Бюджетное финансирование государственных предприятий

Эффективность развития гос. учреждении в большои степени зависит от планирования гос. финансов.
Финансовое планирование охватывает все стадии создания, распределения, перераспределения и использования денежных доходов и накоплении. Оно включает определение объема денежных средств и их источников, выявление резервов роста доходов, экономии расходов и других показателеи.
В этои работе рассмотрены основы и принципы бюджетного финансирования гос. организации.
Хочется еще раз отметить необходимость приоритетного финансирования учреждении. От этого зависит качество жизни, будущее нашего государства, уровень смертности и рождаемости, количество и квалификация трудовых ресурсов.

...

стр.
Введение 3
Глава 1. Основы бюджетного финансирования 4
государственных учреждений 4
1.1. Понятие бюджетного финансирования 4
1.2. Классификация расходов бюджета 6
1.3. Нормативы бюджетного финансирования 8
1.4. Принципы бюджетного финансирования 9
Глава 2. Бюджетные источники финансирования 12
государственных учреждений 12
2.1. Сметно-бюджетное финансирование 12
2.2. Признаки государственного учреждения 13
2.3. Правовое регулирование закрепления за учреждением имущества 14
2.4. Целевые средства на содержание 16
государственных учреждений 16
2.5. Виды бюджетных затрат 19
Заключение 22
Список литературы 23

Государственные учреждения исполняют свою деятельность за счет разных источников финансирования. Основным источником погашения их издержек непременно являются выделяемые им бюджетные ассигнования. Однако, с расширением и развитием допустимых учреждениям видов предпринимательской деятельности все больший смысл для обеспечения денежной устойчивости учреждений получают финансы от предпринимательской деятельности.
Вместе с тем, с увеличением численности источников финансирования издержек государственного учреждения все более остро встают трудности распределения его расходов между источниками как в целях бухгалтерского учета, так и для налогообложения прибыли учреждения, приобретенной от реализации им предпринимательской деятельности. [8]
Целью представленной курсовой работы является рассмотрен ие бюджетного финансирования государственных учреждений.
Основные задачи, поставленные при выполнении представленной работы:
- рассмотреть основы бюджетного финансирования государственных учреждений;
- определить источники финансирования государственных учреждений.

- право представительных (законодательных) органов гос. власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы РФ самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
- право самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов;
- законодательное закрепление регулирующих походов бюджетов и т.д.;
4. Принцип полноты отражения расходов и доходов бюджетов, бюджетов гос. внебюджетных фондов означает, что все расходы и доходы бюджетов, бюджетов гос. внебюджетных фондов и иные обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме;
5. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источниковфинансирования его дефицита;
6. Принцип экономности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при исполнении и составлении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
7. Принцип совокупного (общего) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;
8. Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов. Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.
9. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета расходов и доходов;
10. Принцип целевого характера и адресности бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей [2].
Глава 2. Бюджетные источники финансирования
государственных учреждений
2.1. Сметно-бюджетное финансирование
Одним из важных институтов страны является бюджетная система (БС). На протяжении тысячелетий существования стран денежные ресурсы, мобилизуемые в БС, обеспечивают гос. и территориальным органам власти исполнение возложенных на них функций. БС позволяет исполнять регулирование экономических и соц. процессов в интересах членов общества.
Сущность сметно-бюджетного финансирования состоит в том, что муниципальные и городские учреждения непроизводственной сферы, не имеющие собственных заработков, все свои затраты на текущее содержание и продолжение деятельности покрывают за счет бюджета на базе денежных планов - смет расходов. Объем нужных издержек согласно сметам укрепляется в бюджетах всех уровней. Предусмотренные сметами расходов конкретных учреждений и утвержденные бюджетами суммы валютных средств носят название бюджетных ассигнований.
Сметно-бюджетное финансирование - безвозмездный и безвозвратный отпуск валютных средств на базе общих принципов финансирования. Однако ему характерны и особые взгляды, такие как отпуск средств на обеспечение деятельности организаций и учреждений из бюджета, соответствующего их подчиненности; отпуск средств в согласовании с планами и программами общественного и экономического развития на каждый финансовый год и в меру их исполнения; финансирование и планирование на базе экономических нормативов, научно обоснованных с использованием технических норм или на конкурсной основе с избранием приоритетных направлений.
На сметно-бюджетном финансировании находятся гос. учреждения: правоохранительные учреждения, здравоохранения, учреждения культуры; образовательные учреждения.
Из федерального бюджета финансируются организации и учреждения по списку, определенному Правительством РФ. В каждом субъекте РФ имеются организации, имеющие региональное значение. Источником финансирования их деятельности выступают региональные бюджеты.
Из городских бюджетов финансируется самая массовая сеть гос. учреждений. [8]
2.2. Признаки государственного учреждения

В п. 2 Инструкции по бухгалтерскому учету в гос. учреждениях сформулированы главные понятие, используемые при организации бюджетного процесса и отражении его в бухгалтерском учете гос. учреждений.
В согласовании с данными понятиями бюджетное учреждение характеризуется следующими признаками:
- учредителями, а значит и владельцами имущества гос. учреждения, могут являться органы гос. власти РФ, органы гос. власти субъектов РФ, органы местного самоуправления;
- гос. учреждение формируется для реализации научно-технических, социально-культурных, управленческих и других функций некоммерческого характера;
- деятельность гос. учреждения финансируется из соответствующего бюджета или бюджета гос. внебюджетного фонда;
- основой для расходования и выделения бюджетных средств является смета расходов и доходов, утверждаемая в установленном порядке.
Наличие сметы гарантирует эффективное гос. планирование и взыскательно целевое внедрение выделенных средств.
Из перечисленных главных понятий вытекает, что гос. учреждению не предоставлено право распоряжаться по собственному усмотрению имеющимися в наличии средствами. Это, обусловлено тем, что гос. учреждение не является владельцем переданного ему имущества, а распоряжается им по доверенности владельца ( страны или городского органа) на условиях оперативного управления. [7]
2.3. Правовое регулирование закрепления за учреждением имущества
Правовое регулирование закрепления за учреждением имущества в оперативном управлении исполняется ГК РФ.
В согласовании со ст. 296 ГК РФ гос. учреждение в отношении закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления исполняет в пределах, установленных законодательством, в согласовании с целями собственной деятельности, поручениями владельца и назначением имущества права владения, использования и постановления им. При этом гос. учреждение не вправе лишать или другим методом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, полученным за счет средств, выделенных ему по смете. Доходы от реализации движимого имущества поступают в устав учреждений, в том числе в качестве доп. источника финансирования из бюджета при зачислении данных заработков в бюджет в согласовании со ст. 43 Бюджетного кодекса РФ. В согласовании с Инструкцией суммы, приобретенные учреждениями от реализации сооружений, зданий, передаточных устройств, которые находятся в оперативном управлении, а также от реализации материалов, приобретенных от разборки данных основных средств, полностью перечисляются в доход соответствующего бюджета. Собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе реквизировать лишнее, неиспользуемое или применяемое не по назначению имущество и воспользоваться им по собственному усмотрению.
Оформление закрепления гос. имущества, находящегося в федеральной собственности, в хозяйственное значение и оперативное управление, доза согласия на продажу недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении, на передачу его в аренду или залог или на распоряжение этим имуществом другим методом исполняется в согласовании с Положением о Гос. комитете РФ по управлению гос. имуществом.
Для учета главен момент происхождения права оперативного управления. В согласовании со ст. 299 ГК РФ право оперативного управления появляется у учреждения с момента передачи имущества, если другое не известно законодательством и другими правовыми актами или решением владельца.
Если в согласовании с учредительными документами учреждению предоставлено право исполнять приносящую доход деятельность, то финансы, приобретенные от такой деятельности, и обретенное за счет данных заработков имущество согласно ст. 298 ГК РФ поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на едином балансе. Исходя из этого положения ГК РФ, в Инструкции установлен изолированный учет имущества, поступившего в распоряжение учреждения из разных источников.
При наделении учреждения имуществом его владельцем или при приобретении имущества за счет выделенных по смете бюджетных средств гос. учреждения обязаны присваивать подходящим субсчетам характерный признак 1. Для учета имущества, приобретаемого учреждением по соглашению или другим основаниям, используются номер 2 (при приобретении имущества в итоге реализации предпринимательской деятельности) и 3 ( при получении имущества бесплатно для его применения в согласовании с учредительными документами или приобретении за счет безвозмездных и целевых поступлений).
Наряду с ассигнованиями из бюджета гос. учреждения имеют источники заработков, которые они получают не из бюджета, а от различных компаний, учреждений, организаций, людей, объединений людей за выполненные для них работы или услуги ( особые средства) в зависимости от профиля гос. учреждения. На счета гос. учреждений поступают суммы от квартирной и арендной платы, финансы от помещений и зданий, а также поступления от субарендаторов за объединенное хозяйственное обслуживание ( нагревание, телефон, чистка помещений и т. д.), то есть средства, получаемые в итоге исполнения однотипных форм деятельности гос. учреждениями независимо от профиля их главный деятельности.
Специальные средства получают гос. учреждения и в итоге проведения мероприятий, которые подходят характеру их главной деятельности: к примеру, средства, которые поступают от родителей за обучение детей в музыкальных школах, за содержание детей в образовательных и дошкольных гос. учреждениях, и т. п.
Принцип финансирования расходов гос. учреждений – это сочетание бюджетного финансирования с элементами коммерческой деятельности, что полностью подходит структуре современного рыночного механизма. [6]
2.4. Целевые средства на содержание
государственных учреждений

К целевым средствам на содержание гос. учреждений и остальные мероприятия относятся:
- средства, получаемые гос. учреждениями от других органов гос. власти РФ, органов гос. власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, компаний, учреждений и физических лиц для расчетов с молодыми специалистами, направленными к месту работы после окончания учебных заведений;
- средства, которые предназначены на выплату целевых стипендий учащимся и студентам, на выплату целевых соц. доплат и компенсаций населению, покупку научной, методической литературы и учебных пособий, покупку в централизованном порядке бланков документации по бухгалтерскому учету и отчетности и бланков учебно-аттестационной документации;
- средства, приобретенные стационарными учреждениями соц. защиты населения на улучшение их материально-технической базы;
- средства, которые поступили за сбор лома цветных и черных металлов, за сдачу и сбор остальных видов вторичного сырья, пищевых отходов;
- средства, которые заработаны учащимися в организациях;
- средства, которые выделены шефствующими предприятиями и иными организациями на формирование фондов учебников в общеобразовательных школах и остальных учебных заведениях;
- средства учащихся на покупку льготных проездных билетов;
- бесплатные поступления (целевое финансовое содействие на гранты, содержание и формирование материально-технической базы учреждений, благотворительные взносы, бесплатное интернациональное финансовое содействие);
- средства, которые поступают учреждениям в согласовании с законодательными и другими нормативными правовыми актами РФ на цели, связанные с исполнением их главный деятельности;
- остальные поступления на исполнение целевых мероприятий, не предусмотренные сметой расходов и доходов учреждения.
В составе расходов и доходов гос. организаций не учитываются финансы, образующиеся в итоге целевых отчислений на содержание гос. организаций, поступившие от остальных организаций и людей, а также затраты, производимые за счет данных средств; членские вступительные взносы, долевые (целевые и паевые вклады участников данных организаций) и затраты, производимые за счет данных средств. [10]
Предпринимательская деятельность не может проявляться главным видом деятельности гос. учреждения. Тем не менее, в крайнее время в связи с хроническим недофинансированием получателей бюджетных ассигнований руководители учреждений все почаще обязаны находить нетрадиционные методы получения валютных средств. Естественно, что большая часть таковых методик соединено с воплощением разных видов предпринимательской деятельности. В принципе, средства, приобретенные от такой деятельности, не обязаны употребляться на цели, которые обеспечиваются бюджетными ассигнованиями. Однако на протяжении срока задержки финансирования суммы выручки от реализации продукции ( работ или услуг), произведенной (оказанных или выполненных) гос. учреждением, чаще всего направляются на обеспечение расходов по подходящим бюджетным сметам.
Кроме того, приобретение средств от предпринимательской деятельности позволяет гос. учреждению улаживать общественные вопросы по улучшению условий труда и отдыха персонала учреждений, а также производственные трудности, связанные с модернизацией производственных мощностей, своевременным обновлением изношенных объектов главных средств.
В согласовании с ГК РФ предпринимательской является «независимая, осуществляемая на свои риск, деятельность, направленная на постоянное приобретение прибыли от пользования имуществом, реализации продуктов, исполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законодательством порядке».
Для бюджетных учреждений вероятность ведения предпринимательской деятельности обязана быть предусмотрена нормативными актами, регулирующими деятельность учреждений в соответственных сферах, и учредительными документами. [8]
2.5. Виды бюджетных затрат
В зависимости от экономического содержания бюджетные расходы делятся на капитальные и текущие.
Текущие расходы бюджетов – это часть расходов бюджетов, которая обеспечивает текущее функционирование органов гос. власти, бюджетных учреждении, органов местного самоуправления, оказание гос. поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотации, субвенции и субсидии на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы.
Во всех звеньях БС текущие расходы являются преобладающеи частью.
Капитальные расходы бюджетов - это часть расходов бюджетов, которая обеспечивающая инвестиционную и инновационную деятельность, включающая статьи расходов, которые предназначены для инвестиции в деиствуют или вновь создаваемые учреждения, организации и предприятия в соответствии с утвержденнои инвестиционнои программои.
Это средства, которые предоставляются в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели, расходы на проведение восстановительного (капитального) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, которое находится в собственности соответственно РФ, субъектов РФ, муниципальных образовании.
В составе капитальных расходов бюджетов формируется бюджет развития. Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
- ассигнования на содержание гос. учреждении;
- средства на оплату услуг, работ и товаров, выполняемых юридическими и физическими лицами по гос. или муниципальным контрактам;
- трансферты населению, то есть бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: стипендии, пенсии, компенсации, пособии, других социальных выплат, установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления;