организация работы местных пенсионных органов по назначению и выплате пенсий

Таким образом, необходимо отметить, что дополнительное пенсионное обеспечение следует рассматривать как важную составляющую всей пенсионной системы, позволяющую реализовать право граждан на достаточный и регулируемый ими уровень пенсии и имеющую все предпосылки стать компенсатором невысокой государственной пенсионной страховки.
Прогнозы на будущее оптимистичны. Большинство топ-менеджеров НПФ и УК (55%) ожидают удвоения активов НПФ к 2012 г., что примерно соответствует среднегодовому темпу прироста в 23,3%. Современное состояние того сегмента рынка пенсионных накоплений, который обслуживают НПФ, отличается достаточно высокой концентрацией. Эффективное развитие негосударственного пенсионного обеспечения предполагает совершенствование защиты и обеспечения прав и интересов граждан в указанной ...

Введение 3
Глава 1. Организация работы пенсионного обеспечения Российской Федерации 4
1.1. Этапы формирования и значение пенсионной системы в современных условиях 4
1.2. Виды пенсионных фондов 6
1.3. Виды пенсий 10
1.4. Цели и задачи Государственного учреждения Пенсионный Фонд Российской Федерации 14
1.5. Государственное регулирование пенсионных обязательств 17
2. Организация работы местных пенсионных органов по назначению и выплате пенсий республики Бурятия 19
2.1 Общее ознакомление со структурой и организацией работы в УПФР республики Бурятия 19
2.2. Анализ работы по назначению пенсий в УПФР республики Бурятия 24
2.3 Организация работы по выплате пенсий в УПФР республики Бурятия 32
2.4 Предложения по совершенствованию работы УПФР республики Бурятия 35
Заключение 38
Список литературы 40

В настоящее время Россия остается страной со сравнительно невысоким уровнем пенсионного обеспечения, определяемого в основном за счет государственного пенсионного обеспечения, коэффициент замещения которого за последние годы снизился с 40% до 25%. При этом по разным оценкам негативная тенденция снижения коэффициента продолжится и в будущем.
Следует отметить, что международная организация труда (МОТ) в качестве целевого ориентира рекомендует поддержание индекса замещения на уровне не ниже 40%.
Несомненно, в преодолении и предупреждении дальнейшего падения коэффициента замещения большую роль играют негосударственные пенсионные фонды. Их основной миссией должна быть реализация задач по обеспечению гарантий социальной защищенности и, как следствие, стабильности общества, а также формирование д олгосрочного инвестиционного ресурса. И хотя согласно статистическим данным, опубликованным на сайте Пенсионного фонда РФ 28 марта 2014 г., из общего числа граждан, у которых реально формируются пенсионные накопления (48–49 млн человек), только 11 млн россиян (около 24%) доверяют их негосударственным пенсионным фондам, основные показатели рынка НПФ свидетельствуют о наличии стабильного роста.
Выбранная тема «Организация работы местных пенсионных органов по назначению и выплате пенсий на примере УПФР республики Бурятия».
Цель работы – изучить организацию работы местных пенсионных органов по назначению и выплате пенсий на примере УПФР республики Бурятия.
