Международное сотрудничество в области защиты окружающей среды: роль транснациональных акторов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Итак, в первой главе были определены основные экологические угрозы современности, к которым можно отнести парниковый эффект, кислотные осадки, истощение озонового слоя, проблему утилизации отходов, деградацию почвы (эрозию и опустынивание), вырубку лесов, изменение климата, загрязнение окружающей среды, истощение природных ресурсов, сокращение численности и вымирание животных, фотохимический смог, заболеваемость населения и многие другие. Среди основных акторов международного сотрудничества в области охраны природной среды можно выделить: государства; международные организации; ТНК; внутригосударственные регионы, а также религиозные и национальные движения.
Во второй главе рассматривалась роль и значение ТНК в области защиты окружающей среды. Здесь необходимо отметить, что ...

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Противодействие акторов современных международных отношений существующим экологическим угрозам 3
1.1 Современные экологические угрозы 3
1.2 Акторы современных международных отношений и их противодействие существующим экологическим угрозам 3
Глава 2. Роль и значение ТНК в области защиты окружающей среды 3
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 3
Список использованной литературы 3

ВВЕДЕНИЕ


С давних времен экономическая деятельность человека оказывает воздействие на природную среду. Уже в древности возникли и первые механизмы регулирования этого воздействия (запреты на охоту и вырубку леса, особо охраняемые природные территории и пр.). Однако осознание необходимости научно обоснованного и рационального подхода к хозяйственной деятельности как системы, учитывающей интересы как ныне живущих, так и будущих поколений, пришло только в 20 веке.
На сегодняшний день практически все государства так или иначе столкнулись с проблемой деградации природной среды и необходимостью предотвращения дальнейшего развития этого процесса. Деятельность человека, в том числе деятельность транснациональных корпораций (ТНК), приняла форму чуждых для окружающей среды потоков движения матер ии, вызывающих ее тепловое и химическое загрязнение, а также механическое преобразование природных объектов. Возникла угроза здоровью людей и многим видам животных и растений. Вот почему тема данной курсовой работы так актуальна и важна на сегодняшний день.
Главной целью является исследование международного сотрудничества транснациональных акторов в области защиты окружающей среды. Для выполнения данной цели были определены следующие задачи:
1. Рассмотреть современные экологические угрозы;
2. Изучить акторов современных международных отношений и способы их противодействие существующим экологическим угрозам;
3. Определить роль и значение транснациональных корпораций в области защиты окружающей среды;
4. Сделать выводы по работе.

Высокая приоритетность вопросов экологии в международных отношениях постоянно возрастает, что связано с негативными изменениями состояния окружающей среды.Объекты международного сотрудничества в области охраны природной среды можно разделить на несколько групп. Итак, среди основных акторов современных международных отношений можно выделить:1. Государства;2. Международные организации;3. ТНК;4. Внутригосударственные регионы;5. Религиозные и  национальные движения.Государства.Несмотря на то, что в настоящее время значительно увеличилось количество субъектов международных отношений, государство остается главным актором, оказывающим противодействие существующим экологическим угрозам. В настоящее время решение глобальных экологических угроз силами одного государства довольно проблематично, а внекоторых случаях и вовсе невозможно, поэтому большую роль в этой области играет именно международное сотрудничество. Для успешного и эффективного решения проблем, связанных с экологией, необходимо тесное сотрудничество всех стран, заинтересованных в конструктивном решении подобных вопросов. При этом такое взаимодействие государств должно осуществляться на самом высоком уровне, с привлечением всех возможных ресурсов: политических, материальных, технических, людских и т.д. На сегодняшний день от успешного решения экологических проблем зависит не только эффективность хозяйственной деятельности, но и благополучие существования человечества в целом [9].   В основе глобальных экологических угроз лежат явления и процессы глобального масштаба, которые касаются интересов каждого государства. Необходимо также отметить особый международный статус некоторых природных ресурсов, например, атмосферного воздуха, космоса, Антарктиды, вод Мирового океана (за пределами территориальных вод). В свою очередь, это требует координации усилий всех стран по их рациональному использованию и защите.          Так, в настоящее время можно выделить следующие основные направления международного сотрудничества стран по вопросам преодоления экологических угроз:1) Рациональное использование природных ресурсов и ассимиляционного потенциала природной среды. Под ассимиляционным потенциалом понимается способность природной среды, занятой сообществами организмов разлагать природные или антропогенные вещества без потери устойчивости, а также устранять их вредное воздействие, вовлекая эти вещества в биохимический круговорот с последующим захоронением [11]. 2) Сохранение и охрана природных систем, не затронутых хозяйственной деятельностью человека и способствующих поддержанию экологического равновесия на Земле.3) Создание эффективных принципов международной экологической ответственности, в том числе ответственность за разрушение природной среды в ходе военных операция и т.п.          Данные направления международного сотрудничества предусматривают ряд мероприятий, среди которых можно выделить:− финансовое содействие и техническая помощь развитых стран развивающимся государствам в решении экологических проблем;− структурная перестройка национальных экономик;− создание системы представительства на форумах экологического профиля и в различных международных организациях;− формирование механизмов государственной ответственности в области охраны природной среды;− выработку совместных концепций и стратегий по преодолению основных экологических угроз современности; − экологическое налогообложение и т.д. [9]        Среди основных форм международного сотрудничества в области решения экологических проблем необходимо отметить:1) Парламентское сотрудничество по вопросам координации законодательной деятельности государств и обеспечивающее преодоление глобальных экологических проблем. Оно предполагает разработку рекомендательных (модельных) законов в области использования и защиты природной среды.2) Взаимодействие исполнительных структур отдельных государств, основанное на координации разработки и контроле за реализацией международных экологических программ под эгидой ООН.3) Сотрудничество конвенционного типа, направленное на соблюдение единого подхода в решении конкретных экологических задач отдельных стран, регионов или объектов.4) Научно-техническое сотрудничество, обеспечивающее совместное выполнение природоохранных разработок, взаимный обмен информацией научного характера, осуществление различных проектов и экспертиз, направленных на решение различных экологических проблем и т.д.        Ещё одной формой международного сотрудничества государств по проблемам окружающей среды является заключение договора и других видов международных соглашений. Двусторонние или многосторонние соглашения и международные конвенции основаны на координации природоохранных усилий различных государств. Партнерами в таких соглашениях обычно выступают страны-соседи, объединенные общностью интересов в сохранении окружающей среды региона и совместного использования природных ресурсов [9].Международные организации.Согласно фундаментальной основе классификации международных организаций выделяют:Международные правительственные организации (МПО), созданные посредством заключения договоров между государствами и основанные для реализаций общих целей согласно уставным документам. Члены МПО – государства, которые входят в них добровольно. В зависимости от целей и членства МПО разделяются на универсальные (например, ООН), региональные (например, АСЕАН, ШОС, МЕРКОСУР) и функциональные (например, МАГАТЭ). В настоящее время существует свыше 300 различных международных правительственных организаций. Вступая в МПО, государства стремятся повысить свой престиж, активно участвовать и влиять на международные процессы, реализовывать свои интересы и согласовать их с интересами остальных стран и т.д.  МПО также позволяет государствам решать такие глобальные проблемы, как предотвращение войн и сохранение мира (ООН), развитие сотрудничества и мировое разделение труда (ВТО, МОТ), сотрудничество в борьбе с глобальными экологическими проблемами (охрана окружающей среды, рациональное использование ресурсов, избежание техногенных катастроф, голод и эпидемии и мн.др.). Международные организации, преследующие сразу несколько целей, вовлечены в мировую политику в качестве самостоятельных акторов (НАТО, ЕС, ОПЭК и др.) и являются субъектами международного права. Таким образом, МПО, с одной стороны, образуют поле конфликтного или кооперативного взаимодействия между участниками-государствами, а с другой, выступают на международной арене в качестве особенных действующих лиц и способны оказывать самостоятельное влияние на динамику развития международных отношений.Так, в международных отношениях МПО становятся эффективным средством для проведения миротворческих операций и управления кризисными ситуациями (ООН, НАТО, ОБСЕ, СНГ). В рамках МПО нередко формируются политические движения группы стран с целью решения экологических проблем, увеличение национального прогресса, преодоления отсталости, проведения экономических реформ и т.д. Оценивая роль МПО в решении экологических проблем, необходимо, прежде всего, отметить, что: − МПО активно вовлечены в процесс формирования и реализации международно-правовых норм. Более того, эффективность норм все больше зависит от того, в какой степени они санкционированы международными организациями.− МПО влияют на деятельность участвующих в них государств. Участие в МПО является для многих стран фактором их международной социализации.− МПО образуют огромную структуру, включающую практически все сферы современных международных отношений.Одной из самых влиятельных международных правительственных организаций в настоящее время является ООН, основанная в 1945 году. На своих сессиях и специализированных комитетах Организация Объединенных Наций неоднократно обращалась к обсуждению проблемы охраны природной среды. Резолюция Генеральной Ассамблеи 1962 года под названием «Экономическое развитие и охрана природы» во многом определила политику ООН и ее специализированных подразделений в области защиты окружающей среды [9].          В 1972 году по решению Стокгольмской конференции была разработана программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Данная структура занимается наиболее острыми экологическими угрозами современности (вырубка лесов, опустынивание земли, деградация почв, загрязнение океана, сокращение запасов пресной воды, сокращение биологического разнообразия и т.п.). Одно из важнейших начинаний ЮНЕП – создание всемирной системы мониторинга (слежения) за изменением и состоянием биосферы.Международные неправительственные организации (МНПО). Членами НМПО являются отдельные лица или общественные организации. Они функционируют на основании своих учредительных документов и являются значимой политической силой в решении различных международных вопросов. На сегодняшний день существуют более 30 000 различных МНПО. В целом, всех их можно разделить на глобальные (Green Peace, Антиглобалисты, Human Rights Watch и т.д) и региональные НПО. Главные задачи МНПО включают в себя обсуждение вопросов, не связанных с деятельностью правительств; сбор, обработка и распространение информации о  международных (в т.ч. экологических) проблемах, требующих общественного внимания; разработка конкретных подходов к их решению и побуждение правительств к заключению соответствующих соглашений; мобилизация общественного мнения и способствование возникновению чувства причастности «простого человека» к крупным международным проблемам, наблюдение за деятельностью правительств в тех или иных сферах международной жизни и выполнением странами взятых на себя обязательств и т.д.Общими тенденциями в развитии межгосударственных неправительственных организаций можно считать следующие пункты: а) относительное усиление региональных аспектов в их деятельности, позволяющее сфокусироваться на более конкретных проблемах; б) значительное увеличение числа специальных организаций, регулирующих специфические сфер международного взаимодействия; в) более широкое и более частое наделение межгосударственных организаций наднациональными полномочиями.В настоящее время в мире насчитывается более 300 международных неправительственных организаций, целью которых является защита природной среды. Самым первым из них был основан Международный совет по охране птиц (СИПО) в 1922 г. В числе наиболее молодых МНПО следует назвать Международный фонд за выживание и развитие человечества, основанный в 1988 г., а также Московский международный энергетический клуб (1990 г.).Пожалуй, самой известной международной неправительственной экологической организацией является «Гринпис» («Зеленый мир»), главные направления деятельности которой – предотвращение изменения климата и радиоактивного загрязнения биосферы, запрет на продажу генетически модифицированных продуктов, осуждение правительств и отраслей, угрожающих природной среде, защита исчезающих видов животных и растений и мн.др. Ж.Ф. Пейдж, автор статьи «Стратегии кампании Гринпис», выделяет три главных модели действий этой организации: (а) прямое воздействие (акции протеста, забастовки и т.д.), (б) политическое лоббирование, и (в) осведомление и просвещение общественности [11].         Ещё одной крупной международной неправительственной организацией, занимающейся вопросами охраны природной среды, является Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), созданный в 1948 году по инициативе ЮНЕСКО. Именно благодаря МСОП была создана «Красная книга» о состоянии популяции исчезающих и редких видов млекопитающих, птиц, насекомых, амфибий, рептилий, грибов и растений. В настоящее время ведутся работы над проектом «Зеленой книги», где будут собраны и систематизированы сведения о редких и уникальных ландшафтов Земли.