Определение инновационного потенциала бюджетного учреждения по предоставленной отчетности.

Исследование инновационного потенциала бюджетного учреждения по предоставленной отчетности позволило сделать определенный вывод о том, что экономическая сущность бюджетного финансирования заключается в том, что государственные и муниципальные учреждения непроизводственной сферы, не имеющие своих доходов, все свои расходы на текущее содержание и расширение деятельности покрывают за счет бюджета на основе финансовых планов, таких как смета расходов. Объем необходимых расходов согласно сметам затрат закрепляется в бюджетах всех уровней - федеральном, региональном и местном. Предусмотренные сметами расходов конкретных учреждений и утвержденные бюджетами суммы денежных средств носят название бюджетных ассигнований.
В современном развитии экономических отношений бюдж ...

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Теоретические основы инновационного потенциала бюджетного учреждения 5
1.1.Понятие и сущность бюджетного учреждения 5
1.2. Особенности внедрения инноваций в деятельность бюджетных учреждений 9
1.3. Характеристика видов отчетности бюджетных учреждений 12
Глава 2. Расчет инновационного потенциала бюджетного учреждения 19
2.1. Финансово-экономическое состояние бюджетной организации 19
2.2. Эффективность использования бюджетных и внебюджетных средств 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
Список использованной литературы 33
ПРИЛОЖЕНИЕ 37

В современной экономике России происходят сложные процессы, связанные с формированием инновационного потенциала, которые первую очередь затрагивают предприятия, организации и бюджетные учреждения. При управлении инновационной деятельностью организаций реализуются типовые функции, в рамках операционной деятельности, такие как: планирование, учет, организация, контроль, анализ и регулирование. Но для эффективного управления инновационным потенциалом необходима объективная, полная и своевременная информация об изменениях, происходящих на управляемом объекте. Получение такой информации всеми участниками инновационных процессов возможно на основе создания системы экономического анализа и монитор инга инфраструктуры организации или учреждения. Экономический анализ и мониторинг может дать органам управления необходимую информацию для принятия объективных управленческих решений для обеспечения устойчивого развития инновационного потенциала организаций и исследуемых бюджетных учреждений.
Актуальность выбранной темы исследования заключается в том, что состав инновационного потенциала существенно зависит от основополагающих характеристик самой инновационной системы, так как инновационная инфраструктура производственных и торговых организаций, отличается от инновационного потенциала бюджетных учреждений весьма значительно. При этом востребованной на практике является система оперативного управления инновационным потенциалом бюджетного учреждения, как по источникам доходов так и по направлениям расходов.
Вопросам анализа управления, в том числе и инновационного потенциала предприятий и организаций, разработки систем бюджетирования и анализа финансовых результатов посвящены работы российских и зарубежных ученых, в частности: Афонина И.В., Бердникова Т.Б., Гаврилова А.., Маркарьяна Э.А. и многих других.
Основной целью курсовогоисследования является определение инновационного потенциала бюджетного учреждения по предоставленной финансовой отчетности в современных условиях хозяйствования. На основе сформированной цели можно выделить несколько следующих задач:
• исследование теоретических основ инновационного потенциалабюджетного учреждения;
• определение особенности внедрения инноваций и последовательности проведения финансового анализа исследуемого учреждения;
• анализ полученных экономических показателей;
• формирование основных выводов и предложений.
Объектом исследования проведенного в курсовой работе является бюджетное, лечебно-профилактическое учреждение Минздрава РФ.
Предметом исследования является процесс определения инновационного потенциала вбюджетного учреждения с использованием форм бухгалтерской отчетности.
Информационной базой исследования в курсовой работе послужили законодательные и нормативные акты Правительства РФ, Минфина РФ, Госкомстата РФ, Минздрава РФ, а также соответствующие методические и инструктивные материалы по расчету показателей бухгалтерской финансовой отчетностибюджетного учреждения, за 2013-2012гг. Структура курсовой работы состоит из введения, основной части, аналитического исследования, заключения, списка использованных источников и приложений.

