Сравнительная характеристика управления государственным бюджетом за рубежом и в России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе написания данной курсовой работе поставленные задачи были изучены. В первую очередь, выяснили, что финансы государства – экономические денежные отношения, возникающие в результате движения денег.
Было выяснено, что по определению федеральный бюджет – это средства, необходимые органам государственной власти для выполнения своих функций.
В условиях современности роль бюджета состоит в том, что он создает финансовую основу, необходимую для деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В целом, финансовая политика, в состав которой входит бюджетная, осуществляется посредством методов:
- бюджетные: налоги; амортизационная политика; государственные инвестиции.
- денежно-кредитные: регулирование учетной ставки; операции государства на рынке ценных ...

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РФ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 4
1.1 Федеральный бюджет и его сущность 4
1.2 Классификация доходов и расходов федерального бюджета 4
2 ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ. СРАВНЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ И США 4
2.1 Сравнительная характеристика бюджетной системы и основ управления государственным бюджетом России зарубежных стран на примере США 4
2.2 Специфика формирования доходов и расходов государственного бюджета в современной России 4
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ 4
3.1 Проблемы бюджетной системы России 4
3.2 Перспективы бюджетной системы РФ 4
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 4
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 4
ПРИЛОЖЕНИЕ А 4

ВВЕДЕНИЕ

В данной работе необходимо изучить особенности управления государственным бюджетом за рубежом и в России.
Определение сущности экономического содержания бюджета страны является актуальным, поскольку бюджет – одно из основных звеньев, определяющих стабильность и устойчивость страны .
Цель работы - изучить особенности и представить сравнительную характеристику управления государственным бюджетом за рубежом и в России. К основным задачам работы, прежде всего, следует отнести следующие:
- определение сущности и особенностей федерального бюджета как составной части бюджетной системы РФ;
- выявление основных параметров федерального бюджета в РФ;
- сравнительная характеристика бюджетной системы и системы управления государственным бюджетом в России зарубежных стран на примере США;
- выявление сущности и экономического содержания основных параметров федерального бюджета в РФ;
- выявление направлений укрепления доходной базы федерального бюджета в РФ.
Объектом исследования в данной работе является государственный бюджет страны, предметом – сравнение в управлении государственным бюджетом на примере РФ и США. Для написания данной работы были использованы материалы отечественных экономистов, среди которых Булатов А.С., Гаркин Р.О., Кузяев К.А., Макконнелл К., Райзберг Б.А., Райхлин Э.Н. и другие. В экономической литературе проблемы эффективной финансовой политики и осуществления государственного регулирования инфляционных процессов в Российской Федерации нашли широкое отражение. Большое внимание в исследовании этих проблем в настоящее время связано с началом экономических преобразований в России, а также в связи с влиянием на экономику кризиса.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Во введении курсовой работы сформулирована актуальность выбранной темы, представлена основополагающая цель работы, объект и предмет, структура работы.
Первая глава – «Характеристика федерального бюджета в современных условиях», определяет основы формирования федерального бюджета страны.
Вторая глава – «Особенности формирования федерального бюджета России в современных условиях. Сравнение управления в России и США», содержит анализ федерального бюджета России в условиях современности, а также сравнительную характеристику управления государственным бюджетом в России и за рубежом на примере США.
Третья глава – «Совершенствование бюджетной системы России», выявляет дальнейшие перспективы бюджетной системы России.
В заключении определены основные выводы по курсовой работе.

