Российско-иранские отношения в 1921-1941 гг.

Решение поставленной цели позволило решить ряд поставленных задач, а именно: был проведен анализ взаимоотношений Советской России и Ирана в 20-е г. ХХ в.; раскрыты ключевые аспекты проблем взаимоотношений Ирана и России в 20-40-е гг. ХХ в., изучено развитие политического взаимодействия в 30-40-е гг. ХХ в.; определены геополитические предпосылки торгового сотрудничества; оценено развитие экономических взаимосвязей Советского Союза и Ирана в 20-40-е гг. ХХ в.
Иран одним из первых в мире признал Советское государство и установил с ним дипломатические отношения.
Начиная с момента провозглашения советской власти, с 1917 г. начинает в рамках документального взаимодействия выстраиваться новая политика взаимоотношений с Ираном. До 1921 г. не раз в сторону Ирана направлялись различного рода обр ...

Введение 3
1. Политические аспекты взаимоотношений России и Ирана в 20-40-е гг. ХХ в. 6
1.1. Анализ взаимоотношений Советской России и Ирана в 20-е г. ХХ в. 6
1.2. Развитие политического взаимодействия в 30-40-е гг. ХХ в. 10
1.3. Ключевые аспекты проблем взаимоотношений 13
2. Экономические аспекты сотрудничества России и Ирана в 20-40-е гг. ХХ в. 18
2.1.Геополитические предпосылки торгового сотрудничества 18
2.2. Развитие экономических взаимосвязей Советского Союза и Ирана в 20-40-е гг. ХХ в. 21
Заключение 29
Список использованной литературы 32

Актуальность. Процессы глобализации и интеграции последних лет позволяют констатировать тот факт, что влияние в международном мире смещается в большей степени на Восток, нежели на Запад. Анализ современной ситуации в мире показывает, что нарастание мощи некоторых государств приводит к изменению политики основных акторов. Современный мир динамичен и расширение позиций некоторых стран Востока в геополитических стратегиях меняет соотношение сил стран имеющих определенный статус на мировой арене.
Так, характер развития Ирана на политической арене стал давно уже
объектом пристального внимания политиков, историков, общественности, что во многом было обусловлено ядерной программой Ирана, о которой возникло не только множество споров, но и вызвало формирование определенных блоков стран, которые как поддерживают, так и активно противятся позиции. Именно политическое решение о ядерной программе Ирана изменило суть многих взаимоотношений Ирана, как в политическом, так и в экономическом русле, в том числе и в рамках взаимодействия с Россией. Это фактически была заявка страны на статус «силы». При этом, на сегодняшний день, важное значение имеют вопросы не только политической ситуации, но и экономического сотрудничества стран. Так, в частности, еще во времена Советского Союза у России, как правопреемницы активно развивались торговые отношения с Ираном, в связи с чем, важно обратиться к истокам российско-иранских взаимоотношений в начале ХХ в.
Обращение к историческим аспектам российско-иранских отношений позволит выделить особенности, как политического, так и экономического сотрудничества, а также обозначить ключевые точки проблем.
Таким образом, актуальность исследования обусловлена следующими факторами.
Во-первых, ростом влияния Ирана, как в региональной так и в мировой политике и экономике, что обусловлено экономическим развитием и наращиванием мощи.
Во- вторых, проблема роли Ирана в современных международных экономических связях является сложной, многоаспектной, которая требует выявления положения Ирана, как в современных глобальных процессах, так и в мирохозяйственных связях. Особую значимость имеют взаимоотношения с Россией.
Целью работы является теоретическое осмысление проблемы российско-иранских отношений в период с 1921-1941 гг.
Основные задачи работы:
- проанализировать взаимоотношения Советской России и Ирана в 20-е г. ХХ в.;
- раскрыть ключевые аспекты проблем взаимоотношений Ирана и России в 20-40-е гг. ХХ в.
- изучить развитие политического взаимодействия в 30-40-е гг. ХХ в.;
- определить геополитические предпосылки торгового сотрудничества;
- оценить развитие экономических взаимосвязей Советского Союза и Ирана в 20-40-е гг. ХХ в.
