Миграционные процессы и миграционная политика США

Заключение

Образ развитых стран как благополучного жизненного пространства, которое способно предоставить множество возможностей для всех, кто пожелает ими воспользоваться, сохраняется в представлениях сотен тысяч людей, которые ежегодно прибывают на территорию этих государств на протяжении последних лет в стремлении любыми способами остаться там навсегда.
Очевидно, что проблема не нова для развитого мира. Перед США остро стоит проблема сильных иммиграционных потоков, которые в последнее время, прежде всего, рассматриваются с точки зрения возможной угрозы безопасности.
Объединяющими факторами для развитых стран за последние десять лет стали такие, как: приблизительно вдвое возросло количество людей незаконно проживающих на их территории, во-вторых, новые способы пересечения границы ча ...

Оглавление

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы миграционных процессов в США 5
1.1 Особенности современных демографических и миграционных процессов 5
1.2 Социально-экономический потенциал США и его влияние на миграционные процессы в стране 12
Глава 2. Анализ иммиграции в США и миграционной политики 16
2.1 Процессы иммиграции в США 16
2.2 Американская миграционная политика и перспективы ее развития 18
Заключение 22
Список использованных источников и литературы 23
Приложение 25

Введение

Актуальность. В течение всего ХХ века наблюдалось интенсивное расширение миграционных потоков, а к концу века феномен миграции стал составляющим фактором всех глобальных проблем и источником процесса глобализации, который в той или иной степени затронул все страны мира.
За последние десятилетия развитые страны современного мира превратились в наиболее притягательные регионы для множества мигрантов из менее развитых и откровенно бедных государств. В поисках «лучшей доли», с целью заработать, а чаще остаться навсегда огромное количество людей отправляется в страны европейского континента, Соединенные Штаты Америки, Австралию, Канаду, Новую Зеландию. Вопросы иммиграции становятся одним из самых острых вызовов «сильным» державам, так как с постоянно возрастающими иммиграционными пот оками становится трудно координировать политику следования своим национальным интересам, потоки все сложнее контролировать, при том, что одной из острейших проблем современного развитого мира стала демографическая проблема: старение населения, нехватка рабочих рук. На фоне объективной необходимости развитых стран принимать все больше и больше иммигрантов возникают такие явления, как неприязнь к чуждой культуре, ксенофобия и попытки принимающих государств резко ограничить возможность въезда в страну. С другой стороны с каждым годом все больше граждан развивающихся стран отправляются в поисках работы в «западный мир», увеличивается количество незаконных иммигрантов.
В настоящее время Соединенные Штаты являются высокоразвитым государством, которое привлекает мигрантов со всего мира. В этой связи видится актуальным обратиться к изучению процессов мирграции в США и политике властей в данной области.
Целью данной работы стало изучение миграционных процессов и миграционной политики США.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
• определить особенности современных демографических и миграционных процессов;
• выявить социально-экономический потенциал США и его влияние на миграционные процессы в стране;
• рассмотреть процессы иммиграции в США;
• охарактеризовать американскую миграционную политику и перспективы ее развития.
Данная постановка цели и задач обусловила структуру работы, которая состоит из введения, двух глав с параграфами, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.
В работе использован широкий круг источников, включающий официальные документы США и международных организаций и других государств, а также периодику, публицистику и статистические материалы (ЮНКТАД, Департамент коммерции США и др.).
Также следует назвать научно-исследовательскую литературу и материалы сети Интернет.

2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
298,0
300,7
303,4
306,2
308,9
311,6
314,2
316,9
319,6
322,3
Источник: Unctad Statistics Handbook.
Рис. 1. Динамика роста населения США в 2004-2013 гг., млн. чел.
Темпы изменения численности населения США определяются тремя факторами: коэффициентом рождаемости (количество родившихся на 1000 человек - промилле), коэффициентом смертности (количество умерших на 1000 человек) и величиной нетто-миграции (рассчитывается как разница между количеством въехавших в страну - иммигрантов и покинувших страну - эмигрантов за определенный период времени). За сто лет (с 1900 по 2000 г.) нетто-миграция в США составила 40 млн. человек, суммарная рождаемость достигла 330 млн., количество умерших насчитывает 165 млн. человек. С 2000 по 2009 г. нетто-миграция составила 8,9 млн. человек, суммарная рождаемость - 38,4 миллионов, смертность - 22,5 миллионов. Удельный вес этих показателей в увеличении/сокращении численности населения варьируется от десятилетия к десятилетию16.

