Вход

управление сотрудничеством в таможенной сфере

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 287616
Дата создания 04 октября 2014
Страниц 31
Мы сможем обработать ваш заказ 24 мая в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 250руб.
КУПИТЬ

Описание

Рассмотрев теоретический и практический аспекты управления таможенным сотрудничеством, можно сделать следующие выводы.
Во-первых, необходимость таможенного сотрудничества определяется непрерывным развитием всей мировой системы таможенного оформления товаров. Развиваются пути и формы перемещения товаров, это означает, что должны развиваться и упрощаться системы таможенного декларирования и контроля за перемещением товаров.
Во-вторых, работа таможенной службы построена на основе определенных общепринятых закономерностей – принципов. Все принципы можно разделить на две большие группы – общие и частные. К общим принципам можно отнести – системность, обратную систему связи, информационную достаточность и оптимальность. Общие принципы присущи всем организационным системам, частные же принципы пр ...

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ 4
1.1.Организационные основы управления таможенными органами 5
1.2.Принципы организации управления в таможенных органах 12
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМ СОТРУДНИЧЕСТВОМ 16
2.1. Деятельность Управления таможенного сотрудничества ФТС РФ 16
2.2. Взаимодействие ФТС России с международными организациями 21
2.3. Пути совершенствования системы управления таможенным сотрудничеством 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 30
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. 32

Введение

Актуальность темы состоит в развитии самого общества, а также внешней торговли товарами и услугами. На страже интересов государства издревле государственную границу охраняли государственные органы, в частности, таможенные. Их основной задачей было и остается защита государства от ввоза товаров, наносящих вред экономике. Среди методов использовались, в первую очередь, таможенные пошлины, квоты, эмбарго. Деятельность таможенных органов постоянно расширялась. Данное обстоятельство породило необходимость создания эффективной службы применения тех или иных таможенных законов.
Отдельные нормы закона применяются должностными лицами, а значит для эффективности работы, необходимо координировать и направлять их деятельность. Особенно важно это правило на этапе международного взаимодействия государс тв в области таможенного дела. Поэтому в системе управления деятельностью таможенных органов назрела необходимость применения экономических законов управления, в том числе и персоналом.
От того, насколько сбалансированным будет управление таможенным сотрудничеством, зависит также эффективность работы таможенных органов в целом. Особенно это важно при совершении операций по таможенному декларированию и оформлению. Каждое государство применяет свои системы декларирования и обмена информацией с таможенными органами других государств. Поэтому так важно чтобы сотрудники таможенных органов были квалифицированы в своей деятельности. От того насколько квалифицированно они будут исполнять свои обязанности зависит выполнение установленных целевых программ. Вышеизложенные обстоятельства определили выбор темы научной работы.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с процессом управления таможенным сотрудничеством государств.
Предметом исследования является конкретные меры по международному сотрудничеству России с другими государствами.
Цель исследования состоит в изучении основных принципов и особенностей управления таможенным сотрудничеством в России.
Сформулировав основную цель исследования можно выделить задачи, которые необходимо решить в ходе исследования:
1. Изучить организационные основы управления таможенными органами;
2. Рассмотреть основные принципы организационного управления в таможенных органах;
3. Проанализировать особенности управления таможенным сотрудничеством;
4. Выявить пути совершенствования управления таможенным сотрудничеством.
Методологической базой исследования выбранной темы являются теоретические и эмпирические научные методы. Среди эмпирических методов можно выделить такие методы как эксперименты, наблюдение, измерение и другие.
При написании работы использованы следующие группы нормативно-правовых актов: Федеральные законы РФ, а также Постановления Правительства РФ, указы Президента России, в той сфере , которая регулирует трудовые отношения. Помимо этого использовались нормативные акты органа исполнительной власти в области таможенного дела (ФТС РФ). При этом необходимо отметить, что в литературе данная тема отражена на недостаточном уровне. Тем самым подтверждается актуальность подобных исследований, особенно это касается процесса управления таможенным сотрудничеством в таможенных органах.

Фрагмент работы для ознакомления

Помимо этого, процесс управления персоналом в государственной службе необходимо рассматривать как взаимосвязь определенных направлений и видов деятельности (см. рисунок 1).Управление персоналом государственной службыФормирование персонала:- прогнозирование структуры персонала с определением потребности;- планирование персонала;- привлечение, подбор, отбор и расстановка персонала;- заключение трудовых договоров.Востребованность персонала:- профессионально-квалификационное и должностное продвижение работников;- создание постоянных кадров;- улучшение морально-психологического климата в коллективе.Стабилизация персонала:- учет квалификации сотрудников, средства и пути ее повышения;- выявление потенциала служащих;- обучение, повышение квалификации в организации;- переподготовка вне организации.Рис.1. Основные направления деятельности управления персоналомИз представленного рисунка видно, что управление персоналом нельзя сводить к совокупности набора действий, которые обычно должны выполнять кадровые службы государственных органов. Поэтому управление персоналом в государственных службах представляет собой постоянно обновляющийся процесс, в котором должны взаимодействовать многие организационные, социально-психологические, экономические, нравственные и другие факторы. Основываясь на общих принципах управления персоналом, а также на положениях о государственной кадровой службе, можно сформировать основные задачи, на которых строится кадровая служба таможенных органов:обеспечивать реализацию положений кадровой политики в структурных подразделениях таможенных органов Российской Федерации; производить подбор и расстановку кадров в таможенных органах, а также организация аттестации сотрудников таможенных органов; организовывать и осуществлять инспектирование функционирования таможенных органов, а также контроль за порядком прохождения государственной службы в таможенных органах; оформлять управленческие решения руководителей таможенных органов, связанные с прохождением государственной службы в таможенных органах;организовывать проведение профилактических мероприятий в структурных подразделениях таможенных органов, а также координировать деятельность службы психологов; вести личные дела сотрудников структурных подразделений таможенных органов, а также учет численности кадров таможенных органов; консультировать сотрудников по вопросам прохождения государственной службы, обеспечивать их защиту, взаимодействовать с профессиональными союзами сотрудников таможенных органов; организовывать и контролировать профессиональную подготовку и переподготовку сотрудников таможенных органов. 1.2.Принципы организации управления в таможенных органахПроцесс управления персоналом – это деятельность объединенных в систему субъектов управления. Деятельность субъектов направлена на смену качественных состояний управляемого объекта, а также на достижение целей коллектива путем реализации определенных функций, при этом используются соответствующие методы и принципы управления.Принципы управления, на которых построена кадровая система таможенных органов, можно разделить на две группы – общие и частные.Общие принципы управления — это установление превалирующих норм управления, которые действуют во всех сферах и отраслях общества, в том числе и в таможенных органах. При этом в каждой организации они действуют специфически, с учетом особенностей деятельности организации. Обратная система связи. Своевременная информация позволяет конкретной организации анализировать данные о состоянии системы в каждый определенный момент времени, о достижении поставленной цели. Все это требуется для эффективного воздействия на систему, что обеспечивает выполнение управленческих решений.Оптимальность управления, то есть достижение поставленной цели в возможно более короткие сроки с наименьшими финансовыми и трудовыми затратами.Системность. Системность в управлении обеспечивает и совершенствует структурное и функциональное единство системы. Принцип информационной достаточности. Предполагает, что в условиях роста объемов поступающей информации в таможенной системе огромное значение приобретает процесс развития информационных процессов.Частные принципы управления, на которых построена кадровая служба таможенных органов, подразделяются на две большие группы: принципы, применяемые в основных сферах таможенной деятельности (экономической, нравственной и др.), принципы, рассматривающие таможенные органы как государственную правоохранительную организацию, функционирующую для обеспечения экономической безопасности страны.К частным принципам можно отнести следующие принципы:гибкость,централизация в сочетании с разумной децентрализацией,непрерывность,оперативность,законность, ответственность,преемственность,нацеленность на конечный результат и др.Как элементу государственной службы, таможенным органам присущи так же и такие частные принципы, как подбор кадров, обучение, переподготовка служащих, и т.д.Также при управлении персоналом в таможенных органах имеют значение организационно-технологические принципы управления, которые положены в основу организационно-распорядительной и административно-исполнительской деятельности руководителей таможенных органов.К ним можно отнести следующие принципы управления:Единоначалие,Иерархия,Конкретность,Разделения труда,Скалярный,Делегирования полномочий,Единство распорядительства и одного начальника и др.Успех в управлении персоналов в таможенных органах во многом обеспечивается единством действий всех сотрудников, органов таможенной системы, участвующих в управлении персоналом. При этом, важное значение имеет четкое определение роли каждого служащего. Также важно распределение компетенций, обязанностей и прав каждого служащего для выполнения возложенных функций. Важную роль также играют положения о службе в таможенных органах, издаваемые Федеральной таможенной службой России. Управление персоналом в таможенных органах строится, в том числе, на изучении оперативно-служебной обстановки. Таможенная оперативно-служебная обстановка – это совокупность определенных элементов, влияющих на деятельность таможенных органов. При этом все элементы связаны между собой, а также с политическими, социальными, правовыми, экономическими условиями, которые могут повлиять на специфическую деятельность таможенных органов. Можно выделить следующие элементы таможенной оперативно-служебной обстановки:обслуживаемые участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД); участники ВЭД, злостно нарушающие таможенное законодательство, а также их пособники; средства таможенных органов по выполнению возложенных на них функций и задач;меры, предназначенные для обеспечения экономической безопасности и защиты экономических интересов РФ.наличие правоохранительных органов, ведомств и организаций по борьбе с таможенными правонарушениями, возможности использования их для решения задач таможенных органов.среда, в которой осуществляется таможенная деятельность.ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМ СОТРУДНИЧЕСТВОМ2.1. Деятельность Управления таможенного сотрудничества ФТС РФ Управление таможенного сотрудничества ФТС России (далее - УТС) действует на основании Приказа ФТС РФ №62 от 17.01.07 «Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества». УТС является структурным подразделением центрального аппарата ФТС России. Как и все другие структурные подразделения ФТС РФ, Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Таможенного союза, другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, а также Положением об Управлении таможенного сотрудничества. Управление таможенного сотрудничества возглавляет начальник, который подчиняется непосредственно заместителю руководителя ФТС России. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России. Непосредственно деятельность Управления основывается на планах работы ФТС России и планах работы Управления, а также принципах единоначалия и персональной ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений. Рассматривая деятельность Управления, можно выделить следующие задачи, стоящие перед ним: 1. Координация деятельности подразделений ФТС России по взаимодействию с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в соответствии с установленным порядком. 2. Участие в подготовке предложений по разработке международных договоров Российской Федерации, в том числе межправительственных и межведомственных соглашений в сфере таможенного дела, относящихся к компетенции Управления. 3. Организация работы по участию ФТС России в соответствии с установленным порядком в интеграционных процессах в рамках Содружества Независимых Государств, ЕврАзЭС, ЕЭП и Союзного государства. 4. Обеспечение взаимодействия в соответствии с установленным порядком с участниками внешнеэкономической деятельности в целях создания благоприятного инвестиционного климата и привлечения иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации. 5. Подготовка предложений о разработке и внедрении новых направлений взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и иностранными инвесторами. 6. Осуществление сбора и анализа информации о состоянии и тенденциях развития таможенного дела за рубежом и доведение такой информации до сведения руководства ФТС России, заинтересованных структурных подразделений ФТС России и таможенных органов Российской Федерации. 7. Ведение протокольной работы в ФТС России, осуществление визового и организационного обеспечения выезда в служебные командировки за рубеж должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, а также осуществление приема иностранных делегаций, прибывающих по линии ФТС России. Также стоит рассмотреть основные функции, которые возложены на управление: 1. Обеспечение подготовки предложений и совершенствовании правовой базы с иностранными государствами в области таможенного дела; заключение международных договоров о присоединении к международных конвенциям. 2. Координация выполнения процедур внутри государства, которые необходимы для действия международных договоров, обязательства которых Россия приняла. 3. Осуществление методического анализа существующих международно-правовых документов в сфере таможенного дела, на предмет рациональности их ратификации. 4. организация процесса внесения предложений по присоединению, либо отмене международных договоров в области таможенного дела, в том числе осуществление контроля за процессом присоединения (отмены). 5. Обеспечивает участие ФТС России в соответствии с установленным порядком в работе межгосударственных органов СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП и Союзного государства. 6. Обеспечение взаимодействия структурных подразделений ФТС России со странами СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП и Союзного государства. Это касается области унификации таможенных процедур и развития информационного обмена между государствами. 7. Оказание методологического содействия таможенным органам государств-участников СНГ по все вопросам касательно таможенного дела. 8. Осуществление взаимодействия с Секретариатом Всемирной таможенной организации. Также анализ ее материалов и адаптация к применению на территории России. 9. Обеспечение участия ФТС России согласно установленному порядку в работе Всемирной таможенной организации, совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России разрабатывает и реализует мероприятия ФТС России по линии Всемирной таможенной организации. 10. Контроль участия ФТС России в реализации задач сотрудничества России с Европейским союзом в части, касающейся таможенного дела. 11. Осуществление контактов с привлечением представителей заинтересованных структурных подразделений ФТС России и организовывает переговоры в Российской Федерации и за рубежом с иностранными таможенными службами, а также в пределах своей компетенции с представительствами зарубежных стран и международных организаций, представителями деловых кругов, российскими учреждениями за рубежом. В настоящее время Управление таможенного сотрудничества возглавляет Коноваленко Сергей Александрович. Таким образом, можно сделать вывод, что Управление таможенного сотрудничества является структурным подразделением ФТС, целенаправленно занимающимся вопросами международного взаимодействия с таможенными органами других стран, международными организациями, государственными органами иностранных государств и др. В своей деятельности Управление проводит политику ФТС России, действует от её имени и в интересах государства. Международная деятельность ФТС регламентируется Приказом ФТС РФ № 513 от 29.04.08 «Об утверждении Положения об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России». Данное Положение определяет основные принципы организации, координации и контроля международной деятельности, распределение полномочий в сфере ведения международной деятельности и организацию ее планирования. Международная деятельность ФТС России - деятельность таможенных органов, осуществляемая в целях обеспечения взаимодействия с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в области таможенного дела, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации и других международных организациях. Одно из приоритетных направлений ЕЭК в развитии таможенного законодательства — разработка новой редакции Таможенного кодекса Таможенного союза. Это решение базируется на объективных предпосылках и соответствует текущему этапу развития экономической интеграции Беларуси, Казахстана и России. В 2012 году подготовлены и приняты Коллегией Евразийской экономической комиссии 23 решения, направленные на совершенствование таможенного регулирования, унификацию порядка декларирования товаров на всей территории Таможенного союза, ускорение и упрощение товарооборота через таможенную границу Таможенного союза. Из наиболее значимых нормативных документов необходимо отметить следующие: 1. Решение Коллегии ЕЭК от 26 апреля 2012 года №39, в котором «Инструкция о порядке заполнения декларации на товары» изложена в новой редакции. Движущим моментом подготовки Решения стала правоприменительная практика на территории Таможенного союза. 2. Решение Коллегии ЕЭК от 16 мая 2012 года №45, которым внесены изменения и дополнения в структуры и форматы электронных копий таможенных документов. 3. Решение Коллегии ЕЭК от 7 июня 2012 года № 67, которым внесены изменения в Решение Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года «Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях». 4. Решение Коллегии ЕЭК от 28 июня 2012 года № 96. Данным Решением утвержден Информационно-справочный перечень пунктов пропуска через внешнюю границу Таможенного союза. 5. Решение Коллегии ЕЭК от 12 июля 2012 года №110 «О ввозе (вывозе) товаров в целях организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи». Данный документ устанавливает особенности ввоза и вывоза товаров, предназначенных для организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи. 6. Решение Коллегии ЕЭК от 23 августа 2012 года № 147«О создании единой системы регистрации и идентификации участников внешнеэкономической деятельности на территории государств — членов Таможенного союза и Единого экономического пространства». 7. Решение Коллегии ЕЭК от 2 октября 2012 года №183. Этим Решением изменен ряд положений Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу и др. 2.2. Взаимодействие ФТС России с международными организациямиВ целях модернизации таможенной службы Российской Федерации, ФТС РФ взаимодействует с достаточно большим количеством международных организаций, а также участвует в соглашениях с иностранными государствами (см. Приложение 1). Одной из главных организаций в области таможенного дела является Всемирная таможенная организация (далее – ВтаО). Всемирная таможенная организация это межправительственная международная организация, которая стала преемницей Совета таможенного сотрудничества. Основной целью функционирования ВТаО является разработка конвенций по упрощению применяемых процедур, внедрении новых технологий определения и контроля таможенной стоимости, страны происхождения, тарифных преференций и т.д. Главным управленческим органом ВТаО является Секретариат ВТаО. Главная задача данного органа координировать всю деятельность Всемирной таможенной организации. Во главе секретариата стоит Генеральный секретарь. Эта должность избирательна, и выборы происходят каждые 5 лет. С 1 января 2009г. данную должность занимает Кунио Микурия (Япония). При вступлении в должность он определил основные направления ВТаО – налаживание связей с общественностью Управлению деятельность ВТаО осуществляет Совет, в который входят представители всех государств-участников. Заседания проводятся ежегодно. У Совета также есть избираемый председатель Совета. Помимо этих органов есть Политическая комиссия и финансовый комитет, которые занимаются решением тактических задач Организации. Также есть такие комитеты как - комитет по гармонизированной системе, постоянный технический комитет, технический комитет по оценке таможенной стоимости, технический комитет по правилам происхождения, комитет институционального развития и рабочая группа по системе рамочных стандартов (SAFE) предоставляют необходимую платформу для развития инструментов и обмена передовым опытом в рамках компетенции таможенных служб.Самым высоким достижением России в данном сотрудничестве является тот факт, что в 2007г. за Россией был закреплен статус члена Политической комиссии ВТаО. ФТС России поступательно выстраивает отношения таможенного сотрудничества с европейскими таможенными администрациями, сообществами и организациями, учитывая важность участия в формировании общих пространств в экономической и таможенной сферах. На данном направлении не менее важным остается развитие таможенного сотрудничества в области гармонизации и упрощения таможенных процедур, совместимости транзитных систем России и Европейского Сообщества, организации информационного обмена, развития таможенной инфраструктуры, консалтинга и обучения кадров. В рамках совершенствования законодательной базы сотрудничества ФТС России и ЕС в таможенной сфере подготовлены предложения для включения в проект нового Соглашения о стратегическом партнерстве Россия-ЕС, который придет на смену действующему, а также прорабатывается необходимость заключения с ЕС отдельного отраслевого соглашения о сотрудничестве в таможенной сфере.

Список литературы

1. Решение Коллегии ЕЭК от 26 апреля 2012 года № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257».
2. Решение Коллегии ЕЭК от 16 мая 2012 года «О единой форме заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения государствами-членами ТС».
3. Решение Коллегии ЕЭК от 7 июня 2012 года № 67 «
О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года № 338»,
4. Решение Коллегии ЕЭК от 28 июня 2012 года № 96 «
Об Информационно-справочном перечне пунктов пропуска через внешнюю границу Таможенного союза».
5. Решение Коллегии ЕЭК от 12 июля2012 года №110 «О ввозе (вывозе) товаров в целях организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи».
6. Решение Коллегии ЕЭК от 23 августа 2012 года №147 «О создании единой системы регистрации и идентификации участников внешнеэкономической деятельности на территории государств — членов Таможенного союза и Единого экономического пространства».
7. Решение Коллегии ЕЭК от 2 октября 2012 года №183 «
О внесении изменений в Инструкцию о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем».
8. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
9. Приказ ФТС РФ №2656 от 26 декабря 2012г. «Об утверждении Регламента ФТС».
10. Приказ ФТС РФ 513 от 29.04.08 «Об утверждении Положения об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России».

Литература:
11. Основы управления таможенными органами России: учебник / В.В. Макрусев, В.Т. Тимофеев, И.Н. Колобова, С.В. Барамзин, А.Ф. Андреев; под общей ред. В.А. Черных. – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009. – 252 с.
12. Рожкова Ю.В. Управление в системе таможенных органов: учебное пособие/ Ю.В. Рожкова; Оренбургский гос. ун-т. – Оренбург: ОГУ, 2010. – 160 с.
13. Управление персоналом: Учебник/общ.ред. А.И. Турчинова. – М: изд-во РАГС, 2002г.
14. Государственная и муниципальная служба: учебник /Ю.Н. Щер-баков. — Ростов н/Д.: Феникс, 2007. — 256 с.
15. Основы государственной службы и кадровой политики: учебник/ Черепанов В.В. – М:ЮНИТИ-ДАНА, 2012г.
16. Управление персоналом: Учебное пособие. /Кузнецова Н.В. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2005г.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2022