Перспективы сближения Украины и Европейского Союза

Заключение

Исследовав характер взаимосвязей Украины и Европейского Союза, перспективы евроинтеграции и потенциальные преимущества и недостатки присоединения Украины к Европейскому Союзу, можно сделать следующие выводы.
К положительным последствиям вступления Украины в ЕС можно отнести:
- политические выгоды: Участие в Европейской коллективной безопасности; адаптация национального законодательства к законодательству ЕС, реформирование недееспособного национального судопроизводства;
- экономические выгоды: Новые рынки сбыта для украинских товаров и дополнительные инвестиции, в украинскую экономику, уменьшение таможенных тарифов и получение положительного сальдо торгового баланса; обеспечение развития среднего и малого бизнеса, внедрение стандартов ЕС в производстве, повышение конкурентоспос ...

Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты развития отношений Украины и ЕС 5
1.1. История развития отношений Украины и ЕС 5
1.2.Сегодняшняя ситуация во взаимоотношениях Украины и ЕС 10
Глава 2 Перспективы развития взаимоотношений между Европейским союзом и Украиной 15
2.1. Последние события во взаимоотношениях между Европейским союзом и Украиной 15
2.2. Анализ экономических перспектив отношений между Украиной и ЕС 20
2.3. Последствия подписания Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС в политической и социальной сфере 24
Заключение 29
Список литературы 31

Введение

Внешняя политика Украины в 2010 - 2013 г. претерпела ощутимые видоизменения, фактически воссоздав подход «многовекторности», которая понимается как балансировка в максимально бесконфликтном режиме с учетом ведущих внешних игроков. Стратегический курс на интеграцию в ЕС остался неизменным, зато отказ от курса на членство в НАТО, ревизия гуманитарной политики и продление базирования Черноморского флота РФ создали окно возможностей для более тесного взаимодействия с Россией.
Изменения курса были вполне предсказуемыми в контексте победы Виктора Януковича на президентских выборах, ведь изменены были именно те компоненты внешней политики предыдущей власти, которые подвергались критике со стороны Партии регионов во время ее пребывания в оппозиции.
Конфликтность вокруг «украинского вопро са» в мире несколько снизилась, но за счет отказа от ранее определенных целей, которые имели целью укрепление суверенитета и в перспективе - обеспечение его более действенных внешних гарантий (членство в НАТО). Стратегическое планирование является слабым звеном внешней политики и политики безопасности и остается заложником внутриполитической ситуации, которая в большей степени, чем раньше, влияет на снижение международной репутации, а, следовательно, и веса страны в системе международных отношений. В этом контексте актуальность темы представляет для исследования особый интерес.
Цель данного исследования - проанализировать перспективы и возможные последствия развития партнерства между Украиной и Европейским союзом.
Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:
1. Провести теоретический анализ состояния и перспектив развития взаимоотношений между Украиной и ЕС;
2. Определить факторы, которые влияют на развитие стратегического партнерства;
3. Проанализировать перспективы развития партнерства Украины и ЕС.
В исследовании применены следующие методы: метод качественного анализа нормативно-правовых актов, исторический метод, сравнительный метод.
Источниковая база исследования. Источники по отношениям между Украиной и Европейским союзом можно разделить на следующие группы:
 Официальные документы, регулирующие отношения между Украиной и Евросоюзом;
 Заявления политических лидеров;
 Статистические данные по различным аспектам отношений.
Практическая значимость исследования. Материалы исследования могут быть использованы при дальнейшем анализе отношений Украины и Евросоюза.

