Законность и правопорядок

Заключение

Итак, подведем итог нашего исследования.
Данная работа была посвящена рассмотрению теоретических основ законности и правопорядка. На основании изложенного выше материала можно сделать ряд следующих выводов.
В самом общем виде пол законностью понимается строгое, и вместе с тем, неуклонное соблюдение закона всеми государственными органами, общественными и хозяйственными организациями, должностными лицами и гражданами.
Необходимым условием формирования правового государства является создание эффективных юридических гарантий режима законности, а также обеспечение его стабильности.
Важнейшим элементом механизма юридических гарантий законности является организационно-юридическая деятельность государственных органов, общественных организаций, должностных лиц, протекающая в соответств ...

Оглавление

Введение 3
1. Законность – понятие, сущность и состояние общественной жизни в правовом государстве 5
1.1. Понятие и сущность законности 5
1.2. Законность, как состояние общественной жизни в правовом государстве 10
1.3. Основные принципы законности 12
2. Сущность и значение правопорядка. Взаимосвязь правопорядка и законности 21
2.1. Понятие правопорядка, его соотношения с законами и законность 21
2.2. Социальное значение законности и правопорядка 24
Заключение 27
Список нормативных источников и литературы 29

Введение

Законность и правопорядок представляет собой фундаментальные категории не только всей юридической науки, но и практики. Уровень законности и правопорядка, а также их состояние служат главным критерием для оценки правовой жизни не только общества в целом, но и его граждан в частности.
Актуальность темы настоящего исследования, а также ее укрепления в рамках государственного управления определяется потребностью теории и практики, вследствие которой в юридической науке сложилась традиционная концепция законности и правопорядка. Сущность законности и правопорядка заключается в строгом и, вместе с тем, неукоснительном соблюдении, а также исполнении всеми субъектами права действующего законодательства.
Законность, как и правопорядок, в правовом государстве относится к одному из важнейших вопросов. Страны, стремящиеся к построению правового государства, не только относящиеся к категории развитых, но и развивающиеся главной задачей перед собой ставят именно соблюдение именно законности и правопорядка.
Именно этой особенностью объясняется актуальность настоящего исследования. Кроме того, актуальность темы законности, а также ее укрепления в рамках государственного управления определяется потребностью не только теории, но и практики, вследствие которой в юридической науке сложилась традиционная концепция законности, сущность которой заключается в строгом и неуклонном соблюдении и исполнении всеми субъектами права действующего законодательства. Законность с точки зрения функциональной роли рассматривается не только как принцип, но и метод осуществления власти, как режим общественной жизни и система требований предъявляемых к личности.
Объектом настоящего исследования выступает законность как неотъемлемый элемент правового государства.
Предметом исследования являются: закономерности, свойства, а также принципы (их характеристика) законности и правопорядка.
Целью настоящего исследования является изучение понятий и основных признаков законности и правопорядка, рассмотрение их базовых принципов, их реализации.
Задачи настоящей работы вытекают из цели исследования. К их числу относятся:
- рассмотрение понятия законности;
- изучение принципов законности;
- рассмотрение вопроса о реализации принципов законности в условиях формирования правового государства.
По своей структуре настоящая работа состоит из введения, основной части включающей три главы, разделенные на параграфы, заключения и списка используемой литературы.

Охватывая своим действием наиболее важные сферы человеческого общества (частную и публичную), законность вносит в данное общество соответствующую гармонию, а также обеспечивает справедливую дифференциацию интересов людей.Законность, с точки зрения устойчивого явления общественной жизни, как упоминалось выше, возникает и формируется исключительно в условиях цивилизованного общества. Именно данное общество должно обладать способностью обеспечения реального равенства граждан перед законом. Главной задачей закона правового государства является обеспечение равенства в сфере производства материальных благ, поставить производителей в одинаково выгодные условиях. В то же время имущественное неравенство создается не юридическими законами, а естественными возможностями каждого человека. Именно поэтому, до тех пор, пока в обществе будет существовать в сфере производства материальных и духовных ценностей неравное положение людей, нельзя говорить об их равенстве перед законом, а значит, и о наличии законности. С незапамятных времен сформулировано требование о соблюдении законов, изданных государством. Римские юристы говорят о безусловной необходимости соблюдения законов - dura lex, sed lex (закон суров, но это закон). Свою мысль о сущности законности выразил и Петр I: «Понеже ничто так ко управлению государства нужно есть, как крепкое хранение прав гражданских, понежу всуе законы писать, когда их не охранять, или ими играть, как в карты, прибирая масть к масти...».Законность, выступая в качестве необходимого условия гармоничного функционирования общества, реальной силой становится в тот период, когда из отношения подавления, зависимости и угнетения постепенно они стали превращаться в отношения относительно независимых, свободных материальных благ. Именно данным фактором создается необходимая база правовых, справедливых законов, в одинаковой степени защищающих интересы всех, участвующих в его воспроизводстве личностей. Для общества, функционирующего в прочном законодательном режиме, характерно реальное существование четкого разделения и гармоничного взаимодействия всех ветвей государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной. 1.3. Основные принципы законностиПод принципами в юриспруденции понимаются основополагающие начала. Естественно, что для законности, как социального явления характерен ряд принципов.Основополагающим принципом любой правовой системы является принцип единства - единство законности. Суть данного принципа заключается в установлении законов и подзаконных актов, их применении и толковании; в соблюдении единых нормативных актов, которые установлены для всего государства; в единстве нормативной (юридической) основы законности.Стоит обратить внимание на тот факт, что, несмотря на большое многообразие законодательных и нормативных актов, особенностей местных обычаев, законность для всей страны должна быть одна. Не только понимание, но и применение законов, на всей территории государства должны быть одинаковыми.Недопустимыми являются попытки создания в каждой республике, области, районе, конкретном предприятии своей законности, которая отличалась бы от общегосударственной. В нашей стране, к сожалению, данный принцип не всегда четко проводится в жизнь.Представляется, что претворение данного принципа в жизнь в нашей стране в ней должны сложиться как соответствующие не только социально-экономические предпосылки, но и предпосылки политико-юридического характера. Из них наиболее важными те, которые выступают как надлежащие материальные условия, значительно улучшающие жизненный уровень населения, а также легитимная авторитетная государственная власть, которая в своей деятельности реализует как идеи, так и принципы законности, выступает в качестве динамичной политической и правовой системы общества. Принцип всеобщности законности заключается в том, что в государстве не допускается наличие отдельных лиц, определенных органов и должностных лиц исключенных из-под влияния права, из сферы законности. Кроме того, данным принципом характеризуется действие законности по кругу лиц. Законность не допускает такого критерия как избирательность, поскольку ее требования, прежде всего, обращены ко всем субъектам права без какого-либо исключения. Предписания права должны выполняться не только отдельными гражданами, но и объединениями таких граждан, политическими партиями, всеми без исключения государственными органами и политическими партиями. Недопустимо, чтобы в обществе были организации или отдельные лица, выведенные из-под влияния законности, требования которой не распространялось бы на них. Вместе с тем, стоит обратить внимание, что в тех случаях, когда правонарушения принимают массовый характер, а также, когда рост преступности налицо, безусловно, речь идет о нарушении режима законности гражданами. В связи с чем, нет и оснований для исключения из числа субъектов законности граждан.Принцип целесообразности заключается в том, что субъектам права предоставляется возможность для принятия решения, носящего наиболее целесообразный характер в тех границах, которые определены непосредственно юридической нормой. В то же время нарушать закон запрещается категорически, руководствуясь при этом требованиями целесообразности.