Природа собственности и формы ее трансформации.

Заключение

Массовая приватизация в России после развала СССР привела к кардинальному изменению структуры собственности в России и преобладающей формой собственности стала частная. При этом, ваучерная приватизация может рассматриваться как популист¬ская мера, использовавшая традиционные советские представления людей «об общенародной собственности» и призванная на первых по¬рах обеспечить поддержку курса на распределение государственной собственности. Практика проведения приватизации не создала реаль¬ного массового слоя новых собственников.
Проводившуюся в 90-ые годы «малую приватизацию» предпри¬ятий торговли, общественного питания, сферы услуг следует, по на¬шему мнению, рассматривать как достаточно периферийный марги¬нальный поток, в целом не меняющий общего социального вектора приватиз ...

Введение 3
Глава 1 Собственность как основа социально-экономических отношений 5
1.1 Содержание и структура отношений собственности, их роль в экономической жизни общества 5
1.2 Классификация форм собственности и ее трансформации 7
1.3 Собственность в социально-экономических отношениях 11
Глава 2 Особенности трансформации собственности в современной России 16
2.1 Этапы трансформации собственности в России 16
2.2 Современное состояние с процессами траснформации собственности в России 18
2.3 Положительные и отрицательные стороны состояние с процессами траснформации собственности в России 23
Заключение 28
Список литературы 30

Введение

Сложность состава и структуры российской собственности, большие масштабы и неоднородность регионального имущества, недостаточные финансовые результаты его использования за последние годы делают очевидной необходимость совершенствования системы управления государственным имуществом региона.
Нуждаются в реформировании совокупность государственных унитарных предприятий, использующих собственность региона, необходимо совершенствование механизмов управления ими, поскольку вклад ГУПов в доходную часть республиканского бюджета крайне низок. Наличие в собственности региона контрольного пакета акций не всегда обеспечивает эффективное управление акционерным обществом.
Значимость проблемы эффективного управления собственностью подчеркивается и в Концепции долгосрочного социально-экономиче ского развития Российской Федерации на период до 2020 года, где в качестве определяющего момента устойчивого экономического развития определено повышение эффективности управления государственным имуществом.
Все это позволяет говорить о том, что проблемы управления объектами собственности, имущественными ценностями, представляющими основу ресурсного обеспечения экономики региона, на сегодняшний день являются актуальными и требуют поиска концептуальной платформы регулирования отношений собственности на региональном уровне.
Цель исследования заключается в рассмотрении собственности как основы социально-экономических отношений и этапов ее трансформации в современной России.
Задачи исследования:
- рассмотреть теоретические вопросы собственности как основы социально-экономических отношений,
-изучить этапы трансформации собственности в современной России,
- изучить практические аспекты управления собственностью на основании новой волны приватизации в России,
- оценить положительные и отрицательные стороны трансформации собственности в Современной России.
Предмет работы – процессы управления собственностью в России.
Объект работы – основные закономерности управления собственностью в России.
Материал и методы исследования. При исследовании проблем управления собственностью использовались различные методологические подходы, включая системный подход; методы и приемы научного исследования, в том числе концептуальное моделирование.