Глава 2. Анализ иммиграции в США и миграционной политики
2.1 Процессы иммиграции в США
Соединенные Штаты являются государством, которое неизменно привлекает к себе международных мигрантов. Потоки иммигрантов являются главным источников роста населения страны. США – это единственное развитое государство, в котором население имеет стабильный рост как за счет естественного прироста, так и иммиграции.
С либерализации иммиграционной политики в 1965 году число первого поколения иммигрантов, живущих в США, увеличилось в четыре раза, с 9,6 млн. человек в 1970 году до примерно 38 млн. человек в 2007 году. 1046539 человек прошли натурализацию граждан США в 2008 году. С 2000 по 2010 год в США приехало около 14 млн. иммигрантов17. В 2012 году в США легально прибыло 1 млн. иммигрантов18.
По данным за 2010 год в США проживало 42,8 млн. иммигрантов (19,8% от общемировых иммиграционных потоков, это каждый пятый из международных мигрантов19). Доля мигрантов в населении страны составляет 13,5%, что является не самым высоким показателем в мире.
Наиболее многолюден поток эмиграции из Мексики в США, ее объем составляет примерно 11,6 миллионов человек.
Традиционно мигрантов привлекают США, которые ищут лучших условий как жизни, так и работы (более широкие возможности для трудоустройства и профессионального роста).
Основные потоки иммигрантов идут из таких стран как Мексика, Индия и Филиппины.
В условиях глобализации экономики миграция рабочей силы становится важным фактором, который влияет на национальную экономику и на межгосударственные отношения. Существует две точки зрения: с одной стороны иммигранты оказывают положительное влияние на экономику США (особенно это заметно в научно-технической сфере, а также как неквалифицированный рабочий труд), с другой стороны в США растет безработица в том числе и за счет роста иммиграционных потоков.
Российский эксперт А.В. Коробков считает, что иммиграция для США играет очень большое значение в силу нескольких факторов:
«приток высококвалифицированных специалистов, облегчающий нагрузку на образовательную систему Соединенных Штатов и снижающий затраты на их подготовку»;
«приток малоквалифицированной и низкооплачиваемой рабочей силы, обеспечивающий заполнение непривлекательных для американцев рабочих мест и позволяющий снизить производственные издержки и цены, особенно в строительстве, сельском хозяйстве и сфере услуг»;
широкомасштабная подготовка иностранных студентов в американских «вузах, позволяющая осуществить отбор лучших кадров для предоставления им работы и местожительства в США и стимулировать формирование носителей новой политической культуры и идеологии среди тех, кто затем вернется домой»20.
Таким образом, поток иммигрантов играет положительную роль для Соединенных Штатов, однако есть и такие негативные моменты как нелегальные мигранты.
2.2 Американская миграционная политика и перспективы ее развития
В экономически высокоразвитых странах, таких как Соединенные Штаты Америки, экономический кризис в меньшей степени повлиял на миграционные процессы. По-прежнему действуют законы об иммиграции, такие как Иммиграционный акт (1990 г.)21 и Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов (1996 г.)22. Ниже предпринята попытка проследить стратегию привлечения иммигрантов в США на примере предоставления вида на жительство.
Среди путей легализации в США следует особо выделить получение права постоянного проживания в США (так называемая «грин-карта»). Официальное название «грин-карты» – Карта регистрации иностранца. Выделяется несколько вариантов получения «грин-карты» и, таким образом, приобретения права законного нахождения на территории США.
Наиболее популярные среди них – это работа в США и родственные связи.
Получить «грин-карту» могут иностранцы, являющиеся родственниками граждан США, супруги, дети, родители, братья, сестры граждан США, а также собирающиеся вступить в брак с гражданином США. Право на приобретение вида на жительство США имеют также вдовствующие супруги, которые прожили в браке с гражданином США не менее двух лет. Родственник или лицо, вступающее в брак с иностранным гражданином, подает прошение в Службу по делам гражданства и иммиграции США, либо в консульское учреждение государства, гражданином которого данное лицо является23.
