Вход

История становления российского федерализма

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 286246
Дата создания 04 октября 2014
Страниц 30
Покупка готовых работ временно недоступна.
1 250руб.

Описание

Заключение
Важнейшим условием для федерализма является оптимальное сочетание интересов общегосударственных с интересами региональными и территориальными. Федерализм нередко представляют системой компромиссного разделения прав, полномочий и собственности между различными элитами, включенными в политический процесс.
Развитие России как федеративного государства представляет огромное значение.В центре политического видения построения федеративного государства должно быть построение сильного государства, а вовсе не ограничение и уменьшение его функций. Причины слабости государства с точки зрения федералистских основ – перенесение децентралистских принципов управленческо-бюрократической формы федерализма на политико-правительственную его функцию.
Государственная политика должна носить комплекс ...

Содержание

Оглавление

Введение 3
Глава 1. Генезис понятия и классические принципы федерализма 5
Глава 2. Теоретические и исторические основы российского федерализма 12
Глава 3. Эволюция политико-правовых основ федерализма в России 17
Глава 4. Перспективы децентрализации федеративных отношений в России 23
Заключение 26
Список литературы 29

Введение

Введение
Федерализм – федерация – федеративные отношения — это форма
децентрализации государственной власти федеративного государства (федерации), предполагающая разграничение компетенции между органами государственной власти России и органами власти субъектов федерации. Субъекты федерации (штаты, земли, республики, области, провинции) — это составные части федеративного государства, в которых создаются органы законодательной и исполнительной власти (реже суды), действующие в соответствии с федеральными законами с учетом разграничения компетенции между федерацией и ее субъектами.
Федерализм в российской государственности – это та реальность, к которой Россия шла на протяжении веков.
Исследование процесса политико-правовой институционализации рос сийского федерализма, выявление его сущностных признаков, определение содержания и взаимосвязей основных этапов становления, закономерностей и противоречий в процессе формирования различных политических и правовых институтов необходимо для обеспечения устойчивого развития многонациональной государственности.«Такой многосубъектной, многонациональной и многоконфессиональной федерации, как Россия, в мире больше не существует». Таким образом, модель российского федерализма уникальна и аналогов в истории не имеет.
Объектом курсовой работы является институт российского федерализма как основа различных моделей взаимодействия органов федеральной и региональной государственной власти.
Предмет курсовой работы – концепции федерализмаисуверенитетавихразвитии, проблемыправовогообеспечения равноправиясубъектовФедерации, равноправиянацийинародов, в соответствииспринципамифедерализмаидемократии, различныемодели федерации, конституционныеидоговорно-правовыеосновыфедерализмав процессеисторическогоразвитияроссийскойгосударственности.
Цель курсовой работы заключается в анализе института федерализма в политическом процессе современной России.
Курсовая работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка литературы. 

Фрагмент работы для ознакомления

, Россия представляла собой унитарное централизованное государство с достаточно рано сложившейся и постоянно упрочивающейся административно-командной системой управления. «При этом феодальная раздробленность, которую некоторые исследователи считают одной из потенциальных предпосылок российского федерализма, на самом деле никогда не способствовала укреплению единства государства, и вся политика московских князей была направлена на подавление феодальной вольницы, что с точки зрения геополитической ситуации, в которой находилось Российское государство, было вполне оправданным».Российский федерализм является одним из тех политических инструментов, которым современный политический класс в центре и на местах создал новую Россию. Федерализм за последние двадцать лет радикальных перемен не увел Россию с исторического вектора своего движения, но позволил ей приобрести новый строй своего существования и развития. На условиях и с использованием принципов и стилей федерализма фактически запущен процесс политико-правового оформления и завершения нового уклада жизни страны, общества, экономики. Политический аспект федерализма остается актуальным, поскольку последние двадцать лет сложных взаимоотношений между центром и регионами не могли завершиться победой того или иного субъекта политики.Федерализм вошел и закрепился в российской современности сложным порядком (конституционно-договорным, национально-территориальным, асимметричным). Федерализм как феномен отражает многие аспекты российской политической действительности, и сам же разными способами и в разной мере формирует современную российскую действительность, определяя ее современный облик и задавая системные характеристики взаимоотношений и непрекращающейся борьбы центра и регионов за политическую субъектность.В предстоящее двадцатилетие очень многое будет зависеть от того, чем закончится борьба политических сил на федеральном и региональном уровнях за полноценное и полезное их взаимодействие с целью сохранения единого государства. Поскольку по Конституции 1993 года российское государство, помимо всего прочего, – это и федеративное государство, то естественно заявляет о себе и другая проблема – проблема федеральной формы суверенитета государства, функционирование которого становится возможным и зависимым от условий постоянно изменяющегося регионального политического процесса, когда регионы заявляют о себе, как самостоятельные политические акторы. Наряду с тем, что федеративное государство, как все еще единое целое, становится все более взаимосвязанным и взаимозависимым, его составные элементы – субъекты Федерации – стремятся к все большей независимости и самостоятельному выбору политического курса.Каждая эпоха создавала свое собственное представление о федерализме, субъектах его воплощения и его созидательном потенциале. Какие бы стадии своего развития не преодолевали федеративные государства, для них всегда традиционно актуальными, болезненными и противоречивыми были вопросы, связанные:с соотношением принципов централизма и децентрализма в федеративных отношениях; с ролью, размерами, функциями, механизмами, институтами и сферой влияния и взаимовлияния федеральных, региональных и местных субъектов политики;условиями разделенности и единства государственной власти, т.е. распределением между разными уровнями власти предметов ведения, полномочий, компетенций и ответственности.Еще в конце 90-х гг. прошлого века перспективы развития российского федерализма и укрепления Федерации его сторонники связывали с восстановлением действий конституционных норм и общегосударственного законодательства на всей территории России.Российская Федерация, по мнению ряда экспертов, воспроизводит такую модель государственного устройства, которая, совпадает с так называемой ассиметричной федерацией. Асимметричные федерации, с юридической точки зрения, включают разные составные части государства с неодинаковым правовым положением, в таких федерациях есть субъекты и не субъекты, что свидетельствует о правовой разностатусности территориально-политических единиц входящих в состав федерации.Отличия касаются не только конституционно-правового статуса территориальных единиц федерации, но и, прежде всего, таких аутентичных государственному образованию характеристик как территория, плотность населения, тип хозяйственной специализации, этнический и культурно-религиозный состав населения и как итог – неравная возможность участников федерации влиять на политику федерального правительства.Современное Российское федеративное государство содержит противоречия как по признакам конституционно-правовым, так и по системе своего территориально-государственного устройства. Статус современной России все же, как конституционно-правовой федерации продекларирован и закреплен рядом правовых актов. Правовой статус России как федеративного государства определяется федеральной Конституцией 1993г., Декларацией о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. и Федеративным договором от 31 марта 1992 года. При этом приоритетное значение в определении правового статуса Федерации, ее субъектов принадлежит Конституции Российской Федерации. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. «исходит из исторического факта существования Российского государства» и ставит только перераспределение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов.Тексты трех Договоров между федеральными органами власти и органами власти республик в составе Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и автономной области, автономных округов (которые в совокупности и принято называть Федеративным договором) были одобрены VI Съездом народных депутатов России и вошли в текст Конституции Российской Федерации в редакции от 21 апреля 1992 года.Принятие Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г. обозначило новую эпоху в развитии российского федерализма. Согласно новому Основному закону страны, государственная власть по вертикали была распределена на основе конституционного закрепления государственного суверенитета, единства и целостности Российской Федерации, верховенства Конституции и федеральных законов, с одной стороны, и признания самостоятельности субъектов Федерации и их равноправия, конституционного разграничения предметов ведения между Федерацией и ее составными частями, с другой. В то же время, «конституционная модель российского федерализма лишь в самом общем виде обозначила принципы федеративного устройства и разграничила предметы ведения между Федерацией и ее субъектами, определила основы институционального механизма функционирования и развития федеративных отношений». Данное обстоятельство привело к тому, что основная нагрузка на построение российского федерализма пришлась на текущее федеральное и региональное законодательство.Таким образом, Конституция заложила в основу системы федеративных отношений принципы государственной целостности, единство государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти страны и региональными властными органами, равноправие и самоопределение народов, равноправие субъектов Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и другие важные основы федеративных отношений.Глава 3. Эволюция политико-правовых основ федерализма в РоссииНа начальном этапе развития российского федерализма, наряду с закрепленными в «Декларации о суверенитете РСФСР» новыми для России институтами разделения властей и федерализма, продолжали действовать Советы и соответствующие им практики принятия решений.Как отмечают исследователи, «Декларация явилась своеобразным катализатором, который активизировал процесс суверенизации, впоследствии вылившийся в борьбу между центром и регионами за ресурсы и полномочия».«После распада СССР в 1991 г. баланс политико-административной власти в России сместился в сторону регионов, что было особенно заметно в национальных республиках, имевших особый статус в составе РСФСР в советский период и боровшихся за его сохранение». Еще одной особенностью этого периода стала значительная асимметрия отношений «центр – регионы» для различных частей страны. Причины подобной ситуации брали свое начало в эпохе СССР, когда Россия представляла собой асимметричную федерацию, которая делилась на пользующиеся автономией национально-территориальные образования и «обычные» территориальные образования.В процессе распада СССР, который в целом представлял собой борьбу регионов, каждого на своем уровне, за повышение своего политического статуса, российские республики претендовали или на статус союзных республик, или на сохранение особого, более высокого статуса в составе России. Активная позиция этнических периферий, где всплеск национализма сочетался с борьбой сложившихся властных элит за статус своих территорий, сыграла важнейшую роль на начальном этапе становления новой модели российского федерализма. Самостоятельность региональной власти воспринималась как главная гарантия автономии.В целом 1990-е гг. ознаменовались формированием новой модели государственного устройства в нашей стране. Выход из острого политического кризиса в известной степени определился подписанием Федеративного договора, который предотвратил развал России по примеру Советского Союза. В последующем Федеративный договор стал составной частью новой Конституции Российской Федерации, которая провозгласила федерализм в качестве одного из основополагающих принципов государственного устройства.В России становление и развитие федерализма происходило в тяжелых условиях, в условиях дезинтеграции некогда унитарной советской империи и острого противостояния республик с бывшим союзным центром. Провозглашение декларации о государственном суверенитете, учреждение института президентской власти в РСФСР воспринимались как инструменты укрепления народовластия и восстановления утраченной российским народом идентичности. Федеративный договор 1992 года, содержащий в себе новые принципы государственно-территориального устройства Российского государства, вопреки мнению некоторых исследователей, на наш взгляд, не показал свою слабость как в практическом, так и в теоретическом отношении. Это проявление политической субъектности именно региональной элиты, политической воли субъектов Российской Федерации. Перегибы в сторону регионализма и неоправданных амбиций региональных элит нисколько не умаляют значение достигнутого компромисса между центром и регионами, формирования и закрепления тех условий, которые позволили стать на путь конструктивного сотрудничества различным политическим центрам, подготовить базу для конституционного закрепления Федерации. Конституция 1993 г. и установившиеся в последующем механизмы взаимоотношений федерального центра и субъектов Федерации в целом устранили издержки вынужденного компромисса с региональными элитами, сложившегося в период острого политического противостояния федеральной законодательной, исполнительной и судебной властей. Результатом чего стало формирование Российской Федерации как централизованной федерации.В Конституции РФ 1993 года перечислены принципы федеративного устройства:государственный суверенитет;равноправие субъектов Российской Федерации;равноправие и самоопределение народов на территории Российской Федерации;единство органов государственной власти;территориальное единство и разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.В силу особенностей политического и экономического развития России, как в советский, так и в постсоветский периоды, в условиях кризисных явлений политического, экономического и социального характера позиции федеральных и региональных властей нередко оказывались различными по целому ряду принципов федерализма, установленных в Конституции страны. Узловые вопросы, вокруг которых возникали разногласия, выразились в разном понимании содержания конституционных принципов государственного суверенитета, равноправия субъектов Федерации, равноправия и самоопределения народов, разграничения предметов ведения и полномочий, степени самостоятельности регионов, принципов, форм и процедур разделения и реализации государственной власти по вертикали и несения ответственности за ее осуществление.Первоначальный период постконституционного развития характеризовался параллельно развивающимися процессами государственно-правовой дезинтеграции и децентрализации власти, с одной стороны, и принятия целого ряда федеральных законов, разграничивающих предметы ведения и полномочия на централизованной основе, с другой. Первая тенденция обнаружила себя, как подчеркивалось выше, в дополнительном разделении полномочий между Федерацией и ее субъектами на основе двусторонних договоров, что привело к определенной дестабилизации государственно-правовой системы, закреплению режима юридического и фактического неравноправия регионов.Важную роль в легитимизации федеративного устройства, упорядочении федеративных отношений и стабилизации российской государственности сыграли Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».Этими законами была инициирована тенденция унификации принципов федеративного устройства, повышения роли федерального закона в регулировании федеративных отношений. Так, в Федеральном законе «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» определялись сроки приведения законодательства, договоров и соглашений в соответствии с Конституцией и издаваемыми на ее основе федеральными законами. Договоры и соглашения подлежали такой ревизии в течение трех лет, законы и иные нормативные акты субъектов Федерации – двенадцати месяцев, акты Президента и Правительства, а также федеральных органов исполнительной власти – шести месяцев со дня вступления в силу данного Федерального закона.Существенную роль в упорядочении в соответствии с основами конституционного строя государственной власти в составных частях России сыграл и закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», который определил принципы организации государственной власти в субъектах Федерации в той части, в какой это бы не противоречило основам конституционного строя, соответствовало требованиям единства государственной власти в России. В начале 2000-х гг. эти два федеральных закона были объединены в один.Баланс политико-административной власти в федеративных отношениях в постсоветской России являлся изменчивым. Это наиболее ярко проявилось во второй половине 1990-х гг. Главная особенность этого периода состоит в повсеместном переходе к губернаторским выборам.Кроме того, перед выборами в Государственную Думу и выборами Президента в 1995-1996 гг., заинтересованная в поддержке регионов центральная власть пошла на легитимизацию и других властных притязаний регионов, одним из основных итогов чего стало решение о формировании Совета Федерации из руководителей исполнительной и законодательной власти субъектов Федерации. Это событие в известной степени стимулировало превращение региональной элиты в самостоятельный и консолидированный субъект федерального политического процесса, наделив ее прямым правом участвовать в определении и реализации государственной политики России, что, в свою очередь, послужило толчком к перераспределению полномочий в пользу регионов.Вместе с тем, представляя собой одну из содержательных линий современного политического процесса, российский федерализм, как и политика вообще, не предопределен по своим результатам и степени воздействия. Таким образом, федерализм представляет собой особый социальный и политический порядок – особую власть, которая организуется в пределах сложной территории федеративного государства. Кроме того, он придает власти свойства оптимальной функционирующей системы благодаря распределению по сформированным властным уровням конкретных властных полномочий.

Список литературы

Список литературы
1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета от 25 декабря 1993г.
2. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
4. Бекбосынов М.Б. Институт федерализма: проблемы централизации и децентрализации // Этносоциум и межнациональная культура. – 2011. - №7.
5. Бекбосынов М.Б. Российский федерализм: дилеммы политического выбора: Монография. – М., 2011.
6. Ильин И.А. Собрание сочинений. – М., 1993. – Т. 2. – Книга 1.
7. Калина В.Ф. Российский федерализм как исторический феномен // Вестник РГГУ. Сер. Юридические науки. – 2013. - т.№ 3. – С. 35-43.
8. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. — М., 2001.
9. Костомаров Н.И. Собр. соч. Исторические монографии и исследования. Кн. первая. – СПб., 1903.
10. Лексин В.Н. Федеративная Россия и ее региональная политика. – М., 2008.
11. Матвеев А.А., Хренов А.Е. Генезис взаимоотношений центра и регионов в практике российского федерализма (конец XX-начало XXI вв.) // Власть. – 2009. - № 8.
12. Михайлова Н.В. Федерация и федерализм: сущность и многообразие проявлений // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. – 2010. - № 1. – С. 45-52.
13. Монтескье Ш. Избранные произведения. – М., 1955.
14. Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории и права. – М., 2004.
15. Путин В.В. Россия: национальный вопрос // Независимая газета от 23 января 2012 г.
16. Столяров М.В. Теория и практика федерализма. – М., 2008.
17. Столяров М.В. Федерализм в российском измерении: записки политолога: 1998 – 2009. – М., 2010.
18. Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. – М., 2007.
19. Шахрай С.М. Федерализм и конституционное правосудие (проблемы теории, методологии, практики). – СПб., 2001.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2022