Отношения России и Украины в период с 1991 по 2014

Заключение

Исторический анализ, примененный в данной курсовой работе позволил нам восстановить путь, по которому Украина и Россия прошли в последние 23 года. От существования в рамках единого государства эти две страны перешли к непримиримому противостоянию, которое сейчас является центром внимания во всем мире.
В 1991 году распался Советский Союз: Украина и Россия превратились в два самостоятельных государства, которые ввиду общего исторического и культурного наследия и большой экономической взаимосвязанности должны были, так или иначе поддерживать двусторонние отношения. Также нельзя забывать о том, что эти два государства самые крупные на постсоветском пространстве.
Однако, как мы выяснили в первой главе работы, отношения между государствами с самого начала осложнял ряд факторов.
С ...

Оглавление

Введение 3
Глава один. Взаимодействие России и Украины на постсоветском пространстве в 1991-2009 годы 5
1.1. Основы дипломатических отношений и определение внешнеполитического курса 5
1.2. Газовые конфликты и кризис российско-украинских отношений 2005-2009 годов 10
Глава 2. Современный этап и перспективы развития отношений России и Украины 15
2.1. Улучшение двусторонних отношений после 2009 15
2.2. Крымский вопрос и перспективы отношений 19
Заключение 24
Список использованных источников 26

Введение

Актуальность выбранной темы
Отношения между Россией и Украиной являются интересным объектом для изучения в силу их исторически сложившейся сложности и противоречивости. В настоящий момент эти отношения являются главной темой обсуждения уже на мировой арене.
Украина и Россия тесно связаны друг с другом через общее для них историческое наследие. Несколько столетий эти государства развивались в общей среде, что оказало влияние на их менталитет, культуру и отношения друг к другу. Тесно связаны страны и в экономической сфере.
Однако после распада Советского Союза виденье своего геополитического будущего двумя странами разошлись. Украина взяла курс на европейскую интеграцию, в то время как Россия пыталась адаптировать советские реалии к новым условиям. За счет этого расхождения долго е время отношения между странами определялись в значительной степени боязнью Украины за свою территориальную целостность с одной стороны и боязнью России за приближение НАТО к своим границам через Украину.
В настоящее время отношения между Россией и Украиной находятся в состоянии открытой конфронтации. Перспективы этих отношений определить со стопроцентной вероятностью невозможно ввиду большого количества участников и заинтересованных сторон, которые участвуют в конфликте. Однако, на наш взгляд, понимание конфликта может быть сформировано только путем исторического анализа взаимоотношений.
В широком понимании актуальность изучения данной темы лежит в важности на данный момент российско-украинских отношений для дальнейшего развития мировой политики. В более узком понимании актуальность обусловлена необходимостью понимания внешнеполитического курса Российской Федерации по отношению к самой крупной из постсоветских стран и важного элемента ее геополитических интересов – Украины.
Объектом исследования являются двусторонние отношения России и Украины. Предметом исследования в курсовой работе являются конкретные меры, предпринимаемые двумя государствами в своей двусторонней.
Целью исследования является изучение отношений Украины и России в период с 1991 года по настоящий момент.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть основы двусторонних отношений и их формирование после распада СССР
2. Проанализировать кризисные периоды в отношениях до 2009 года, включая конфликты в энергетической сфере
3. Описать период улучшения двусторонних отношений 2010-2013 года
4. Дать характеристику современному этапу отношений
Основой курсовой работы стал исторический анализ, анализ СМИ и документов и работа с библиографией. Нами были использованы работы российских и украинских авторов, посвященным различным аспектам отношений. Ряд авторов, в том числе Ю. Краснопольский, Р. Евзеров и В. Сиденко изучали российско-украинские отношения в контексте европейской интеграции, рассматривая «третьего» в этих отношениях. Не менее интересные публикации посвящены экономическим отношениям между странами и их влиянию на политику (Л. Косикова, Ю. Щекин). Наравне в прочими факторами эти элементы пристуствуют также и в анализе таких авторов как В. Бабанко, А. Гарань, А. Тарасюк и многих других
В соответствие с целями и задачами работа структурно разделена на 2 главы по 2параграфа каждая, введение, заключение и список используемых источников.

Однако конфликт не прекратился. Несколько затихнув на время в сфере политической он продолжал развиваться на уровне переговоров между российским Гапромом и украинским Нафтогазом по вопросу погашения долга. Украинской стороне не удалось погасить имеющуюся задолженность полностью, в результате чего поставки в полном объеме были прекращены 1 января 2009 года. В свою очередь Нафтогаз начал препятствовать европейским поставкам, идущим по территории Украины. В период с 5 по 111 января были полностью прекращены европейские поставки. В итоге в ночь с 18 на 19 января в присутствии российских премьер-министров был подписан новый договор между Газпром и Нафтогаз. В итоге были полностью устранены посредники в газовых отношениях между Россией и Украиной (до этого посредником выступала швейцарская компания)
В политической системе Украины, которую с момента образования государства отличает очень большая степень раздробленности, газовые конфликты с Россией 2005 и 2009 годов способствовали лишению Виктора Ющенко поддержки и падению его рейтинга.
За годы своего президентства В. Ющенко не удалось форсированным темпом войти в ЕС и НАТО. Максимум, что стало возможно, – это участие Украины в 2009 г. в инициированном ЕС Восточном партнерстве. Скромные достижения на пути европейской интеграции В. Сиденко объясняет регрессом государственного управления: расползанием коррупции, распространением государственного фаворитизма, произволом судебной власти, господством теневых финансовых схем, ростом внешней задолженности на фоне растущего социального расслоения общества и т.д 9.
В 2008 г. Украина поддержала Грузию в ее атаке на Южную Осетию, тем самым бросив прямой вызов России. Последующие события украинская элита поняла как пример решения при определенных условиях «проблемы Крыма». Завершающий период «одновекторного» президентства В. Ющенко был отмечен в начале 2009 г. газовой «войной» с Россией.
Период с 2005 по 2009 гг. стал кризисным этапом в украино-российских отношениях. Сторонам так и не удалось преодолеть недоверие, сопровождавшее двусторонние отношения в течение всего срока президентства В. Ющенко. Отношения окончательно зашли в тупик как в связи с активизацией курса Украины на присоединение к НАТО, так и вследствие обострившихся противоречий в политической, энергетической и культурно-гуманитарной сферах.
***
В первой главе курсовой работы мы разобрали двусторонник отношения между Россией и Украиной в период 1991-2009 год. В этот промежуток времени обозначились вес основные тенденции, которые проявляются в настоящее время на современном этапе отношений. Исторический анализ позволяет нам отметить следующее:
1. С момента объявления своей независимости Украиной был провозглашен курс на интеграцию с Западом и попытки обоснования себя как европейской державы;
2. Российская Федерация с момента своего основания в качестве интересов своей внешней политики выдвигала на первый план отношения со странами СНГ. Полная европейская интеграция не стояла на повестке дня;
3. В результате ориентации политической элиты на Запад на Украине с момента образования государства царит политическая раздробленность, которая проявилась, в частности, в протестных акциях, кризисе 2006 и Оранжевой революции. Такая же раздробленность по линии РФ/ЕС и среди жителей Украины. Ни одна из сторон не пользуется полной поддержкой.
4. В двусторонних отношениях главной проблемой всегда была территориальная целостность Украины и вопрос принадлежности Крымского полуострова;
5. В экономики страны тесно связаны торговыми отношениями, через Украину ведется транзит российского газа в Европу. Сложности в обеспечении газового транзита и поставок газа непосредственно для украинского потребления стали причиной многочисленных газовых конфликтов между странами, которые. как мы видим, выли за пределы экономики и превратились в политический фактор отношений между государствами.
Глава 2. Современный этап и перспективы развития отношений России и Украины
2.1. Улучшение двусторонних отношений после 2009
После газового кризиса 2009 года рейтинг президента Ющенко был окончательно разрушен. К власти пришел Виктор Янукович, который уже в своей предвыборной программе обозначил необходимость конструктивного диалога с Россией и странами СНГ.
В 2010 году президентом России Дмитрием Медведевым и Виктором Януковичем были подписаны «Харьковские соглашения». По этим соглашениям срок пребывания Черноморского флота на территории Украины был продлен до 2042 года. В обмен российская сторона снизила для Украины цену на газ на 30%, убрала штрафные санкции и согласилась больше платить за пребывание флота на Украине. Нужно отметить, что на настоящий момент эти соглашения денонсированы Россией в связи с изменением своих территориальных границ.