На современном этапе развития здравоохранения в целях повышения эффективности и результативности отрасли большое внимание уделяется совершенствованию хозяйственного механизма медицинских учреждений.В экономической деятельности весьма серьезное место занимает ее юридический аспект: решение вопросов оплаты труда, участие в подготовке коллективных трудовых договоров, должностных инструкций, работа с договорами на предоставление медицинских услуг, с выставлением счетов, проверкой счетов других организаций. Положения гражданского законодательства учитываются при разработке Устава медицинского учреждения, положений о подразделениях, при составлении договора подряда.1.3. Характеристика видов отчетности бюджетных учрежденийНа протяжении последних лет активно реализуется Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. Составление отчетности в соответствии с общепринятыми концепциями и принципами в теории бухгалтерского учета важно для информативности делового сообщества о финансовом состоянии российских организаций, зарубежных компаний, транснациональных корпораций.Новации касаются и бюджетных учреждений в области повышения прозрачности бухгалтерской отчетности, обеспечения гарантированного доступа к ней заинтересованными пользователями.Основным инструментом реформирования бухгалтерского учета и отчетности в бюджетной сфере определены требованиями Международных стандартов финансовой отчетности для общественного сектора. В связи с этим в современной рыночной экономике необходимо решить проблему сближения бюджетного и бухгалтерского учета коммерческих организаций в части внебюджетной деятельности или иной предпринимательской деятельности, приносящей доход и соответственно бухгалтерской финансовой отчетности, т.е., их гармонизации. Однако формирование показателей в отчетности бюджетных учреждений не дает возможности получить на качественно новой основе полную и достоверную информацию о развитии учреждений за счет средств, полученных от внебюджетной деятельности, по нескольким причинам.В состав бюджетной отчетности включаются следующие формы документов, утвержденные Инструкцией по бюджетному учету и ст.264 БК РФ, которые представлены в Приложении 2. Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых активах, обязательствах РФ, субъектов РФ и муниципальных образований на первый и последний день отчетного периода по счетам Плана счетов бюджетного учета. Формальное балансовое уравнение, применяемое бюджетными учреждениями, осуществляющими предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, будет иметь следующий вид, представленный на схеме 1.1.ОбязательстваАКТИВЫ=Рис. 1-Баланс бюджетного учрежденияВажной целью теории финансовой отчетности определено предоставление совокупности логически взаимосвязанных принципов, формирующей общую систему рекомендаций для составления и анализа отчетности.Математическое выражение не нарушается при его применении на фактических итогах разделов актива и пассива баланса, так как в бюджетном учете хозяйственные операции отражаются с применением способа двойной записи и утвержденными корреспонденциями счетов. Нарушение принципа двойственности при формировании информации в балансе вызвано такими особенностями отражения фактов хозяйственной деятельности в бюджетных учреждениях, осуществляющих предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, как начисление амортизации и переоценка объектов основных средств.Существенным шагом в реформировании бюджетного учета было введение в действие Инструкции № 148-н по бюджетному учету, и нового Плана счетов бюджетного учета, в котором предусмотрены счета для отражения данных характеризующих степень изношенности основных производственных фондов и нематериальных активов в бюджетных учреждениях.В рыночной экономике амортизацией принято считать постепенное погашение стоимости объекта, приобретенного за счет временно свободных оборотных средств. В международных стандартах финансовой отчетности IAS 16 «Основные средства» амортизация определена как систематическое распределение амортизируемой стоимости актива на протяжении срока его полезного использования исследуемым учреждением здравоохранения. По требованиям МСФО амортизация не является источником финансирования нового актива.Можно сделать вывод о том, что амортизация может рассматриваться в рыночной экономике источником финансирования капитальных вложений исходя из ее финансовой составляющей – реальных денежных средств в выручке от продажи товаров, оказанных услуг, которые и должны аккумулироваться для целевого использования как в коммерческих, так и в бюджетных организациях.