Вход

008118_курсовая работа управ. городом

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 286666
Дата создания 04 октября 2014
Страниц 23
Мы сможем обработать ваш заказ 5 октября в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 250руб.
КУПИТЬ

Описание

Анализ понятия благоустройства в научной литературе, а также в качестве законодательного оформления показало, что в научной литературе понятие является дискуссионным. При этом в нормативных актах регионального уровня понятие благоустройство также включает в себя разные параметры.
В данной работе было выведено следующее понятие. Благоустройство территории — комплекс проводимых на территории мероприятий, направленных на повышение эксплуатационных и эстетических характеристик территорий и предусматривающих один из следующих видов работ (или их комплекс): архитектурно-планировочную организацию территории; озеленение; устройство архитектурного освещения, поливочного водопровода; размещение малых архитектурных форм, объектов дизайна, рекламы, визуальной коммуникации и информации, произведений м ...

Содержание


Введение 3
1. Теоретические основы благоустройства территорий 5
1.1. Понятие благоустройства территории 5
1.2. Правила благоустройства территории 9
2. Особенности работ по социальной очистке и благоустройству Сахалинской области 16
2.1. Общая характеристика и роль Правительства Сахалинской области в организации работ по социальной очистке и благоустройству 16
2.2. Анализ организации работ по социальной очистке и благоустройству 19
2.3. Основные проблемы и меры по совершенствованию работ по социальной очистке и благоустройству 25
Заключение 28
Список использованной литературы 31


Введение

Актуальность. Обращение к проблеме благоустройства конкретной территории важнейшей составляющей в системе жизнеобеспечения граждан, охватывает практически все население страны и в связи с этим занимает исключительное положение в ряду прочих отраслей экономики. В благоустройстве сохраняется солидарная ответственность органов власти различных уровней, хозяйствующих субъектов и контролирующих органов за стабильное, надежное и качественное предоставление услуг потребителям. Огромное значение также имеет благоустройство как составная часть общего комплекса мероприятий по планировке, застройке населенных мест. Оно имеет огромное значение в жизни человека, оказывает огромное влияние на окружающую среду. Благоустройство выступает одним из приоритетных направлений развития конкретной территории, ее привлекательности, благоприятной экологической обстановки.
В современных условиях особое значение приобретает институт гражданского участия в делах региона. В некоторых регионах страны появляется практика активного использования граждан в благоустройстве конкретных территорий. В этом смысле стал использоваться такой термин как социальная очистка территории, предполагающий очистку территории силами и средствами самого населения в рамках гражданского участия.
Целью работы является изучение организации работ по социальной очистке и благоустройству Сахалинской области.
Основными задачами исследования будут являться следующие:
- уточнить понятие благоустройства;
- изучить правила организации благоустройства;
- охарактеризовать и показать роль Правительства Сахалинской области в организации работ по социальной очистке и благоустройству;
- проанализировать организацию работ по социальной очистке и благоустройству;
- выявить проблемы и предложить пути совершенствования.
Объектом исследования является общественные отношения, в области благоустройства.
Предмет исследования – организация работ по социальной очистке и благоустройству Сахалинской области.