Структура работы. Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Мировой финансовый кризис негативно отразился на макроэкономическом и демографическом состоянии страны. В этих условиях становится особенно актуальной проблема государственного регулирования развития пенсионной системы, создания благоприятных макроэкономических и демографических условий для поддержания ее долгосрочной финансовой устойчивости. В рамках подготовки долгосрочной стратегии развития пенсионной системы (до 2030 г.) наиболее актуальной проблемой пенсионной реформы на современном этапе представляется модернизация формулы исчисления трудовой пенсии в соответствии со страховыми принципами.Для придания четких контуров тому или иному правовому институту во Франции нужно ответить на два главных вопроса: 1) какому праву (публичному или частному) подчинен этот институт, 2) какому судье (общей юрисдикции или административному) подсуден. Поэтому для многих французских юристов-компаративистов оценка административного права в той или иной стране связывается с наличием системы административной юстиции. Юридические лица публичного права, осуществляющие деятельность по оказанию публичных услуг, не подсудны судам общей юрисдикции. Ими ведает система административной юстиции, значение которой трудно переоценить. Несмотря на то, что Франция – страна континентальной правовой системы, практика административных судов имеет здесь исключительное значение. Судебная практика – важнейший источник административного права, многие принципы и категории создаются напрямую судами или обосновываются ими. Считается, что административное право – это право, то есть созданное судебной практикой. Французские студенты запоминают наизусть наиболее значительные судебные акты, в которых даются понятия публичных служб, перечисляются критерии юридического лица публичного права. Примеры таких решений были приведены выше.Дуализмом судебной системы Франции собственной истории. Во времена революции администрации было предоставлено право самой судебные споры, а судебным органам запрещено судить администрацию (закон 16-24 августа 1790 года). Специальные органы – Государственный Совет и советы префектуры, ставшие позднее административными судами, создаются с начала 19-го века. В результате наряду с общим судебным порядком возник административный судебный порядок.Поначалу считалось, что любые административные споры должны решаться административными судами. Сейчас принцип таков – споры с участием специфических категорий административного права находятся в компетенции административного судьи, а споры с применением юридических средств частного права – обычного судьи (общей юрисдикции).Кроме того, сложились традиции рассмотрения тех или иных споров, которые не ломают. Административные суды рассматривают споры:-         о продаже недвижимости государства;-         о контрактах, касающихся занятия публичной собственности государства.Но и такое, казалось бы, ясное распределение судебных компетенций время от времени вызывает спорные вопросы, решать которые призван Трибунал по рассмотрению конфликтов, созданный по закону от 24 мая 1872 года.Система органов административной юстиции Франции включает в себя 36 административных трибуналов, 6 административных апелляционных судов, Государственный Совет. Особое место занимает система счетных палат. Региональные счетные палаты рассматривают счета публичных территориальных образований и создаваемых ими учреждений, Счетная палата – это суд, проверяющий счета публичных финансовых служб и одновременно апелляционная инстанция по решениям региональных счетных палат. 2. Организация работы местных пенсионных органов по назначению и выплате пенсий республики Бурятия  2.1 Общее ознакомление со структурой и организацией работы в УПФР республики Бурятия  Территориальные органы ПФР по Республике Бурятия обслуживают более 248 тыс. пенсионеров, осуществляют ежемесячные денежные выплаты более 90 тысячам граждан, ведут персональные пенсионные счета более чем миллиона человек, взаимодействуют с 50 тысячами страхователей. На сегодня сертификаты на материнский (семейный) капитал получили без малого 45 тысяч семей.В состав ОПФР по Республике Бурятия входят 23 подведомственных подразделения, в том числе 16 управлений, 6 отделов и Центр по установлению и выплате пенсий в РБ.Отличительная особенность  организационной  структуры ОПФР  по Республике Бурятия - централизация основных функций на  региональном уровне.   В первую очередь,  комплекс    проведенных преобразований  был  направлен  на  внедрение новой технологии установления и выплаты пенсий.  В  результате в Бурятии с 2007 года создан Центр по установлению и выплате пенсий,  который в электронном виде обрабатывает  пенсионную документацию всех 22 территориальных органов Отделения.  С первых дней работы Центр сотрудничает со смежными структурами. Соглашения об ЭДО подписаны с ЗАГСом, Главным бюро медико-социальной экспертизы, Управлением федеральной почтовой связи и ВУЗами республики.  Как итог -  количество назначенных пенсий в 10-дневный срок со дня подачи заявления приблизилось к 100 %, а случаи некачественной подготовки  макетов пенсионных дел будущих пенсионеров на сегодня сведены к минимуму.Централизация  основных функций дала большие преимущества в работе и по другим ключевым направлениям деятельности ПФР. В частности, в  персонифицированном учете централизация обработки данных  позволила в широком масштабе внедрить бесконтактный приём сведений от страхователей по телекоммуникационным каналам связи. На сегодня  в Бурятии  бесконтактным способом  индивидуальные сведения  и отчеты РСВ  представляют свыше 99 % работодателей.  В свою очередь,  разгрузка специалистов ПУ на районном уровне позволила им сосредоточиться на сборе страховых взносов и взыскании задолженности, а также   организовать эффективную работу  по реализации Программы государственного софинансирования пенсии. Одновременно с этим  по всей   республике создавались  комфортные условия для приема граждан. Сегодня Отделение в числе пяти территориальных подразделений ПФР, где в оперативном управлении находится почти 90 % помещений.  В  2011 юбилейном году, когда  Бурятия масштабно отмечала 350-летие вхождения  в состав Российского государства,  был введен  в эксплуатацию пристрой  к зданию Отделения, который стал  символическим  подарком Пенсионного фонда  республике к этой знаменательной дате.  Новое  здание  в торжественной  обстановке  открыли Председатель Правления ПФР   Антон Дроздов и  Президент Республики Бурятия Вячеслав Наговицын. Мероприятия по совершенствованию работы клиентских служб  продолжаются  постоянно. В 2012 году клиентские залы   посетил каждый третий житель республики,  для  которых  теперь   доступны   многие современные формы обслуживания. Это и услуги электронной очереди, собственный  CALL-центр,   современные  инфоматы  для выдачи справок, комплекс для самостоятельного сканирования документов.  Все это делается для того, чтобы  у человека не возникало лишней необходимости  сидеть  в очереди на  прием к специалисту. Кстати говоря,  комфортность и удобство клиентских служб и  в целом  хорошую материально - техническую базу Отделения  высоко оценили   коллеги из-за  рубежа – участники первой Трехсторонней встречи  руководителей Пенсионных фондов Германии, Польши и России, которая состоялась в Улан-Удэ летом 2011 года. Международный семинар прошел на высоком уровне. Чуть позже гости, ставшие друзьями Отделения, признались в том, что не ожидали, что так далеко от Москвы, в регионе они увидят такой прогресс в организации работы, развитии информационных технологий,  оснащенность учебно-методического центра и центра психологического сопровождения. Это  подтвердил   и Председатель Правления ПФР во время своего визита в Бурятию. Антон Дроздов дал поручение изучить организационную структуру нашего Отделения с тем, чтобы рассмотреть возможность применения опыта Бурятии уже в самом Пенсионном фонде России. По направлению работы кадровой службы   также  сделано многое. Благодаря выверенной кадровой политике, новым подходам в формировании корпоративного духа за последние годы в коллективе удалось создать комфортную эмоциональную обстановку. Сейчас это коллектив единомышленников, способный решать  не только  профессиональные  задачи, но и  побеждать на спортивных турнирах. Наша футбольная команда завоевала кубок Чемпионата республики,  мужская волейбольная команда стала второй в Бурятии.   Хор Отделения имеет звание лауреата третьей степени Республиканской хоровой ассамблеи "Пою мою республику", а танцевальный коллектив стал   нашей визитной карточкой, без которого не проходит ни один  праздничное мероприятие.  Ну, а самым главным корпоративным событием остается конкурс профессионального мастерства «Лучший по профессии». Праздник по традиции устраивается под Новый год и всегда проходит   при полном аншлаге.  Закономерно, что политика, нацеленная на развитие человеческого потенциала, получила заслуженно высокую оценку на федеральном уровне. В апреле 2013 года Отделение  стало  лауреатом престижного конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в номинации «За развитие кадрового потенциала в организациях непроизводственной сферы». Для  социального учреждения, которое занимается обслуживанием населения,  это очень важная победа. Ведь грамотно подобранный кадровый состав - это залог успеха в нашем нелегком, но благородном деле.В 2012 году новые пенсии были назначены 920 гражданам. В течение года пенсии повышались дважды. 1 февраля 2012 года трудовые пенсии были проиндексированы на 7%, с 1 апреля 2012 года на 3,41%, а социальные пенсии были проиндексированы на 6,5%. На 1,06% увеличены размеры ежемесячных денежных выплат. В августе была проведена беззаявительная корректировка трудовых пенсий работающих пенсионеров. Помимо плановых повышений социальных и трудовых пенсий, в 2012 году УПФР продолжало установление и выплату социальной доплаты к пенсии до прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания. С 1 января 2013 года прожиточный минимум для пенсионеров нашего региона составляет 5133 рубля.