Собственность в юридическом смысле - это имущественные отношения, сознательные , волевые взаимосвязи юридических и физических лиц по поводу присвоения благ, закрепляются системой соответствующих прав собственности . То есть, собственность воспроизводится системой связей " человек - вещь" . Важнейшие категории юридической собственности - владения , распоряжения, пользования . Кроме экономического и юридического аспекта , в собственности следует выделить также другие аспекты, в частности , социальный , политический , психологический.Социальный аспект собственности раскрывает процесс формирования и развития классов, социальных слоев и групп и взаимодействие между ними в зависимости от отношения к средствам производства, способов получения определенной доли национального богатства. Политический аспект собственности характеризует влияние на политику государства в зависимости от наличия определенной доли собственности, присвоение различных форм национального богатства. Скажем, класс бюрократов формируется и вследствие чрезмерного "​​раздувания" государственного аппарата, хищения государственной собственности, получения чиновниками взяток, земли, объектов недвижимости по заниженным ценам.Психологический аспект собственности отражает наличие чувства хозяина у человека - работника или его отсутствие, отношение к собственности как к своей, ничейной или чужой. Вследствие тотального огосударствления собственности в бывшем СССР подавляющее большинство работников относилась к ней как к чужой , что проявлялось в массовом разворовывании этой собственности [12, с. 44].В условиях информационной экономики к объектам собственности , помимо традиционных (средства труда и предметы труда , рабочая сила, силы природы) собственности относятся формы и методы организации труда , наука , информация . Одной из важных черт является то , что новые объекты собственности , в отличие от традиционных , не могут длительное время находиться в собственности отдельной фирмы , компании. Кроме того, их носителями, не только с технико - экономического, но и социально - экономической стороны, становятся лица наемного труда.В современных условиях нужно умело использовать полезные черты разных форм собственности. Так, в предпринимательской деятельности , индивидуальная собственность позволяет лучше реализовывать свой ​​потенциал человека , свободно выбирать сферы деятельности . Коллективная собственность позволяет привлекать значительные ресурсы на развитие предприятия и привлекать мощный кадровый потенциал. Государственная собственность позволяет развивать фундаментальные научные исследования сохранять контроль страны над стратегически важными сферами деятельности , обеспечивать лучшую социальную защищенность работников.В России, еще недавно, господствующей формой собственности была государственная, поэтому, при переходе к рынку, одной из важных задач было создание условий для трансформации огосударствленной собственности в ее разнообразные формы. Основным методом реализации этой трансформации является разгосударствление и приватизация . Цель у них одна - ускорение создания необходимых условий для функционирования полноценной рыночной экономики [13, с. 38]. Под разгосударствлением понимают формирование разнообразных субъектов предпринимательской деятельности всех негосударственных форм собственности и ликвидацию имущественного монополии государства в предпринимательских отношениях .Под приватизацией понимают отчуждения собственности , находящегося в общегосударственной и коммунальной собственности в пользу физических и негосударственных юридических лиц .В процессе разгосударствления принципиально изменилось место и роль хозяйственных субъектов в экономической системе государства , в связи с усилением экономической самостоятельности хозяйствующих субъектов и реализации их экономических интересов .Ожидаемые конечные результаты разгосударствления и приватизации [14, с. 88]:реструктуризация экономики путем создания различных типов, видов, форм собственности то есть многоукладногохозяйства ;утверждения доминирующего частного сектора экономики как основы стабильности и прогресса общественной жизни;персонификация собственности и условия мотивации, которые приведут к эффективному хозяйствованию ;развитие конкурентной среды;повышение эффективности труда ;создание предпосылок для формирования эффективного государства и гражданского общества .