Нетарифные методы регулирования внешней торговли

Рассмотрев особенности применения нетарифных мер регулирования внешней торговли, можно сделать некоторые выводы.
Во-первых, практически все страны, особенно участники Всемирной торговой организации, достаточно широко применяют нетарифные меры регулирования внешней торговли. Постепенно именно нетарифные методы вытесняют применение таможенных пошлин.
Во-вторых, основными мерами нетарифного регулирования можно считать – квотирование, лицензирование, добровольное ограничение экспорта, субсидии, санкции, антидемпинг.
Самой распространенной мерой является квотирование, т.е. процесс применения количественных ограничений в отношении перемещаемых товаров. Квоты бывают индивидуальными или глобальными, также квотирование, в основном, применяется для сельскохозяйственных товаров. Во всех случаях перем ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. НЕТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ 6
1.1.Квотирование 6
1.2.Лицензирование 10
1.3.Добровольные экспортные ограничения 11
1.4.Экспортные субсидии 12
1.5.Демпинг 13
1.6. Экономические санкции 14
ГЛАВА 2. СКРЫТЫЕ МЕТОДЫ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ 15
2.1 Виды скрытого протекционизма 15
ГЛАВА 3. НЕТАРИФНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ В РЕГУЛИРОВАНИИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РФ 20
3.1. Анализ использования нетарифных ограничений во внешней торговле РФ 20
3.2 Эффективность использования нетарифных ограничений в российской экономике 26
3.3 Перспективы использования нетарифных ограничений в российской экономике 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 32

Изучение вопросов государственного регулирования внешней торговли всегда имело большое значение для развития данной сферы, а также экономики страны в целом. В тех или иных формах регулирование ввозимых и вывозимых товаров осуществлялось постоянно, это могло происходить в виде взимания отдельных видов налогов или полного запрета ввоза или вывоза товара. Однако применение подобных мер на протяжении многих лет исторического развития мира имело «политический» подтекст. Сейчас же на первый план выходит экономическая выгода от применения тех или иных мер регулирования внешней торговли.
Регулирование внешней торговли можно обозначить как воздействие государства в лице государственных органов и служб на порядок перемещения товаров через границы государства. Выделяют два основных направления регули рования: протекционизм (защита национального производителя) и фритредерство (либеральная торговля). Какие меры применять решает каждое государство исходя из стратегий своего развития. Однако, в настоящее время, во время глобализации и интеграции мировых сообществ большое влияние на развитие государства оказывают различные международные организации, особенно если страна присоединилась к ним и взяла на себя некоторые обязательства. В данном случае выстраивание государственного регулирования должно идти и с учетом закономерностей и обязательств, установленных международной организаций.
Российская Федерация участвует в достаточно большом количестве международных организаций, основными в сфере торговли являются – Всемирная таможенная организация, ВТО, ШОС, АТЭС, СНГ, ЕврАзЭС, Таможенный союз и т.д. Вступая в них, мы обязуемся выполнять взятые на себя обязательства. В целом, только небольшое количество стран применяют протекционизм и фритредерство в «чистом виде», большее количество стран применяют их симбиоз. При этом основным направлением развития торговли, заданным ВТО, является либерализация порядка перемещения товаров.
Однако каждое государство оставляет за собой право применять некоторые меры по регулированию внешней торговли. Выделяют тарифные и нетарифные меры регулирования. В условия участия России в ВТО на первый план выходят именно нетарифные меры регулирования. Поэтому от того, насколько эффективной будет система их применения, зависит эффективность развития экономики страны. Поэтому виды нетарифных мер необходимо подробно изучать, определяя и выделяя те из них, которые дают наибольший положительный результат. Именно этими положениями автор руководствовался при выборе темы для написания курсовой работы.
Изучение понятия, механизма применения и особенностей функционирования мер нетарифного регулирования внешней торговли является целью исследования. Можно выделить задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели:
1. Рассмотреть понятие и классификацию мер нетарифного регулирования внешней торговли.
2. Охарактеризовать конкретные виды мер нетарифного регулирования.
3. Проанализировать особенности применения мер нетарифного регулирования в рамках Таможенного союза и РФ.
4. Определить основные направления развития в применении системы мер нетарифного регулирования внешней торговли.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с регулирование внешней торговли товарами в части применения мер нетарифного регулирования внешней торговли.
Предметом исследования можно считать меры нетарифного регулирования применяемые в мировом сообществе.
Гипотезой написания данной работы является предположение о том, что перенос ориентиров на использование нетарифных мер регулирования внешней торговли может положительно сказаться на развитии экономики Российской Федерации в целом.
Основную долю литературы по выбранной теме исследования составляют нормативно-правовые акты, такие как – Международные договоры, Соглашения, законодательные акты Таможенного союза, Постановления Правительства РФ, Указы Президента РФ, Приказы Федеральной таможенной службы и других органов исполнительной власти РФ. Именно этими источниками автор руководствовался при написании данной курсовой работы.
Также следует отметить, что в литературе данный вопрос освещен лишь на «поверхностном» уровне, рассматриваются лишь основные понятия, без анализа особенностей применения. Данное положение также доказывает необходимость проведения более подробного исследования в данной сфере, попытка которого дана автором в данной курсовой работе.

Также можно выделить скрытый эффект от применения экспортных субсидий. Дело в том, что применение подобных субсидий, способствует увеличению обменного курса национальной валюты. В подобной ситуации происходит удешевление иностранных товаров в данной стране. Однако применение экспортных субсидий противоречит международным соглашениям ГАТТ, в последствие ВТО. В том случае, если выясняются факты экспортного субсидирования, стране-импортеру разрешено применять ответные меры путем применения компенсационных пошлин. Размер такой пошлины напрямую связан с размером экспортной субсидии.Однако есть много способов «тайного» субсидирования экспорта: 1. Государство может использовать средства налогоплательщиков для предоставления низкопроцентных займов самим экспортерам или их иностранным клиентам.2. Государство осуществляет непосредственные затраты по стимулированию сбыта экспортной продукции за рубежом, организуя рекламу и предоставляя дешевую информацию о конъюнктуре экспортного рынка.3. Налоговая система предусматривает предоставление фирмам налоговых льгот в зависимости от объема производимых на экспорт товаров и услуг.По характеру выплат экспортные субсидии делятся на:Прямые – непосредственные выплаты экспортеру после совершения им экспортной операции. Сумма выплаты определяется как разница издержек на проведение операции и полученного дохода. Такие субсидии являются своего рода дотацией экспортеру.Косвенные – скрытое дотирование экспортеров через предоставление льгот по уплате налогов, льготные условия страхования, займов по ставке ниже рыночной, возврат импортных пошлин и пр.Также зачастую субсидии предоставляются не напрямую экспортеру, а производителю товара. 1.5.ДемпингМетод, заключающийся в продвижении товара на мировой рынок за счет снижения нормального уровня экспортных цен называется «Демпинг». Демпинг очень распространенная форма конкурентной борьбы на мировом рынке. Опять же международными соглашениями ВТО применение демпинговых мер является незаконным.В мировом сообществе демпинг используется в следующих формах:Спорадический демпинг – применяется избавления от товаров при накоплении запасов продукции. Преднамеренный демпинг – умышленное вытеснение других компаний с рынка для последующего установления мировых цен. Постоянный демпинг – постоянный экспорт товаров, по цене, ниже приемлемой для данной области.Обратный демпинг – завышение цен на экспорт по сравнению с ценами продажи тех же товаров на внутреннем рынке.Взаимный демпинг – встречная торговля двух стран одним и тем же товаром по заниженным ценам. В соответствии с правилами ГАТТ/ВТО в целях защиты от демпинга государство-импортер может вводить антидемпинговые пошлины – временный сбор разницы между ценами продажи товара на внутреннем и внешнем рынках, вводимый в целях нейтрализации негативных последствий нечестной ценовой конкуренции на основе демпинга. 1.6. Экономические санкцииЭмбарго – это крайняя мера ограничения ввоза или вывоза товара на территорию государства. Данная мера подразумевает полный запрет на перемещение товара. Введение эмбарго имеет во всех случаях политический аспект. Экономическим оно является, если вводится несколькими странами (например, под эгидой ООН).Самой главной целью введения эмбарго является оказание давления на страну для достижения необходимых целей. С этой точки зрения успех эмбарго более вероятен в том случае, если: во-первых, страна, вводящая эмбарго, имеет высокую эластичность экспортного предложения, т.е. может относительно безболезненно сократить объём своего экспорта; во-вторых, у страны, против которой вводится эмбарго, низкая эластичность спроса на импорт, т.е. она сильно зависит от внешней торговли; в-третьих, если вводимые санкции неожиданны и масштабны.