Фрагмент работы для ознакомления

отраслевые, территориальные и иные органы исполнительной власти Сахалинской области.
Рассматривая характеристику деятельности государственных гражданских служащих Правительства Сахалинской области, мы ограничиваемся в исследовании государственных служащих комитетов и управлений, которые входят в Правительства Сахалинской области и в целом рассматриваем результативность их работы и эффективность деятельности. Структура Правительства Сахалинской области в рамках комитетов и управлений выглядит следующим образом. ( рис. 1.)
Рис.1.Структура Администрации Сахалинской области в рамках структурных подразделений
Таким образом, как видно из рис.1.1., в настоящее время в Правительства Сахалинской области работают 31 структурное подразделение.
В рамках регулирования жилищно-коммунального хозяйства (далее ЖКХ) действует Министерство энергетики и ЖКХ Правительства Сахалинской области. В составе данного министерства нет специального отдела по благоустройству Сахалинской области. Процессами благоустройства занимается отдел коммунальной инфраструктуры и топливных ресурсов, в составе которого есть сектор занимающийся вопросами благоустройства.
Сектор благоустройства выполняет следующие функции:
Сектор благоустройства осуществляет следующие виды деятельности:
- организация благоустройства, привлечение к этой работе на договорной основе предпринимателей, предприятий, учреждений, организаций, а также населения;
- участвует в разработке предложений по благоустройству;
- осуществляет контроля за объектами внешнего благоустройства;
- подготовка проектов нормативных актов по благоустройству;
- обеспечение озеленения, охраны зеленых насаждений и водоемов в соответствии с действующим законодательством;
- участие в пределах полномочий в осуществлении контроля за соблюдением правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на объектах благоустройства.
В своей деятельности сектор благоустройства отдела коммунальной инфраструктуры и топливных ресурсов Министерство энергетики и ЖКХ Правительства Сахалинской области осуществляет контроль:
-за использованием по назначению, содержанием и благоустройством территорий Сахалинской области, своевременным выполнением специализированными организациями мероприятий по подготовке их сезонной эксплуатации;
- дает указания и доносит различного рода нормативные акты до всех органов власти Сахалинской области, регионального и местного уровня в области благоустройства;
ведет контроль в области соблюдения установленного нормативными правовыми актами порядка сбора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
в области соблюдения установленных нормативными правовыми актами правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений.
2.2. Анализ организации работ по социальной очистке и благоустройству
В рамках благоустройства Сахалинской области в последнее время многое делается, например, значительно увеличилось финансирование данной отрасли. В 2013 г. по сравнению с 2008 г. увеличилось количество выделяемых бюджетных средств на благоустройство. (рис.2)
Рис. 2.– Количество финансовых средств, выделенных на благоустройство Сахалинской области в 2008 и в 2013 г.12
Таким образом, как видно из рис.2. если в 2008 г. на благоустройство Сахалинской области было выделено 90 млн. рублей, то в 2013 г. это сумма составила 5,5 млрд. рублей., что в 61 раз превышает количество средств выделенных 5 лет назад. Это позволило улучшить благосостояние населенных пунктов – «отремонтированы фасады зданий, подъезды и так далее. Хороших результатов добились Анива, Тымовское и Поронайск».13
Кроме того в плане благоустройства действуют программы. ДЦП «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010-2020 годы» включает две подпрограммы: «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» и «Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда». По подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» из предусмотренных на 2013 год средств областного бюджета в размере 308,278 млн. руб. было израсходовано на реализацию 10 проектов 281,37 млн. руб. или 91,3% от установленного лимита. Средства были распределены между 8 муниципальными образованиями на основании конкурсного отбора. В результате реализации мероприятий подпрограммы в 2013 году реконструирован водозабор «Березовая роща» в г.Южно-Сахалинске, реализован проект «Модернизация системы теплоснабжения в пгт.Ноглики», построена станция обзжелезивания в п.Тымовское, построен узел учета подогрева исходной воды для подпитки тепловых сетей на котельной № 5 в г.Южно-Курильске, продолжена реализация проекта по реконструкции системы водоснабжения в г.Томари, а также началось проектирование и новое строительство пяти объектов, реализация которых продолжиться в 2014 году.
По подпрограмме «Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда» из предусмотренных на 2013 год средств областного бюджета в размере 474,0 млн. руб. фактически израсходовано 454,89 млн. руб., что составило 96 % от установленного лимита. Средства распределенные между 17 муниципальными образованиям на основании конкурсного отбора были направлены на капитальный ремонт 116 жилых многоквартирных домов14.
Важное значение в рамках деятельности региональной власти Сахалинской области имеет понимание проблем благоустройства существующих как в целом в Сахалинской области, так и в конкретных районах непосредственно. Деятельность региональных властей Сахалинской области в области благоустройства строиться как на реализации мероприятий по благоустройству, так и осуществлению контроля за отраслевыми органами, а также в рамках деятельности органов местного самоуправления Сахалинской области на уровне муниципальных районов.
Следует отметить, что начиная с 2013 г. в Сахалинской области издан нормативный акт, предполагающий оплату общественных работ в рамках благоустройства - Распоряжение Правительства Сахалинской области от 5 февраля 2013 г. № 57-р «Об утверждении Перечня видов оплачиваемых общественных работ, рекомендуемых для их организации в муниципальных образованиях»15. Анализ данного распоряжения показывает, что он устанавливает достаточно обширный перечень общественных работ по благоустройству, это и покраска бордюров, и благоустройство территорий, восстановление и сохранение памятников архитектуры Сахалинской области и иные работы.
Привлечение населения к очистке и благоустройству Сахалинской области, начиная с февраля 2013 г. когда было издано указанное выше распоряжение уже дало конкретные результаты. За 2013 г. с февраля по декабрь, было проведено 370 мероприятий с участием населения в рамках общественных работ по очистке и благоустройству.
Использование института общественных работ по социальной очистке и благоустройству Сахалинской области позволяют быстро и качественно благоустроить придомовые территории, произвести покраску и побелку к праздничным датам, оказать помощь ветеранам и инвалидам, организовать досуг детей в пришкольных лагерях труда и отдыха, организовать работу по санитарной очистке территорий, ежегодно проводимой в рамках месячника по санитарной очистке территорий муниципальных образований Сахалинской области, привлечь безработных граждан к работам по уборке снега и льда в зимний период, к подготовительным работам. Сравнительный анализ количества людей задействованных в общественных работах по очистке снега в Сахалинской области в 2013 и 2014 г. показывает следующее.
Рис. 3. – Количество людей задействованных в социальной очистке (уборе снега) по всей Сахалинской области в феврале 2013 и в феврале 2014 г.16
Как видно из рис.3. если в 2013 г. к уборке снега было привлечено 321 человек, то в феврале 2014 г. 665 человек.
В целом, благоустройство Сахалинской области можно разделить на:
содержание объектов внешнего благоустройства – это благоустройство и озеленение объектов архитектуры, парков, административных зданий зеленых и иных зон;
мероприятия по благоустройству и озеленению;
обслуживание внутридомовых территорий, прилегающих территорий к многоквартирным домам;
Анализ благоустройства территорий и озеленения, вне рамок благоустройства внешних объектов в 2012 г. выглядит следующим образом. (таблица 2.)
Таблица 2.
Мероприятия по благоустройству в Сахалинской области в 2012 г.