Следующая причина нарушения концепции двойственности в балансе бюджетных учреждений - особенности отражения переоценки объектов основных средств. Обязательные переоценки в бюджетных учреждениях, порядок и сроки их проведения устанавливаются в Постановлениях Правительства РФ. В результате переоценки объектов основных средств изменяется первоначальная стоимость, при этом образуя их балансовую стоимость. Суммы дооценки и переоценки объектов основных средств и амортизации отражаются на счете финансовых результатов прошлых отчетных периодов бюджетных учреждений. Очевидно, что по своему экономическому смыслу результаты от подобных переоценок не могут являться прибылью или убытком. В результате этого происходят:– равновеликое увеличение счетов «Основные средства» и «Добавочный капитал», актива и пассива баланса на сумму разницы между восстановительной и балансовой стоимостью основных средств;– увеличение суммы амортизации по переоцениваемым объектам и уменьшение на эту сумму добавочного капитала;– в балансе в пассиве отражается сумма остатка добавочного капитала, а в активе основные средства по остаточной стоимости с учетом дооценки.Следовательно, наличие в активе баланса бюджетных учреждений объектов основных средств должно соответствовать источникам финансирования в пассиве. В связи с этим возникает необходимость введения счета бюджетного учета, на котором будет обобщаться информация о результатах переоценки объектов основных средств. Данное предложение не противоречит теории бухгалтерского учета. В связи с изложенным предлагается уточненное уравнение баланса бюджетных учреждений, осуществляющих внебюджетную деятельность , которое будет соответствовать теории бухгалтерского учета, указанной на рисунке 2.АКТИВЫОбязательстваФОНДЫ Собственные источники финансирования =+Рис. 2 – Балансовое уравнение бюджетного учрежденияТаким образом, можно определить общий недостаток, приводящий к формированию недостовернобюджетнойотчетности для различных заинтересованных пользователей, - возможность искажения информации об источниках финансирования в балансе бюджетных учреждений. На практике, балансау бюджетного учреждения нет, т.к. активы не совпадают по величине с пассивами на отчетную дату. Чтобы устранить это несоответствие, необходимо, но нашему мнению, ввести в баланс раздел «Фонды собственника», который вместе с обязательствами будет соответствовать активам. Таким образом, базовая формула балансового уравнения в бюджетной отчетности примет следующий, представленный в Приложении 3.Фонды собственника по аналогии с собственным капиталом у коммерческих организаций должны включать такие позиции как учредительный фонд, резервный фонд и результат целевого финансирования. Учредительный фонд представляет собой сумму средств в денежном выражении вложенным государственными органами и органами местного самоуправления в имущество бюджетного учреждения при его создании для осуществления деятельности, определеннойучредительными документами. Таким образом, учредительный фонд становится источником финансирования имущества бюджетного учреждения. Резервный фонд также формируется за счет средств учредителя и используется для погашения обязательств и других непредвиденных потерь сверх предусмотренных сметой доходов и расходов. Результат целевого финансирования представляет собой разность между фактически полученными и фактически потраченными средствами, выделенными из бюджета и внебюджетных фондов на осуществление конкретного мероприятия.Поэтому в разрабатываемых российских положениях по бюджетному учету предлагается базироваться на согласованности принципов и концепции теории бухгалтерского учета. В современных условиях требований к информационной базе бюджетной и соответствующей финансовой отчетности необходимо установление и соблюдение взаимосвязи: концепция двойственности – План счетов бюджетного учета – правило составления бюджетной финансовой отчетности. Процесс систематизации и накапливания информации о фактах предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, отражаемых способом двойной записи на счетах бюджетного учета, должен обязательно соответствовать концепции двойственности и ее применению при формировании актива и пассива баланса бюджетных организаций – формы финансовой отчетности.Решением проблем в системе реформирования бюджетного учета может быть введение дополнительных счетов и строк в балансе бюджетного учреждения здравоохранения, что улучшит информативность и прозрачность бюджетной отчетности при ее использовании заинтересованными пользователями. Методика бухгалтерского учета в части приведения бюджетного учета требует изменений и Плана счетов бюджетного учета, а также Инструкции по его применению в среднесрочной перспективе и современных рыночных отношениях, в которых должны быть точная ориентация на систему двойственности бюджетного учета. Так как развивающиеся рыночные отношения между бюджетными учреждениями и коммерческими предприятиями всех форм собственности приобретают особую актуальность в будущем развитии рыночных отношений.Глава 2. Расчет инновационного потенциала бюджетного учреждения2.1. Финансово-экономическое состояние бюджетной организацииФинансово-экономическая деятельность бюджетного учреждения здравоохранения может анализироваться как в целом, так и в разрезе отдельных составляющих ее процессов. Организациям, финансируемым из бюджета, присущ целый ряд характерных особенностей, которые необходимо принимать во внимание при анализе финансово-хозяйственной деятельности.Бюджетные организации расходуют государственные средства по целевому назначению, что предполагает строгое соблюдение финансовой дисциплины. Основным плановым финансовым документом, в котором отражаются объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, выделяемых из бюджета на содержание учреждения, выступает смета расходов. Зафиксированные в сметах ассигнования являются предельно допустимыми, расход сверх этих сумм не допускается. Форма сметы, основные показатели, по которым она составляется, нормы, и расценки для определения размера расходов сообщаются вышестоящими организациями. В процессе анализа учитываются особенности содержания смет в бюджетных учреждениях, обусловленные различиями в сущности расходов и порядке их формирования. Выделяемое финансирование и экономное расходование средств учреждения во многом предопределяются своевременным утверждением сметы и точностью расчетов содержащихся в ней показателей. Важное значение, имеет тщательность выполнения поквартального распределения утвержденных по смете ассигнований, а также учет вносимых в смету изменений. Действующим порядком предусмотрена поквартальная корректировка сметы в связи с инфляцией.В ходе финансирования бюджетных учреждений систематически контролируется правильность использования выделенных по смете ассигнований. Организация текущего финансирования бюджетных учреждений невозможна без рассмотрения месячных и квартальных отчетов, поскольку на их основе может быть выявлено выполнение плана по штатам и контингентам и освоение ранее перечисленных средств.Далее в таблице представлены основные показатели финансово-хозяйственной деятельности за 2012-2013 год.Таблица 2.1. – Показатели финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения за 2012-2013гг. (тыс.руб.)Показатели2012г.2013г.Изменения+/-%Нефинансовые активы16674132073409+1460073124,35Основные средства746663856296+109633114,7Материальные запасы130434149868+19434114,8Вложения в нефинансовые активы4741156407+8996120,1Финансовые активы238394284306+45912119,2Денежные средства753713523+5986179,2Расчеты по доходам6891277253+8341115,2Прочие расчеты с дебиторами14232538+1115178,3Расчеты по принятым обязательствам172110502+8781610,2Финансовый результат509321576149+66828113,6По итогам представленных результатов можно сделать определенный вывод о том, что финансовый результат бюджетного учреждения ЛПУ вырос за год на 66828 тыс. руб., или на 13,6%. Наиболее выросло поступление денежных средств за 2013 год, из бюджета на 5986 тыс. руб. или на 79,2%.Непроизводственная сфера характеризуется тем, что, как правило, здесь присутствует односторонний характер товарно-денежных отношений. Бюджетными организациями происходит оказание достаточно разнообразного спектра услуг, которые являются общественно-значимыми. Эти услуги и работы оплачивает не потребитель, а безвозмездно государственный бюджет. Данный факт приводит к тому, что контроль качества тех функций, которые выполняются бюджетными организациями, ослабляется, бюджетные средства также, как это часто бывает, расходуются неэффективно. Стоимость (или цена) на услуги, которые оказывают бюджетные учреждения, формируются на основе директивного метода и исходит по большей части не из величины затрат, а из бюджетных возможностей. То финансовое положение, в котором находятся бюджетные организации, а также их состояние в расчетах с их кредиторами и дебиторами находиться не в зависимости от количества и качества оказываемых ими услуг, а от того, насколько в полной мере и своевременно выделяются бюджетные средства.