тенденции к образованию различного рода межгосударственных объединений. За прошедшие десятилетия страны региона накопили большой опыт в этой сфере – как позитивный, так и негативный.
На современные интеграционные процессы в Латинской Америке оказал влияние левый поворот. Так, идеи социализма получили развитие в государствах Латинской Америки достаточно давно, их история уходит своими корнями в сере дину XIX века, когда обездоленное население данного региона задумалось о социальной справедливости и всеобщей солидарности. Все это привело к усилению позиций радикально настроенных масс, поставивших для себя цель по формированию справедливого общественного устройства.
В ХХ веке социалистические идеи еще более укреплялись, что можно проследить на протяжении всего столетия. От них латиноамериканское общество отступилось лишь ненадолго, решив использовать неолиберальные подходы к формированию своего общества, однако после их несостоятельности и серьезной социальной напряженности вновь стали крепнуть идеи социализма. В XXI веке они особенно сильны в таких странах Латинской Америки как Венесуэла и Боливия. Венесуэла выступила инициатором создания Боливарианского альянса, членами которого являются только социалистические страны Латинской Америки.
Целью данной работы является анализ интеграционных процессов в Латинской Америке в контексте левого поворота.
Для достижения указанной цели целесообразно поставить следующие задачи, которые и обусловили структуру настоящей работы:
• во-первых, выявить основы интеграционных процессов в Латинской Америке;
• во-вторых, рассмотреть ключевые интеграционные группировки Латинской Америки;
• в-третьих, продемонстрировать социалистические идеи в странах Латинской Америки;
• в-четвертых, изучить современный этап развития социализма в Латинской Америке;
• в-пятых, рассмотреть левый поворот в Венесуэле как движущей силы развития латиноамериканской интеграции на современном этапе;
• в-шестых, выявить особенности создания и развития интеграции в рамках Боливарианского союза.
В качестве методов анализа использованы общенаучные методы, такие как индукция и дедукция, системный анализ, методы прогнозирования. Также использованы методы сравнительного политологического анализа, способствующие более глубокому раскрытию исследования.
При написании исследования были использованы как источники, так и литература. К источниковедческой базе можно отнести нормативные документы по внешней политики государств, рассмотренных в работе, международных организаций и т.д. Работа также построена и на анализе работ научно-исследовательской литературы как отечественных, так и зарубежных ученых, материалов сети Интернет.

В Латинской Америке в начале 1990-х годов, как и во всем мире, привлекательность социалистических идей снизилась вследствие краха «реального социализма» в Советском Союзе и странах Восточной Европы . Однако степень снижения этой привлекательности на латиноамериканском континенте была ниже, чем в других регионах. В Латинской Америке «реальный социализм» отождествлялся с Кубой, где коммунистическая общественно-политическая система сохранилась и после 1991 года. А успехи Кубы в области образования и здравоохранения весьма заметны на фоне других латиноамериканских государств и в какой-то мере нивелируют недостатки реализованной на Кубе экономической модели. Именно социальные аспекты кубинского опыта привлекают сегодня латиноамериканских сторонников идей социализма в Венесуэле, Боливии и другихстранах континента.
Наконец, подъем левых настроений в Латинской Америке следует рассматривать в контексте усиления роли цивилизационного фактора в мировой политике. Практически все латиноамериканские левые лидеры новой волны стоят на жестких антиамериканских позициях и тем самым выражают весьма распространенные на континенте настроения.
В последние пятнадцать лет традиционное недоверие к северному соседу в Латинской Америке не ослабло, а, скорее, усилилось вследствие деятельности североамериканских транснациональных компаний и навязывания США неолиберальных рецептов экономического развития. Сами же США в своей внешней политике в последнее время уделяли меньше внимания Латинской Америке. Хотя попытки противодействовать левым силам Латинской Америки со стороны США имели место, они не привели к каким-либо позитивным для североамериканских интересов результатам.
Однако говорить о появлении в Латинской Америке какого-либо нового варианта социалистической альтернативы глобальному капитализму преждевременно. Предлагаемые современными латиноамериканскими левыми социально-экономические меры, например, национализация собственности иностранных компаний, лишь повторяют рецепты 1960-х годов. Провозглашенный в Венесуэле масштабный социалистический эксперимент проводится на финансовом фундаменте доходов от нефтеэкспотра. Но его судьба окажется под вопросом при падении мировых цен на нефть. Кроме того, под вопросом венесуэльский социализм оказался и после смерти У. Чавеса в феврале 2013 года.
В настоящее время, борясь с последствиями финансово-экономического кризиса, правительства ведущих стран мира приходят к выводу о необходимости усиления роли государства в урегулировании экономических и социальных процессов. Осознание потребности изменений в политике и экономике в сторону большей социализации становится все очевиднее и влечет за собой переосмысление теоретических постулатов и политической практики. Новая обстановка в мире толкает правительства крупнейших стран мира усиливать социальную политику государства, а сторонники социализма стремятся перенять у капитализма некоторые черты, отвечающие потребностям современного общества (наличие демократии, различных форм собственности, существование оппозиционных партий и мнений, многопартийности и т.д.).
Современная концепция социализма учитывает разнообразие исторических, традиционных, экономических, политических, социально-культурных особенностей различных регионов.
В связи с изменившимся социальным составом населения, когда пролетариат уже не является основным и самым многочисленным отрядом в структуре общества, речь идет не о диктатуре пролетариата, что вызывало негативные реакции других слоев общества, а о демократизации и власти трудящихся в целом.
Ряд ученых, исследуя новые тенденции развития общества в мире и в Латинской Америке, приходят к мысли о появлении принципиально нового направления в теории социализма - «обновленческого социализма», который включает в себя как марксистские теории, так и новейшие научные разработки. В результате формируется новая концепция будущего общества социальной справедливости.

Глава 3. Влияние левого переворота на латиноамериканские интеграционные процессы
3.1 Левый поворот в Венесуэле как движущей силы развития латиноамериканской интеграции на современном этапе
Приход к власти Уго Чавеса в феврале 1999 года завершил период Четвертой Республики в Венесуэле и привел к смене модели экономического и политического развития. Проводимые в стране глубокие реформы приковывают к себе пристальное внимание в отечественной и зарубежной латиноамериканистике и служат поводом для острых дискуссий как в политической среде, так и в научном сообществе.
У. Чавес занялся перестройкой институциональной системы после принятия Конституции 1999 года, заложившей основы нынешней социально-экономической и политической модели Венесуэлы. Национальная конституционная ассамблея получила чрезвычайные полномочия, в задачи которой входило не только принятие конституции, но и определение контуров нарождающегося строя. Ассамблея стояла над всеми ветвями и органами власти и обладала прерогативой смещения любой из них.
Новый Основной закон страны резко усилил полномочия главы государства и привел к созданию гиперпрезидентской республики. Среди реформ, усиливающих дисбаланс полномочий, можно назвать упразднение верхней палаты в федеративном государстве, продление срока полномочий президента с пяти до шести лет и возможность его переизбрания сразу на второй срок, сохранение одного тура голосования и возможность роспуска Национальной ассамблеи, назначение президентом, а не избрание исполнительного вице-президента .
Среди других преобразований можно назвать: введение электоральной и гражданской (моральной) власти, избрание губернаторов, включение раздела о референдумах, позволяющих досрочно прекратить полномочия должностного лица (в том числе и президента), сохранение многопартийной системы и обеспечение внутрипартийной демократии. Новый Основной закон запрещал приватизацию государственной нефтяной компании «Petroleos de Venezuela» (PDVESA) и усиливал контроль центральных органов за распределением финансовых средств. Важное значение имеет развернутое толкование безопасности нации, включающей экономические, социальные, политические, географические и культурные аспекты, а также охрану среды обитания. Конституция зафиксировала права различных категорий населения, гарантировала право на труд и отдых, бесплатное образование и медицинское обслуживание .
Формулировка «социализм XXI века» возникла в связи с такими понятиями как «боливарианская революция» и «боливарианский процесс» (здесь идет отсылка к Симону Боливару, командующему армией, нанесшей в 1821 г. поражение испанцам и завоевавшей независимость для Венесуэлы и других испанских колоний в северо-западной части Южной Америки).
Сам термин «социализм XXI века» был введен мексиканским социологом Хайнцем Дитрихом Штеффаном. Он долгие годы был советником У. Чавеса, но отошел от него в 2011 году. Термин этот выражает представление о том, что Венесуэла является пионером в деле нового, захватывающего социализма нового века, который основан на участии людей снизу, в отличие от неповоротливого бюрократического социализма (называемого нами государственным капитализмом) ХХ столетия .
В основе венесуэльского социализма лежит фигура У. Чавеса. Нельзя отрицать того, что привлекательность Чавеса проистекала отчасти из его достижений в деле проведения социальных реформ. Венесуэла является крупнейшим экспортером нефти, а нефтяная промышленность была национализирована еще в 1975 году. У. Чавес смог направить часть государственных доходов от нефти на социальные программы. Средства шли главным образом на серию «социальных миссий», организованных в 2003 году с целью улучшения здравоохранения, образования, жилья и питания в бедных кварталах (трущобах) вокруг Каракаса и других городов.
При Чавесе произошло существенное, хотя и скромное улучшение материальных условий жизни простых людей. Согласно официальной статистике, в течение 2000-х годов доля населения, живущего в условиях «крайней бедности», сократилась с 23% до 9%, а уровень безработицы – с 15% до 8%. Но реальная зарплата росла в среднем всего на 1% в год – на фоне галопирующей инфляции.
Наиболее длительное влияние на Чавеса оказало наследие его героя и образца Боливара в качестве социального реформатора и борца за национальную независимость. Он также с энтузиазмом восхищался режимом Кастро на Кубе, отрицая его диктаторский характер. Во время на Кубу в 1999 г. он заявил: «Венесуэла плывет по тому же морю, что и кубинский народ – морю счастья, подлинной социальной справедливости и мира» . Поэтому весьма трудно, основываясь на публичных заявлениях Чавеса, сделать вывод о том, что его видение социализма радикально отличалось от государственного капитализма ХХ века.
Несмотря на все свои речи о революции и социализме, отношения У. Чавеса с капиталистами у себя дома и за рубежом отнюдь не были полностью конфликтными. Можно сказать, так это то, что он временами находился в конфликте с некоторыми из капиталистов .
Чавес никогда не пытался выдворить иностранные компании. В марте 2009 года американский «Макдональдс» имел в Венесуэле 135 филиалов и продавал большее количество фастфуда, чем в любой другой стране региона.
У. Чавес защищал природные ресурсы Венесуэлы от махинаций хищных иностранных компаний. На самом же деле, он заключил соглашения с «Шеврон», «Бритиш петролеум» и испанской нефтяной компанией «Репсоль». Он провел также изменения в законодательстве и конституции, которые могут открыть двери к постепенной реприватизации государственной нефтяной компании «Петролеос де Венесуэла». Теперь возможно создание смешанных государственно-частных предприятий с 49%-ной долей участия иностранного капитала для разработки новых запасов нефти и газа.
Вооруженные силы имели приоритет при выделении государственных средств. Но это не единственный милитаристский аспект «боливарианского» режима. Чавес назначил сотни военных на государственные посты, включая тех, кто особенно «прославился» своими злоупотреблениями. Например, подполковник ВВС Луис Рейес Рейес, бывший в 2000-2008 годы губернатором штата Лара, надзирал за формированием полицейских эскадронов смерти, которые совершили 5 случаев массовых убийств гражданских лиц. В 2008 г. Рейес был отозван в Каракас и назначен на министерский пост.
Чавес начинал свою карьеру как армейский офицер. Он постоянно пользовался военными выражениями в гражданском контексте – например, называя группы в избирательной кампании «подразделениями избирательного сражения». Ему нравился титул «комманданте-президент» (президент-командир), и он откровенно стремился к монополии на власть. Обращаясь в 2001 году по радио к своим сторонникам с призывом создавать «боливарианские кружки» в различных сферах жизни, он не преминул напомнить им: «Запомните, что я начинаю давать указания, как лидер».
Одним из самых важных показателей является достигнутый администрацией У. Чавеса экономический рост. На протяжении экономического подъема 2003-2008 гг. рост экономики Венесуэлы был самым быстрым в Западном полушарии.
Наибольший рост во время подъема пришелся на ненефтяной сектор экономики. Нефтяной же сектор фактически имел отрицательные показатели роста в 2005-2007 гг. после скачка в 13,7% в 2004 г. после того, как производство восстановилось вслед за окончанием забастовки. Даже в 2004 г., однако, ненефтяной сектор рос быстрее, чем нефтяной.
Также стоит отметить, что, несмотря на усиление роли государства в экономике при администрации У. Чавеса, частный сектор рос быстрее общественного.
Президент Чавес вступил в должность при уровне инфляции в 29,5%. Она упала до 12,3% в течение трех следующих лет, затем выросла до пика в 38,7% в феврале 2003 г. в результате экономического кризиса, вызванного нефтяной забастовкой. После окончания забастовки в том месяце, экономика росла очень быстро, при этом инфляция резко сокращалась до самого низкого уровня в 10,4% в мае 2006 г. Затем инфляция вновь начала расти, за исключением некоторого снижения в феврале-декабре 2007, и достигла пика в 36% в сентябре 2008, а затем сократилась до 32%26. При существующей тенденции в региональной и мировой экономике по итогам 2011 г. показатели инфляции в Венесуэле замедлились. Это говорит о том, что инфляция сама по себе не является прямой угрозой для экономического роста страны, хотя правительство будет пытаться снизить ее со временем.
Как и экономики других стран региона, экономика Венесуэлы до конца XX века была слабо связана со странами континента. Страна была вертикально интегрирована с США, отправляя на экспорт природные ресурсы и получая в ответ продукцию машиностроения, оборудование, медикаменты и продовольственные товары. Однако в начале XXI века ситуация начала меняться. Кроме нефти и нефтепродуктов, Венесуэла экспортирует алюминий, железную руду, химические товары, кофе. Венесуэла лишь на 18% обеспечивает свои внутренние потребности в сельскохозяйственном сырье и продовольствии. До последнего времени Колумбия была единственной страной региона, с которым у Венесуэлы были устойчивые торговые связи по поставкам продовольствия. Однако политическая позиция Колумбии, ее намерение разместить на своей территории крупные военные базы США привели к попыткам Венесуэлы и других стран Латинской Америки через механизм экономического давления, свертывание торговли заставить Колумбию отказаться от таких планов. Объем торговли экспорта Колумбии в Венесуэлу упал с 6 миллиардов долларов США в 2008 году до 1,2 миллиардов в 2010 г. Эти меры оказались эффективными – Колумбия не ратифицировала соглашение о размещении баз.
В целом мирохозяйственные связи Венесуэлы можно охарактеризовать следующим образом. Венесуэла является членом ВТО с 1995 года. Венесуэла занимает 25 место в мире по объему экспорта товаров и 65 по экспорту услуг, 31 и 36 по импорту соответственно. Рассчитываемый по методике Всемирной торговой организации индикатор «внешняя торговля к ВВП» составляет 45%. При этом доля Венесуэлы в мировом экспорте и импорте мала. Так, по экспорту она составляет 0,5%, а по импорту 0,3%. Основной статьей экспорта товаров выступает нефть, нефтепродукты и полезные ископаемые. Они составляют 95,3% стоимости товарного экспорта.
Показатели микро- и макроэкономической политики венесуэльского правительства в 1999-2011 гг., составляющие экономического роста (до начала мирового экономического кризиса), результаты социальной политики, политики администрации в области государственных финансов, функционирования кредитной системы и структуры действующих на рынке страны корпораций, можно сделать вывод о существовании венесуэльской модели смешанной экономики, которая должна сохраниться в ближайшей перспективе.

3.2 Особенности создания и развития интеграции в рамках Боливарианского союза
Боливарианский альянс для народов нашей Америки представляет собой альянс стран Латинской Америки и Карибского бассейна. В состав АЛБА входят восемь стран: Боливия, Венесуэла, Куба, Эквадор, Никарагуа, Доминика, Антигуа и Барбуда, Сент-Винсент и Гренадины.
Как международная организация и субрегиональное интеграционное объединение, АЛБА был создан в 2004 году по инициативе Уго Чавеса и Фиделя Кастро. Главной целью альянса стало содействие торговле и кооперации между ее участниками. Особенностью этой организации является то, что в нее входят страны с социалистическими и социал-демократическими правящими силами.
До 2009 года название субрегионального объединения было «Боливарианская альтернатива для Америки», сейчас полное название альянса «Боливарианский альянс для народов нашей Америки - Торговый договор народов», сокращенное название «Боливарианский альянс для Америк».
После появления АЛБА многие в мире заговорили о политическом блоке, бросившем вызов США с позиций социалистической альтернативы. Но в экономическом отношении участники альянса не впечатляют: на них приходится 17,7% населения Латинской Америки и только 8,3% совокупного ВВП этого региона .
Реальная экономическая основа АЛБА – экспорт венесуэльской нефти в США, Китай и страны ЕС. ВВП Венесуэлы (примерно 350 миллиардов долларов) превосходит ВВП остальных стран блока вместе взятых. Другие страны альянса привлечены к участию в нем, прежде всего, надеждой получить долю от нефтяной ренты, достающейся Венесуэле. Их собственный экономический потенциал невелик. На Кубе преобладает низкопроизводительное и монокультурное сельское хозяйство. Боливия богата залежами металлов и углеводородов, но их разработка требует крупных инвестиций и значительного времени. Политика национализации недр, которую проводит президент Моралес, не способствует их ускоренному освоению, так как самой Боливии не хватает для этого капиталов и компетенций. Кроме природных ископаемых, эта андская страна активно участвует в производстве и продаже коки, однако, усиленное развитие данного направления может сделать Боливию изгоем на мировой арене. Эквадор располагает запасами нефти, но остается в целом аграрной страной. Никарагуа является второй беднейшей страной региона после Гаити без ясных перспектив развития, а потенциал мини-государств Карибского моря вообще нет смысла обсуждать на уровне большой политики.
Ограничен и военный потенциал боливарианских государств. Несмотря на массовые закупки российской техники, Венесуэла по мощи своей армии находится на 4-м или 5-месте среди латиноамериканских стран. Ее военные возможности гораздо меньше, чем у Бразилии, Чили или Аргентины. Куба имеет более 2 тысяч советских танков и БМП, массу другого вооружения – но устаревшего. Остальные члены АЛБА представляют собой карликов в военном отношении.
Главный фактор слабости блока АЛБА заключается в том, что к нему не присоединилась ни одна крупная страна Латинской Америки. Бразилия, Аргентина и Чили предпочитают сотрудничать в рамках «Союза южноамериканских наций» и экономического союза МЕРКОСУР. Отношение союзников США в лице Мексики и Колумбии к «боливарианской альтернативе» явно неприязненное. Даже Перу, где в 2011 году президентом был избран левый индейский националист Умала, не торопится вступать в данный блок.
Наиболее амбициозной инициативой в рамках АЛБА стало введение единой валюты – сукре. Когда Уго Чавес озвучил эту идею в 2008 году, ее поддержали все страны-участники альянса, однако в 2010 году переходить на сукре начали только Венесуэла, Куба, Боливия и Эквадор. Реализация идеи общей валюты держится, таким образом, на энтузиазме президента Венесуэлы и его ближайших союзников. Пока сукре не смог стать региональной валютой блока АЛБА, хотя эта проблема активно обсуждалась на встрече стран-участниц в марте текущего года.
Появление латиноамериканской альтернативы доллару в виде сукре не может серьезно повлиять на положение денежной единицы США в мировой торговле. Оборот торговли между государствами блока АЛБА невелик. Они экспортируют на мировой рынок сходные товары – углеводороды и/или тропические сельхозпродукты (кофе, бананы и пр.). Торговая заинтересованность боливарианских стран друг в друге минимальна, им почти нечего предложить друг другу. К тому же для всех участников альянса, кроме Кубы, наиболее важным торговым партнером остаются Соединенные Штаты.
Идейной основой АЛБА является латиноамериканский национализм, который ассоциируется с противостоянием США, политической левизной и мобилизацией низших слоев общества. Это течение весьма неоднородно, что связано с этническими и расовыми факторами, которые отечественные наблюдатели почти игнорируют. Движущей силой левого поворота в Боливии и Перу стал индейский национализм, стремящийся к отказу от испанского наследия. Это течение вдохновляется памятью об империи Инков, превратившейся в сознании индейцев Анд в утраченный земной рай и одновременно – прообраз социалистической альтернативы.