При осуществлении разгосударствления нужно опираться на ряд исходных положений. Надо привести формы хозяйствования в соответствие с характером развития и структурой производства , которые предусматривают наличие малых, средних и крупных хозяйств . Необходимо выделить общегосударственные потребности и интересы, реализация которых не может быть рационально осуществлена ​​на другом уровне , кроме государственного (оборона страны , охрана окружающей среды , развитие науки и техники).Преобразования в системе отношений собственности, как свидетельствует мировой и отечественный опыт, осуществляется в форме аренды , акционирования , кооперирования , выкупа средств производства и др. Глава 2 Особенности трансформации собственности в современной России2.1 Этапы трансформации собственности в России В Советский период до 1986 г. была выстроена система чистой «раздаточной экономики»[13, с. 44]. Доступ к собственности предоставлялся человеку исходя из его позиции во властных иерархиях. И соответственно единственной стратегией максимизирующей таковой доступ было продвижение в этих иерархиях. При номинальном государственном режиме собственности, фактические практики носили скорее черты коммунального режима собственности. Возникла модель, при которой определенное количество партийных функционеров и управленцев высшего звена обладали, как всей полнотой контроля над экономической деятельностью в стране, так и возможностью распределять ее конечные результаты. Вполне очевидно, что эффективность существования таковой системы всецело зависела от – во-первых, правильности экономических решений (ввиду эффективных институционально закрепленных практик принятия решений), а во-вторых, от уровня директивного контроля над осуществлением этих решений. Который, в свою очередь, во многом, определялся способностью системы поддержать высокую вертикальную и горизонтальную социальную мобильность. Интересным является факт отсутствия коррупции, в современном ее понимании, в рамках этой системы, ввиду банальной невозможности предоставить взятку должностному лицу в финансовой форме. Дело в том, что из-за отсутствия рыночных механизмов и редуцированной функции денег, в полной мере не игравших роли средства обращения, учета и сбережения, в ряде случаев взятка теряла всякий смысл. Условно говоря, если государство напрямую раздает большую часть благ, еще часть благ распределяется через специальные структуры (доступ в которые крайне ограничен), а свободного рынка нет – то и в самих деньгах крайне мало смысла. Поэтому для чиновника преимущественной стратегией было не получение взятки, а расширение своей социальной сети, позволяющей ему получать доступ к закрытым структурам распределения ресурсов.На следующем этапе, приблизительно длившемся с 1986 г. – возникновение центров научно-технического творчества молодежи (ЦНТТМ), по 1992 г. – введения в действие системы приватизационных чеков, ранее сложившаяся стройная система рушится. На фоне общих структурных изменений политической системы, трансформируется и институт собственности. Возникает «черный» рынок. Организация ЦНТТМ порождает совершенно новые виды деятельности. Специфика советской экономики состояла в том, что предприятия получали на свои банковские счета перечисления из государственных банков, но не могли превратить их в наличные. А ЦНТТМ было дано эксклюзивное право быть посредниками между предприятиями, которые не могли «освоить средства», лежащие мертвым грузом на их банковских счетах, и «творческими коллективами», которые хотели выполнить определенную работу для предприятия и получить за это деньги. Коммерческая сторона дела была такой: предприятие перечисляло ЦНТТМ определенную сумму по безналичному расчету, ЦНТТМ оставлял себе за посреднические услуги от 18% в 1987 г. до 33% в 1990 г., из которых в среднем 5% отчислялись координационному совету ЦНТТМ при горкоме партии. Следующий этап длился с начала открытой приватизации и до назначения Путина премьером в 1999 году. «Веселые девяностые» это, пожалуй, один из самых драматичных и событийно насыщенных периодов в современной истории России. Что же касается нашей проблематики, то основные сферы нашего интереса заключают в себя вопросы связанные с открытой приватизацией, функционированием уполномоченных банков, залоговыми аукционами и пирамидой ГКО. Не вдаваясь в эмпирику, отметим лишь базовые концептуальные моменты необходимые для правильной интерпретации этого этапа. Увеличивается вариативность схем организации бизнеса, усложняются модели работы. Помимо относительно легальных видов бизнеса, возникает целая гамма видов бизнеса построенных на серых схемах работы. Во-первых, вполне очевидная приватизационная модель бизнеса. Во-вторых, схемы работы основанные на достижении управленческого контроля за государственным предприятием. В-третьих, схемы финансового контроля за предприятием и увода государственных средств. В-четвертых, чисто спекулятивные модели работы [15, с. 66]. Итоговая схема этапов трансформации собственности в современной России представлен на рис. 2.1.