Конечной же датой стало 10 апреля 2008 г.Украина начала переговоры о новом усиленном соглашении с ЕС 5 марта 2007 г. в Брюсселе, а 2-3 апреля 2007 г. в Киеве состоялся второй раунд официальных переговоров. На первой встрече стороны обсудили график переговоров на 2007 г., структуру и организацию переговоров по тематическим направлениям в рамках соответствующих рабочих групп. Состоялся обмен мнениями относительно основных элементов соглашения, его принципов и целей. Одним из ключевых элементов должно было стать создание углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли, которая будет способствовать постепенной экономической интеграции Украины во внутренний рынок ЕС.Стоит отметить, что переговоры относительно нового усиленного соглашения о партнерстве между Украиной и ЕС до сих пор продолжаются, но между сторонами существуют определенные противоречия. Главным среди них является разное концептуальное видение содержания и философии указанного документа. Украинской стороной отношения с ЕС рассматриваются в формуле «политическая ассоциация + экономическая интеграция». Евросоюз рассматривает будущее развитие отношений с Украиной только в рамках «политики соседства», что вовсе не гарантирует перспективу ее членства ни теперь, ни в будущем.29 октября 2008 г. Украина и ЕС начали диалог по разработке условий безвизовых поездок граждан Украины в ЕС. В рамках такого визового диалога обе стороны совместно работают над выработкой Дорожной карты по внедрению безвизового режима с четко определенными мерами и условиями, в частности «техническими критериями»: безопасность документов, борьба с миграцией, общественный порядок, защита прав человека. Впрочем, европейская сторона не спешит с предоставлением этой карты Определенным позитивным шагом можно считать Резолюцию Европейского парламента от 25 февраля 2010 г., где Совету ЕС предлагается предоставить Еврокомиссии мандат на пересмотр соглашения об упрощении визового режима и начало работы над Дорожной картой по безвизовому режиму с Украиной. В свою очередь во время своего визита в Брюссель Президент Украины В. Янукович поднял вопрос введения безвизового режима между Украиной и ЕС уже в 2011 г. Однако европейская сторона подчеркнула необходимость выполнения всех необходимых требований и не назвала никаких сроков. В 2010 г. Украина присоединилась к 26 из 44 заявлений ЕС по общей внешней политике и политике безопасности, в которых она была приглашена принять участие. Этот показатель (около 55 %) значительно ниже, чем в предыдущие годы, когда Украина поддерживала около 90% таких заявлений, что свидетельствует о снижении уровня солидарности.Основным переговорным процессом последних лет являются переговоры о заключении Соглашения об ассоциации. Начавшийся при предыдущей власти (в 2007 г.), в настоящее время этот процесс вышел на финишную прямую. Неотъемлемой составляющей Соглашения об ассоциации станет Глубокая и всеобъемлющая зона свободной торговли (ГВЗСТ), что очертит первую стадию интеграции Украины во внутренний рынок ЕС. Переговоры по ГВЗСТ начались в феврале 2008 г., сразу после принятия решений относительно вступления Украины в ВТО.При новой власти переговоры по Соглашению об ассоциации и, в частности ГВЗВТ продолжались с переменным успехом. Весна - лето 2010 г. обнаружили стагнацию переговорного процесса из-за неготовности обеих сторон идти на уступки в чувствительных вопросах.В октябре 2010 г. состоялось положительные сдвиги, когда большую готовность к конструктивному компромиссу обнаружила украинская сторона и с тех пор переговорный процесс движется поступательно к завершению.Стороны достигли определенного прогресса в дискуссионных вопросах политической части соглашения, касающихся европейской перспективы Украины и формулировок визовой либерализации (Евросоюз долгое время выступал за фиксацию «долгосрочной перспективы» безвизового режима для Украины, что неприемлемо для Киева после начала выполнения Плана действий по визовой либерализации).Прогноз по заключению Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС являлся положительным, поскольку стороны не только делают определенные шаги навстречу, но и на политическом уровне демонстрируют понимание все возрастающих рисков от неподписания этого соглашения. Коллапс переговорного процесса вследствие ненахождения компромисса по вопросам ГВЗВТ выглядел маловероятным.22 ноября 2010 на саммите Украина-ЕС Украиной был предоставлен План действий по визовой либерализации (первой из шести стран Восточного партнерства), похожий по своей структуре на Дорожные карты для стран Западных Балкан, которые они получили в 2008 г. План состоит из двух фаз - законодательно - планировочной и имплементационной. Для перехода от первой фазы ко второй нужна положительная оценка и соответствующее решение Совета ЕС.Соглашение об ассоциации между Европейским Союзом и Украиной, а также между ЕС и Молдовой, и Грузией было запланировано подписать, на 3- м саммите ЕС «Восточное партнерство» в Вильнюсе 28 ноября 2013.В течение 2007-2012 гг проведен 21 раунд переговоров по подготовке Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС в рамках 3 рабочих групп, а также 18 раундов переговоров по созданию зоны свободной торговли. Была создана четвертая соответствующая рабочая группа.Очередной, XVI Саммит состоялся 25 февраля 2013 г. На нем Украина обязалась решить имеющиеся проблемы. Для ускорения подписания Соглашения действуют специальные комиссии, например специальная Мониторинговая миссия Европарламента под руководством Пэта Кокса и Александра Квасневского по наблюдению за рассмотрением дела экс - премьер - министра Ю. Тимошенко и экс - министра внутренних дел Ю. Луценко. Евросоюзом был поставлен ультиматум решить проблемы в Украине до 15 мая 2013 г., до времени проверки, потому что это могло решить судьбу Ассоциации. Глава 2 Перспективы развития взаимоотношений между Европейским союзом и Украиной2.1. Последние события во взаимоотношениях между Европейским союзом и УкраинойВ процессе изучения последствий и перспектив присоединения Украины к Евросоюзу важно общественное мнение относительно возможного вступления Украины в ЕС.После расширения Европейского Союза в 2004 г. население сообщества увеличилось на 20%, а его суммарный ВВП - на 5%. Новые граждане Евросоюза сравнительно бедны .Сейчас группу поддержки евроинтеграционных планов Украины олицетворяют несколько восточноевропейских стран, прежде всего Польша. В марте 2005 г. на вопрос премьер-министра Украины Ю. Тимошенко «где лежит ключ от Европейского Союза» министры иностранных дел Польши и Германии В.Ротфелд и Й.Фишер ответили традиционно - «в ваших руках». Сейчас еврочиновников беспокоит евроинтеграционная риторика украинского руководства. Декларации Украины относительно вступления в ЕС, и тем более постоянное озвучивание конкретных дат, могут напугать среднестатистического европейца и навредить принятию основного закона «Большой Европы».В отличие от неуступчивых еврочиновников граждане семи стран Евросоюза, в частности Германии, Франции, Соединенного Королевства, Италии, Испании и Польши, в которых проживает 75% населения ЕС, гораздо позитивнее относятся к европерспективам Украины. Об этом свидетельствуют результаты опроса общественного мнения (1000 опрошенных в каждой стране), проведенного компанией TNS Sofres по заказу международной структуры Yalta European Strategy с 24 февраля в 8 марта 2005 г.. 55% европейцев против, 31% предпочли Украину оставив на «вторых ролях» Россию, Турцию и Марокко. Четыре государства, в частности Польша - 77%, Италия - 62%, Испания - 60%, и, как ни странно, даже Франция - 58%, поставили Украину на первое место. Только в Германии и Соединенном Королевстве Украина получила второе место: 41% и 49%. Показательно и то, что официальный кандидат в ЕС - Турция, проиграла Украине.XVII саммит состоялся 28 ноября 2013 г. Кабинет министров Украины во главе с Премьер-министром Николаем Азаровым и действующий Президент Украины Янукович неожиданно не подписали Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС.За несколько дней до встречи в Вильнюсе, 21 ноября 2013 г., правительство Украины решило приостановить процесс подготовки к заключению Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС. Такое распоряжение было официально обнародовано премьер - министром Украины Азаровым. По словам европейского комиссара по вопросам расширения и Европейской политики соседства Штефана Фюле по состоянию на 22 ноября 2013 Киев еще официально не проинформировал Брюссель о решении приостановить процесс подготовки к подписанию Соглашения об ассоциации. 22 ноября 2013 ЕС отклонил предложение Кабмина Украины о проведении переговоров в трехстороннем формате ЕС - Украина - Россия как такое, что «не является выходом и не имеет прецедентов» в европейской практике.Решение правительства Украины приостановить процесс подготовки к заключению Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС вызвало волну протестов в самой Украине. По состоянию на 22 ноября 2013 во многих городах Украины (Донецке, Харькове, Киеве, Львове и др.) стали стихийно возникать евромайданы, где собираются граждане Украины, чтобы заявить свой протест против отказа правительства заключать Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС. Протесты, поддерживаемые оппозицией, переросли почти в Еврореволюцию с лозунгами об отставке власти. Также последовала негативная реакция МИДов США, Польши, Германии, обвинивших Россию в срыве соглашения и давлении на Украину. В ответ, в таком же давлении на страну их обвинили представители РФ. Россия также заявляла, что одновременное участие в ТС и ассоциация с ЕС несовместимы, так как невозможно применять два различных набора тарифов.В Крыму был проведен референдум о самоопределении статуса автономии. Голосование проходило при военной и политической поддержке России. Поскольку Конституцией Украины не предусмотрено проведение местных референдумов и с учетом того факта, что референдум в Крыму стал возможным благодаря вторжению российских войск, мировая общественность, за исключением России, считает его нелегитимным. В частности, референдум был признан нелегитимным Конституционным судом Украины, Венецианской комиссией, ЕС и США.По данным, озвученным крымскими "властями" на референдуме 96,77% голосовавших выступили за присоединение к России, явка составила более 80%. Аннексированные Крым и Севастополь включены в перечень субъектов России в новой редакции Конституции РФ. Севастополь стал третьим после Москвы и Петербурга городом федерального значения.Россия завершила законодательное оформление аннексии Крыма и Севастополя. Республика Крым и город федерального значения Севастополь включены в перечень субъектов Российской Федерации в Конституции России. Новая редакция российского Основного закона в пятницу, 11 апреля, опубликована на официальном интернет-портале правовой информации. За Крымом закреплен статус республики в составе РФ, а Севастополь стал третьим городом федерального значения после Москвы и Санкт-Петербурга.В новой редакции Конституции РФ указывается, что Крым принят в состав России на основании результатов общекрымского референдума, проведенного 16 марта, декларации о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополь, договора между Россией и Крымом о принятии его в состав РФ и образовании новых субъектов, а также на основании предложения Крыма и Севастополя о принятии их в состав РФ.Международное сообщество не признает захват Россией Крымского полуострова. США и ЕС приняли против Москвы штрафные санкции. Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) лишила Россию права голоса в ПАСЕ и ее руководящих органах.Парламент аннексированного Россией Крыма в пятницу, 11 апреля, принял новую конституцию республики. В поддержку этого документа, закрепляющего за Крымом статус республики в составе Российской Федерации, проголосовали все 88 присутствовавших в зале депутатов.Утверждения конституции Крыма центральными органами власти России не требуется, и ожидается, что она вступит в силу уже 12 апреля. В Крыму признаются государственными три языка - русский, украинский и крымско-татарский.В преддверии голосования в Госсовете Крыма по новой конституции, лидер Меджлиса крымских татар Рефан Чубаров резко раскритиковал этот документ. Он подчеркнул, что новая крымская конституция является неприемлемой для крымских татар, поскольку в ней не содержится ни слова о статусе народов и этнических групп республики, а также об их праве на самоопределение.В новой конституции "нет ни одной нормы, которая бы гарантировала сохранение и развитие крымско-татарского народа как коренного народа Украины", - сказал Чубаров. "В конституциях всех других республик в составе РФ в преамбуле обязательно говорится о роли и праве народов на самоопределение. То есть везде присутствуют субъекты, на основе права которых создается республика. В нашем случае такие субъекты не указаны", - констатировал глава меджлиса крымских татар.Вступление Украины в Европейский Союз возможно в "далекой перспективе". Такое мнение в интервью Welt am Sonntag высказал комиссар ЕС по энергетике Гюнтер Эттингер, пишет  Немецкая волна .Еврокомиссар также отметил, что эта перспектива не может стать инструментом решения нынешнего конфликта в Украине. По мнению Эттингера, часть ответственности за украинский кризис несут государства ЕС. "Нам следовало более основательно подключить российских партнеров к процессу переговоров о сближении Украины с Евросоюзом", - сказал политик.Президент Европарламента Мартин Шульц считает, что сейчас более важно предоставить Украине немедленную помощь, чем обсуждать ее перспективу членства в ЕС.Об этом он сказал на пресс-конференции, которая состоялась по окончании его участия в саммите ЕС, после традиционного обмена мнениями с главами государств и правительств."Я не думаю, что это реально, я не верю, что Украина скоро присоединится к ЕС, я не думаю, что мы должны обещать по этому поводу, мы говорим о долгосрочной перспективе, и я не думаю, что это то, что Украине нужно в этот момент. Что Украине нужно, это помощь в краткосрочной перспективе ", - сказал Шульц.Вместе с тем от имени Европарламента Шульц приветствовал подписание политической части Соглашения об ассоциации.2.2. Анализ экономических перспектив отношений между Украиной и ЕСЭкономико-торговые отношения с ЕС - это потенциальный шанс, которым надо уметь воспользоваться, различая имеющиеся возможности и оправданную осторожность от неоправданного оптимизма и популистских страхов. Подтягивание экономических показателей Украины к европейским стандартам, создание в стране развитого рынка, закрепление тенденции к экономическому росту, совершенствование законодательства, развитие демократического общества, как непременного условия вступления Украины в ЕС, уже само по себе принесет Украине экономические выгоды, поскольку стремление присоединиться к ЕС будет стимулировать руководство государства поскорее достичь желаемых результатов и гарантировать экономическую стабильность и рост благосостояния.Сравнение этих критериев с параметрами развития Украины может служить и с чисто практической точки зрения - как определенные ориентиры для макроэкономической стабилизации в Украине, изменения качественных и количественных показателей социально-экономического развития страны. Пребывание Украины в ЕС, где действует рыночная экономика с высоким уровнем конкурентоспособности, будет стимулирующие фактором для макроэкономической стабильности.Кроме того, Украина получит выгоды от введения единой валюты. Для субъектов микроуровня хозяйственной жизни данное событие (введение евро) будет означать снижение себестоимости продукции из-за снижения трансакционных издержек (в связи с исчезновением необходимости конвертировать свою валюту на валюты других стран), а также более благоприятный для производителей валютный режим, в частности уменьшение потребностей в страховании валютных рисков.Развитие конкуренции, усиление ее влияния на ценообразование, усиление государственного регулирования субъектов естественных монополий, повышение прозрачности их деятельности, формирование конкурентной среды на рынках энергоносителей, сельхозпродукции, транспортных перевозок, связи, жилищно-коммунальных услуг, размещение государственного заказа, централизованных капиталовложений т.д. Актуализируется необходимость отмены льгот и преференций отдельным субъектам хозяйственной деятельности, выравнивание условий конкуренции на региональном и местном уровнях, совершенствование механизмов добросовестной конкуренции.Украина, будучи членом ЕС, будет иметь значительные возможности для динамичного развития туристической и рекреационной отрасли, расширение международного сотрудничества в этой сфере, так как сегодня имеющийся потенциал реализуется недостаточно, поскольку до сих пор нет полноценной, адаптированной к рыночным условиям государственной политики развития туризма, повышения экономической эффективности и познавательной ценности. Государство, по сути, потеряло контроль за развитием и регулированием деятельности данной сферы.Актуальным вопросом при вступлении в ЕС должно быть объединение энергетических потенциалов стран в масштабах Евразийского континента, усиление роли Украины как энерготранзитного государства. Предоставление субсидий деградирующему сельскому хозяйству Украины даст значительные возможности для развития агропромышленного комплекса, обеспечения продовольственной безопасности государства. В частности, на Украину приходится почти треть запасов чернозема и 27% пахотной земли в Европе (на душу населения в Украине приходится 0,66 га пахотной земли, тогда как в Европе этот показатель составляет в целом 0,25 га).Положительное значение для Украины в случае вступления в ЕС будет иметь совместная аграрная политика осуществления аграрной реформы, принятая 11.03.99 г., согласно которой для новых стран устанавливаются более умеренные ограничения, что могут осуществляться в течение определенного длительного времени.Членство Украины в COT, как предпосылка вступления в ЕС, позволит решить острую проблему отмены дискриминационных и антидемпинговых ограничительных мер по отношению к украинским товарам. Вступление Украины в ЕС будет означать вступление в общую таможенную политику, которая состоит из следующих мероприятий.Будут внедрены правила и стандарты выработки и реализации экономической политики, поведения первичных экономических агентов, что будет способствовать формированию прозрачной среды производственно-коммерческой деятельности.Существуют также экономические недостатки и сложности, которые могут наступить от вступления Украины в ЕС.Открывшись европейской экономике, Украина может получить большой процент населения, который в этой экономике будет неконкурентным. Украина имеет сегодня невысокий, по международным критериям, потенциал конкурентоспособности.