Старшее поколение в системе социальной работы

Таким образом, в соответствии с поставленными во введении целью работы, задачами и проведенным исследованием, автор пришел к следующим выводам:
1. Причины и последствия проблемы старения населения связаны с развитием общества и прогрессом человечества, характеризуется данный процесс демографическими показателями, а обусловлен в значительной степени социально-экономическими и культурно-историческими причинами.
2. Демографической тенденции старения населения в Российской Федерации является значительное превышение численности женщин над численностью мужчин, и увеличение общей продолжительности жизни, что вписывается в общемировые демографические тенденции. В настоящий момент приходит осознание необходимости углубленного анализа проблемы, связанной с реформированием социальной политики в отн ...

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Теоретические аспекты исследования проблем старения населения 7
1.1. Причины и последствия старения населения как социальной проблемы 7
1.2. Демографические тенденции старения населения в Российской Федерации 12
Выводы: 15
Глава 2. Анализ социополитических мер по отношению к пожилому населению Российской Федерации 16
2.1. Социальная политика государства в отношении пожилых людей 16
2.2. Правовые основы социальной защиты лиц пожилого возраста 24
Выводы: 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 30

Актуальность выбранной темы исследования обусловлена демографическими и социальными изменениями в современном обществе, которые привели к проблеме увеличения численности пожилого населения, и оказали влияние на развитие социальной работы в области геронтологии.
В современном мире социальную работу принято рассматривать как общественное явление, представляющее собой своеобразную модель социальной помощи, которую общество реализует в конкретной исторический период, сообразно с особенностями национально-культурного, социально-политического развития и социальной политики государства . Это - предельно широкое толкование понятия социальной работы.
В более узком смысле социальная работа это общественно-необходимая деятельность, направленная на социальную защищенность личности, прав человека и являющаяся гарантом политической и социальной стабильности общества, так как призвана препятствовать росту маргинальных слоев общества .
Социальная работа, ее содержание, технологии, формы и методы осуществления неотделимы от проблем общественного развития. Действуя в системе социальных отношений, социальная работа участвует в их регулировании, осуществлении функций, которые обеспечивают жизнедеятельность и отдельного человека, и общества в целом .
Главная задача современной социальной работы – обеспечить человеку независимую жизнь в сообществе так долго, как это возможно, и осуществлять надзор над его стремлением к независимости такими способами, которые служат долгосрочным интересам клиента и общества.
Одной из актуальных проблем современного общества, начиная со второй половине ХХ века, является увеличение численности пожилого населения.
Выделим особую категорию лиц – старшее поколение или пожилые люди. Отметим, что четкого определения того, какой именно возраст называть пожилым, на данный момент нет. Так, в Американской ассоциации пенсионеров, которая провозглашает себя защитником пожилых людей, принимают людей старше пятидесяти. Европейское региональное бюро геронтологов Всемирной организации здравоохранения в 1963 году постановило считать пожилым возрастом у мужчин период от 60 лет до 74, а у женщин с 55 до 74 лет, в свою очередь старость наступает с 75 лет. А.В.Мудрик выделяет следующие периоды пожилого возраста: с 50 до 60 лет, далее старость 60-70 лет и, начиная с 70 летнего возраста, долгожительство. Некоторые исследователи считают старшим поколением или пожилыми, тех, кому пришло время выхода на пенсию (55-65 лет). Согласно пенсионному законодательству РФ пожилой возраст наступает для женщин в 55 лет, для мужчин в 60. Однако, большинство исследователей, занимающихся различными вопросами старшего поколения и пожилых людей, согласны с выделением возрастно-нормативного кризиса в 60-65 лет.
Таким образом, в данном исследовании под старшим поколением и пожилыми людьми, будем считать неработающих пенсионеров, достигших пенсионного возраста (т.е. женщин старше 55 лет, мужчин старше 60 лет).
Выделим также понятие «геронтология», т.е. это наука о старости, о старении, о стариках, а следовательно, о продолжительности жизни, о здоровье и о болезнях, об образе жизни, который обеспечивает долголетие.
Большую роль в полноценном личностном развитии пожилого человека и его социального функционирования играют общество и его социальные институты. В условиях глобализационных процессов мирового сообщества старение населения ставит сложные задачи перед системой социальной работы в целом, и социальной защиты в частности, в том числе и в Российской Федерации.
Под социальной защитой населения в настоящее время понимается совокупность законодательно установленных экономических, социальных, юридических гарантий и прав, социальных институтов и учреждений, обеспечивающих их реализацию и создающих условия для поддержания жизни различных социальных слоев и групп населения, прежде всего, социально уязвимых .
Данное исследование основывается на трудах П.Д. Павленка , Е.И. Холостовой , Е.Г. Студеновой , М.В. Фирсова, и других авторов, занимающихся разработкой вопросов, отраженных в данной работе. Стоит отметить, что ввиду своей актуальности данная тема широко освещается как в специализированной, так и в периодической печати.
Целью курсовой работы является рассмотрение старшего поколения в системе социальной работы.
Объектом исследования курсовой работы является теория социальной работы.
Предметом – старшее поколение в системе социальной работы.
Исходя из поставленной цели исследования рассматриваются следующие задачи:
• Рассмотреть причины и последствия старения населения как социальной проблемы;
• Охарактеризовать демографические тенденции старения населения в Российской Федерации;
• Рассмотреть социальную политику государства в отношении пожилых людей;
• Проанализировать правовые основы социальной защиты лиц пожилого возраста.
Методологической и теоретической базой исследования послужили фундаментальные положения системного подхода, логического анализа, общей теории социальной работы, а также работы ведущих отечественных и зарубежных ученых в исследуемой области.
Поставленные нами задачи определили следующую структуру данной работы: последняя состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Таким образом, анализ данного вопроса показал, что особенностью демографической тенденции старения населения в Российской Федерации является значительное превышение численности женщин над численностью мужчин, и увеличение общей продолжительности жизни, что вписывается в общемировые демографические тенденции. В настоящий момент приходит осознание необходимости углубленного анализа проблемы, связанной с реформированием социальной политики в отношении пожилого населения.
Выводы:
в современном мире феномен старения населения характеризует новый этап развития демографических отношений;
причины и последствия проблемы старения населения связаны с развитием общества и прогрессом человечества;
характеризуется процесс старения населения демографическими показателями;
процесс старения населенияобусловлен в значительной степени социально-экономическими и культурно-историческими причинами;
демографические тенденции старения населения в Российской Федерации вписываются в общемировые демографические тенденции;
в настоящий момент возникает необходимость углубленного анализа проблемы старения населения;
возникает необходимость реформирования социальной политики в отношении пожилого населения.
Глава 2. Анализ социополитических мер по отношению к пожилому населению Российской Федерации
2.1. Социальная политика государства в отношении пожилых людей
Российская Федерация по Конституции страны является социальным государством, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается
гарантированный размер минимальный оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» 15.
Одной из основных функцией государства является разработка и осуществление социальной политики, которая должна обеспечивать социальную безопасность, удовлетворение потребностей населения. Основными целями социальной политики на современном этапе являются:
максимальное сохранение и развитие физического, интеллектуального, духовно-этического потенциала страны;
формирование трудовой мотивации, отвечающей требованиям
легального рынка, ориентированного на позитивное расширенное воспроизводство «человеческого капитала» России, т. к. без этого не начнется экономический подъем, не будет эффективной экономики, полноценного рынка;
создание институциональных и социально-экономических предпосылок для реализации гражданами различными общественными слоями и группами населения своих потребностей и интересов, проявления своей активности и раскрытия личности, без этого не будет предпосылок гражданского общества, личной свободы, реальной демократии.