Рис. 2.1 – Схема этапов трансформации собственности в современной России2.2 Современное состояние с процессами траснформации собственности в РоссииОдной из наиболее серьезных причин экономической несостоятельности приватизации в России является определенная деформация ее сущности по причине ее осуществления вне контекста процесса управления государственной собственностью, одним из неотъемлемых элементов которого она является. Цель, имманентная сущности приватизации, — повышение эффективности государственной собственности, позитивно воздействующее на эффективность экономики в целом. Но на каждом этапе приватизации эта цель отодвигалась на задний план и подменялась либо политическими целями (массовая приватизация), либо целью нелегитимного перераспределения государственной собственности (залоговые аукционы), либо фискальными или спекулятивными целями [23, c. 100].Два десятилетия приватизация осуществляется в условиях отсутствия концепции формирования и функционирования государственного сектора, экономической основой которого является государственная собственность, а также отсутствия четких критериев отнесения объектов собственности к государственному сектору. Масштабы приватизации до сих пор ежегодно определяются произвольно, «на глаз». Эффективность ее осуществления не просчитывается и не соотносится с эффективностью других вариантов повышения эффективности государственной собственности.Доля государства в экономике в период с 2000 по 2009 г. значительно возросла. Проведенные нами расчеты с использованием данных 200 крупнейших российских компаний показали, что в конце 1999 г. доля предприятий, находившихся под контролем государства, составляла 15%. В 2003 г. эта доля возросла до 25%, а в 2009 г. — почти до 50%. По оценкам экспертов в 2010 г., доля государства в нефтяном и газовом секторе превышает 45%, в обрабатывающей промышленности — 50, в банковском секторе — 60% [10].Присутствие государства в той или иной отрасли усиливает тенденцию к монополизации и снижает конкуренцию, поскольку госкомпании имеют большие привилегии, нежели частные. В этом случае в России наблюдается парадоксальная ситуация, когда в ряде отраслей частные компании начинают проигрывать в эффективности государственным вследствие принадлежности их к частному сектору. Именно в этом видит одну из причин продажи 20% акций российской нефтяной компании ЛУКОЙЛ глава американской компании «ConocoPhillips» Джим Малва, который констатирует следующее: «В последние годы все крупные объекты в нефтяной отрасли "достаются" госкомпаниям, что не позволяет считать российский рынок привлекательным в стратегическом плане».Развертывающийся ныне третий этап приватизации существенным образом отличается от двух предшествующих. Во-первых, в его рамках не рассматривается первоочередное решение политических задач, как это имело место при ваучерной приватизации. Во-вторых, нет такой острой проблемы пополнения бюджета, как это было при денежной приватизации. Для покрытия дефицита бюджета государства могут использоваться как внешние источники, например мировой рынок, который может предоставить кредиты, так и внутренние — регулирование налогов, управление внутренним долгом. В-третьих, процедура приватизации стала более понятна: действуют законы, регулирующие отношения собственности, появились новые институты, работают новые механизмы, такие как, например, IPO, функционирование которых поддерживается на правовом уровне [25, с. 64].При проведении приватизации остается важным то, что этот процесс должен проходить на конкурентной основе, а пакеты акций госкомпаний необходимо продавать исключительно на аукционах. В этом случае государство сможет выручить максимальную цену за свои активы. Покупателями государственных активов могут стать либо отечественные компании, если смогут мобилизовать необходимые средства, либо иностранные инвестиционные фонды, преимущественно азиатские, поскольку развивающиеся рынки показывают лучшую экономическую динамику, нежели рынки развитых стран. Следствием привлечения иностранных инвестиций, по оценкам специалистов, должно стать проникновение новых технологий на российский рынок. Как показали исследования, проведенные зарубежными и российскими экономистами, иностранные собственники являются более эффективными менеджерами, нежели отечественные.