ТНКТранснациональные компании (ТНК) представляют собой бизнес-структуры, деятельность которых охватывает сразу несколько государств. В пятерку самых крупных ТНК мира входят General Electric (США, производство электрического и электронного оборудования), Vodafone (Великобритания, телекоммуникации), Ford Motor (США, автомобильная промышленность), General Motors (США, автомобильная промышленность) и BP Plc (Великобритания, добыча, переработка, сбыт нефтепродуктов) [3]. В отличие от международных правительственных и неправительственных организаций, главная цель ТНК – это извлечение прибыли, при этом  их деятельность может противоречить интересам различных государств. Количественный рост ТНК приходится на вторую половину XX века, однако до сих число транснациональных компаний продолжает расти. Транснациональные банки (ТНБ), осуществляя финансовые операции по всему миру, делают капитал очень мобильным, что открывает возможности быстрого развития ТНК. Однако стремясь к получению максимальной прибыли, ТНК усиливают расслоение мира по линии Север-Юг вследствие сохранения малоквалифицированной, дешевой рабочей силы в странах Юга в тех или иных отраслях производства. Обладая огромными финансовыми и людскими ресурсами, ТНК значительно влияют не только на экономические, но и на политические, социальные и, конечно, экологические процессы. Более подробно их роль и сотрудничество в области охраны окружающее среды рассмотрены во второй главе. Внутригосударственные регионы все более активно заявляют о себе на международной арене. Будучи не правомочными самостоятельно заниматься внешнеполитической деятельностью и не являясь субъектами международного права, внутригосударственные регионы  могут иметь внешние связи как в области культуры, торговли, науки, спорта, так и в области защиты окружающей среды. Хотя, как правило, регионы сосредотачивают наибольшую активность в экономической сфере. Религиозные и  национальные движения. В качестве примера можно привести национальное экологическое движение «зеленых» в защиту окружающей среды. Члены этого движения выступают за:– совершенствование российского законодательства в пользу охраны природы;–использование возобновляемых и нетрадиционных источников энергии;–закрытие вредных производств;– прекращение загрязнения окружающей среды.Главная цель экологического движения – предотвращение глобального экологического кризиса [10].Глава 2. Роль и значение ТНК в области защиты окружающей средыЕдиного, общепринятого определения транснациональной корпорации до сих пор не существует ни в зарубежной, ни в отечественной литературе. Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) использует достаточно широкое определение ТНК, которое звучит следующим образом: «ТНК – это компании, как зарегистрированные, так и не зарегистрированные в качестве акционерных обществ, включающие материнские фирмы и их дочерние компании за рубежом» [15]. Чтобы несколько сузить круг исследуемых компаний, Герасимчук И. в своей работе “Экологическая практика транснациональных корпораций” включает в список ТНК:1) компании, входящие в рейтинг 100 крупнейших нефинансовых ТНК мира, ранжированных ЮНКТАД по величине зарубежных активов;2) зарубежные нефинансовые ТНК, не входящие в сотню крупнейших по рейтингу ЮНКТАД, но активно работающие в России;3) крупнейшие нефинансовые компании России, относимые ЮНКТАД к ТНК [3].Как уже отмечалось в первой главе, согласно рейтингу, опубликованному ЮНКТАД, в пятерку самых крупных ТНК мира входят General Electric (США, производство электрического и электронного оборудования), Vodafone (Великобритания, телекоммуникации), Ford Motor (США, автомобильная промышленность), General Motors (США, автомобильная промышленность) и BP Plc (Великобритания, добыча, переработка, сбыт нефтепродуктов) [16].Многие исследователи называют основной причиной глобального экологического кризиса экономическую деятельность человека, которая нашла свое наиболее масштабное воплощение в деятельности ТНК, т.е. транснациональных корпораций. При этом нельзя не отметить того факта, что ТНК располагают огромными финансовыми, технологическими и людскими ресурсами для решения многих экологических проблем, связанных с охраной окружающей среды. В1990-е и в начале 2000-х годов под влиянием ужесточения природоохранного законодательства, а также требований деловых партнеров и потребителей в различных государствах ТНК Постепенно «экологизировали» свою деятельность. Кроме того, в последнее время экологическая практика международных компаний становится мощным инструментом конкурентной борьбы на мировых рынках [3].Е. А. Шварц, директор по природоохранной политике WWF (Всемирного фонда дикой природы) считает правильным вывод И. Герасимчук о том, что использование экологической политики как инструмента конкурентной борьбы между крупными корпорациями способствует переходу к устойчивому развитию, поскольку содействует формированию и воспитанию экологических предпочтений у самих потребителей. Действительно, одним из эффектов «экологизированных» информационных и рекламных кампаний ТНК является формирование более строгих экологических требований у потребителей с разным уровнем доходов. Это обстоятельство особенно важно для стран с переходной экономикой и развивающихся стран, в которых правительства недостаточно способствуют внедрению современных экономических механизмов решения экологических проблем. Среди экспертов широко распространено мнение, что решение экологических проблем должны брать на себя исключительно государства и МПО (Международные правительственные организации). Однако в большинстве стран, включая Россию, государство не располагает необходимыми для этого материальными, научно-техническими и кадровыми ресурсами. Однако, как правило, такие ресурсы есть у ТНК, деятельность которых нередко оказывает крайне негативное воздействие на природную среду.