Государство в рыночной экономике: проблема пределов вмешательства.

Заключение

Таким образом, при всей своей огромной позитивной роли рынок не в состоянии обеспечить эффективное решение ряда стратегических задач развития экономики, социальных проблем. Несовершенства рынка смягчаются созданием соответствующих институциональных структур, участием государства в распределении ресурсов, решении проблем, которые не могут быть обеспечены чисто рыночными инструментами.
Различные экономические школы по – разному определяют степень участия государства в экономике. Наиболее «крайними» в этом плане являются классики и кейнсианцы. Если первые выступали за полное невмешательство государства в экономику, то вторые, наоборот, придавали государству огромную роль.
На сегодняшний день, наиболее признанным является мнение, что государство должно применять только те инструме ...

Введение 3
1. Государство в рыночной экономике: проблемы пределов вмешательства 5
1.1. Слабые стороны рыночной экономики 5
1.2. Функции государства в экономике 6
2. Государственное регулирование цен на товарном рынке 9
2.1. Цели, задачи регулирования цен в условиях рыночной экономики 9
2.2. Методы регулирования цен, виды цен по способу регулирования 11
3..Развитие человеческого капитала как фактора экономического роста………………………………………………………………………………15
3.1. Понятие, сущность человеческого капитала 15
3.2. Значение человеческого капитала в обеспечении экономического роста 19
Заключение 25
Список литературы 27

Введение

С развитием общества рынок приобретает все новые черты, экономика поднимается на более высокий уровень. Но также, со временем, проявляются все новые негативные стороны рынка, в крайних случаях которые выражены в кризисах. Во время обострения противоречий классической, развитой рыночной экономики (Первая мировая война, Великая депрессия и т. д.) в экономической науке возник тезис о «провалах рынка». Речь идет о тех экономических функциях, которые рынок не может выполнить или выполняет с большими потерями для общества, Человека и природы. При этом действие рыночного механизма не отвергается, но выделяются его слабые стороны. На сегодняшний день очевидно, что без помощи государства невозможно решить все проблемы, связанные с провалами рынка. Однако, вопрос о степени вмешательство го сударства в экономику до сих пор является дискуссионным. Вопросы о роли и векторе ответственности государства в экономике продолжает оставаться предметом острых политических дебатов и общественных дискуссий.
При этом, в современных условиях развития социально-ориентированной экономики меняются взгляды на значимость ресурсов и управления ими. В центре внимания сейчас находится человек, человеческие ресурсы. Именно благодаря их развитию возможно обеспечить более быстрый экономический рост также на основе взаимодействия других видов ресурсов.
Целью данной работы является рассмотрение важнейших проблем макроэкономики. А именно, предполагается решение следующих задач:
1) определение пределов вмешательства государства в экономику;
2) рассмотрение сущности государственного регулирования цен на товарном рынке;
3) определения важности развития человеческого капитала как фактора экономического роста.
Источниками информации для изучения данной проблемы послужила учебная специальная литература, статьи, интернет ресурсы.

На современном этапе развития экономики России многие экономисты признают, что рыночная экономика уже создана и действует рыночный механизм. Однако, в силу несовершенств рынка не оспаривается необходимость государственного регулирования. В целом, основную цель экономической политики государства можно определить следующим образом: сглаживание, предотвращение негативных последствий действия рыночных регуляторов и решение острых социально-экономических проблем общества. Стремясь к достижению этой цели, государство внедряется в рыночное хозяйство, осуществляет разнообразные меры административного и экономического характера, обеспечивающие условия для достижения основных макроэкономических целей.В рамках ценовой политики государства основную цель можно определить как обеспечение эффективного истабильного ценообразования.В данном случае среди задач можно отметить следующие:защита конкурентной среды;стабилизация экономики, снижение инфляции;обеспечение эффективного роста;защита населения от монопольного образования цен;снижение социальной напряженности в обществе;решение определенных социальных задач (например, в части оздоровления нации – рост цен на табачную и алкогольную продукцию) и другие.Регулирование цен государством может осуществляться различными методами.2.2. Методы регулирования цен, виды цен по способу регулированияВ зависимости от степени государственного регулирования различают регулируемые, свободные и фиксированные цены.Регулируемые цены - цены, которые формируются под влиянием колебаний спроса и предложения, но испытывают определенное лимитирующее воздействие государственных органов ценообразования, министерств и ведомств, ограничивающих их рост или снижение в различной степени. Сюда относятся:- предельные (пороговые, лимитные) цены - самые высокие цены, по которым можно продавать продукцию;- гарантированные цены - единые для всех производителей цены, по которым закупается продукция, устанавливаемые с целью создания оптимальных экономических условий ее производства;- рекомендуемые цены - цены, которые предполагается устанавливать на тот или иной вид продукции, однако рекомендация не носит директивный, обязательный характер.Свободные цены - цены, которые свободно формируются только под влиянием изменения конъюнктуры рынка и не испытывают прямого государственного влияния. К свободным ценам относятся:- цена спроса - цена, по которой потребители готовы покупать товар;- цена предложения - цена, по которой производители готовы продавать товар;- цена производства - цена, определяемая на основе издержек производства плюс средняя прибыль.Фиксируемые цены - цены, устанавливаемые на определенном уровне, изменение которого возможно только в соответствии с решениями органов государственного ценообразования. В условиях рыночной экономики круг товаров, на которые устанавливаются фиксируемые цены, ограничен.Соответственно, выделяют прямое и косвенное воздействие государства на цены. Прямое, или административное вмешательство государства в действующие цены означает участие государства в формировании уровней, структуры, соотношений и динамики цен, установления определенных правил ценообразования.Можно выделить следующие формы прямого вмешательства государства в условиях рыночной экономики в процесс ценообразования:1) Общее замораживание цен, которое применяется при высоком уровне инфляции, или замораживание цен на отдельные товары. Так было, например, с тарифами на электроэнергию в 1996-1997гг.2) Установление фиксированных цен и тарифов.3) Установление предельного уровня цены (максимального или минимального), выше или ниже которого цена не может подниматься и опускаться. Безусловно, наиболее ярким примером установления предельной цены является ценообразовании е на алкогольную и табачную продукцию. 4) Установление предельного норматива рентабельности. 5) Установление предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок. Органам исполнительной власти на местах разрешено устанавливать предельные уровни этих надбавок на соответствующей территории.Что касается антимонопольного регулирования цен, то для констатации монопольно высокого или монопольно низкого характера цены нужна совокупность двух критериев – планового (себестоимостного) и рыночного (сравнительного). На наш взгляд, особенно печальной выглядит перспектива определения монопольно высокой цены, когда речь идет о естественных монополиях. При том что в статье 5 Закона «О защите конкуренции» положение субъекта естественной монополии заведомо признается доминирующим, нормы следующей статьи практически сводят к нулю возможность антимонопольного органа предотвращать злоупотребление этим положением: «Не признается монопольно высокой цена товара, установленная субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар, определенного органом регулирования естественной монополии». Несомненно, здесь явно видны определенные противоречия [1].Слабым моментом, на наш взгляд, антимонопольного законодательства, является то, что не решен вопрос о том, насколько конкурентное право вообще распространяется на монополии.Безусловно, все перемены, происходящие в процессе перехода к рыночной экономике были достаточно тяжелы для населения. В настоящее время существуют различные точки зрения на причины выбора именно данной политике, поиске виновного и т.д. Но как бы там ни было, все происходящее в стране на начальных этапах преобразований едва успевалось восприниматься населением. Так, например, в начале реформ цены в магазинах росли каждый день, продавцы не успевали менять ценники, рубль катился вниз безостановочно.На наш взгляд, достаточно интересно, хотя и излишне эмоционально, проблему роста цен и в целом переход к рыночной экономике, рассматривает И.Г. Калабеков. Так, он отмечает, что данные цифры говорят о совершенной неподготовленности реформ в России, об отсутствии продуманной программы действий. О том, что российские реформаторы не задумывались о последствиях своих действий для простых людей. О почти мгновенном катастрофическом обнищании всех тех, ради кого эти реформы должны были осуществляться. О миллионах трагедий и сломанных судеб. И, конечно, о том, что не должно быть «бессонных ночей» у руководителя такого крупного государства, он должен быть на порядок образованнее, умнее и талантливее своих подчиненных, приближенных и иностранных консультантов, всегда уверенным в своих глубоко продуманных и высокопрофессиональных действиях. Повышение цен на 50 - 100% в любой западной цивилизованной стране смело бы правительство. Наш народ терпелив и доверчив, слепо верит вождям и в светлое будущее. Уровень инфляции в России за весь период реформ был таким высоким, что в рейтинге МВФ за эти годы Россия редко опускалась ниже 160 места.Мы считаем, что с высоты пройденных лет, намного легче определить наилучший путь развития экономики России, но совсем другое дело сориентироваться в меняющихся условиях.3. Развитие человеческого капитала как фактора экономического роста3.1. Понятие, сущность человеческого капиталаПрежде всего отметим, что концепция развития человеческих ресурсов в качестве самостоятельной разрабатывается с начала 20-го века, однако отдельные ее положения рассматривались в том или ином виде на протяжении всей истории экономической науки. В конце 19-го века новые производственные процессы и методы труда, различные формы предприятий и начавшееся массовое производство вступили в противоречие с традиционными производственными процессами. Образование крупных диверсифицированных компаний, зависимых от бюрократического аппарата, с большим количеством подразделений в разных странах способствовало формированию концепции развития человеческих ресурсов как одного из направлений практического менеджмента. Основоположник научной организации труда Ф.Тейлор в 90-х годах девятнадцатого века внедрил на предприятиях жесткую систему регламентации труда, которая еще более усилилась после создания Г. Фордом конвейерного производства, что препятствовало развитию и реализации способностей работников, их саморазвитию и самообучению. В этих условиях появилась теория «человеческих отношений» (Э.Мэйо). Ее сторонники которой указывали на необходимость изучения социально-психологических аспектов труда, но при этом важная роль по-прежнему отводилась материальному стимулированию. Гуманистический период (с начала 80-х г.г.) выделен в науке как период формирования концепции обучающейся организации и управления знаниями, что в сочетании со стремлением к инновациям способствовало осознанию значимости человеческих ресурсов. Теория человеческого капитала основывается на том, что затраты на образование рассматриваются как особая инвестиция в человека. Инвестиции в «человеческий капитал» подразделяются на расходы, на поддержание мобильности рабочих ресурсов к месту потребности в них, однако они дают отдачу в виде дифференцированного дохода в течении трудовой деятельности.Концепция развития человеческих ресурсов призвана сгладить существующие противоречия между потребностями сотрудника и организации, различными подходами к достижению гармоничных трудовых взаимоотношений в условиях постоянных изменений характера труда. Одним из критериев современного эффективного развития человеческих ресурсов становится ориентация на непрерывное обучение. Человеческие ресурсы - социально активная часть человечества. Частью их являются трудовые ресурсы - люди, мотивированные на труд, включая учащихся, безработных и работающих, но желающих переменить работу или подрабатывать. Основную же часть составляет персонал действующих предприятий, производящих товары и услуги, в том числе информационные. Человеческие ресурсы, востребуемые современным производством, представляют собой совокупность не только профессиональных навыков, но и личностных качеств человека, приводящих к повышению эффективности от использования профессиональных способностей. В современных условиях становится нормой для носителей человеческих ресурсов постоянный профессиональный рост в виде различных курсов повышения квалификации, мастер-классов и т.п., или освоения дополнительных профессий.На наш взгляд, человеческие ресурсы вполне можно охарактеризовать как человеческий капитал, так как капитал и представляет собой определенные ресурсы. С другой стороны, здесь достаточно противоречиво соотношение таких понятий, как человеческий капитал и трудовые ресурсы, персонал.В экономической литературе применяются различные понятия, которые у многих экономистов трактуются как тождественные: кадры предприятия, персонал, трудовые ресурсы, рабочая сила. Так, например, Т.И. Юркова, С.В. Юрков указывают, что персонал предприятия (кадры, трудовой коллектив) – это совокупность работников, входящих в его списочный состав. А.У. Альбеков аналогичное понятие, но более расширенное дает трудовым ресурсам: «Трудовые ресурсы предприятия – это совокупность работников различных профессионально-квалификационных групп, занятых на предприятии и входящих в его списочный состав». При этом указывается, что «трудовые ресурсы (кадры) являются главным ресурсом каждого предприятия, от качества и эффективности использования которого во многом зависят результаты деятельности предприятия и его конкурентоспособность». Следовательно, в данном случае не проводится какого-либо разграничения между такими понятиями, как кадры предприятия и трудовые ресурсы, также сюда относится и персонал предприятия. При этом, на наш взгляд, для отдельного предприятия для характеристики работы сотрудников, рабочих, работников, их квалификации, профессии, более приемлемо понятие «кадры предприятия» или «персонал». Говоря же о трудовых ресурсах, то здесь, как правило дается общее представление о работающих на предприятиях, также именно данный показатель используется при анализе работы предприятий в целом по стране, региону, городу и т.д.В.П. Грузинов с позиции экономики трудовых рыночных отношений рассматривает обеспечение предприятия рабочей силы. Рабочая сила, как трактуется в курсе политической экономии, - это совокупность физических и умственных способностей человека, его способность к труду. В условиях рыночных отношений способность к труду делает рабочую силу товаром. Но это не обычный товар. Его отличие от других товаров состоит в том, что он, во-первых, создает стоимость больше, чем он стоит, во-вторых без его привлечения невозможно осуществлять ни одно производство, в-третьих, от него во многом зависит степень (эффективность) использования основных и оборотных производственных фондов.На наш взгляд, именно подход боле приемлем для экономической теории и политэкономии, где труд рассматривается как фактор производства, при этом существуют различные теории на его содержание и сущность. Так, например, если классики рассматривали традиционную триаду «труд – земля-капитал», то К. Маркс в качестве факторов выделяет рабочую силу, предмет труда и средства труда, подразделяя их на две большие группы: личный фактор производства и вещественный фактор производства. В качестве личного фактора производства всегда рассматривается рабочая сила как совокупность физических и интеллектуальных способностей человека к труду. В качестве вещественного фактора принимаются все средства пользователя. Таким образом, понятие трудовые ресурсы как правило применяется для характеристики населения в трудоспособном возрасте. Данное понятие можно считать более обширным, чем кадры, или персонал предприятия. Соответственно, мы считаем, что основное отличие человеческого капитала состоит в том рудовые ресурсы характеризуются, прежде всего, количественными показателями, а человеческий капитал – качественными.В целом, можно дать следующее определение: человеческий капитал – это совокупность знаний, умений, навыков, использующихся для удовлетворения многообразных потребностей человека и общества в целом.В современных условиях построения социально-ориентированной экономики именно человеческий капитал признается наивысшей ценностью. 3.2. Значение человеческого капитала в обеспечении экономического ростаОсновной социальной проблемой России на с начала перехода к рыночной экономике является ухудшение как количественных, так и качественных характеристик человеческого капитала, к которым можно отнести снижение качества трудового потенциала, появление застойной безработицы и, как следствие, снижение конкурентоспособности страны на рынке труда; падение уровня реальной заработной платы, массовое обеднение населения, ухудшение структуры потребления; снижение конституционных функций государства по обеспечению защиты прав граждан в социальной сфере, нарастание социальных угроз и рисков; ухудшение условий и культуры труда (потерю смысла трудовой деятельности, как сферы реализации личности; массовую замену национальной культуры суррогатами); снижение доступности и качества услуг отраслей социальной сферы - образования, здравоохранения, культуры; ослабление института брака, отказ от семейных ценностей и другие. Если обратиться к опыту стран, проводивших либеральную политику, основываясь на приватизации, либерализации цен, «шоковой терапии», то здесь всегда наблюдается снижение уровня жизни, рост безработицы, уровня инфляции. Так, например, достаточно известными и дискуссионными являются реформы Пиночета в Чили. Как результат «шоковой терапии» явилось банкротство многих предприятий (по оценкам, только в 1982 г. обанкротилось 1554 предприятия), многие люди оказались на улице. На современном этапе, конечно же, необходимо учитывать как негативный, так и положительный опыт собственной страны и других стран.