В современном мире основными параметрами социального государства считаются следующие 16:
1. Развитая система страховых социальных отчислений и высокий уровень налогов, формирующих бюджет и размеры бюджетных отчислений на социальную сферу.
2. Развитая система услуг и социальных служб для всех групп населения.
3. Развитая правовая система, где осуществлено разделение властей, четкая реализация функций каждой ветви власти; отработана нормативно-правовая база социальной работы, взаимодействие государственных органов, гражданского общества и частных инициатив.
Главное отличие социального государства от других форм государственного устройства является обеспечение:
1. Достижение социальной справедливости в конкретном обществе.
2. Ослабление социального неравенства.
3. Предоставление каждому работы или иного источника существования.
4. Сохранение мира и согласия в обществе.
5. Формирование благоприятной для человека жизненной среды.
Отметим, что структурным элементом социальной политики является социальная работа, сущность которой во многом определяется самопомощью, проявлением гражданских инициатив, развитием собственных ресурсов, изначально присущих индивиду или группе людей. Основная цель социальной работы — увеличение степени самостоятельности клиента, формирование у него навыков и умений строить свою жизнь и решать возникающие проблемы.
На сегодняшний момент в российском обществе происходит переход к социально ориентированной экономике, и данный процесс ставит перед социальной работой следующие задачи:
осуществление перехода от государства, декларирующего готовность решать все социальные проблемы, к самому человеку, сделать его положение более самостоятельным и независимым;
создание условий, в которых клиенты могут в максимальной мере проявить свои возможности и получить все, что им положено по закону;
адаптация и интеграция людей в обществе;
создание условий, при которых человек, несмотря ни физическое увечье, душевный срыв или жизненный кризис, может жить, сохраняя чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих.
Таким образом, социальная работа представляет собой интегрированный, универсальный вид деятельности, целью которого является удовлетворение социально гарантированных и личностных интересов и потребностей различных и прежде всего наиболее социально уязвимых слоев населения.
Взаимосвязь социальной политики и социальной защитой населения является предусматривает систему законодательных, экономических, социальных, социально-психологических гарантий населению и обеспечение социальной справедливости различных категорий с учетом их
социального положения и социально-психологических свойств.
Старшее поколение особо выделяется среди наиболее социально уязвимых слоев населения, т.к. количество пожилых людей растет с каждым годом. Это связано не только с увеличением общей продолжительности жизни, но и с демографическими проблемами. Так в 2000 г. в России насчитывалось 25,8 млн человек в возрасте 60 лет и старше и 30,6 млн человек старше трудоспособного возраста. Данные статистики о постоянно увеличивающемся числе пожилых людей в общей демографической ситуации в России актуализирует разработку системы социальной защиты пожилых людей в области социальной политики государства.
Следует сказать о том, что на сегодняшний момент необходимо более активно вовлекать пожилых людей в политическую, социальную и культурную жизнь общества.
Самым многочисленным социальным слоем пожилого населения Российской Федерации, которые имеют право на получение социальных льгот, составляют ветераны. В настоящее время в стране проживает 34,4 млн человек, подпадающих под действие закона «О ветеранах», в т. ч. 11,6 млн ветеранов Великой Отечественной войны, 350 тыс. участников боевых действий на территориях других государств, 370 тыс. блокадников Ленинграда, 895 тыс. членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 20,7 млн ветеранов труда, 630 тыс. ветеранов военной службы. Постоянно увеличивается объем средств из централизованных источников финансирования для предоставления льгот ветеранам.
Социальная защищенность у людей старшего возраста формируется на основе социальных услуг, которые гарантируются социальной политикой государства, вследствие чего необходимо постоянно обновлять и корректировать набор данных услуг.
Особое внимание заслуживает тот факт, что спрос граждан пожилого возраста на социальные услуги устойчив и в будущем, по мнению специалистов, будет только возрастать. Изменение спроса на социальные услуги обусловлено наличием большого числа групп пожилых людей с особыми потребностями (инвалидов пожилого возраста, долгожителей, одиноких длительно болеющих пожилых людей, пожилых людей отдаленных сельских районов и др.). Именно для таких граждан, с особыми потребностями, возникает необходимость в увеличении количественных и качественных показателей социального обслуживания.
В настоящее время главным направлением социальной политики становиться проведение конкретных мероприятий по повышению качества жизни и улучшению социального положения граждан старшего поколения, внедрение в деятельность учреждений социальной сферы инновационных социальных технологий в целях обеспечения свободного доступа
к общественным ценностям, благам и услугам. Для этого необходимо в различных сферах жизнедеятельности осуществлять следующие мероприятия 17.
Для этого необходимо в сфере защиты прав и интересов пожилых людей:
обеспечить реализацию федеральных законов «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ» и других нормативно-правовых актов;
продолжить формирование на федеральном и региональном уровнях нормативной правовой базы по предоставлению населению платных социальных услуг и стационарного обслуживания;
содействовать мерам социальной работы по защите от проявлений физического или психологического насилия лиц пожилого возраста;
содействовать обеспечению равных возможностей пожилых женщин и мужчин при получении социальных услуг;
обеспечить участие социальных работников и специалистов в области геронтологии и гериатрии в правовом просвещении граждан старшего поколения.
В сфере улучшения социального положения пожилых людей необходимы:
улучшение жизнеобеспеченности граждан старшего поколения
с учетом возраста, состояния здоровья, способности к самообслуживанию, семейного и имущественного положения;
поддержка посильной занятости лиц пенсионного возраста, вовлечение в добровольную социально значимую деятельность;
организация работы по поддержанию социально-культурной
активности пожилых людей;
создание возможностей для развития индивидуальных способностей, реализации творческого потенциала в пожилом возрасте;
использование новейших информационно-компьютерных (в т. ч. сетевых) технологий для организации досуга, общения, удовлетворения познавательных потребностей, профессиональной и общественной деятельности, адаптации и реабилитации пожилых людей;
организация клубов для пожилых людей, активизация деятельности по созданию служб доверия для пожилых людей.
В сфере оптимизации отношений между поколениями и положения пожилых людей в семье:
активизация усилий по решению проблем взаимопонимания с младшими поколениями, предотвращение последствий конфликтных ситуаций в семье, профилактика жестокого обращения к пожилым людям;
разработка и апробация инновационных технологий семейного ухода за пожилыми людьми с целью продления пребывания в домашних условиях до тех пор, пока это возможно;
содействие семьям, обеспечивающим помощь и уход за пожилыми родственниками;
социально-психологическая поддержка лиц пожилого возраста, особенно одиноких, программа знакомств пожилых людей с целью образования семьи.
В сфере организации социального обслуживания пожилых людей:
повышение качества социального обслуживания на дому и в стационарных условиях как фактора повышения качества жизни в пожилом возрасте;
предоставление социальных услуг пожилым людям на условиях реализации принципа индивидуального подхода, применение инновационных технологий;
развитие сети учреждений социального обслуживания новых типов, прежде всего геронтологических центров, домов малой вместимости, домов временного проживания, геронтопсихиатрических центров, мобильных социальных служб;
максимальное использование возможностей материально-технической базы стационарных учреждений с целью создания условий для участия проживающих в домах-интернатах в социальной, культурной
и политической жизни;
развитие спектра дополнительных платных услуг в государственном и негосударственном секторе социального обслуживания;
концентрация усилий на оказание пожилым людям социально-медицинских услуг, в т. ч. на базе учреждений хосписного типа, включая хосписы на дому;
организация и проведение адресной реабилитационной и физкультурно-оздоровительной работы с пожилыми людьми, направленной на укрепление здоровья, профилактику заболеваний, предупреждение преждевременного старения;
осуществление взаимодействия с общественными объединениями, благотворительными организациями, семьями и добровольцами в деятельности по предоставлению пожилым людям и инвалидам социальных услуг.