Говоря о целесообразности законности, стоит отметить, что она, прежде всего, вытекает, из ценности самого права выступающего как выразитель свободы, ответственности, справедливости, как средства обеспечения порядка, организованности и дисциплины. Именно в законе получает выражение высшая социальная целесообразность.Стоит обратить внимание на существование такой презумпции, как презумпция целесообразности закона. В принципе, нецелесообразных законов быть не должно.В случае устаревания закона, его отставания от жизни или неудачности или несовершенства, он подлежит изменению, поправке или отмене в установленном порядке, в противовес его обхода, нарушения или поступков по своему разумению. Здесь очень важна роль юридической науки, призванной вовремя подмечать такие несоответствия, коллизии и в официальные органы вносить обоснованные предложения и рекомендации, поскольку «исправлять» закон отдельно взятый гражданин или организация не может.Н.И. Матузов отмечает, что «российская практика последних лет знает немало случаев, когда законность отступала на второй план перед политической и иной целесообразностью. Особенно это было заметно на начальном этапе реформ, в процессе форсированной приватизации, во время проведения первой «чеченской компании», во взаимоотношениях центральной власти и субъектов Федерации». Подобные аномалии встречаются и в настоящее время. Характерной особенностью является то, что чиновники всех рангов в своих действиях руководствуются, прежде всего, соображениями пользы, личной выгоды, удобства, а вовсе не интересами государства. Вместе с тем, целесообразность допустима только в рамках самого закона, который во многих случаях такую возможность предоставляет. Так, напр., при назначении альтернативных мер наказаний, условно-досрочном освобождении т.п. Немало диспозитивных норм существует в гражданском праве, предполагающих выбор субъектом определенного варианта поведения, исходя при этом из личной целесообразности.В процессе правоприменения целесообразность проявляется несколько иначе. Здесь учет пользы, эффективности, последствий принимаемого решения не только допустим, но и необходим. Вместе с тем и здесь целесообразность должна достигаться в рамках законности.Основанное на принципе законности, право само предоставляет возможность учитывать фактор целесообразности в ходе правоприменительной деятельности. Нормы права нередко предполагают индивидуальное регулирование, когда неизбежен учет субъектами особенностей отдельного случая - выбор целесообразного решения. Не случайно правовые нормы носят преимущественно относительно определенный характер. Так, например, нормы Уголовного кодекса РФ не имеют абсолютно определенных санкций.Здесь же важно отметить, что законность, благодаря своим принципам, выступает как наиболее эффективный, гуманный, справедливый режим общественно-политической жизни, а всякое отступление от этих принципов, их недооценка приводят к нарушениям законности, принижению ее социальной ценности, эффективности правового регулирования в целом.Говоря о принципе законности необходимо отметить, что его проявление заключается в наличии у закона высшей юридической силы по отношению к другим правовым актам.Важнейшей чертой любого демократического правового государства является безусловный приоритет закона над всеми иными нормативно-правовыми актами, носящими подзаконный, т.е. подчиненный по отношению к закону, характеру. Последние должны издаваться только на основе и в соответствии с законом, в его развитие, конкретизацию. Данное положение является непременным условием подлинной, а не декларируемой законности, элемента политико-правовой культуры общества.Верховенство закона объясняется тем, что является прямым выражением воли народа, который выступает в качестве единственного источника власти, имеет высшую юридическую силу, принимается в особом порядке и только законодательными (представительными) органами. Ни один глава государства (царь, король, президент) не в праве издавать законы, а среди законов особое место занимает Конституция, по сути, являясь основным законом государства.В современной российской практике, к сожалению, очень часто противоречат действующему законодательству не только президентские указы, но и постановления правительства, не говоря уже о многочисленных региональных актах, которые порой подменяют их или даже сводят на нет. По сути, являясь подзаконными актами, они как бы превращаются в надзаконные, что естественно сказывается на состоянии законности в стране.Одной из наиболее острых проблем современного общества, требующей скорейшего и незамедлительного решения, является нарушение принципа верховенства закона, иерархии нормативных актов, поскольку без данного условия значительно замедляется строительство в Российской Федерации правового государства.Рассматривая вопрос о принципе неотвратимости наказания за нарушение законности необходимо отметить, что он заключается в том, что любое правонарушение должно быть раскрыто, а лица, виновные в его совершении, должны понести наказание адекватное содеянному.При том, государство применяет меры принудительного характера в строго индивидуальном порядке на основании фактических доказательств и сообразно действующему в момент совершения правонарушения законодательству, при этом решая также вспомогательные задачи.