Рассмотрев основные виды применяемых мер нетарифного регулирования можно сделать вывод, что каждое государство решает самостоятельно какие меры принимать, в каком объеме их использовать. Самыми распространенными мерами являются – квотирование, лицензирование, добровольные экспортные ограничения. В исключительных мерах государство может использовать эмбарго для защиты собственных производителей.Глава 2. Скрытые методы торговой политики2.1 Виды скрытого протекционизмаПротекционизм — это защиты внутреннего рынка от чрезмерной иностранной конкуренции, применяя различные ограничения и запреты. Скрытый протекционизм подразумевает защиту национального производителя при помощи нетаможенных методов.По некоторым оценкам, существует несколько сотен видов скрытого протекционизма, с помощью которого страны могут в одностороннем порядке ограничивать импорт или экспорт. В их числе:Технические барьеры — скрытые методы торговой политики, возникающие в силу того, что национальные технические, административные и иные нормы и правила построены так, чтобы препятствовать ввозу товаров из-за рубежа.Внутренние налоги и сборы — скрытые методы торговой политики, направленные на повышение внутренней цены импортного товара и сокращение тем самым его конкурентоспособности на внутреннем рынке.Политика в рамках государственных закупок — скрытый метод торговой политики, требующий от государственных органов и предприятий покупать определенные товары только у национальных фирм, даже, несмотря на то, что эти товары могут быть дороже импортных.Требование о содержании местных компонентов — скрытый метод торговой политики государства, законодательно устанавливающего долю конечного продукта, которая должна быть произведена национальными производителями, если такой продукт предназначается для продажи на внутреннем рынке.А. Технические барьеры Каждая страна имеет право предпринимать меры, направленные на защиту жизни и здоровья людей, благополучия животных, растений и окружающей среды. В этих целях государства разрабатывают технические требования к продукции и производственным процессам, обязательные для соблюдения изготовителями.Однако применение технических требований практически всегда приводит к усложнению процесса торговли, так как влечет за собой увеличение издержек производства.Техническое требование становится барьером тогда, когда целью его введения является ограничение доступа продукции иностранного производства на внутренний рынок страны.Под техническими барьерами в торговле понимаются все государственные меры контроля и ограничений, связанные с техническими требованиями к продукции в том случае, если они используются как средство ограничения доступа продукции иностранного производства на внутренний рынок страны.Провести четкую грань между необходимыми мерами в области технического регулирования и использованием национальных технических норм и требований в качестве протекционистского инструмента (технических барьеров) зачастую очень сложно. Например, может происходить постепенное ужесточение или изменение технических требований каждый раз, когда усиливается конкуренция со стороны иностранных товаров. При этом изменения производят так, что они мало затрагивают внутреннее производство, а импортная продукция оказывается не соответствующей новым требованиям.Технические барьеры разнообразны как по своей природе, так и по формам. Они могут существовать в виде стандартов, технических норм, правил, требований к безопасности товаров, требований к упаковке, маркировке и иным техническим характеристикам продукции.С точки зрения своей юридической формы технические барьеры существуют в следующих формах:-в виде соответствующих законодательных актов данной страны, которые имеют универсальных характер и применяются к данному товару в целом, когда он внутри страны или был импортирован;-в виде нормативных актов в рамках действующего таможенного законодательства, принятых во исполнение соответствующих нормативных актов общего характера;-в последнее время увеличивается число случаев, когда появление тех или иных технических барьеров и ограничений вытекает из участия страны в международных соглашениях. Это связано с расширением международного сотрудничества в области стандартизации и защиты окружающей среды.На практике могут встречаться и другие, более сложные механизмы, которые обеспечивают безопасность ввозимой продукции (обычно применяются в торговле сельхозпродукцией):1.      обязательная инспекция товаров – проводится в случае отсутствия документа, подтверждающего соответствие продукции необходимым стандартам;2.      специальные разрешения – ввоз некоторых товаров может быть разрешен только компетентными органами страны-импортера;3.      инспекция предприятий – разрешение на ввоз получает только продукция, произведенная на предприятиях, которые успешно прошли процедуру специальной инспекции специалистами страны-импортера;4.      специальные требования к маркировке и упаковке;5.      фактически сложившиеся технические параметры – специфический случай технических барьеров, возникновение которых обусловлено не мерами государственного регулирования, а технической политикой фирм, направленной на закрепление своего присутствия на рынке и создание конкурентам препятствий для проникновения на рынок.В рамках Всемирной торговой организации были разработаны Соглашения по техническим барьерам в торговле (Соглашение по ТБТ) и Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер (Соглашение по СФС).Применяя технические барьеры, члены ВТО должны придерживаться принципов национального режима и режима наиболее благоприятствуемой нации, чтобы предотвратить вероятность создания искусственных ограничений в торговле. При этом принцип национального режима распространяется на установление размеров оплаты услуг и порядок оплаты услуг по подтверждению соответствия товара тем или иным техническим требованиям.В целом Соглашение по техническим барьерам в торговле предусматривает требования не только к законодательству стран-участниц, но и к процедурам подготовки и принятия нормативных актов, включая предварительное информирование заинтересованных лиц и их участие в обсуждении нормативных актов.Б. Внутренние налоги и сборыВнутренние налоги и сборы — скрытые методы торговой политики, направленные на повышение внутренней цены импортного товара и сокращение тем самым его конкурентоспособности на внутреннем рынке. Могут вводиться как центральными, так и местными органами государственной власти. Налоги, накладываемые в основном на импортные товары, весьма разнообразны и могут быть прямыми (налог на добавленную стоимость, акцизный налог, налог на продажу) или косвенными (сборы за таможенное оформление, регистрацию и выполнение других формальностей, портовые сборы). В. Политика в рамках государственных закупокПолитика в рамках государственных закупок — скрытый метод торговой политики, требующий от государственных органов и предприятий покупать определенные товары только у национальных фирм, даже, несмотря на то, что эти товары могут быть дороже импортных.Г. Требование о содержании местных компонентов. Данная мера используется развивающаяся странами в рамках политики государства, законодательно устанавливающего долю конечного продукта, которая должна быть произведена национальными производителями, если такой продукт предназначается для продажи на внутреннем рынке. Обычно требование о содержании местных компонентов используется развивающимися странами в рамках политики импортозамещения, которая предполагая создание и наращивание национальной базы производства импортируема товаров, с тем, чтобы в дальнейшем отказаться от их импорта.Финансирование направлено на снижение стоимости экспортируемого товара и повышение тем самым его конкурентоспособности на мировом рынке. Финансирование экспорта может осуществляться как из правительственных источников за счет государственного бюджета, так и за счет всевозможных околоправительственных учреждений (банков, фондов и пр.), а также за счет частного сектора — самих экспортеров и обслуживающих их банков. Финансирование экспорта как метод торговой политики следует отличать от рутинного финансирования и кредитования экспортно-импортных операций, представляющих собой простое предоставление банками оборотного капитала для проведения конкретных коммерческих сделок).Глава 3. Нетарифные ограничения в регулировании внешней торговли РФ3.1. Анализ использования нетарифных ограничений во внешней торговле РФ Для определения эффективности применения нетарифных методов регулирования внешней торговли, необходимо постоянно проводить анализ их использования. Рассмотрим особенности применения различных мер нетарифного регулирования на территории Таможенного союза и Российской Федерации. Квотирование. Порядок применения квот на территории Таможенного союза регулируется Соглашением «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран» от 25.01.2008г. В данном соглашении определены основные направления применения мер нетарифного регулирования на территории Таможенного союза. Установлен порядок утверждения, и механизм применения различных нетарифных мер. Применение количественных ограничений регламентировано в статье 3 данного Соглашения. Товары, к которым применяются количественные ограничения ввоза на территорию Таможенного союза, утверждены Решением Коллегии ЕЭК №134 от 16 августа 2012г. К таким товарам относятся, например: Озоноразрушающие вещества, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при ввозе и вывозе, Средства защиты растений, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при импорте, Коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при вывозе, Необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драгоценных металлов, руды и концентраты драгоценных металлов и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при экспорте и другие. Также этим же Решением установлены 8 групп товаров, которые запрещены к перемещению через таможенную границу Таможенного союза. Например, орудия добычи водных биологических ресурсов, изделия из гренландского тюленя и его детенышей и т.