Как считают некоторые исследователи, государственные предприятия являются менее эффективными, поскольку в рыночных условиях они обычно создаются для того, чтобы компенсировать провалы рынка. То есть государственные предприятия являются эффективными в ситуации, когда рынок не в состоянии обеспечить производство социально значимых товаров и услуг, необходимых обществу. В остальных случаях частный собственник действует более успешно.Сегодня Российскому государству следует обратить внимание на компании, в капитале которых оно присутствует, и оценить, насколько эффективна их деятельность. Особенно это касается компаний, работающих в высокотехнологичных, быстроразвивающихся отраслях, например телекоммуникации и связь, средства массовой информации. Безынициативность со стороны менеджмента, неспособность государственных компаний быстро реагировать на изменения, происходящие на рынке, способствовали тому, что частные компании заняли лидирующие позиции в этих отраслях.Рассмотрим тенденции приватизации в России в 2012-2013 гг. Доходы российского бюджета от приватизации в 2012 году составили 201,5 млрд рублей. «В 2012 году было продано 273 пакета акций акционерных обществ, включенных в программу приватизации, на общую сумму 201,5 млрд рублей», — цитирует агентство «Прайм» заявление представителя Росимущества. Самыми крупными приватизационными сделками 2012 года, по его словам, стали продажи 7,58% акций Сбербанка за 159,3 млрд рублей, 100% «СГ-Транса» — за 22,77 млрд рублей, 20% акций «Апатита« - за 11,11 млрд рублей и 25,5% Мурманского морского торгового порта - за 2,2 млрд рублей [17].Таким образом, приватизация госимущества в 2011 году принесла в бюджет 121 млрд рублей. Крупнейшей сделкой тогда стала продажа 10% акций ВТБ за 95,7 млрд рублей. А в 2010 году поступления в федеральный бюджет от приватизации федерального имущества равнялись 23 млрд рублей [18].В начале 2013 года, выступая на Гайдаровском форуме премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил о необходимости продолжения курса на приватизацию по мере готовности приватизируемых предприятий. Он подчеркнул, что у правительства есть четкое понимание того, что приватизация повысит конкурентоспособность российского бизнеса. «Конечно, продажа активов должна проводиться в благоприятных рыночных условиях, но нельзя их бесконечно ждать, так вообще ничего никогда не продадим», — заявил при этом Медведев [19].К концу прошлого года, глава Росимущества Ольга Дергунова назвала предварительные доходы от продажи госпакетов акций в 2013 году — 275 млрд. рублей [20]. Эта сумма учитывает средства от продажи акций «Роснефти», ВТБ, «АЛРОСА» и других компаний, в той или иной степени принадлежащих государству [17]. В этом году приватизация пакетов акций, находящихся на балансе государства, обещает принести в казну страны как минимум 275 млрд. рублей. 14 января 2013 года стало известно о закрытии сделки по продаже государством 55% акций ОАО «Ванинский морской торговый порт« за 15,5 млрд рублей [20]. Самыми прибыльными объектами продажи стали акции «Роснефти», доставшиеся британской ВР в счет оплаты доли в ТНК-ВР, а также бумаги ВТБ, алмазодобывающей корпорации «АЛРОСА», авиакомпании «Сибирь» и энергокомпании ТГК-5. С одной стороны, сумма в 275 млрд. рублей не маленькая. С другой — этот показатель явно проигрывает в сравнении с аналогичными приватизационными доходам государства прошлых лет. Только распродажа активов РАО «ЕЭС России», проходившая в 2008-2009 годы, принесла бюджету в 10 раз больше.Главу Росимущества Ольгу Дергунову этот факт не особенно расстраивает. Она считает, что количество перешло в качество, и сейчас государственные акции продаются по самым выгодным рыночным ценам. Например, госпакет АК «АЛРОСА» достался инвесторам за 18 млрд. рублей. Ранее акции алмазодобывающей компании оценивались гораздо дешевле, что являлось одной из причин задержки их приватизации. «Блестящая работа компании, блестящая работа команды инвестбанкиров и готовность Московской биржи к размещению привлекли сюда клиентов. Скептики говорили, к вам никто не придет, в вас не поверят. Но ничего этого не было: поставили цену выше рынка, в результате была переподписка и все крупнейшие фонды пришли за АЛРОСА», — отмечает Дергунова [17].Впрочем, оптимизм представителей Росимущества не разделяют их коллеги из Минфина. Оценка объемов приватизации, которую дает Минфин, гораздо ниже — 50-60 млрд.