В контексте сказанного необходимо обратить внимание и на уровень подготовки специалистов социальной сферы, который предполагает постоянное повышение интеллектуально-нравственного потенциала и формирование личной этической позиции на основе глубокого осмысления общечеловеческих ценностей и принципов социальной работы.
Таким образом, анализ данного вопроса показал, что социальная политика государства в отношении пожилых людей разрабатывается на основе Конституции РФ, и обеспечивает социальную защищенность через мероприятия по повышению качества жизни и улучшению социального положения граждан старшего возраста, внедрение в деятельность учреждений социальной сферы инновационных социальных технологий в целях обеспечения свободного доступа к общественным ценностям, благам и услугам.
2.2. Правовые основы социальной защиты лиц пожилого возраста
Основы для развития Российского законодательства, закрепляющего систему социальных прав пожилых людей, были заложены Конституцией Российской Федерации.
Законодательство Российской Федерации, реализующее конституционные гарантии прав пожилых людей, условно включает три вида норм:
нормы, закрепляющие права всех граждан независимо от возраста, в т. ч. особо значимые для пожилых людей;
нормы, непосредственно касающиеся прав пожилых людей и соответствующих этим правам обязанностей государства, негосударственных структур и семьи;
нормы, регулирующие положение особых групп пожилых людей (ветеранов, инвалиды, различные категории пожилых людей в зависимости от возраста).
Основной закон страны гарантирует пожилым гражданам равные со всеми гражданами России социальные права и свободы. Общие норма прав регламентируют работу системы социальных прав пожилых людей.
В Российской Федерации формируются конституционная, законодательная и нормативная базы, отражающие деятельность всех ветвей власти по регулированию социальных отношений в стране и регламентированию социальной помощи населению.
Применительно к лицам пожилого возраста в Российской Федерации охраняется здоровье, устанавливаются государственные пенсии и пособия, обеспечиваются государственная поддержка пожилых граждан через систему социальных служб и иные гарантии социальной защиты.
Принятая Конституция Российской Федерации в ст.39 провозгласила и гарантировала социальные права граждан на «социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности...», «государственные пенсии и социальные пособия» 18. Государственная Дума приняла целый ряд социальных Законов Российской Федерации, а Правительство Российской Федерации, министерства и ведомства разрабатывают условия, порядок практического и эффективного их применения.
Социальное обслуживание в своих общетеоретических положениях является составным элементом социального обеспечения, которое в свою очередь является составным элементом конституционного права. Оговоримся, Конституция Российской Федерации прямо не предусматривает права граждан на социальное обслуживание. Поэтому возникновение права на социальные услуги, призванные удовлетворить особые потребности граждан в силу ограничения жизнедеятельности, в т. ч. и по возрасту, признаются социально значимыми. В 1995 г. были приняты важыне федеральные законы о социальном обслуживании. Принятые законы укрепили правовую базу развития социальных услуг, и способствовали расширению сети учреждений социального обслуживания, которые стали ориентироваться на индивидуальные потребности пожилых граждан, обеспечивая своей работой равные возможности данной категории граждан на получение социальных услуг и на приоритет мер по социальной адаптации.
Свод понятий, норм, правил и процедур, определяющих статус пожилых людей и инвалидов, их права, взаимоотношения с обществом, государством, различными организациями, зафиксированы в Федеральном Законе РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» 19. Закон юридически закрепляет сложившуюся систему помощи пожилым и инвалидам, определяет структуру, минимальный объем и порядок оказания им социальных услуг. В этом документе в гл. III «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» названы следующие формы социального обслуживания:
1) социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское);
2) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного пребывания учреждений социального обслуживания;
3) стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях, социального обслуживания независимо от их наименования);
4) срочное социальное обслуживание;
5) социально-консультативная помощь.
В соответствии с Федеральным Законом «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» утверждаются социальные услуги, которые предоставляются государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания: