Защита прав потребителей в праве Англии.

В любом государстве общий уровень потребления в ту или иную историческую эпоху всегда определялся достигнутым уровнем развития производительных сил. При этом одновременно с этим формировалось законодательство, защищавшее торговцев-купцов, производителей работ и услуг, а также и потребителей, которые, в свою очередь, покупали у продавцов товары и услуги для личного потребления. Исключением не была и Англия.
Одним из важнейших прав потребителя согласно английскому законодательству считается его право на получение товара, соответствующего по качеству обязательным требованиям стандартов, условиям договоров, обычно предъявляемым требованиям, а также информации о товарах. Кроме того, по Закону о защите прав потребителя, действующего в Англии, продавцу необходимо предоставлять покупателю сведени ...

Введение 3
Глава 1. Особенности института защиты прав потребителей в английском праве 5
1.1. История развития защиты прав потребителей в Англии 5
1.2. Правовое регулирование защиты прав потребителей в Англии 9
Глава 2. Положение института защиты прав потребителей в Англии в настоящее время 15
2.1. Отличительные черты прав потребителей в Англии и способы их защиты 15
2.2. Современное состояние института защиты прав потребителей в Англии 19
Заключение 22
Список литературы 24

В любом государстве потребности населения в различных товарах и услугах обеспечивают производители, исполнители работ и услуг, а также торговля. Ежедневно каждый человек, сам того не подозревая, вступает в различные правовые отношения, например: пользуется коммунальными услугами, покупает товар в магазине, заключая договор купли-продажи и пр.
Важно подчеркнуть, что в развитых странах признается приоритетность интересов потребителей в отличие от других субъектов рынка. В условиях насыщенности рынка товарами и услугами современный потребитель обладает всеми возможности для того, чтобы поднять уровень своих требований к товарам, услугам и качеству обслуживания. Торговля, выступая посредником между изготовителями и потребителем, направлена на защиту интересов потребителей, предъявляя к изготов ителям и продавцам строгие требования, касающиеся качества и безопасности товаров, предоставления нужных сведений, обеспечивая одновременно их торговое обслуживание.
В мире традиции защиты прав потребителей зародились не десять и даже не сто лет назад, а намного раньше. Движение в защиту прав потребителя зародилось в Америке, а именно в 1860-1880-х годах ХIХ века с целью защиты интересов потребителей железнодорожных компаний, сильно завышавших цены на перевозку пассажиров и грузов. Это движение получило название «консьюмеризм», что означает «движение в защиту прав потребителей».
В начале ХХ века начинается борьба вокруг законодательства о надзоре за качеством пищевых продуктов и медикаментов. В истории развития защиты прав потребителей активисты этой компании получили название «разгребатели грязи». В 1899 году образовалась Национальная лига потребителей, принимавшая активное участие в компании по «разгребанию грязи».
Необходимо упомянуть и Англию, где в 70-х годах ХХ века сформировались организации, рассматривающие потребительские проблемы и нужды: Комиссия по ценам, Управление по справедливой торговле, Консультативный комитет по защите интересов потребителей. Также в 1975 году учреждается орган, который осуществлял защиту интересов потребителей на уровне центральной и местной власти, называясь Национальным потребительским советом.
Актуальность темы исследования можно подчеркнуть тем, что институт защиты прав потребителей в Англии прошел длительный путь своего развития, не прекращая совершенствоваться и в настоящее время.
Цель работы заключается в рассмотрении особенностей защиты прав потребителей в Англии. В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:
1. Описать историю становления защиты прав потребителей в английском законодательстве.
2. Охарактеризовать правовое регулирование института защиты прав потребителей в Англии.
3. Раскрыть суть отличительных черт прав потребителей и способов их защиты.
4. Проанализировать современное состояние института защиты прав потребителей в английском праве.
Объект исследования – защита прав потребителей в Англии.
Предмет исследования – общественные отношения, возникающие вследствие взаимодействия потребителя и продавца или производителя товаров в Англии.
Методологию исследования составили исторический метод, методы сравнения, обобщения и анализа. В работе были использованы пособия по зарубежному праву, научные статьи и электронные ресурсы.

Следует добавить, что имеется ряд исключений из этого правила, например, случай, когда продавец заранее (до продажи) уведомил покупателя о наличии дефектах в товаре «либо дал четко понять покупателю о том, что он не уверен»2 в каких-либо его свойствах (будет ли определенная часть такого товара соответствовать установленным целям).