В силу огромного влияния на всю мировую экономику и мировые финансы бюджетная система США, в отличие от России, более чем какая-либо другая национальная система является частью мировой бюджетной системы. Государственный бюджет занимает важнейшее место в общей структуре бюджетной системы США с точки зрения воздействия государства на состояние финансов, хозяйственную конъюнктуру, характер и направления экономической политики правительства. Он выступает мощным индикатором в определении долгосрочных планов крупных корпораций и банков. Эта роль очевидна уже в силу колоссальных размеров государственных расходов, которые прямо и непосредственно оказывают влияние на состояние экономики и финансов, деятельность производственных и торговых фирм, реализующих государственные заказы, банки и иные финансовые учреждения, обслуживающие бюджетные программы правительства США.В качестве вывода отметим, что бюджетные системы США и России имеют как сходства, так и отличия. Основным отличием финансовых систем является недостаточная развитость российской бюджетной системы. Возможно, именно поэтому при разработке дальнейших путей стимулирования и развития российской бюджетной системы необходима ориентация на опыт Соединенных Штатов Америки.2.2 Структура доходов федерального бюджетаДинамика налоговых доходов в федеральный бюджет представлена в Таблице 3.Таблица 3Налоговые поступления в федеральный бюджет РоссииПоказатель2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.2012 г.Налоги7948,96288,37320,07695,88212,0Темп роста (снижения) налоговых поступлений в стоимостном и процентном выражении определен в Таблице 4.Таблица 4Темп роста (снижения) налоговых поступлений в стоимостном и процентном выраженииВ процентном выраженииПоказатель2012/20112012/20102012/20092012/2008Налоги106,7%112,2%130,6%103,3%В стоимостном выраженииПоказатель2012-20112012-20102012-20092012-2008Налоги516,28921923,7263,1Рис.2. Динамика налоговых поступлений в федеральный бюджет РоссииВ соответствии с Рисунком 2 можем отметить положительную динамику налоговых поступлений в РФ.Основная масса налоговых доходов федерального бюджета в 2012 году обеспечена поступлениями НДС (14,4%) и налога на прибыль (18,5%).Рис.3. Доли налоговых поступлений в общем объеме в 2012 годуДалее представим структуру неналоговых доходов.Динамика налоговых доходов в федеральный бюджет представлена в Таблице 5.Таблица 5Налоговые поступления в федеральный бюджет Россиив млрд. руб.Показатель2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.2012 г.Неналоговые доходы1327,11049,5985,474758793В соответствии с Таблицей 5 общий объем неналоговых доходов в 2012 году составил 8793 млрд. руб. Темп роста (снижения) налоговых поступлений в стоимостном и процентном выражении определен в Таблице 6.Таблица 6Темп роста (снижения) налоговых поступлений в стоимостном и процентном выраженииВ процентном выраженииПоказатель2012/20112012/20102012/20092012/2008Налоги117,63%892,33%837,83%662,57%В стоимостном выраженииПоказатель2012-20112012-20102012-20092012-2008Налоги13187807,67743,57465,9В соответствии с Таблицей 6 наблюдаем резкий рост неналоговых доходов в федеральном бюджете России за 2008-2012 гг. Графические данные определены на Рисунке 4.Рис.4. Неналоговые доходы федерального бюджета в динамике, в млрд. руб.Структура неналоговых доходов за 2012 год рассмотрена на Рисунке 5. Рис.5. Структура неналоговых доходов за 2012 годВ соответствии с Рисунком 5 можно наблюдать преобладающую долю доходов от внешнеэкономической деятельности в структуре федерального бюджета России.На основании представленных выше сведений можно наблюдать положительную динамику доходов федерального бюджета России.2.3 Расходы федерального бюджета Важно отметить, что мировой экономический кризис, сопровождавшийся сильным падением мировых цен на энергоносители, серьезно ударил по российской экономике. Это делает бюджетную систему России крайне уязвимой с точки зрения фискальных рисков и вынуждает проводить более жесткую бюджетную политику с тем, чтобы избежать ситуации, когда правительство будет испытывать сложности по исполнению своих обязательств. Таблица 7Исполнение федерального бюджета РФ по расходам за 2011 год,в млрд. руб.