Источниковой базой работы включает в себя: законодательные и другие нормативно-правовые акты, касающиеся взаимоотношений России и Ирана в 20-40-е гг. ХХ в. статистические данные по проблематике, официальные документы органов власти России и Казахстана в указанный период.
Хронологическими рамками исследования являются: нижний порог – 1921 г. – период когда был заключен договор о дружбе между Ираном и Россией, верхний порог – 1941 г. начало Великой Отечественной войны, в рамках второй мировой войны и влияние этих событий на взаимоотношения двух стран.
Методы исследования. В работе будет использованы: метод историзма, методика статистического анализа, сравнительный метод.
Теоретическая разработанность проблемы. Проблема российско-иранских отношений 20-40-х гг. ХХ в. начала подробно разрабатываться в советское время. Особое значение для отечественных исследователей имела проблема торгового сотрудничества, этой теме в советский период уделялось особое внимание.
Современные отечественные исследователи критически подходят к российско-иранским взаимоотношениям в указанный период, они рассматривают как политические, так и экономические аспекты, а также оценивают проблемы, существовавшие в тот период и их влияние на современные отношения. Среди исследователей занимающихся проблемой истории российско-иранских отношений указанного периода стоит назвать исследования: А.А.Алиева, С.М.Алиева, Ш.С.Галбацовой, Л.М.Кулагиной, А.Манучихри, М.Х.Махдиян, В.А.Никитюк, А.Б.Оришаева, М.Реза Гоц и другие.

Одна из проблем касалась ловли рыбы в пограничных районах Каспийского моря, где добывалось очень много осетровой икры. Второй вопрос касался богатых месторождений нефти в пограничной полосе, на которые также претендовала каждая из сторон. И.В.Сталин, готов был пойти на уступки по обоим вопросам при условии выдачи Бажанова иранской стороной или его убийства, и, вероятнее всего, такая двсторонняя договоренность была достигнута. Однако по неизвестным причинам эта операция была свернута по инициативе Москвы.
Непростые отношения между Ираном и Советским Союзом продолжались до начала Второй мировой войны. Учитывая, что Реза-шах проявлял опасения в отношении СССР, а его контакты с Великобританией и Францией не получили какого-либо полезного для Ирана разви- тия, он пошел на определенное сближение с Германией. В 1920-х–1930-х гг. именно
немецкие специалисты оказали значительную помощь в развитии экономики
страны. Была построена Трансиранская железная дорога, соединившая центр и юг страны, а также железная дорога Тегеран – Горган с выходом к Каспийскому морю.
Причем последняя даже в наши дни считается шедевром в области железнодорожного строительства, учитывая, что она проходит через горный район Фируз-Куха и через перевалы Гадук. Однако нет достоверных данных о том, что Реза-шах готов был предпринять враждебные действия против Англии и Советского Союза, не планировал он и заключения военного союза с Германией.
В некоторой степени советское руководство подтолкнуло Иран к более тесному экономическому сотрудничеству с Германией. Иранские лидеры, отдав приоритет в развитии внешней торговли южному направлению, отказались возобновить торговый договор с СССР. Однако начавшаяся II мировая война заставила Реза-шаха пересмотреть отношение к идее возобновления торгового оборота. Подобный поворот сразу заметили в Москве. Почувствовав слабость иранских позиций, советские лидеры не спешили заключать договор с Ираном на прежних условиях. В день подписания советско-германского договора о дружбе и границе 28 сентября 1939 г. И. Риббентроп обратился к В. Молотову с просьбой о разрешении транзита иранских товаров через территорию СССР».15
Следует признать, что к концу 30 гг. отношения Ирана и СССР были исчерпаны как в политическом, так и в экономическом плане.
Вывод по главе 1.
Иран одним из первых в мире признал Советское государство и установил с ним дипломатические отношения.