Мероприятия по благоустройству
2012
Исполнено в %
Запланировано млн. руб
Исполнено млн. руб
Запланировано млн. руб
1.
Благоустройство территорий общего пользования
10 109,0
10 001,4
98,1
2.
Выращивание, посадка и уход за цветами и зелеными насаждениями, приобретение семян многолетних трав
495,5
495,5
100,0
3.
Отлов, содержание и усыпление бродячих животных, сбор с улиц, дворов, подъездов, подполий трупов животных, утилизация
2 163,1
2 163,0
100,0
4.
Уборка территорий, прилегающих к селитебным зонам районов, ликвидация стихийных свалок строительного и бытового мусора, вывоз и хранение самовольно установленных объектов движимого имущества (киосков, павильонов, контейнеров), снос самовольных строений, утилизация
3 934,2
3 934,2
100,0
5.
Поставка, изготовление и содержание, малых архитектурных форм
261,9
261,9
100,0
6.
Обустройство межквартальных переходов
1 165,3
1 165,3
100,0
Таким образом, как видно из таблицы 2. всего в 2012 г. было запланировано и исполнено 6 мероприятий по благоустройству, которые коснулись непосредственно:
- благоустройства территорий общего пользования;
- озеленение;
- отлов бродячих собак, утилизация трупов животных из подвалов домов;
- уборка территорий;
- изготовление и поставка малых архитектурных форм;
- обустройство межквартальных переходов. ( рис.4.)
Рис. 4. – Доли мероприятий по благоустройству в общей структуре благоустройства Сахалинской области в 2012 г. в %.
Таким образом, как видно из рис.4. большая часть финансов ушла в 2012 г. на благоустройство территорий – 52 % от всех расходов на благоустройство. При этом стоит отметить, что озеленение составило всего 2 %, тогда как отлов собак 18 %.
Для обеспечения эффективной системы плановой очистки Правительством Сахалинской области составлен реестр несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления.
Уровень благоустройства территории представляет собой широкий круг взаимосвязанных технических, экономических и организационных вопросов, решение которых должно учитывать соответствие уровня благоустройства общим направлениям социально-экономического развития.
2.3. Основные проблемы и меры по совершенствованию работ по социальной очистке и благоустройству
Несмотря на то, что с 2013 г. в Сахалинской области общесвтенные работы по социальной очистке и благоустройству являются оплачиваемыми и в последнее время в области привлекается все больше и больше людей, тем не менее, существует еще ряд проблем в рамках привлечения института гражданского участия в рамках общественных работ. В частности к проблемам стоит отнести:

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета 1993 – 25 декабря
2. Гражданский кодекс РФ. // СЗ РФ 1996. № 5. Ст. 410; 2007. № 5. Ст. 558
3. Жилищный кодекс РФ.//СЗ РФ 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 13.
4. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 06.10.2003 г. // СЗ РФ 2003. - № 40. Ст. 3822
5. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ 2013. - № 14, ст. 1652
6. Устав Сахалинской области // Губернские ведомости 2001. - N 126(1279) ( в ред. от 23.09.2013)
7. Распоряжение Правительства Сахалинской области от 5 февраля 2013 г. № 57-р «Об утверждении Перечня видов оплачиваемых общественных работ, рекомендуемых для их организации в муниципальных образованиях» // [Электронный ресурс]: http://garant-sahalin.complexdoc.ru/565133.html


Литература


8. Амосов М. Улучшение состояния жилищного фонда. – М., 2008
9. Благоустройство территории муниципального образования - Южно-Сахалинск, 2013.
10. Бородюк В.М., Фролова Г.С. Социально-экономический аспект благоустройства населенных пунктов // Экономика промышленности. 2010. Т. 52. № 4. С. 216-221.
11. Кузнецова И.А. Государственное и муниципальное управление. Конспект лекций – М.: Эксмо, 2008
12. Мищенко В.В., Королёва Е.Н. К вопросу об определении термина «благоустройство» в современных условиях // Известия Алтайского государственного университета. 2012. № 2-1. С. 305-309.
13. Толковый словарь Ожегова – М., 2010
14. Цаденов С.П. Многоквартирный дом как комплексный объект недвижимости // Ленинградский юридический журнал 2010 - № 2. С. 212
15. Юсупова О.А. Внешнее благоустройство: проблемы учета и налогообложения // Сибирский торгово-экономический журнал. 2009. № 9. С. 44-47.

Интернет-ресурсы

16. Бизнес-словарь [Электронный ресурс]. – URL: http://www.businessvoc.ru/bv/Term.asp?word_id=26282.
17. Жилищно-коммунальное хозяйство Сахалинской области // [Электронный ресурс]: http://www.admsakhalin.ru/index.php?id=155
18. На благоустройство районов Сахалинской области направят 5,5 млрд. руб. // [Электронный ресурс]: http://www.skr.su/news/235442
19. Основные термины и понятия ЖКХ // [Электронный ресурс]: http://alltsj.ru/blog/post/102.html
20. Понятие «благоустройства территории» закрепят законодательно // [Электронный ресурс]: http://www.km.ru/nedvizhimost/2011/05/05/arkhiv/ponyatie-blagoustroistva-territorii-zakrepyat-zakonodatelno
21. Социологический словарь // [Электронный ресурс]: http://www.slovarionline.ru/.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2022