Давно подмечено, что соблюдение законов, а вместе с тем, и законности обеспечивается не столько суровостью наказания, сколько неотвратимостью этого наказания. Из этого можно сделать вывод о том, что не суровость, а результативность закона является его ценностью в обеспечении законности и правопорядка. Проводя аналогию непосредственно с Российской Федерацией, ее правовой системой, можно констатировать, что именно данная обстановка в настоящий момент наблюдается в нашей стране. Не смотря на то, что законодательство России за ряд преступлений (убийство и т.п.) предусматривает пожизненное лишение свободы, преступность не только не сокращается, а напротив, напр., по количеству убийств, продолжает расти. Проблема заключается в низкой раскрываемости правонарушений, поскольку было бы намного эффективнее, с целью утверждения законности в стране, ясное осознание преступником неотвратимости наказания, и что противоправное преступление, им совершенное не останется безнаказанным.Вместе с тем, в нашей стране этого нет, а проведенные среди осужденных опросы, напротив, показывают, что каждый четвертый из них, задумывая и совершая преступление, верил в свою безнаказанность, что его не поймают, и он не будет наказан. Еще в древности, Цицероном было замечено, что: «Величайшим поощрением преступления является безнаказанность». Абсолютное большинство ученых придерживается того мнения, что ничто так не укрепляет законность и порядок, как требовательность и взыскательность. Рассматривая вопрос о принципе гарантированности прав и свобод личности, необходимо отметить, что главным содержанием законности, деятельности госаппарата, а также всех его органов и должностных лиц является уважение и всемирная защита прав граждан, а также борьба с нарушениями данных прав. Все остальное подчинено данной задаче.Приоритет прав человека позволяет осознать место человека в гражданском обществе, которое не определяется государством, а неотъемлемо принадлежит человеку и реализуется в меру его способностей и инициативы. Гражданское общество от общества тоталитарного типа отличается тем, что оно развивается на основе саморегулирования, т.е. не принуждается со стороны государства в тоталитарной регламентации. Поведение человека государство регулирует только в определенной мере, так, чтобы не затрагивались его интересы, и вместе с тем, обеспечивались общественные интересы.Конституция РФ в ст.2 закрепило выражение «высшая ценность», которое относится не к юридической категории, а к нравственной. Вместе с тем, когда данное выражение попадает в текст конституции, то приобретает категорию правовую, и становится обязательным правилом для всех без исключения членов общества.В последующих главах Конституции, и в особенности в гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина», подчинены данному принципу, не только раскрывают, но и детализируют его. Напр., в ст. 18 Конституции РФ провозглашается, что права и свободы человека и гражданина «определяют смысл, содержания и применения законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Из этого положения следует, что все ветви власти, а также, все звенья государственного механизма должны служить главной цели, направленной на обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Их столкновения с принципом целесообразности при решении определенного вопроса во всех случаях должен оправдываться как правами, так и свободами.Итак, чрезвычайно важным конституционным признаком правового государства является реальная гарантированность прав и свобод личности. В Конституции РФ данный принцип закреплен ст. 2, где указано, что: «Человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Проанализировав положения конституционной нормы можно сделать вывод о том, что обязанностью государства является не только соблюдение прав и свобод, но и создание для их реального воплощения необходимых условий.Вместе с тем, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью вовсе не означает, что государство не вправе во всех случаях ограничивать действия людей. Это необходимо для того, чтобы осуществление прав и свобод одними не ущемляло прав и свобод других, а вместе с тем, не наносило ущерба обществу. Кроме того, государство должно следить за законопослушанием своих граждан, при этом, требуя от них уважения к правопорядку. В свою очередь граждане, обязаны не нарушать правопорядок, и действовать в соответствии с предписанием законов.Итак, подводя итог рассмотренного материала главы работы стоит отметить, что она посвящена рассмотрению следующих принципы законности, к числу которых автором отнесены: принцип единства; принцип верховенства конституции и закона; принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина; принцип связи с культурой; принцип целесообразности; принцип неотвратимости наказания за нарушение законности; принцип всеобщности законности. Именно данные принципы, являются фундаментальными, отражающими сущность законности. 2. Сущность и значение правопорядка. Взаимосвязь правопорядка и законности2.1. Понятие правопорядка, его соотношения с законами и законностьК пониманию и определению понятия «правопорядок» в отечественной юридической литературе существуют различные подходы. По мнению автора, некоторые из таких подходов могут быть обозначены не иначе как концепции.