п. Конкретные нормы ввоза устанавливаются государством индивидуально, но по согласованию с другими странами-участниками Таможенного союза. Например, Постановление Правительства РФ от 13 мая 2013 г. № 408 «О введении временного количественного ограничения на ввоз озоноразрушающих веществ в Российскую Федерацию» устанавливает разрешенные нормы ввоза на территорию России озоноразрушающих веществ. Количественные ограничения данным Постановлением установлены с 1 июля 2013г. по 31 декабря 2013г. Информация о выполнении правил квотирования указывается в графе 39 Декларации на товары. (см. рисунок 3.1.).39.КвотаРис. 3.1.Графа 39 Декларации на товарыПорядок заполнения графы установлен Решением КТС № 617 от 7.04.2011г. В графе указываются сведения об остатке выделенной квоты в единицах измерения, указанных в лицензии, с учетом того, что декларируемые товары не учитываются при определении остатка квоты.Например:выделенная квота по лицензии - 10000 куб. м; декларируемая первая партия товаров - 4000 куб. м. В графе 39 указывается – «10000 куб. м».При декларировании следующей партии товаров в счет выделенной квоты по данной лицензии в графе 39 указывается остаток квоты – «6000 куб. м».Лицензирование. Применение лицензий на территории Таможенного союза регулируется статьей 5 Соглашения от 25.01.2008г. «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран». Помимо этого порядок применения лицензирования установлен следующими документами:«Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» от 9 июня 2009г.Приказ Минпромторга РФ от 17.02.2012 № 135 «Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий и других разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, а также формированию и ведению федерального банка выданных лицензий».Приказ Минпромторга РФ от 03.09.2012г. «Приказ Минпромторга России от 03.09.2012 № 1251 «О распределении полномочий в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и его территориальных органов по выдаче лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров».Приказ ФТС РФ от 29.12.2011 № 2652 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, направленных на реализацию Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров».Данные документы определяют перечни товаров, в отношении которых требуется предоставление лицензии, а также порядок их получения. Антидемпинговые меры. Постепенное управляемое снижение эффективности средств таможенно-тарифного регулирования компенсируется не только более интенсивным использованием нетарифных мер, но и регламентированным применением защитных мер.Защитные меры (safeguards) — это разрешенное или заранее согласованное временное ограничение ввоза какого-либо товара в случае ущерба от его импорта национальному производству. Допустимость применения защитных мер проистекает из ст. XIX ГАТТ. На сегодняшний день в нормах ВТО все больший вес приобретает использование специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, являющихся эффективными инструментами торговой политики. Эти меры применяются в виде дополнительных повышенных пошлин (применяемых сверх установленного импортного тарифа) или ценовых ограничений, иногда в виде количественных ограничений (квот).За период с 1995 по 2012 г. в мире введено примерно 1900 мер. Наиболее активно этим способом борьбы с иностранными конкурентами пользуются Индия, США, ЕС, Китай.Россия занимает 4-е место в мире после Китая, Южной Кореи и Тайваня по числу возбуждаемых против нее антидемпинговых расследований. Это приводит не только к существенному сокращению объема экспорта товара, против которого введена мера, в страну-инициатора расследования, но порой и к полному закрытию рынка данной страны для российских экспортеров. По данным Минэкономразвития РФ, против российских товаров сейчас установлено 110 защитных мер в 18 странах мира и ЕС. По оценкам специалистов, 90% защитных мер приходится на химическую отрасль, в первую очередь на производителей минеральных удобрений, и черную металлургию.Антидемпинговую пошлину можно вводить только в том случае, если экспортная цена окажется ниже внутренней российской при использовании единой методики расчетов с учетом себестоимости производства товара в РФ. Основным нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения в области применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на территории Таможенного союза, является Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 г., с внесенными в него изменениями и дополнениями Протоколом от 18 октября 2011 года.Антидемпинговая пошлина - дополнительная импортная пошлина, которой облагаются товары, экспортируемые по ценам ниже нормальных цен мирового рынка или внутренних цен импортирующей страны.Применяемые на территории Таможенного союза антидемпинговые меры представлены в таблице 3.1. Таблица 3.1.Специальные антидемпинговые меры, действующие на таможенной территории Таможенного союзакодТоварСтрана-экпортерДата окончания действияAD-6Никельсодержащий плоский прокат из коррозионностойкой сталиКНР, Тайвань, Гонконг, Макао, Республика Корея, Бразилия, Южная Африка25.12.2013г.