На 1.01.2013 г. на учете в Управлении ПФР состоит 3224 страхователя- плательщика страховых взносов. В 2012 году управление обеспечило выполнение плановых показателей и собрало на обязательное пенсионное страхование, ФФОМС и ТФОМС- 302,15 млн. рублей страховых взносов, что составило 114,9% выполнения планового задания. По отношению к 2011 году фактическое поступление страховых взносов увеличено на 7,08 млн. руб. На обязательное пенсионное страхование собрано 250,3 млн. рублей на обязательное медицинское страхование (ФФОМС и ТФОМС), администратором которых является УПФР - 51,85 млн. рублей. Приоритетной задачей на 2013 год по администрированию страховых взносов является: оптимизация организационных и технологических процедур приема и обработки отчетности, совершенствование уровня технологических условий для плательщиков для подготовки, проверки и представления отчетности. Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на конец года снизилась на 6,3 млн. рублей, по отношению к предыдушему году.Реализуя Федеральный закон № 212-ФЗ в течении года ежеквартальные, отчетные кампании прошли более организованно и слаженно. Благодаря повышению эффективности взаимодействия с работодателями, в частности, совершенствованию электронного документооборота с плательщиками, объем индивидуальных сведений, которые работодатели представляют в электронном виде с электронно-цифровой подписью, вырос до 100%. Все страхователи сдали отчеты в установленный законом срок.Не менее важным направлением в работе УПФР в 2012 году являлась Программа государственного софинансирования пенсий (Федеральный закон № 56-ФЗ). За прошедший год участники программы внесли более 3305,6 тыс. рублей взносов, что на 1,9 млн. руб. больше чем в 2011 году, а всего за четыре года действия программы ее участники, количество которых за прошлый год возросло до 1165 человек, внесли на свои пенсионные счета более 7625,4 тыс. рублей. Сумма взносов участников программы будет софинансирована государством в мае 2014 года. Группой персонифицированного учета была проведена серьезная работа по регистрации детей в системе обязательного пенсионного страхования. В результате застраховано 10743 ребенка дошкольного и школьного возраста, что составило 92,7% от общего числа проживающих в районе детей.В 2012 году УПФР продолжало работу по реализации программы поддержки семей с двумя и более детьми (материнский семейный капитал). Самым популярным направлением использования материнского капитала в 2012 году было погашение жилищных кредитов и займов. По заявлению владельцев государственных сертификатов на материнский капитал УПФР в 2012 году направило на эти цели более 118,5 мл. рублей.В целом, в структуре расходования средств материнского капитала погашение жилищных кредитов занимает- 42,2 %, улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств - 56,6 %, обучение детей - 1,2%, а вот случаев перевода средств на накопительную часть пенсии в нашем районе пока не было.В 2012 году внесен ряд изменений в законодательство. Теперь семьи, владеющие государственным сертификатом на материнский капитал, могут направить его средства на оплату не только обучения, но и содержания ребенка в дошкольном образовательном учреждении.Размер материнского капитала в 2013 году составляет 408,96 тыс. рублей. На 1 января 2013 года всего сертификаты получили 2285 семьи. Адресную социальную помощь за счет средств Пенсионного фонда России в 2012 году получили 26 пенсионеров нашего района. Одной из основных задач Управления является улучшению качества обслуживания населения района. В этой связи в прошедшем году, идя навстречу пожеланиям жителей, в возобновил работу консультационный пункт. Специалисты управления выезжая ежемесячно дают информацию по вопросам назначения и выплаты пенсий.Уже второй год в районе, в рамках информационно- разъяснительной кампании «Повышение пенсионной грамотности среди учащейся молодежи» специалистами управления проводятся факультативные занятия. Основной целью, которых является: формирование пенсионной и социальной грамотности учащихся. 2.2. Анализ работы по назначению пенсий в УПФР республики Бурятия  22 управления (отдела) ПФР по Республике Бурятия обслуживают более 240 тысяч пенсионеров, осуществляют ежемесячные денежные выплаты более 90 тысяч граждан, ведут персональные пенсионные счета более 1 миллиона человек, взаимодействуют с более 55 тысячами страхователей, из них 30 тысяч индивидуальных предпринимателей.