Начиная с момента провозглашения советской власти, с 1917 г. начинает в рамках документального взаимодействия выстраиваться новая политика взаимоотношений с Ираном. До 1921 г. не раз в сторону Ирана направлялись различного рода обращения, дипломатические ноты, велись различного рода переговоры, что привело к заключению в 1921 договора о дружбе и сотрудничестве между странами. Это предопределило дальнейшую политику стран.
Итогом политики 20-х гг. явилось установление добрососедских отношений Советской России с Ираном. Для России важно было не только продолжение добрососедских отношений с Ираном, но и превращение их в фактор стабильности на стратегически важном направлении к югу от своих границ.
В 20-40 гг. ХХ в. продолжается некое противоборство между Советской Россией и Великобританией за право влияния на Иран.
Дальнейшее развитие советско-иранских отношений происходило под влиянием изменений в структуре власти в обеих странах, поскольку они оба более тяготели к диктатуре, а также были подвержены влиянию со стороны мирового экономического кризиса. В 30-40-е гг. ХХ в. стоит отметить смещение интересов в сторону экономического сотрудничества в рамках российско-иранских отношений.
С началом Второй мировой войны Иран заявил о своем нейтралитете, и эту политику поддержали три державы – Германия, Советский Союз и Англия.
2. Экономические аспекты сотрудничества России и Ирана в 20-40-е гг. ХХ в.
2.1.Геополитические предпосылки торгового сотрудничества
Ближний Восток в целом является регионом, где зародились первые цивилизации, в связи с чем, история некоторых стран насчитывает несколько веков. При этом, к данным странам употребляется и такое название: как страны Арабского Востока, подчеркивая специфику регионального развития, связанную с этноязыковой группой; а также как мусульманские страны, указывая на роль ислама, так как «90 % арабов проповедуют ислам»16. Специфика данных стран проявляется именно многовековой историей связанной с зарождением ислама.17
Обращение к пониманию геополитического положения Ирана показывает следующее. На сегодняшний день Ближний Восток является одним из центральных узлов, как политической, так и экономической политики. Особенностью геополитического положения Ирана является высокий энергетический потенциал в плане наличия энергетических ресурсов – нефти и газа. Именно наличие энергоресурсов показывает стратегическую важность обеспечения стабильности в данном регионе.18 При этом практика и политическое развитие стран Персидского залива в целом в историческом аспекте показывает их подвижную структуру и не всегда стабильное состояние. Если обратиться к началу ХХ в. то факторы перечисленные в рамках современного периода будут актуальны и в тот период времени.
В ноябре 1925 года были проведены выборы в Учредительное собрание
Ирана, которое на заседании 12 декабря объявило Реза-хана наследственным
монархом под именем Реза-шах Пехлеви. Против этого решения выступило всего несколько человек, в их числе был и доктор Мосаддык 9. Столь быстрое вхождение во власть родоначальника новой династии правителей Ирана, прошедшего путь «от простого солдата до монарха», дало повод некоторым аналитикам сравнивать этот взлет с возвышением Наполеона.
В целях превращения Ирана в развитое государство Реза-шах и его единомышленники из числа лиц ближайшего окружения запланировали осуществить ряд значительных экономических и социальных реформ. Шах был сторонником усиления роли государства в промышленности и сельском хозяйстве. В стране развернулось широкое строительство заводов и фабрик, создание государственных и частных монополий по производству сахара и чая в 1925 году, опиума в 1928 году, табака в 1929 году и других товаров потребительского спроса. Был осуществлен проект строительства Трансиранской железной дороги, связавшей Каспийское море с побережьем Персидского залива. В 1928 году было резко ограничено господство иностранных фирм, а в 1930 году правительственным постановлением был введен контроль над иностранной валютой.
В 1926 году был подготовлен проект светского уголовного кодекса, а в 1928 году – проект гражданского кодекса. До этого все судопроизводство, которое строилось исключительно на шариате и Коране, не обеспечивало неприкосновенности личности и имущества, считало тяжким грехом получение процента (риба), не признавало векселя, что являлось тормозом в развитии иранской экономики. В 1932 году был принят закон о регистрации документов и собственности только в светских судах в ущерб шариатским.
Для России Иран во все времена имел большое значение во внешней политике. В XIX веке российско-иранские экономические связи развивались на фоне противоречий между Англией и Францией, их борьбы за новые колонии и торговые пути. Покровский М.Н. пишет, что: «Английская дипломатия, работая в Персии, пролагала пути туда английскому капиталу, – у нее были вполне конкретные экономические задачи»19. Англия стремилась не допустить Россию к рынкам Среднего Востока, потеснить ее на Кавказе, ослабить торговлю с Ираном, прервать сношения с Индией, закрыть ей путь в открытые моря.
Большую роль в русско-иранской торговле играли такие города как Решт, Баку, Тебриз, Гилян, Мазандеран, Астрабад. Так, М. Скибиневский отмечал, «что и в Рящ приезжают купцы не только из всех внутренних персидских городов, но и турецкие из Бассоры, Багдада, Диарбекира и прочих городов; также из Кашемира и из пограничных и индийских городов с разными товарами. Из Решта ежегодно вывозилось на 1,8 млн. руб. товаров, помимо драгоценных камней и жемчуга»20.
Важное место в русском импорте занимали:
- шелк-сырец,
- хлопок,
- краски для тканей,
- бумажная пряжа,
- ткани (хлопчатобумажные, шелковые),
- шерстяные ковры,
- продовольственные предметы.
С.Г. Гмелин в «Примечаниях о Каспийском торге» большое внимание уделяет вопросу торговли (вернее импорту) шелком – сырцом и хлопком, так как они «суть невыделанные материи, каких требует польза России. Все другие вещи, как бы они не назывались, почитаю за побочные»21.
2.2. Развитие экономических взаимосвязей Советского Союза и Ирана в 20-40-е гг. ХХ в.
Особенностью экономического сотрудничества между Россией и Ираном в 20-40е гг. ХХ вв. было то, что в Советской России развернулось широкое строительство заводов и фабрик, создание государственных и частных монополий по производству сахара и чая в 1925 году, опиума в 1928 году, табака в 1929 году и других товаров потребительского спроса. Был осуществлен проект строительства Трансиранской железной дороги, связавшей Каспийское море с побережьем Персидского залива. В 1928 году было резко ограничено господство иностранных фирм, а в 1930 году правительственным постановлением был введен контроль над иностранной валютой.
Большая часть проектов в экономике Реза-шаха оказалась амбициозной, преобразования в промышленной сфере так и не смогли вывести Иран на путь современного индустриального развития. Противники экономической политики, проводимой шахом, характеризовали ее как «стремление к индустриализации, выходящей далеко за рамки экономической целесообразности», которая проводилась «не ради роста производительности и благосостояния, но как символ престижа и высокого статуса»22
В период с 1923-1925 гг., обе страны укрепили свою государственную и административную структуру и в политическом аспекте удалось подавить внутренние сепаратистские движения, что создавало возможность экономического развития отношений. In terms of conditions for achieving complete political independence, the main problems shifted to the sphere of the economy. С точки зрения условий для достижения полной политической независимости, основные проблемы сместились в сферу экономики, как уде отмечалось выше. Both in Persia and in the USSR (established in 1922), efforts were made to unfetter and expand private enterprise. И в Персии и в СССР (создан в 1922), были предприняты усилия по освобождению и расширению частного предпринимательства. In the USSR, this was made through the policy of NEP [New Economic Policy], and in Persia through the policy of encouraging the formation of companies. В СССР это было сделано через политику НЭПа и в Персии благодаря политике поощрения создания компаний в рамках совместного экономического взаимодействия. This also reflected in the way foreign trade was channeled through the creation of joint companies. Это также отражено в том, что внешняя торговля между Советской Россией и Ираном была направлена ​​на создание совместных предприятий. Already in 1923, the Commercial Representative Office of the USSR was opened in Tehran, and later its branches were established in Tabriz, Anzali, Mashad and Bābol.
В рамках совместной торговой политики двух стран были созданы и активно работали совместные общества «Персхлопок», «Персшелк», «Персрыба» и др. С советской помощью был построен ряд текстильных и других промышленных предприятий, несколько элеваторов и т.д. В результате сравнительно активного ирано-советского сотрудничества во второй половине 30-х гг. на долю СССР приходилось от 35 до 38% всего внешнеторгового оборота Ирана.
Рассмотрим подробнее создание совместных компаний Советской России и Ирана. Предприятие «Шарк» занималось экспортными и импортными операциями в торговле СССР с Персией.
В 1923 году была организована советско-иранская компания «Персхлопок». It had a fixed capital of one million of Rials which increased tenfold by 1930. Основной капитал этого предприятия составлял один миллион риалов, который возрос в десять раз к 1930 году. Not only did this company engage in exporting Iranian cotton to the USSR, which consumed 99% of Iranian exported cotton in the late 1920s, but it also provided agro-technical assistance and participated in the formation of enterprises for the primary treatment of raw cotton (Entner; see also COTTON ii. PRODUCTION AND TRADE IN IRAN ). Мало того, что эта компания участвовала в экспорте иранского хлопка в СССР, но также в рамках данного предприятия осуществлялась агро-техническая помощь и участие в формировании предприятий для первичной обработки хлопка-сырца23
Были выведены улучшенные американские и египетские семена хлопчатника, было открыто несколько десятков хлопкоочистительных заводов. In Isfahan and Sabzavār alone, Perskhlopok built eight cotton-cleaning plants. В Исфахане построили восемь хлопкоочистительных заводов. Butter-making and soap-making workshops were opened in 1927 at plants built by Perskhlopok in Khorasan (in Terek). Мастерские мыловарения были открыты в 1927 году на заводах, построенных предприятием «Персохлопок» в Хорасане (в Терек). The company also reconstructed and launched plants located in Bandargaz, Ašraf, Bārforuš, Qom, Torbat and other cities, which had been closed in the period 1915-23 (Rabizade, 1970, p. 27). Компания также реконструирована и была запущена заводами, расположенными в различных областях и городах Персии.
Аналогичная работа была проделана «Персошелк» который также был создан в Торговом Представительстве СССР в 1923 году24. Торговые обороты этих предприятий в 1924/25 г. были следующими. ( рис.2.1.)
Рис.2.1. Торговый оборот Советской России и Ирана в рамках совместных предприятий в тыс.руб. 1924/25 г. 25
Таким образом, как видно из рис.2.1. на первом месте торговый оборот предприятия «Персхлопок» - оборот в 1924/25 г. составил 11059,4 тыс. руб., на втором месте – оборот предприятия «Шарк» - 7636,0 тыс. руб., на четвертом месте - оборот предприятия «Персазнефть» - 7059,8 тыс. руб. и на последнем месте - оборот предприятия «Персшелк» - 741,5 тыс. руб.
Кроме того, была восстановлена кредитная система в рамках деятельности банков двух стран. Trying to retain the right to the concession for oil extraction in the northern regions of Persia, which had been received in 1916 by the Russian industrialist AM Khoshtariya, the Soviet government in 1925 bought out his allotted shares (65%) in the Kavir-e Ḵuriān Company that owned several low-powered wells in the Semnān region. Пытаясь сохранить право на концессии на добычу нефти в северных районах Персии, которые были получены в 1916 году российским промышленником Хоштария, советское правительство в 1925 году выкупил его акции (65%). However, the government did not recognize the legitimacy of the deal, which was part of the conditions for the withdrawal of Soviet troops during the Second World War. Тем не менее, иранское руководство не признает легитимность сделки, которая была частью условий для вывода советских войск во время Второй мировой войны.
Другой сферой сотрудничества была рыбная промышленность. Это не удивительно, так как Каспийское море было юридически «общим» для Ирана и России.
On the basis of the fishing concession reserved for the Soviet side for five years according to the treaty of 1921, the joint company Persryba [Persian Fish] (later Iranryba [Iranian Fish]) was created in 1927 after the concession expired. На основе рыбной концессии, для советской стороны были отведены в течение пяти лет определенные участки на основании Договора о друбже и сотрудничестве 1921 г., при этом наподобии уже перечисленных предприятий было создано совместное предприятие «Персрыба» в 1927 году после того, как концессия истекла. The juridical basis was the agreement of 1927 for joint exploitation (for 25 years) of fish resources of the southern coast of the Caspian Sea and at the mouth of the rivers Safid-rud, Bābol, and Gorgān. Юридической основой взаимодействия в рыбной отрасли стало соглашение 1927 года о совместной эксплуатации (в течение 25 лет) рыбных ресурсов южного побережья Каспийского моря и в устье рек Ирана26. This agreement was signed simultaneously with the Treaty of Warranties and Neutrality concluded in 1927 in Moscow, for three years with automatic annual extensions, so long as both sides agreed to it. Это соглашение было подписано одновременно с договором гарантий о нейтралитете, заключенного в 1927 году в Москве, в течение трех лет с автоматическим ежегодной пролонгацией, при условии, что обе стороны согласились с указанными в договоре условиями.
Another agreement was also signed which legally laid out the organizational perimeters of the foreign trade and the economic relations already formed by then. Также было подписано еще одно соглашение, которое юридически определило организационные моменты внешней торговли и экономических отношений. The quota system and the trade balance ratios were fixed so that every import transaction had to be accompanied by an export transaction of approximately equal amount. Система квот и отношения торгового баланса были закреплены так, чтобы каждая сделка по импорту сопровождалась экспортной сделкой приблизительно в равных суммах. During that period, upon initiating the monopoly for the foreign trade and starting the industrialization, the USSR toughened the currency control. В течение этого периода, на инициирование монополии во внешней торговле СССР был установлено своеобразное ограничение. The negotiations were long and difficult, and, for the purpose of gaining concessions from the Soviet side, Persia even resorted to boycotting Soviet goods in early 1927. Переговоры были долгими и трудными, и, с целью получения уступок от советской стороны, Персия даже прибегала к бойкоту советских товаров в начале 1927 года. In April 1927, replying to the proposal of the delegation of merchants to close the Iranian border to the import of Soviet goods, Reza Shah suggested to wait for the results of the negotiations (Agaev, 1971, p. 63). В апреле 1927 года, отвечая на предложение делегации торговцев закрыть иранскую границу в отношении импорта советских товаров, Реза-шах предложил дождаться результатов переговоров. As the Soviet government agreed to establish the license-free mode in the trade with Persia, with the right for the Iranian merchants to perform commercial transactions immediately on the Soviet territory, the question of the boycott was never raised any more. Советское правительство договорилось с Персией о создании режима так называемой свободной торговли с Персией, с правом иранских купцов для выполнения коммерческих операций сразу на советской территории, и как результат - вопрос о бойкоте товаров не поднимался больше.
Дополнительные преимущества были предоставлены участникам ежегодных ярмарок, удерживаемые до 1928 года в городах Нижний Новгород и Баку, и в которых Персия принимала активное участие. The trade with Persia was important both for the USSR and for Persia. Торговля с Персией была важна как для СССР, так и для Персии. It is not without reason that a study commemorating the 30th anniversary of the founding of the National Bank stated that “at the moment of creation of the National Bank in 1928, the economic situation in Iran was very difficult.
The further development of the Soviet-Iranian relations was influenced by changes in the power structure in the two states as they both increasingly gravitated towards dictatorship, as well as by the world economic crisis. Дальнейшее развитие советско-иранских отношений под влиянием изменений в структуре власти в обеих странах повлияло на экономическое взаимодействие. Кроме того в 1929 г. произошла «Великая депрессия»
Великая Депрессия привела не только к колоссальным финансовым потерям, но и многомиллионным человеческим жертвам – и речь не только о массовых разорениях, безработице, отчаянии и сломанных судьбах. Это не могло не отразиться на Иране и Советской России.