Порядок получения «грин-карты» родственниками резидентов США, не являющихся гражданами, отличается от вышеописанного порядка. Резиденты подают прошение в порядке, предусмотренном законодательством в Службу по делам гражданства и иммиграции США или в консульское учреждение государства, гражданином которого данное лицо является. Однако в данном случае иностранец ставится в очередь и ему приходится ждать искомой постоянной резиденции несколько лет. В том случае, если иностранный гражданин является родственником не резидента, а лишь ожидающего «грин-карту» лица, он не имеет права на получение «грин-карты» на основании родственных связей24.
Миграционная политика Соединенных Штатов Америки базируется на принципе селективной (или избирательной) иммиграции. Это можно проследить в нормах законов, регулирующих труд иностранцев и привлечение трудовой иммиграции.
Получить «грин-карту» можно также в связи с осуществлением трудовой деятельности. Возможность получения вида на жительство на основании осуществления трудовой деятельности не одинакова для всех желающих. Приоритет отдается работникам с неординарными способностями: всемирно известным артистам, выдающимся ученым, исследователям.
Они называются работниками первой группы. Для данной категории иммигрантов существенно упрощен процесс легализации (получения «Грин-карты»). Они не нуждаются в приглашении на работу и в прохождении специальной процедуры сертификации работников, в ходе которой Департамент труда США выясняет, что на данную работу не претендует кто-либо из граждан США или постоянных жителей США (обладателей «грин-карты»). Работниками второй группы являются иммигранты – квалифицированные специалисты, имеющие пятилетний опыт работы по специальности. Данная категория иммигрантов должна проходить процедуру сертификации работников.
Группа так называемых «специальных иммигрантов» – это лица, имеющие право на получение «грин-карты» по особым основаниям. К этой категории относятся, в частности, религиозные деятели: священники, монахи, имамы, раввины и т.п.
Процедура легализации в упрощенном порядке предоставляется за особые заслуги перед государством. Сюда можно отнести: врачей, которые лицензировались, работали и жили в Соединенных Штатах в течение 15 лет с января 1978 г.; бывших служащих Зоны Панамского канала; офицеров в отставке или служащих определенных международных организаций, которые жили в Соединенных Штатах в течение определенного времени, их супруги и не состоящие в браке дети; иностранных рабочих, которые были служащими американского консульства в Гонконге в течение, по крайней мере, трех лет; иностранных детей, которые были объявлены зависимыми в судах по делам несовершеннолетних в Соединенных Штатах, и международных репортеров.
В конце апреля 2013 года стало известно о том, что в США возможно будет проведено реформирование миграционной политики. Согласно информации CNN, представители обеих партий предложили проект закона, который значительно ужесточит положение как легальных, так и нелегальных иммигрантов на территории США. Согласно проекту, получение американского гражданства станет проблематичным для большинства выходцев из развивающихся стран. Сенаторы обещают ужесточение пограничного контроля и называют это вынужденной мерой. Кроме того, будут введены новые законодательные нормы в отношении тех работодателей, которые берут на работу нелегальных мигрантов25.
Причиной такой достаточно жесткой реформы может быть значительное снижение количества рабочих мест для американцев в традиционных сферах. Как считают представители оппозиционной партии, количество мигрантов стало столь высоким в том числе из-за предвыборной программы Б. Обамы. Они заявляют, что именно благодаря их голосам, полученным в обмен на свободное проживание и работу в США, он сумел выиграть в президентской гонке26.
Заключение
Образ развитых стран как благополучного жизненного пространства, которое способно предоставить множество возможностей для всех, кто пожелает ими воспользоваться, сохраняется в представлениях сотен тысяч людей, которые ежегодно прибывают на территорию этих государств на протяжении последних лет в стремлении любыми способами остаться там навсегда.
Очевидно, что проблема не нова для развитого мира. Перед США остро стоит проблема сильных иммиграционных потоков, которые в последнее время, прежде всего, рассматриваются с точки зрения возможной угрозы безопасности.
Объединяющими факторами для развитых стран за последние десять лет стали такие, как: приблизительно вдвое возросло количество людей незаконно проживающих на их территории, во-вторых, новые способы пересечения границы часто оборачиваются трагедиями и, наконец, нельзя забывать о негативных последствиях волны незаконной иммиграции, которые испытывает на себе местное население. И проблема останется актуальной, потому что любой человек, в частности, и отдельное общество, в целом, очень ограничены в возможностях ломки своего восприятия, то есть преодоления той культуры, в которой воспитаны.
Стоит признать, что высокоразвитые страны, испытывающие на себе всю силу иммиграционных потоков, осознают всю серьезность и остроту проблемы иммиграции. США предпринимают достаточно жесткие меры в области контроля на границах и иммиграционной политики.
В настоящее время власти США планируют ужесточить миграционную политику путем принятия закона по ужесточению положения легальных и нелегальных мигрантов, в том числе ужесточение пограничного контроля.
Список использованных источников и литературы
1. Афонин Э. А., Бандурка А. М., Мартынов А. Ю. Великая коэволюция: Глобальные проблемы современности: историко-социологический анализ. К.: Парламентское изд-во, 2003.
2. Бусыгина И. Проблемы современного регионализма применительно к Черноморью // Безопасность России. Черноморский регион. Доклады Института Европы. №37. М., 1997.
3. Владимирова И.Г. Глобализация мировой экономики: проблемы и последствия // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. №3. С. 38-54.
4. Иммиграция в США // URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/Иммиграция_в_США
5. Иммиграция в США может привести к росту населения до 436 миллионов к 2050 году // URL: http:// sreda-online.ru/2012/12/иммиграция-в-сша-может-привести-к-рост/
6. Капица С.П. Мировой демографический кризис и Россия // URL: http://spkurdyumov.narod.ru/Kapitsa333.htm
7. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.
8. Коробков А.В. Миграционная политика США: уроки для России // Журнал «Россия в глобальной политике» // URL: http://www.globalaffairs.ru/number/n_10941
9. Кузьменко Т.В. Прогноз семейно-демографической ситуации в России // http:// actualresearch.ru/nn/2010_1/Article/sociology/kuzmenko.doc
10. Медков В.М. Демография. М.: Инфра-М, 2005.
11. Пространственные характеристики трансграничной безопасности: концептуальные контексты // Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России. Под ред. Л.Б. Вардомского и С.В. Голунова. М., 2002. С. 29-36. // URL: http://www.obraforum.ru/book/chapter1.htm
12. Римашевская Н.М. Население и глобализация. М.: Наука, 2004.
13. Рыбаковский Л.Л. Демографическая безопасность: геополитические аспекты // URL: http://www.religare.ru/2_10942.html
14. Супян В.Б. Экономика США в начале 21 века: состояние и перспективы // Мировая экономика на пороге нового тысячелетия. Санкт-Петербург, 2003. С. 101-106.
15. США хотят ужесточить законы для мигрантов // URL: http://polishnews.ru/news/different/ssha-hotjat-uzhestochit-zaakoni/
16. Травкина Н.М. Современные демографические тенденции в США // URL: http://demoscope.ru/weekly/2013/0543/analit04.php
17. Щербакова И. Международные мигранты составляют около 3% населения мира, 20% из них проживают в США // URL: http://demoscope.ru/weekly/2010/0445/barom01.php
18. Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act of 1996 // URL: http://www.uscis.gov/ilink/docView/PUBLAW/HTML/PUBLAW/0-0-0-10948.html
19. Immigration and Nationality Act of 1990 // URL: http://library.uwb.edu-/guides/USimmigration/104%20stat%204978.pdf
20. Lewis N. How to Get a Green Card. Berkeley, CA, USA: Nolo, 2005. P25 р.
21. UnctadStat // URL: http://unctadstat.unctad.org/ReportFolders/reportFolders.aspx