Дата достижения возраста, дающего право на назначение пенсии, не зря считается «юбилейной», так как являет собой определённую веху в жизни, по достижении которой принято подводить итоги. Своего рода итогом трудовой деятельности следует считать размер назначенной пенсии, при определении которого учитываются общая продолжительность трудового стажа, заработной платы по состоянию на 1 января 2002 года, сумма страховых взносов, начисленных работодателем на обязательное пенсионное страхование после указанной даты. Размер пенсии индивидуален и в каждом конкретном случае устанавливается из комплексного анализа как документов, представленных обратившимся, так и из сведений, имеющихся на него в информационных базах данных Пенсионного фонда России. Не лишним будет произвести самостоятельную оценку имеющихся в распоряжении документов: - все записи трудовой книжки должны быть занесены с обязательным указанием основания их внесения (дата и номер приказа, распоряжения и т.п.);- внесённые неправильные или неточные записи исправлены администрацией того предприятия (учреждения, организации), где они были внесены, в следующем порядке: «Запись за N таким-то недействительна.», с указанием верной формулировки приказа или распоряжения и повторением даты и номера приказа (распоряжения) администрации, запись которого неправильно внесена в трудовую книжку;- запись об увольнении в трудовой книжке должна быть заверена подписью специалиста кадровой службы и печатью организации;- справки, выданные организациями, в подтверждение стажа или заработной платы, должны иметь угловой штамп, в котором указываются реквизиты исходящей документации (№ и дата выдачи справки) выдавшей организации, содержать основание их выдачи (номера приказов, ведомости выдачи заработной платы и т.п.), быть заверены подписью руководителя и печатью;- справки, выданные правопреемниками предприятия, в которых Вы работали, должны содержать указание на документы, подтверждающие переход права к организации с названием или организационно-правовой формой, отличной от той, в которой когда-то проходила трудовая деятельность.Обратившись к специалистам Пенсионного фонда, получите полную и квалифицированную оценку имеющихся в распоряжении документов, уточните содержание индивидуального лицевого счета, проверив полноту и соответствие имеющихся на нем сведений. Кроме этого, при необходимости подтверждения отдельных периодов работы, в случае заблаговременного представления документов, предпримите меры по запросу подтверждающих документов заранее, подойдя к дате наступления права с комплектом документов, полностью подготовленным к будущему назначению пенсии.В случае, если оформление документов не отвечает указанным требованиям, то необходимо дополнительно запросить справки, подтверждающие работу на предприятии (в учреждении, организации), допустившем неточность при оформлении документов, либо переоформить имеющиеся справки.Жителям г.Улан-Удэ обращаться в Управление ПФР в г.Улан-Удэ по адресу: ул.Жердева 2а (напротив магазина «Выстрел»). Приемные дни – понедельник, вторник с 8.30 ч. до 17.00 ч., среда, пятница – с 8.30 ч. до 12.00 ч., каб. 7-8. Тел: 29-10-30, 29-10-21, 41-57-52Жителям районов республики – в Управления (Отделы) ПФР по месту жительства.Для того, чтобы уточнить свои пенсионные права, подготовить документы к будущему назначению, за 6 месяцев до достижения пенсионного возраста обратитесь в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства, представив следующие документы:1.     паспорт и его ксерокопия (для иностранных граждан и лиц без гражданства – вид на жительство), 2.     трудовая книжка (оригинал) и её ксерокопия (при отсутствии трудовой книжки или наличии периодов стажа, не отражённых в ней, – выписки из приказов, заверенные работодателем или правопреемником работодателя), другие документы о стаже (военный билет и диплом – вместе с ксерокопиями),3.     страховое свидетельство государственного пенсионного страхования и его ксерокопия (ламинированная карточка зелёного цвета).Кроме этого, в необходимых случаях представляются следующие документы:- при наличии заработной платы за 2000-2001 года менее 2000 руб. ежемесячно или в случае отсутствия сведений о заработной плате за указанные года полностью (работа носила периодический характер) – справку о заработной плате за любые 5 лет подряд трудовой деятельности;- при наличии детей до 18 лет – свидетельства  о рождении детей;- при наличии детей старше 18 лет, но не достигших возраста 23 лет, если они обучаются по очной форме в образовательном учреждении – свидетельство о рождении и справку из образовательного учреждения с указанием периода и формы  обучения;- при изменении фамилии, имени, отчества - свидетельство о заключении брака, свидетельство о перемене имени, свидетельство о расторжении брака и другие документы, подтверждающие данный факт.Трудовые пенсии в уходящем году были проиндексированы дважды: с 1 февраля 2013 года – на 6,6% и с 1 апреля – на 3,3%. Также с 1 апреля на 1,81% были проиндексированы пенсии по государственному пенсионному обеспечению.В результате всех произведенных повышений средний размер трудовой пенсии по старости в 2013 году составил 9330 рублей. Средний размер пенсионного обеспечения инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны – 21917 рублей и 22678 рублей соответственно. Средний размер социальной пенсии составил 6325 рублей.В 2013 году увеличена социальная пенсия детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы.