Уголовно-правовая характеристика состава получения взятки

Итак, подведем итог настоящего исследования.
Данная курсовая работа посвящена анализу норм российского уголовного законодательства в области получения взятки, являющейся составной частью взяточничества.
Коррупция на современном этапе в криминогенном значении представляет собой явление общественно опасное, антисоциальное, угрожающее не только политической, но и экономической безопасности страны. Она пронизывает все ветви власти, которое составляет совокупность преступлений, совершаемых должностными лицами, преследуя цель обогащения.
Огромная роль в борьбе со взяточничеством лежит не только на правоохранительных, но и на законодательных органах. Так, статистика показывает, что действующее законодательство в области взяточничестве несовершенно. При этом несовершенство связано не только с д ...

Введение 3
Глава 1. Уголовно-правовая характеристика объекта и предмета преступления 5
1.1. Деньги, ценные бумаги, иное имущество 5
1.2. Оказание услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав 8
Глава 2. Субъективные признаки 13
2.1. Понятие должностного лица 13
2.2. Понятие иностранного должностного лица как субъекта получение взятки 16
2.3. Должностное лицо публичной международной организации 17
Глава 3. Уголовно-правовая характеристика объективной стороны 19
3.1. Деяние (получение, момент окончания) 19
3.2. Характеристика отдельных признаков объективной стороны 20
а) «Служебные полномочия» 20
б) «Общее покровительство или попустительство по службе» 21
Заключение 24
Список литературы 26

 

В уголовно-правовой литературе понятие взяточничество соотносится с обеими сторонами данного преступления – не только дачей взятки, но и ее приемом. В современной России взяточничество является самым распространенным преступлением. До половины всех виновных составляют работники (должностные лица) различных отраслей государственного управления. Взяточничество является одним из проявлений коррупции.
Борьба с коррупцией была и остается одной из основных, и вместе с тем, злободневных проблем не только в России, но и в мире. Современный взгляд на данную проблему весьма противоречив. В современных условиях решение вопроса борьбы со взяточничеством значительно осложняется как высокой степенью организованности, т ак и криминального профессионализма коррумпированных лиц.
Взяточничество является понятием комплексным, включающим два аспекта, уголовно-правовой и криминологический. Каждый из данных аспектов, взятый в отдельности содержание этого понятия исчерпать не может.
Объектом настоящего исследования выступают общественные отношения, которые регулируются нормами российского уголовного права в области взяточничества, а точнее получения взятки.
Предметом данной курсовой работы является правовая природа ответственности за получение взятки, материальные и процессуальные аспекты указанного института.
Предмет является обязательным признаком анализируемого состава преступления.
Целью настоящей курсовой работы является исследование ответственности за получение взятки.
Для достижения поставленной цели исследование призвано решить следующие задачи:
- в проведении исследования понятия взятки, ее получения, их объективных и субъективных признаков;
- рассмотреть вопрос характеристики квалифицированного состава взятки;
- рассмотреть предмет взятки - деньги, ценные бумаги, иное имущество; оказание услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав с позиции предмета взятки.
Теоретическую и нормативную базу настоящего исследования составили Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, работы ведущих отечественных ученых в области уголовного права: А.А. Аслаханова, Б.В. Волженкина, А.И. Долговой, Б.В. Здравомыслова, В.В. Лунеева, В.Е. Эминова и др..
По своей структуре настоящая работа состоит из введения; основной части включающей три главы, разбитые на параграфы, заключения и списка используемой литературы.

Обоснованием такого подхода служит то соображение, что, поскольку гражданское законодательство не знает термина «услуги имущественного характера», правоприменитель вправе трактовать этот термин шире - как имеющий самостоятельное содержание, которое пленум и установит.В предлагаемой ниже редакции разъяснений - при понимании спорности подобного подхода - предпринята попытка отнести к этому виду предметов взятки услуги, стоимость которых можно установить с учетом цен, сформированных на рынке незаконных услуг, например, оказание услуг сексуального характера лицом, занимающимся проституцией, оказание услуг по написанию диссертаций, дипломных работ. Ряд правоведом предлагают признавать незаконные услуги, в частности сексуальные, предметом взятки, только когда их оплатил взяткодатель. Однако известны случаи, когда за подобное вознаграждение сотрудники полиции (милиции) освобождали задержанных бандитов, а те оказывали полицейским (милиционерам) эти услуги «подшефные» бандитам проститутки, которым бандиты, разумеется, не платили.Итак, под незаконным оказанием услуг имущественного характера предлагается понимать предоставление лицу любых имущественных выгод, в том числе освобождение его от имущественных обязательств либо предоставление безэквивалентного имущественного возмещения благ, стоимость которых можно установить в т.ч. с учетом цен, которые сформированы на рынке незаконных услуг (напр., прощение лицу долга или исполнение его обязательств перед другими лицами, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за его пользование, бесплатные либо по заниженной стоимости ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в том числе автотранспорта, для его временного использования, туристических путевок, оказание услуг сексуального характера лицом, занимающимся проституцией, оказание услуг по написанию диссертации и т.п.).Стоит несколько изменить разъяснения и в той части, где услуги, ранее - выгоды, имущественного характера определялись как «выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате.Во-первых, нужно исходить из того, что услуги могут быть и частично безвозмездными, а во-вторых, не надо использовать в дефиниции такой элемент - «подлежащие оплате», который подталкивает к пониманию услуг как исключительно законных, так как слово «подлежащие», по сути, говорит о нормативном закреплении необходимости оплачивать такие услуги. Тогда как услуги сексуального характера, услуги по написанию вместо чиновника диссертации и т.п., конечно, в указанном смысле «подлежать» оплате не могут.С учетом специфики этих услуг для определения размера взятки вместо термина «рыночная стоимость» предлагается использовать термин «эквивалентное возмещение», в судебной практике по уголовным делам он встречается, правда, в несколько ином аспекте. Такое понимание без изменения законодательства приближает нас хоть в чем-то к упомянутым положениям Конвенций. На основании изложенного можно сказать что, если взятка получена в виде услуг имущественного характера, ее размер должен определяться исходя из суммы тех затрат, которые лицо не понесло, но должно было бы понести при надлежащем исполнении имевшихся у него имущественных обязательств либо при эквивалентном возмещении им оказанной ему услуги имущественного характера.Говоря о проблеме исчисления стоимости предмета взятки, стоит попутно упомянуть дискуссию о разграничении взятки и обычного подарка. Думается, что в постановлении пленума надо закрепить позицию, неоднократно приводимую президиумом и судебной коллегией Верховного Суда по конкретным делам. А позиция эта состоит в том, что гражданское законодательство допускает дарение обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей, определенным категориям лиц, некоторые из них могут быть отнесены к должностным; однако судам следует исходить из того, что независимо от размера незаконное вознаграждение должностного лица за совершение им действий (бездействия) по службе должно расцениваться как взятка в тех случаях, когда вознаграждение имело характер подкупа, обусловливая соответствующее, в том числе и правомерное, поведение должностного лица, либо передавалось за незаконные действия (бездействие) или под воздействием вымогательства.С одной стороны, выгода в обсуждаемом случае приобретается, когда должностное лицо не платит, хотя должно было к этому сроку заплатить. Хотя при обычных условиях лицо, получившее аналогичную услугу, может за нее заплатить и потом, уже после ее получения. Особенно это касается платы за пользование кредитом. То есть момент обретения выгоды не обязательно совпадает с моментом получения услуги.Но ведь и в случае с имуществом мы применяем фикцию, признавая, будто бы взятка получена уже с момента принятия ее части, тогда как вся взятка лицом может быть никогда не принята. Поэтому и предлагается использовать в разъяснениях аналогичный подход.С учетом этого, если получение либо дача взятки состоят в незаконном оказании услуг имущественного характера, преступление следует считать оконченным с начала выполнения действий, непосредственно направленных на приобретение должностным лицом имущественных выгод.Глава 2. Субъективные признаки2.1. Понятие должностного лицаЗаконодатель понятие должностного лица закрепляет в примечании № 1 ст.285 Уголовного кодекса. Здесь же и раскрывается его содержание и сущность. Под должностным лицом законодатель понимает лиц, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняющие в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции.Из данного определения можно сделать вывод, что законодателем выделяется две группы лиц, которые подпадают под понятие должностного лица:Во-первых, это лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти;Во-вторых, лица, которые в государственных органах или органах местного самоуправления выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.Содержание понятия представителя власти законодателем раскрывается в примечании к ст.318 Уголовного кодекса. Данное понятие представителя власти применимо ко всем статьям российского уголовного закона. Законодатель под представителем власти признает должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, или иное должностное лицо, которое наделено распорядительными полномочиями в отношении лиц, от него в служебной зависимости не находящихся. Такое наделение полномочиями осуществляется в строгом соответствии с законом. Ввиду не совсем ясного законодательного определения данного понятия Верховный Суд РФ в своем Пленуме дает следующее толкование данного понятия «к представителям власти следует относить лиц, на которых возложены законодательная, исполнительная или судебная функция, а также работников государственных, надзорных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной подчиненности».Из приведенного выше определения, можно выделить ряд следующих критериев, которые присуще представителю власти:Во-первых, это обладание властными полномочиями, которые предоставляются в силу закона; Во-вторых, не связанность их действий, а также решений ведомственными рамками в том смысле, что их деятельность строится на взаимоотношениях как с физическими, так и юридическими лицами, которые в их служебном подсинении, зависимости не находятся. Для многих представителей власти вообще не свойственно наличие подчиненных им по службе лиц, однако они обладают по отношению к широкому, неопределенному кругу граждан властными полномочиями – напр., сотрудник полиции, налоговый инспектор и др. В-третьих, это право совершения действий и принятия решений, которые являются обязательными для граждан и организации.На представителей власти возложено выполнение функций федеральной (законодательной, исполнительной и судебной) власти, государственной власти субъектов Федерации или властных полномочий органов местного самоуправления.Законодательная власть осуществляется депутатами представительных органов государственной власти соответствующего уровня – федеральный и региональный. В муниципальных образованиях – представительный орган местного самоуправления. К должностным лицам в данном случае будут относиться депутаты всех уровней – местного, регионального и федерального.Исполнительная власть представлена более широким спектром должностей, куда входит Правительство Российской Федерации, правительство субъектов Федерации, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации, руководители органов местного самоуправления, к числу которых относятся главы муниципальных образований, иные выборные должностные лица местного самоуправления, а также оперативные работники тех властных структур, правоохранительных и контролирующих органов, которые осуществляют надзор за исполнением законов, поддержанием общественного порядка, ведут борьбу с преступностью, обеспечивают государственную, радиационную, пожарную и иную безопасность и тому подобное.К представителям власти законодатель относит и судей всех уровней – Конституционного Суда, федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судей, а также конституционных (уставных) судов субъектов Федерации.Кроме того, к представителям власти также относятся: руководители, аудиторы и инспекторы Счетной палаты.Уголовным кодексом подчеркивается, что функции представителей власти могут выполняться временно или по специальному полномочию. Рассматривая особенность данной разновидности субъектов, необходимо отметить, прежде всего, то, что для выполнения этих функций: - не требуется такого критерия как замещение должности;- необходимы специальные полномочия, которыми регламентируется круг специальных полномочий, т.е. акт, имеющий юридическую силу – приказ, доверенность, положение или закон;- как правило, специальные полномочия носят краткосрочный или разовый характер.Вторую группу должностных лиц характеризует наличие у таковых организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в органах или учреждениях различных уровней, а также в Вооруженных Силах РФ. Рассматривая вопрос организационно-распорядительных функций, следует отметить, что они предусматривают, в соответствии с должностной инструкцией, руководство коллективом, подбор и расстановку кадров и др. Данные функции включают в себя: осуществление руководства, органов государственной власти или местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением или их подразделениями, воинскими формированиями, руководство людьми, подчиненными данному должностному лицу по службе.Говоря об административно-хозяйственных функциях, стоит отметить, что к ним относятся полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, принятие решений о начислении заработной платы, премий и другое. Суть данных функций сводится как к управлению, так и распоряжению государственным и муниципальным имуществом. Из этого можно сделать вывод, что к категории должностного лица относится не всякий государственный служащий и служащий органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.Применительно к работникам государственных и муниципальных учреждений важным критерием для отнесения их к категории должностных лиц является наделение правом совершать юридически значимые действия, связанные со службой, которые порождают, изменяют или прекращают правовые отношения, т.е. имеющие организационно - распорядительный характер. 2.2. Понятие иностранного должностного лица как субъекта получение взяткиПод иностранным должностным лицом в российском уголовном праве понимается любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия.На такое лицо распространяются требования, свойственные для субъекта преступления, установленные действующим уголовном законодательством. Это должно быть физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста привлечения уголовной ответственности. В соответствии со ст.20 УК РФ для данной категории преступлений законодатель устанавливает возрастной ценз в 16 лет.При этом, стоит отметить, что иностранного должностного лица как субъекта получение взятки выступает как специальный субъект, то есть на него распространяются специальные требования. Это должен быть не просто иностранный гражданин, но и должностное лицо, которое назначено или избрано или замещает какую либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства. Кроме того, субъектом данного преступления может быть и любое лицо, которое выполняет функцию для иностранного государства. При этом такая функция должна быть публичной. Также, законодатель предусматривает подобный вид ответственности и в том случае, если подобного рода функция выполняется для публичного ведомства или публичного предприятия.2.3. Должностное лицо публичной международной организацииПод должностным лицом публичной международной организации в уголовном праве Российской Федерации понимается международный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени.Из сказанного следует, что в соответствии с нормами Уголовного кодекса РФ, это специальное лицо, то есть должностное лицо публичной международной организации, которое уполномочено действовать от имени данной организации.Данное лицо должно обладать всеми признаками, которые российское уголовное право предусматривает для субъекта преступления, то есть – это физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. Таким образом, к субъекту получения взятки по действующему уголовному закону относятся должностные лица, иностранные должностные лица, а также должностные лица публичной международной организации. В связи с этим, как представляется, определение субъекта получения взятки в уголовном законе следует закрепить не в примечании к ст. 290 УК РФ, а в примечании к ст. 285 УК РФ, где даны общие признаки субъекта должностных преступлений. Иностранные должностные лица, а также должностные лица публичной международной организации могут быть не только субъектами получения взятки, но и потенциальными субъектами других должностных преступлений, ответственность за которые предусмотрена в гл. 30 УК РФ.Глава 3. Уголовно-правовая характеристика объективной стороныДеяние (получение, момент окончания)Деяние относится к объективной стороне преступления. Объективная сторона получения взятки заключается в получении должностным лицом незаконного имущественного вознаграждения, под которым законодатель понимает взятку. Получение взятки, по действующему уголовному праву, возможно лично или через посредника. Взятка подразумевает совершение должностным лицом в пользу взяткодателя или лиц представляемых им действия (бездействия), входящие в служебные полномочия взяткополучателя. Также, такие действия (бездействия) лица могут способствовать в силу должностного положения. Действия такого лица заключаются в общем покровительстве или попустительстве по службе, а следовательно, имеют незаконный характер.