Права, обязанности и социальные ответственности руководителя.

Заключение

Для решения выявленной проблемы- потребность в экономии энергетических ресурсов были разработаны две альтернативы управленческих решений: разработка целевой программы энергосбережения и проведение пропаганды энергосбережения. По итогам экспертной оценки выбрана альтернатива- разработка программы энергосбережения. Практическая значимость принятия управленческого решения выражается в возможности осуществить мероприятия по энергосбережению на уровне муниципального образования, тем самым сэкономить городской бюджет на рост энергопотребления.
Составлена программа энергосбережения, определен объем инвестирования по источникам: бюджетных и внебюджетных средств. Оценка эффективности программы будет проводиться как промежуточная- ежегодно и окончательная по итогам реализации программы. ...

Оглавление
Введение 3
1.Теоретические понятия прав, обязанностей и ответственности руководителя 4
1.1 Права и обязанности руководителя 4
1.2 Ответственность руководителя 8
2. Права, обязанности и ответственность руководителя на примере Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Администрации СПб 12
2.1 Характеристика деятельности Комитета 12
2.2 Ответственность Комитета по реализации целевых программ 13
3. Разработка целевой программы энергоэфективности и включение ее в зону ответственности Комитета по энергетике и инженерному обеспечению 15
3.1 Характеристика объекта исследования и описание проблемы 15
3.2 Решение проблем энергосребежения в РФ и СПб 16
3.3.Мероприятия по решению проблемы роста энергоэффективности 18
Заключение 26
Список использованной литературы 28
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 29
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 30

Введение

Актуальность исследования обусловлена повышенным уровнем ответственности органов государственной власти по реализации основных задач и целевых программ, так как от качества исполнения обязанностей напрямую зависит благополучие муниципального образования.
Проблема состоит в ограниченности полномочий комитетов Администрации по качественной реализации целевых программ, связанная с ограничением финансирования. Несмотря на существующую проблему, Комитеты обязаны реализовывать свои задачи и инициировать создание и исполнение целевых программ.
Цель работы- определение прав, обязанностей и ответственности руководителя на примере Комитета по энергетике и инженерному обеспечению администрации СПб. Задачи работы:
1.Определить теоретические понятия прав, обязанностей и ответственности руково дителя.
2.Охаракеризовать деятельность Комитета по энергетике и инженерному обеспечению и выявить проблему деятельности.
3.Разработать мероприятие по устранению проблемы.

588
851
1 145
1 543
1 971
ЭС на биомассе
20
70
120
200
300
420
580
ЭС на биогазе
10
25
50
90
150
230
330
Солнечные ЭС
100
270
490
740
1 030
1 490
2 000
Всего:
345
1 020
2 198
3 531
5 275
7 833
11 031
Наибольшую долю занимают ветряные источники, на втором месте- солнечные.
Перечислены перспективные меры, которые необходимо решать. В настоящее время проблема энергоэффективности решается точечно, на уровне городского хозяйства программ и проектов нет.
3.3.Мероприятия по решению проблемы роста энергоэффективности
Необходимо принять управленческое решение. Ответственный за реализацию решения Председатель Комитета.
Технология принятия управленческого решения- программно-целевая.
Цель управленческого решения - Снижение потребления энергоресурсов и повышение энергетической эффективности в концу 2020 года на 40 % от уровня 2007 года.
Объем и сложность информационной подготовки решения показаны в таблице 3.2.
Таблица 3.2
Информационная подготовка анализа внешней среды
Вид информации
Наличие
Динамика топливо и энергопотребления города с 2007 года
Информация есть
Ресурсное состояние теплоэнергосетей с 2007 по 2012 год-наличие и износ основных фондов
Информация есть
Кадровая обеспеченность энергоснабжения и потребления
Информация есть
Наличие энергосберегающих систем учета по отраслям
Информацию необходимо собрать
Разработаем альтернативы управленческих решений. В качестве метода принятия управленческого решения целесообразно использовать метод экспертных оценок, как наиболее рациональный.
Этот же метод будем использовать при оценке альтернатив проектных решений.
Критерии оценки альтернатив:
-наименьшие финансовые вложения;
-скорость внедрения;
-полнота достижения цели экономической безопасности.
Экспертную оценку проведем в баллах от 1 до 5 по всем выбранным альтернативам.
Оценка производилась автором, исходя из принятых значений:
1-не подходит;
2-относительно подходит;
3-решает часть задач;
4-подходит, но требует доработки;
5-полностью подходит.
Таблица 3. 3
Экспертная оценка проектных решений
критерий
разработка целевой программы
Пропаганда энергосбережения
наименьшие финансовые вложения
5
4
скорость внедрения
5
5
полнота достижения цели
5
1
Итого
15
10
Выбираем метод, набравший наибольшее число баллов,– метод Разработки целевой программы энергосбережения.
Метод является наилучшим решением из-за его комплексности.
Опишем эффективность предлагаемых альтернатив.
1.Целевая программа энергосбережения. Эффективность выражается в возможности комплексного достижения целей энергосбережения во всех хозяйственных сферах города.
2.Пропаганда энергосбережения. Эффективность выражается в обучении потребителей и персонала энергосбережению.
Проведем оценку рисков экспертным методом.
Таблица 3.4
Шкала оценки рисков целевой программы
Вид рисков
Вес
А
оценки
Оценка
Б
Взвешенная
оценка
В = А х Б
Финансовый
0,1
2
0,2
Отраслевой
0,4
5
2,0
Страновой
0,2
2
0,4
Правовой
0,3
5
1,5
итого
1
Наибольше риски касаются правового обеспечения и отраслевой специфики программы, поэтому она должна иметь четкие цели, индикаторы контроля, быть построена на основе правовых актов. Риски пропаганды энергосбережения аналогичны.
Средством достижения цели энергосбережения в г. Санкт-Петербурге является исполнение мероприятий Программы для достижения обозначенных в ней показателей, в том числе:
- снижение энергоемкости поставок энергии на уровне городского хозяйства к 2020 году на 40 % в сравнении с 2007 годом или достижение значения 55,93 кг условного топлива на 1000 рублей ресурса.
- рост доли использования показателе приборов учета при расчетах за энергию до 100%;
- снижение фактического объема потерь при доставке энергоресурсов до конечного потребителя.
При решении данного вопроса ответственным органом власти является Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Администрации СПб12, а конкретно Председатель Комитета. Как свидетельствуют данные исследования второй главы действия органа власти по повышению энергоэффективности были недостаточно результативны, поэтому энергопотребление растет при недостатке обеспечивающих ресурсов. Если никаких действий не предпринимать неизбежно возникнут проблемы с электроснабжением и с подключением новых объектов. Административные действия без программно-ресурсного подкрепления нужного эффекта не дадут, поэтому необходима целевая программа.
Сроки реализации, объем финансирования, а также цель, основные задачи, контроль и ответственность показаны в Паспорте Программы (табл.3.5).
Таблица 3.5
ПАСПОРТ
городской целевой программы
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории города Санкт-Петербурга до 2015 года и на перспективу до 2020 года»
Наименование программы
Городская целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории города Санкт-Петербурга до 2015 года и на перспективу до 2020 года» (далее - Программа)
Дата и номер нормативного документа, являющегося основанием для разработки и реализации Программы
- федеральный Закон Российской Федерации от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
- распоряжение Коллегии Администрации города «Об утверждении плана мероприятий по выполнению перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 2 июля 2009 года»;
Муниципальный заказчик Программы
Администрация города Санкт-Петербурга
Директор Программы
Председатель Комитета по энергетике и инженерному обеспечению
Основные разработчики Программы
Управление энергосбережения и взаимодействия с организациями коммунального комплекса,
муниципальное автономное учреждение «Городской центр энергосбережения»
Основная цель Программы
Снижение потребления энергоресурсов и повышение энергетической эффективности в концу 2020 года на 40 % от уровня 2007 года.
Задачи Программы
1. Снижение удельного потребления энергоресурсов на единицу выпускаемой продукции на предприятиях города. Повышение энергоэффективности производства товарной продукции и услуг.
2. Обеспечение контроля за использованием энергоресурсов путем оснащения техническими средствами измерений, учета и регулирования потребления энергоресурсов в производственных процессах, на объектах капитального строительства.
3. Реализация мероприятий, позволяющая снизить энергопотребление в производственных процессах, при эксплуатации объектов капитального строительства. Разработка и организация производства продукции, имеющей улучшенные энергетические характеристики.
4. Снижение потерь энергоресурсов в инженерных сетях.
Повышение теплозащиты зданий.
5. Увеличение объема производства продукции с улучшенными показателями энергоэффективности.
6. Снижение объемов финансовых средств на закупаемые энергоресурсы для муниципальных нужд.
7. Сокращение вредных выбросов в окружающую среду за счет снижения потребления энергоресурсов.
Сроки реализации Программы
2013-2020 годы
Потенциал энергосбережения
Снижение энергоемкости муниципального продукта к концу 2020 года на 40 % по сравнению с 2007 годом в результате комплексного выполнения мероприятий Программы.
Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм)
Основные мероприятия (направления реализации) программы отражены в Подпрограммах:
1. «Организационные мероприятия энергосбережения»;
2. «Энергосбережение в бюджетной сфере»;
3. «Энергосбережение в жилищном фонде»;
4. «Создание системы АСКУЭ»;
5. «Проведение энергетических обследований организаций бюджетной сферы, жилых и общественных зданий»;
6. «Энергосбережение в коммунальной инфраструктуре»;
7. «Энергосбережение в дорожно-транспортном комплексе»;
8. «Энергосбережение в промышленности»;
9. «Энергосбережение в строительстве»;
Основные исполнители Программы
1. «Организационные мероприятия энергосбережения» - первый заместитель Главы города;
2. «Энергосбережение в бюджетной сфере» - заместитель Главы города по социальным вопросам;
3. «Энергосбережение в жилищном фонде» - управление жилищно-коммунального хозяйства;