Монополизм в российской экономике:исторические корни, механизм преодоления

Таким образом, по результатам первой главы можно констатировать, что в предпринимательской практике на монополистической стадии предпринимательства в России сформировались весьма разнообразные организационные формы монополистических предпринимательских объединений, основанных на «системе участий». Это были:
 во-первых, унаследованные еще от конца 1890-х - начала 1900-х годов объединения, возникшие в результате отпочкования от основной материнской фирмы нескольких дочерних. Такой была, в частности, группа Нобелей.
 во-вторых, тот же, в сущности, вариант, но с расположением материнской фирмы за рубежом, представлял собой ниточный трест и компания «Зингер» с примыкавшими к ней ниточными предприятиями. В нефтяном концерне Ротшильдов в России роль центральной материнской фирмы выполнял банк ...

Введение 3
1.Исторические корни монополизма в российской экономике 5
1.1. Предпосылки и развитие монополистической стадии экономики в России 5
1.2. Переход от торгово-сбытовых к промышленно-финансовым монополистическим предпринимательским объединениям 7
2. Теоретические аспекты монополизма в российской экономике 12
2.1. Понятие монополизма в экономике 12
2.2. Виды и формы монополизма в экономике 14
2.2. Преодоление и регулирование монополизма в экономике 17
3. Современные проявления монополизма в российской экономике 20
3.1. Монополизм в соименной российской экономике 20
3.2. Антимонопольное регулирование на территории Единого экономического пространства Республики Беларусь, Казахстан и РФ 26
Заключение 37
Список литературы 41

Актуальность темы обусловлена тем, что степень монополизации на макроэкономическом уровне напрямую отражается на показателях эффективности деятельности экономической системы государства в целом.
Монополия - наибо¬лее распространенное проявление несовершенной конкуренции. В связи с этим регулирование монополий является одной из задач государственного управления.
В ходе развития экономики классическая модель противостояния участников рынка (конкурентов) уступает место конкуренции бизнес-систем, формирующихся вокруг крупных компаний – лидеров рынка. Наиболее важным элементом конкуренции становятся конкурентные действия, направленные на достижение монопольного положения путем внедрения инновационного продукта.
В различные периоды истории экономики происходило формирования стратегических эко номических альянсов, системных изменений в поведении субъектов экономических отношений, их стратегических целей и инициатив, теория и практика экономики в сфере деятельности монополий и ее регулирование изменяются, адаптируясь к ситуации в современной экономике
Проблема монополий в РФ имеет более острый характер, чем в развитых западных странах. Единый госсектор в СССР составлял более 90% всей экономики. И наикрупнейшие компании, которые формировались на протяжении 70 лет, невозможно в один момент вынудить играть по рыночным правилам.
Объект исследования выступает предпринимательские объединения в российской экономике.
Предметом исследования является монополистическая власть в российской экономике.
Цель заключается в рассмотрении особенностей монополизма в экономике России.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
 Выявить корни монополизма в российской экономики
 выявить теоретические основы монополизма в экономике
 проанализировать современные проявления монополистической власти в экономике России и пути преодоления последствий.

2. антимонополистические действия необходимо реализовывать сразу с переходом к рыночным отношениям и в рамках данных отношений. Синхронность данных действий в большей мере содействует развитию конкуренции, демонополизации экономики. В данной связи всей группе мероприятий по экономической перестройке нужно давать антимонопольное направление. Необходима антимонопольная оценка всех принимаемых решений.
Главная цель государственного вмешательства - в охране и сохранении свободной конкуренции, которой угрожают монополии. Конкретно можно выделить такие цели:
ограничение монополий,
помощь и поддержка малого предпринимательства,
охрана прав покупателя.
Для проведения антимонопольной политики правительство формирует антимонопольные службы, главной задачей которых является контроль монополиив стране. Антимонопольные службы не являются частью законодательной власти, но их компетенция позволяет им выполнять совещательную функцию.
3. Современные проявления монополизма в российской экономике
3.1. Монополизм в соименной российской экономике
Особенностью рыночной системы РФ является высокая степень монополизации рынка, структура которого сложилась еще в советский период. Специфика монополизма в РФ - монополистические структуры создавались "сверху". Государственные органы не боролись, а деятельно содействовали увеличению степени монополизации хозяйства.
Формирование монополии началось в 1930-е гг. и развивалось все годы советской власти. Начальной точкой отсчета была принудительная централизация всех функций управления экономикой в руках страны. В итоге складывалась высокомонополизированная экономика.
В начале 1991 г. 1800 названий разных видов продукции выпускалось лишь в одной компании в стране, более 1100 компаний являлись безусловными монополистами в производстве собственной продукции. В производстве почти всех важных видов продукции главенствовали 2 - 3. К примеру, из 19 главных видов кузнечно-прессовых машин 9 выпускалось в одной организации, 6 - в 2-ух организациях и 4 - в 3-х компаниях в стране. 80% выпуска холодильников было сосредоточено на 4, а морозильников - на 3-х предприятиях. На 3-х предприятиях было сконцентрировано создание 15% переносных телевизоров22.
Система планового изготовления и распределения произведенной продукции привела еще к одному специфичному проявлению монополизма в плановой экономике - происхождению дефицита. При этом с началом рыночных реформ освобожденные от директивного планирования, в частности в области ценообразования, сверх концентрированные компании:
1. оказались производственно неэффективными, что обнаружилось в больших издержках изготовления и невысоком качестве продукции.
2. не сталкиваясь с ощутимой конкуренцией со стороны государственных компаний, сверхкрупные фирмы получили возможность навязывать свои цены, чтобы компенсировать недостаточную эффективность.
Сейчас ситуация следующая: общее количество предприятий и организаций, зарегистрированных в России, по состоянию на начало 2013 года по данным Росстата, незначительно увеличилось и составило 4,87 млн. единиц (на 0,9% больше чем на начало 2011 года), при этом концентрация снизилась (см. табл. 3.1. и рис. 3.1)
Таблица 3.1.
Количество организаций (без субъектов малого предпринимательства) с суммарной долей добавленной стоимости в ВВП23
Доля добавленной стоимости в ВВП
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
10% ВВП сформировали
10
11
16
25
32
20
20
20% ВВП сформировали
69
90
128
252
329
225
195
30% ВВП сформировали
474
620
841
2 497
3273
1848
1676
40% ВВП сформировали
4320
5364
6429
38467
82708
23559
20905
Рис. 3.1. Динамика концентрации в экономике РФ 2006-2012 г.г. 24
Из данных таблицы 3.1 и рис. 3.1., в которой представлена информация по совокупности организаций (при расчете учитывалось каждое предприятие, являющееся юридическим лицом, без учета их финансовых и организационных связей, и не включались предприятия, по которым обработка данных осуществлялась с учетом требований по защите государственной тайны), суммарная величина добавленной стоимости которых составляет определенную долю в ВВП (в текущих основных ценах), следует, что начиная с 2006 по 2010 годы наблюдался рост количества крупнейших компаний в экономике страны (10, 11, 16, 25 и 32 компаний соответственно), а в 2011-2012 гг. наблюдалось снижение до 20 компаний25.
В РФ особенное место среди компаний, которые имеют рыночной власть, занимают естественные монополии. Они появляются в тех сферах экономики, в которых лучший масштаб изготовления, который обеспечивает минимизацию издержек, близок к величине спроса. Естественная монополия складывается в отраслях с возрастающей экономией на масштабах изготовления, что предполагает, что издержки изготовления снижаются по мере роста объема выпуска. Эта ситуация более свойственна для таких отраслей, как канализация, водоснабжение, энергоснабжение, для транспортных и почтовых услуг. В таких отраслях есть только одна или несколько компаний, которые находятся в монопольном, или олигопольном положении.
В РФ естественными монополиями контролируются значимые доли государственного рынка. Проведение структурных реформ в отраслях естественных монополий удерживается особенностью их организации. Так, в МПС сохранилось отраслевое министерство, которое совмещает хозяйственные и государственных функции. Напротив, ОАО «Газпром» исполняет лишь хозяйственные функции, а стратегические сконцентрированы в Федеральной энергетической комиссии и Минтопэнерго26.
В 2012 году было проведено исследование макроэкономических последствий ограничения конкуренции для экономики РФ. По результатам исследования была получена первая в России интегральная количественная оценка потерь для экономики, возникающих вследствие недостаточного развития конкуренции в различных ее секторах.
Источниками данных потерь являются эффекты, давно известные в экономической теории. Это не только завышенные цены, складывающиеся на слабоконкурентных рынках, и недопроизведенные объемы продукции – это еще и более высокие издержки, стимулов снижать которые в условиях слабой конкуренции не возникает; недостаточная заинтересованность в инновациях; расходы, которые фирмы тратят на монополизацию рынка или поддержание картелей вместо того, чтобы вкладывать ресурсы в производство. Кроме того, ограничение конкуренции на одном из рынков по цепочке приводит к снижению эффективности на других рынках, где данный товар используется как сырье в процессе производства или оказания услуги.
В соответствии с полученными результатами, даже самая консервативная оценка возникающих потерь составляет не менее 1,6 трлн руб. в год, или 3,0% отечественного ВВП. При этом, данная оценка учитывает потери экономики РФ от монополизации лишь в пяти секторах экономики: газовом секторе, секторе грузовых железнодорожных перевозок, строительстве, фармацевтике и ограничениях на импорт.
Слабое развитие конкуренции в газовой отрасли, где доминирующее положение сохраняется за ОАО «Газпром», приводит к тому, что регулируемый тариф на газ – хотя и находится на уровне существенно ниже экспортных цен – все же оказывается завышенным по сравнению с потенциально конкурентными ценами в России как минимум на 15%.
Ситуацию усугубляет и то, что высокие тарифы предоставляют потенциальным конкурентам «Газпрома» так называемый «ценовой зонтик»: в отсутствии возможности расширить рыночную долю, у конкурентов исчезают и стимулы намного снижать цену по сравнению с ценой ОАО «Газпром». При этом разница между фактическими ценами и конкурентными может сохраниться и в долгосрочном периоде, после отмены регулирования цен на газ в 2015 г.
В итоге, с учетом статистических взаимосвязей между уровнем цен на газ и выпуском в экономике, потери от завышения цен в данном секторе составляют не менее 0,2% годового ВВП.
В качестве дополнительного источника потерь в секторе следует учитывать возможное завышение издержек в отрасли в результате слабого развития конкуренции. Оценка потерь от завышенных издержек производилась на основе данных о динамике ВДС нефтяного сектора и составила также около 0,2% ВВП.
Таким образом, снижение ВВП вдоль цепочки отраслей, использующих газ, и покупателей продукции, произведенной с использованием газа, составляет по состоянию на 2011 г. около 200 млрд руб., или 0,4% российского ВВП.
Схожая по эффектам ситуация наблюдается в секторе грузовых железнодорожных перевозок. Сохранение в данном секторе доминирующих позиций дочерних обществ ОАО «РЖД» – тарифы на услуги которых, в отличие от ОАО «РЖД», не регулируются – приводит к завышению расценок на перевозку над уровнем регулируемых тарифов на 15-40%, что подтверждается материалами дел, возбужденных ФАС России. При этом по оценке авторов, тарифы с большой вероятностью также являются завышенными по сравнению с потенциально конкурентным уровнем, принимая во внимание масштаб инвестиционных программ ОАО «РЖД». С учетом потерь от неэффективности развития сектора грузовых перевозок в терминах недопроизводства валовой добавленной стоимости, рассчитанных по аналогии с газовым сектором, данные эффекты транслируются в потерю как минимум 1,34% ВВП.
Ограничения конкуренции в строительстве, имеют своим источником прежде всего избыточные административные барьеры, преодоление которых зачастую связано с коррупционными схемами. В итоге Россия находится на 178 месте из 183 стран по легкости получения разрешения на строительство согласно рейтингу Doing Business.
Издержки преодоления административных барьеров прямо включаются в цену недвижимости, завышая ее по разным оценкам от 1/4 до 1/3. Используя рассчитанные для стран ОЭСР коэффициенты эластичности инвестиций в жилье по издержкам, можно оценить потери в результате ограничений конкуренции в сфере строительства на уровне 0,21-0,54% ВВП.
Российская Федерация является государством с относительно высоким уровнем протекционизма. По данным ВТО, уровень импортных тарифов в России выше, чем в 48% стран мира, и превышает уровень тарифов в других странах G8 и БРИКС (за исключением Бразилии). Завышенный уровень импортных тарифов ограничивает конкуренцию двумя способами. Во-первых, в секторе потребительских товаров, где обложение по ставке 15% большей части социально значимых товаров не только прямо повышает цены для потребителей, но и стимулирует поддержание высоких цен отечественными производителями. Во-вторых, в секторе товаров низкой степени переработки, которые являются предметами российского экспорта, импортные пошлины позволяют компаниям, которые на внешних рынках успешно конкурируют, назначая относительно низкие цены, формировать более высокие цены для внутренних потребителей. В результате, потери ВВП России от протекционистских импортных тарифов составляют от 1 до 3% ВВП, от 550 млрд до 1,6 трлн руб.
Вместе с тем, наметился перелом в отношениях между монополиями и их потребителями. Монополисты меняют стратегию общения с покупателем, стараясь вести политику персональной работы с каждым из них. Изменилось отношение и покупателя к монополии, которое оказывало все большее влияние на поставщика.
Основной покупатель отрасли - промышленные компании, их доля в структуре потребления превосходит 60%. Учитывая неизменный рост энергетического элемента в окончательной стоимости продукции, более энергоемкие компании идут по пути формирования личных самостоятельных энергетических мощностей, что существенно понижает спрос на монопольную продукцию, но уменьшает издержки личного изготовления.
В новейших критериях монополисты решают поочередные шаги не только по увеличению реализации продукции, но и по сокращению издержек изготовления. Это позволяет получать дополнительную выручку, уменьшать цены на продукты и услуги и предоставлять потребителям наиболее выгодные условия.
Отрасли естественных монополий продолжают быть кредиторами для потребителей их продукции. В окончательном результате это приводит к разрастанию неплатежей, "утяжелению " цен, понижению поступлений в бюджет.
На долю естественных монополий приходится половина всей задолженности компаний по России. Продолжающееся возрастание неплатежей значительно понижает эффективность мер по сдерживанию цен на продукцию естественных монополий, негативно воздействует на финансовое положение поставщиков, содействует усилению кризисных явлений в экономике.
Высокий уровень монополизации России ослабляет рыночную конкуренцию. В данных критериях важными факторами развития конкуренции и эффективного функционирования рынка является проведение целенаправленного антимонопольного регулирования.
3.2. Антимонопольное регулирование на территории Единого экономического пространства Республики Беларусь, Казахстан и РФ
В ходе развития экономики классическая модель противостояния участников рынка (конкурентов) уступает место конкуренции бизнес-систем, формирующихся вокруг компаний – «стержневых организаций». В современный бизнес - объединениях на смену отношениям «buyer-seller» приходят отношения «parlner-portner», само поня­тие «рынок» сейчас фактически заменяется понятием «сеть» (network) - системы бизнес- партнеров и связей между ними, имеющих долгосрочный, стратегический характер.
При этом сама network сконцентрирована вокруг одной или нескольких ключевых организаций - «стержневых организаций», которые и инициировали ее возникновение. Таким образом, в результате возможно формирование монополистических бизнес – сообществ (рис. 3.2).
На рис. 3.2. показано простейшая схема взаи­модействия совранных: стрелки отображают поток ресурсов и продукции, тогда как взаимодействие в системе не является односторонним. В дальнейшем схема усложняется. Как видно из рис. 3.2. «стержневые организации» выступает в качестве координатора взаимодействия производства и потребления и имеет возможность получения монопольной власти.
Сейчас наиболее важным элементом конкуренции становятся конкурентные действия, направленные на достижение монопольного положения путем внедрения инновационного продукта. Сейчас можно отметить начало процесса формирования стратегических экономических альянсов, системных изменений в поведении субъектов экономических отношений, их стратегических целей и инициатив, основанных на интеграционных процессах ЕврАзЭС27.
Рис. 3.2. Образование сети вокруг «стержневой организации» как современная форма монополистических объединений
Источник: составлено автором.
Значительный импульс развитию антимопольного регулирование дала формирование Единого экономического пространства (ЕЭП).
ЕЭП – это пространство, состоящее из территорий Республики Беларусь, Российской Федерации, Республики Казахстан, на котором функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм, существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающие свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
На современном этапе развития генеральными направлениями дальнейшего экономического роста ЕврАзЭС выступает конкуренция и антимонопольное регулирование. В отсутствие конкурентной политики, основанной на общих подходах, гармонизация остальных элементов единой экономики маловероятна. Общая конкурентная политика охватывает антимонопольное и ценовое регулирование (включая контроль за внедрением государственного регулирования цен), а также систему государственных и муниципальных закупок28.
Следует отметить, что монополисты присутствуют в экономике практически любого государства, и если ряд проблем, связанный с их внутренней деятельностью, может быть решен на уровне страны, то импортерам из ЕЭП с большой долей вероятности потребуются абсолютно другие правовые нормы регулирования равноправия в рамках доступа к рынку.
Антимонопольное регулирование ЕврАзЭС формировалась под сильным влиянием общеевропейской традиции.
Таблица 3.2.
Сравнение антимонопольного законодательства США и Евросоюза
Критерии
США
ЕС
1) причина появления
Антитрестовое законодательство создавалось в период Великой депрессии, когда существовала т.н. «опасная концентрация» рынка, и было направлено на борьбу с монополиями и поддержание потребительского благополучия
Антимонопольное законодательство начало формироваться в период формирования Европейского экономического сообщества и было направлено на объединение рынков и воспрепятствование созданию барьеров в торговле между странами-участницами
2) метод
Основным методом регулирования (особенно на начальных этапах) был запрет монополий
Основное внимание уделялось антиконкурентным соглашениям и контролю над монополистическими объединениями
3) территория применения
Антитрестовое законодательство применяется к действиям иностранных компаний (принцип экстерриториальности), если эти действия могут привести к ограничению конкуренции на американском рынке
В большинстве европейских государств принцип экстерриториальности в целом не применяется (за исключением ограничений против экспортных картелей)
Источник: составлено автором.
Однако в отличие от законодательства США и Евросоюза, законодательство ЕЭП о защите конкуренции помимо трех традиционных направлений антимонопольного регулирования – предотвращение картельных соглашений, предотвращение злоупотребления доминирующим положением и антимонопольный контроль слияний, – содержит нормы в отношении недобросовестной конкуренции, ограничений конкуренции со стороны государства, антимонопольных требований к государственным закупкам и представлению государственной помощи. При этом в ЕЭП предпринята попытка исчерпывающего и непротиворечивого описания всех видов нелегальной антимонопольной практики, что не характерно для государств или объединения государств с большой практикой антимонопольного регулирования.
Основными методами антимонопольного регулирования можно считать следующие: активизация конкурентных рыночных структур, которые противостоят монополии, с поддержкой тех или других мер по либерализации рынков; государственного регулирование монополий методом контроля над уровнем рентабельности и стоимости;. прямое предотвращение, угнетение или ликвидация монополий с поддержкой особого антимонополистического законодательства,
С антимонопольным законодательством непосредственно связано законодательство о естественных монополиях, которое в настоящее время не отвечает существующим реалиям в ЕЭП. Связано это с тем, что многие рынки ЕЭП уже являются конкурентными, а соответственно, к ним должны применяться общие методы правового регулирования законодательства о защите конкуренции.
Сферы естественных монополий в государствах ЕЭП разделены на 2 группы – в первую входят сферы естественных монополий, регулирование которых осуществляется в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий. В отношении сфер естественных монополий, относящихся ко второй группе, применяются требования национального законодательства государств членов ЕЭП. Соглашения, подписанные в рамках III блока Соглашений, формирующих нормативно-правовую базу ЕЭП «Энергетика, транспорт, связь», предусматривают единые условия деятельности в рамках естественных монополий в области энергоснабжения, транспортировки нефти, газа, доступа к услугам железнодорожного транспорта.
Министр по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Н. Алдабергенов охарактеризовал основные направления работы Комиссии как всестороннюю поддержку и защиту конкуренции. Большое внимание уделяется актуальным темам, связанным с острой потребностью в избавлении от громоздких административных барьеров при входе на рынки ЕврАзЭС, в частности одной из наиболее проблемных форм — лицензированию. По мнению министра, государственное вмешательство в экономическую или любую другую разрешенную законом деятельность требует максимально взвешенного подхода и ни в коем случае не должно накладывать на конкуренцию ограничения более значительные, чем это необходимо для защиты интересов государства и бизнеса, а также прав и свобод граждан.