В процессе осуществления хозяйственной деятельности происходит расход денежных средств государства исходя из положений, закрепленных в смете и исходя из бюджетной классификации. В связи с этим происходит снижение гибкости оперативного экономического управлении, возможность оперативного маневрирования уменьшается, так как условия хозяйствования имею свойство достаточно быстро меняться.Формирование позитивного финансового результата в процессе деятельности бюджетной организации не предполагается, исходя из того, что характер ее деятельности является некоммерческим. Таким образом, бюджетные предприятия обязаны расходовать те ресурсы, которые у них имеются, больше исходя из объема тех денежных средств, которые им выделены, а не исходя из фактической необходимости в них.Финансово-экономическое состояние бюджетных организаций представляет собой понятие комплексное. Данное понятие находится в зависимости от множества факторов. Его характеризует система показателей, которые отражают наличие и размещение денежных средств, а также показывают финансовые возможности, которые могут быть как реальными, так и потенциальными.На финансовое состояние бюджетного учреждения здравоохранения оказывают влияния все стороны и аспекты его деятельности: - выполнение планов производства и сметы; - экономное и рациональное использование средств бюджета; - работа по сокращению издержек, составляющих себестоимость услуг, что способствует росту прибыли; - эффективность того, как используются денежные средства, а также ряд других факторов.Проводя анализ необходим выявлять те причины, которые приводят к неустойчивому состоянию предприятия, а также планировать возможные направления устранения такого положения дел.Проведение анализа финансово-экономического состояния любого субъекта хозяйствования представляет собой наиболее действенный управленческий метод, который обосновывает принятие руководящих решений.Основная цель проведения финансово-экономического анализа бюджетного предприятия заключается в том, чтобы найти возможности повысить эффективность его деятельности основываясь на системном изучении показателей его функционирования и обобщения результатов деятельности.2.2. Эффективность использования бюджетных и внебюджетных средствЭффективность использования бюджетных и внебюджетных средств в исследуемом учреждении определяется оценкой и динамикой показателей финансово-хозяйственной деятельности учреждения за период с 2012г. по 2013 год. При анализе финансовых показателей эффективности деятельности бюджетного учреждения необходимо знать, что коммерческая деятельность больницы не является ее основной деятельностью, поэтому по таким показателям нельзя судить о действительном финансовом положении учреждения.Оценка эффективности деятельности учреждения по показателям ликвидности, платежеспособности и деловой активности представлена в таблице 2.2. в динамике за два года.Таблица 2.2. – Показатели ликвидности и платежеспособности за период 201-2013гг.Показатели2012г.2013г.Изменения+/-%Коэффициент покрытия текущей ликвидности1,531,87+0,3422,3Коэффициент абсолютной ликвидности0,350,48+0,1337,2Коэффициент текущей ликвидности1,892,15+0,2613,7Коэффициент обеспеченности собственными средствами0,50,65+0,1531,2Коэффициент эффективности управления учреждением2,252,45+0,28,5Из анализа ликвидности и деловой активности учреждения за 2012-2013годы можно сделать следующие выводы: все рассчитанные коэффициенты соответствуют нормативу, что в принципе характерно для бюджетного учреждения такого типа. Коммерческая деятельность ЛПУ только развивается, в основном медицинские учреждения направлены на оказание бесплатных услуг, поэтому коэффициент эффективности управления предприятием более чем в 1,5 раза больше норматива. Количество основных фондов учреждения невелико для больницы такого огромного масштаба, оборудование и сооружения ветхие, требуют ремонта, обновления и дополнительных вложений, поэтому коэффициент обеспеченности собственными средствами ниже нуля и имеет отрицательную динамику. В 2012-2013гг.