ПоказательСуммаРасходы - всего10925,6Общегосударственные вопросы 777,8   обслуживание государственного    и муниципального долга262,7национальную оборону1516,0национальную безопасность и правоохранительную деятельность1259,8национальную экономику1790,2жилищно-коммунальное хозяйство279,8социально-культурные мероприятия4370,6межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований651,3Профицит, дефицит (-)442,0В соответствии с Таблицей 7 можно сделать вывод, что в структуре расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ преобладающая доля приходится на расходы на социально-культурные мероприятия (их объем в 2011 году составил 4526,9 млрд. руб.), на национальную экономику (1316,4 млрд. руб. в 2011 году), ЖКХ (968,6млрд. руб. в 2011 году).Абсолютная динамика расходов федерального бюджета РФ на 2011-2012 гг. представлена в Таблице 8. Таблица 8Абсолютная динамика расходов федерального бюджета РФ на 2011-2012 гг. Статьи расходовСумма расходов по статье в млрд. руб.Абсолютная динамика20112012в 2012 к 20111234Общегосударственные вопросы844,6832,998,6Национальная оборона1537,41853,3120,5Национальная безопасность и правоохранительная деятельность1242,11822,0146,7Национальная экономика1784,91797,2100,7Жилищно-коммунальное хозяйство234,1136,058,1Охрана окружающей среды17,621,7123,3Образование560,0603,0107,7Культура, кинематография88,086,298,0Здравоохранение503,7551,1109,4Социальная политика3135,33895,9124,3Физическая культура и спорт44,040,892,7Средства массовой информации61,373,5119,9Обслуживание государственного и муниципального долга350,7388,4110,7Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований623,4553,988,9Итого11027,112655,9114,8В соответствии с Таблицей 8 можем говорить о росте основных статей расходов к 2012 году.Наибольшими темпами растут расходы на здравоохранение и спорт, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, национальную экономику, а также межбюджетные трансферты субъектам Российской Федерации и бюджетам государственных внебюджетных фондов.Рис.6. Структура расходов в 2012 годуВажно отметить, что совершенствование бюджетной системы в целом необходимо в современных условиях. Далее будут представлены дальнейшие пути совершенствования бюджетной системы Российской Федерации.2.4 Анализ сбалансированности федерального бюджетаОсновными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2013 году являются средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.В качестве примера реализации принципов бюджетной системы на примере принципа эффективности использования бюджетных средств представим отрасль финансирования здравоохранения.Общие расходы государства на здравоохранение складываются из нескольких источников-расходов: бюджетов разных уровней,средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования,территориальных фондов ОМС. На федеральный бюджет приходится около 8,7 процентов всех расходов на здравоохранение, бюджеты территорий - 64,3, средства фондов обязательного медицинского страхования (налоговые платежи) - 27 процентов. Рис.7. Структура и доли источников финансирования здравоохранения в 2012 году, Функционирование государственно-бюджетной системы здравоохранения имеет ряд положительных сторон, поскольку такая система обеспечивает высокую степень социальной защищенности граждан путем установления гарантий предоставления бесплатной медицинской помощи, проведения строгого государственного контроля за условиями оказания медицинской помощи. Другими преимуществами этой системы является ее высокая эффективность при воздействии на заболеваемость особо опасными инфекционными заболеваниями, а также в условиях чрезвычайных ситуаций.Рис.8. Расходы Федерального бюджета на здравоохранение в 2008-2012 годах, млрд. рублей, Эффективность расходования средств федерального бюджета на здравоохранение может быть представлена снижением уровня заболеваемости в стране (Рисунок 8).Рис.9. Динамика уровня заболеваемости для целей выявления эффективности расходования средств федерального бюджета на здравоохранение, в %,Рисунок 9 свидетельствует о снижении уровня заболеваемости в России, что позволяет судить об эффективности направления финансовых средств бюджета на развитие отрасли здравоохранения в России.