Необходимо упомянуть и об ограничении возможности продавцов уменьшать их ответственность благодаря Закону 1977 года о несправедливых контрактных условиях – The Unfair Contract Term Act 1977 (используется только в Англии и Уэльсе). Согласно положениям данного Закона «продавец не может исключить или ограничить свою ответственность за смерть или причинение вреда лицу», что явилось результатом небрежности. Но при этом он может исключить или ограничить свою ответственность от других потерь или повреждений, которые возникли вследствие небрежности, принимая во внимание, «что исключающая статья контракта предполагает возможность проведения теста на «разумность и приемлемость»3.
Это достаточно сложный тест, и суды, в свою очередь, должны установить обстоятельства, которые были известны сторонам (или должны были им быть известными) при заключении контракта, и, разумеется, уделить особое внимание такому вопросу, как соответствующее положение сторон, получал ли покупатель какие-либо специальные документы и разъяснения, а также знал ли покупатель или должен ли был знать о разумных основаниях включения ограничительной статьи. Подчеркнем, что обязанность доказывания того, что статья была разумной и приемлемой, полностью лежит на продавце.
Что касается Закона о защите потребителя 1987 года, то он, главным образом, ориентирован на охрану прав потребителя, которому был «нанесен ущерб продукцией, не отвечающей должной степени безопасности»4. Главные области применения данного Закона - ответственность за продукцию (Product Liability) и безопасность потребителя (Consumer Safety). Охарактеризуем их.
Если говорить об ответственности за продукцию, то стоит упомянуть, что «Закон разрешает потерпевшим лицам подавать иск в суд против производителя, импортера или владельца торговой марки в случае смерти»2, нанесения увечья или ущерба частной собственности на сумму более 275 ф.ст. При этом потерпевшая сторона в обязательном порядке должна представить доказательства того, что именно дефект продукции или товара вызвал этот ущерб и повреждения. Укажем, что до принятия этого Закона потерпевшее лицо могло привлечь к ответственности только поставщика товара на основании Закона о поставке товаров.
К дефектным товарам согласно английскому законодательству относятся, как правило, те, в которых степень безопасности намного «ниже ожидаемой при обычных условиях»3. Однако, с другой стороны, товар не будет расцениваться дефектным только потому, что он «плохого качества или потому, что впоследствии на рынке появились более безопасные образцы».
Суд при рассмотрении таких дел (по дефектным товарам) всегда принимает во внимание следующие критерии:
способ, которым товар был выставлен на продажу;
любые инструкции или предупреждения, сопровождающие товар;
вероятные действия с товаром;
продолжительность поставок товара производителем.
Ответственность согласно данному Закону является солидарной, и истец имеет право выступить с иском против всех ответчиков.
Что касается области безопасности потребителя, то здесь следует указать, что положения Закона о защите потребителя 1987 года были значительно расширены Общими правилами безопасности изделий, принятыми в 1994 году.
Эти правила регламентируют отношения, возникающие между продавцом и покупателем, во всех сферах внутренней торговли и предоставляют гарантии того, что у потребителя есть полное право «получить товар, который соответствует его описанию и имеет удовлетворительное качество»1.
Нельзя забывать и о Положениях 2000 года о защите потребителя, которые ориентированы на повышение защищенности потребителя в ходе заключения «контрактов без личного контакта с поставщиком»2. Эти Положения также применяются в том случае, когда товар или услуги были проданы потребителю посредством:
использования сети Интернет;
заказа по почте, включая продажу по каталогам;
телефона;
факса.
Основополагающие моменты данного документа состоят в следующем:
потребитель должен предоставить ясную и четкую информацию о предлагаемых товарах и услугах;
направление потребителю подтверждения его покупки (письмом, факсом или электронной почтой);
предоставление потребителю «7 рабочих дней, в течение которых он должен быть снабжен информацией о способе расторжения контракта»3, а для контрактов без указания истечения срока поставщик обязан предоставить подробную информацию о порядке их расторжения;
введение новых полномочий для местных департаментов торговых стандартов и Офиса справедливой торговли.
Необходимо отметить, что в Англии разрабатываются особые программы по повышению безопасности потребительских товаров. Ключевая цель подобных программ – «уменьшение несчастных случаев, информация потребителя о потенциальной опасности тех или иных товаров»1 и правильной их эксплуатации.
Таким образом, можно сделать вывод, что правовое регулирование защиты прав потребителей в Англии базируется на ряде законов, которые успешно защищают покупателей от неправомерных действий продавцов или производителей товаров, работ или услуг.
Глава 2. Положение института защиты прав потребителей в Англии в настоящее время
2.1. Отличительные черты прав потребителей в Англии и способы их защиты
15 марта в каждом государстве отмечается Всемирный день защиты прав потребителя. Все люди независимо от их пола и возраста, образования и социального статуса на протяжении всей своей жизни потребляют товары и услуги, за которые нужно платить. Следовательно, защита потребительских прав – составной элемент защиты прав человека.
Необходимо рассмотреть отличительные черты прав потребителей в Англии, указав возможные способы их защиты:
После покупки чего-либо в магазине, покупатель мог просто передумать (не нравится фасон, вещь не того размера), и в этом случае деньги не возвращаются. Согласно английскому закону покупатель не может рассчитывать на возвращение денег только потому, что передумал его брать. Однако сейчас большинство магазинов «разрешают менять товар или же требовать возврата денег, хотя они не обязаны этого делать»1. Добавим, что исключением из правил является ситуация, когда сами магазины публикуют правила по возврату или обмену товара. Следовательно, способ защиты прав потребителя здесь – проверять наличие подобных правил перед покупкой товара.
Если покупатель приобретает товары в интернете, то в его распоряжении есть 7 дней с момента «получения товара, чтобы спокойно подумать и решить, оставить его или нет»2. Покупатель вправе отослать обратно приобретенные товары обратно и получить 100% денежное возмещение в течение этого периода, даже если причиной отказа является то, что он просто передумали купить их.
В соответствии с английским законом только покупатель, приобретая товар в качестве подарка, вправе вернуть его при наличии каких-либо дефектов. Если покупатель не уверен, разрешено ли это в конкретном магазине, то он может сделать пометку на чеке, например: «Приобретен в качестве подарка для Joe Bloggs» (Bought as a gift for Joe Bloggs), и таким образом он передает право на обмен и возмещение получателю данного подарка. Способ защиты – указывать цель покупки на чеке (подарок).
Отметим, что чек необязателен для возврата товара, имеющего дефекты. Единственное, что потребуется от покупателя, - предоставление письменного доказательства совершения покупки. «Для этого достаточно иметь выписку с банковского счета или кредитной карты»3.
В ситуации, когда товар имеет какой-либо дефект, или же он плохого качества, покупатель вправе получить 100% денежное возмещение при условии возврата товара в течение 4 недель со дня покупки. Если срок возврата превысит 4 недели, то покупатель сможет «только обменять товар, получить право на частичное денежное возмещение или же на ремонт товара»1.
В Англии покупателям нужно быть внимательным при составлении договора, поскольку покупатель не всегда имеет «право досрочно прервать договор, если это не оговаривается в его условиях заранее»2. Важно прочитывать все пункты договора, напечатанные мелким шрифтом. Способ защиты – тщательно изучать договор при его заключении.
При заказе посылки на дом, которая превышает габариты почтового ящика, почтальоны могут вполне законно оставить посылку на пороге дома, или обязать заказчика заплатить за возврат товара на склад.
Если покупатель приобретает товары онлайн, то они должны быть «доставлены в течение периода времени, установленного продавцом»3. В ситуации, когда этот период не определен, означает его временное ограничение, составляющее 30 дней.
Если продавец не в состоянии выполнить это условие, то он обязан сообщать покупателю об этом до истечения 30-дневного срока. Безусловно, он также может предложить альтернативную дату доставки, но покупателю не обязательно соглашаться на это. Кроме того, покупатель имеет право истребовать возврат денег. Если говорить о покупках, совершенных в магазинах с улицы, и покупатель не определил дату доставки, то, согласно Постановлению о Продаже Товаров, магазин обязан доставить товар в «приемлемый» срок, что предполагает некую безответственность. Следовательно, способ защиты здесь – четко устанавливать дату доставки приобретенного товара.
Стоит помнить, что в случае если магазин или компания нарушают права потребителя или отказываются их признавать, покупатель может подать иск в Претензионный суд (Small Claims Court). Подчеркнем, что «этот суд имеет юрисдикцию только на территории Англии и Уэльса и рассматривает иски на сумму не более ₤5000»4.
Приведем яркий пример громкого дела о защите прав потребителя в Англии.
Так, в 2013 г. в английских супермаркетах при проверке было обнаружено, что конина продавалась под видом говядины. Полиция, расследующая дело, арестовала троих человек в Англии и Уэльсе.
Были задержаны мужчины, работавшие на мясоперерабатывающем предприятии Farmbox Meats Ltd в Уэльсе и на бойне Peter Boddy в Западном Йоркшире. После проведенных рейдов эти предприятия закрыли, изъяв все туши мяса. Затем опубликовали новость, что в мясе восьми лошадей, присутствовал лекарственный препарат фенилбутазол.
Укажем, что фенилбутазол иногда применяется при лечении острых форм артрита у человека, и может «вызывать опасное заболевание крови под названием апластическая анемия, когда организм не производит достаточного количества клеток крови»2.
Скандал с кониной разрастался, и руководство Евросоюза активно «призывало все страны-члены проводить регулярный анализ ДНК продуктов из говядины»3.
При этом никто не понес наказание, что свидетельствует о том, что контроль в пищевой сфере в Англии не такой уж и сильный. Большинство экспертов уверено, что «есть много лазеек, в результате которых производители могут нарушать закон и обманывать потребителей»4.
Следовательно, можно сделать вывод, что, несмотря на многочисленные способы защиты прав потребителей в Англии, случаи появления товаров ненадлежащего качества на прилавках магазинов – не редкость. Необходимо сформировать специальный пакет законов и правил в сфере питания, чтобы потребители оставались защищенными от различных подделок.
2.2. Современное состояние института защиты прав потребителей в Англии
В настоящее время каждый англичанин, который когда-либо приобрел и загрузил программное обеспечение и цифровую продукцию, воспользовавшись при этом услугами Интернет-провайдера, и столкнувшийся с «браком», имеет полное право требовать возврата потраченных денег в соответствии с Законом о защите прав потребителей.
Бесспорно, сейчас весьма сложно «получить возмещение после покупки и скачивания чего-либо в сети Интернет»1, что не работает должным образом: музыка, фильмы, игры, программы или электронные книги. Все чаще люди сталкиваются с проблемами при покупке игр или обнаруживают, что программное приложение не совместимо с их моделью телефона. В таких ситуациях чрезвычайно трудно получить возмещение или просто дозвониться до службы поддержки.
Можно с уверенностью сказать, что покупка в Интернете обходится намного дешевле, чем в обычном магазине, однако «сложности с возвратом товара иногда сводят все преимущества такой покупки на нет»2. Разумеется, такая ситуация ставит между продавцом и потребителем серьезный барьер во взаимопонимании, что стало одной из причин появления нового законопроекта, дополнившего Торговые стандарты, согласно которым продавцы цифровых товаров должны компенсировать некачественную продукцию.
Исследователи полагают, что новый Закон о защите прав потребителей сможет приблизить права потребителей Англии к реалиям XXI века. Многие покупатели приветствуют меры, описанные в законопроекте, включая реформирование закона относительно «несправедливых условий продаж и предоставления потребителям определенных прав в случае, если с цифровым товаром что-то не так»1.
На сегодняшний день меры по защите прав потребителей, которые были предложены в законопроекте, уже действуют, однако регулируются они различными Законами и статьями. Новый законопроект ориентирован на централизацию таких мер и четкую направленность на потребителя.
Заметим, что Министерство предпринимательства, инноваций и ремесел Великобритании утверждает, что 16 миллионов человек столкнулись с однотипной проблемой с цифровыми материалами в 2011 году. Вследствие его оценки, «новый Закон о защите прав потребителей поможет сэкономить потребителям и продавцам около 1,7 млрд. фунтов стерлингов в течение следующих десяти лет»2.
Необходимо упомянуть, что в конце января 2014 г. Управление добросовестной конкуренции (OFT) Великобритании вновь начало заниматься подготовкой новых правил, которые будут регламентировать торговую деятельность в интернет и мобильном пространстве.
OFT недавно опубликовало новые принципы, которыми обязаны «руководствоваться разработчики и издатели онлайновых и мобильных игр». При этом участникам данного рынка дали два месяца для того, чтобы привести свои проекты в соответствии с правилами OFT и английским законодательством. Особое внимание управление уделило тому, как подобные продукты взаимодействуют с детьми.
В ходе анализа нескольких условно-бесплатных проектов, английские чиновники «создали некий набор базовых принципов, которыми отныне должны руководствоваться разработчики»3. Так, все условия любых покупок должны четко объясняться до момента их совершения, необходимо точно указывать реальную сумму, которая будет потрачена покупателем. Помимо всего прочего, должны появляться информационные сообщения, если какие-то личные данные будут передаваться иным компаниям в маркетинговых целях. Владелец банковской карты, в свою очередь, обязан «в явном виде подтвердить согласие на списание средств»1.