На Рисунке 10 представлены данные профицита/дефицита Федерального бюджета в 2007-2012 годах.Рис.10.Дефицит/профицит бюджета в 2007-2012 годах, млрд. рублейВ соответствии с Рисунком 10 можно наблюдать дефицит бюджета, который, все же, имеет тенденцию к снижению. Дефицит и ненефтегазовый дефицит в 2012-2015 годах определен в Приложении А.В 2013 году был разработан законопроект «О федеральном бюджете на 2014—2016 годы».В основу бюджетной политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013–2015 годах (Бюджетное послание).Таблица 9Основные показатели прогноза социально-экономического развития, использованные для формирования федерального бюджетаПоказательЕд. изм.2011 годотчет2012 год2013 год2014 год2015 годзакон с учетом измененийприрост к преды-дущему годуПрог-нозприрост к преды-дущему годуПрог-нозприрост к преды-дущему годуПрог-нозприрост к преды-дущему годуОбъем ВВПмлрд. рублей54 58660 590111,065 809108,673 391111,581 486111,0Курс доллара США (среднегодовой)руб. за долл. США29,429,299,329,7101,730,5102,731,5103,3Инфляция (ИПЦ), % к декаб-рю преды-дущего года6,16,098,35,591,75,090,95,0100,0Объемы экспорта:нефтимлн. тонн244,4237,197,0237,6100,2239,6100,8241,6100,8газамлрд. куб. м189,5211,8111,8233,1110,1240,7103,3252,8105,0нефтепродуктовмлн. тонн132,1135,7102,7134,098,7129,896,9124,295,7Налогооблагаемые объемы экспорта: нефтимлн. тонн203,9194,495,3194,199,8197,1101,5197,4100,2газамлрд. куб. м107,7128,6119,4149,4116,2157,0105,1168,5107,3нефтепродуктовмлн. тонн125,7130,4103,7128,798,7124,596,7118,995,5Налогооблагаемые объемы добычи: нефтимлн. тонн445,7452,0101,4446,998,9455,9102,0455,299,8газамлрд. куб. м589,0614,6104,3642,1104,5658,1102,5672,1102,1газового конденсатамлн. тонн20,520,5100,020,5100,020,5100,020,5100,0Проблемы и перспективы бюджетной системы современной России будут определены далее.3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ 3.1 Проблемы бюджетной системы РоссииСовершенствование организации бюджетной истемы современной России и организации бюджетного процесса необходимо. При определении целей и задач бюджетной политики следует исходить из того, что за последние месяцы существенно возросла неопределённость на мировых рынках сырья, продовольствия и капитала. Продолжается замедление темпов роста мировой экономики. Назрела необходимость включения в Бюджетный кодекс Российской Федерации современных норм в части, касающейся государственного и муниципального финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Соответствующий проект федерального закона должен быть внесён в Государственную Думу уже в 2012 году (по состоянию на 2013 указанная проблема активно решается и планируется ее завершение к концу года).Важно сказать, что современные проблемы бюджетной политики страны во многом вытекают из проблем Советского союза. Распад СССР, политические, социальные, военные и иные факторы, не имеющие непосредственного отношения к финансам, многократно усугубили кризисное состояние. К концу 90-х – началу 2000 - х, без сомнения, влияние всех этих негативных факторов на финансовую систему сохранилось.К основным проблемам бюджетной системы и бюджетной политики в современных условиях необходимо отнести следующие:несбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов; недостаточно проработанная нормативно-правовая база;недостаточное инвестиционное финансирование и т.д.В настоящее время существенную значимость приобретают правовые проблемы.Все органы управления финансами на разных уровнях имеют тесную взаимосвязь, однако первостепенное значение все же имеют органы управления на уровне государства.Нормативно-правовая база государственных финансов представлена рядом актов. Так, наибольшую значимость имеет Бюджетный кодекс Российской Федерации.Так, Бюджетный кодекс устанавливает общий характер бюджетного устройства, включая принципы организации и функционирования бюджетной системы, порядок определения доходов и утверждения расходов бюджетов, содержание и пределы правового регулирования бюджетов различных уровней, осуществления бюджетного процесса, а также порядок и условия ответственности за нарушение бюджетного законодательства.