В 2010 году был также принят Закон «Об основах внутренней и внешней политики», в котором Украина провозглашала свой внеблоковый статус, то есть отказалась от интеграции с НАТО. При этом в соглашении было указано, что Украина по-прежнему рассматривает в качестве приоритетов внешней политики свою евроинтеграцию и выстраивание отношений со всеми сторонами мировой политики.
В 2012 году в Ялте была президентами Путиным и Януковичем была подписана Декларация о содержании российско-украинского стратегического партнерства. В документе зафиксирована необходимость постоянного взаимодействия сторон и усилению интеграции, углублению сотрудничества во всех сферах и совместному развитию институтов гражданского общества. Также правительства двух стран подписали ряд соглашений о сотрудничестве в области авиации; о мероприятиях по обеспечению параллельной работы энергетических систем двух стран; Меморандум о сотрудничестве в борьбе с терроризмом и другие совместные акты. Было подпсиано и заявление о делимитации морских пространств в Азовском и Черном морях, а также в Керченском проливе.Была создана совместная корпорация по использованию Керчь-Еникальского канала.
Одновременно с улучшением отношений с Россией новые власти Украины столкнулись с проблемами в отношениях с Европейским Союзом. ЕС был недоволен судебным преследованием бывшего премьера Юлии Тимошенко. Украина, в свою очередь, видела ряд экономических проблем на территории ЕС и в условиях собственного экономического кризиса начала сомневаться в финансовой выгоде евроинтеграции. Среди этих факторов выделяют социально-экономический провал в странах Балтии 2009 года, безработицу в Испании, экономическая рецессия ЕС в 2012 году, долговой кризис в южных европейских странах и т.д 10. Экономику ЕС все больше теснили Китай и другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона, с которыми Россия активно развивала сотрудничество.
В 2010 году товарооборот России с Украиной увеличился на 61,8% по сравнению  с 2009 годом и составил 37155,5 млн. долл. США, в том числе российский экспорт – 23114,3 млн. долл. США (рост – 167,1%) и импорт – 14041,3 млн. долл. США (153,8%)11. 
Начиная с 2010 года Россия активизировала попытки привлечь Украину к участию в своих интеграционных инициативах. В 2010-2011 году прошли первый и второй Украинско-Российские межрегиональные экономические форумы под патронатом президентов двух стран. В ходе переговоров были подписаны программы приграничного и межрегионального сотрудничества до 2016 года и ряд межправительственных соглашений.
В 2012 году Украина ратифицировала Соглашение о зоне свободной торговли (ЗСТ) СНГ, разговоры о котором уже долгое время велись между государствами. Напомним, что в 1994 году подобный договор подписать Украина отказалась. Активизировались и переговоры о вступлении Украины Таможенный Союз.
Таможенный Союз был создан Россией, Казахстаном и Белоруссией в 2007 году. С 2010 года этот союз предполагал единое таможенное пространство на территории этих государств. В 2011 году в союзу присоединилась Киргизия. После этого была сформирована единая Евразийская экономическая комиссия, создание которой рассматривалось как этап на пути трансформации Таможенного союза в Евразийский союз с единым экономическим, военным и культурным пространством.
Украина выразила готовность сотрудничать с Таможенным Союзом по системе «3+1», то есть разговор здесь шел бы о той самой политике ассоциированного членства, которую мы рассматривали говоря о членстве Украины в СНГ. Однако такой вариант не устраивал Россию. В ответ на вступление Украины в Таможенный союз Россия предлагала существенно пересмотреть газовые соглашения. Но движение в сторону евразийской интеграции стало бы слишком радикальным шагом для украинской политической системы. Первый вице-премьер Украины Валерий Хорошковский на конференции Форума гражданского общества Восточного партнерства в ноябре 2012 года отметил, что вопрос вступления Украины в Таможенный союз противоречит государственному закону, в котором четко указано будущее европейской интеграции. При этом в экономических интересах Украины взаимное сотрудничество с восточными партнерами.
Поэтому в 2012 году был подписан договор о сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией и правительством Украины. На его основе была создана координационная группа «Диалог по торговле», задачей которой стало упразднение существующих торговых барьеров между странами и предотвращение появления новых барьеров взаимной торговли.
В рамках данной координационной группы стороны намерены осуществить «сотрудничество для повышения транспарентности и предсказуемости существующих административных и регулятивных систем, и для максимально оперативного и компетентного взаимоприемлемого разрешения проблемных вопросов»12. Последним действием в этом сфере стало подписание в 2013 году в Минске соглашения «Об углублении взаимодействия между Украиной и ЕЭК». Украинская сторона заявляла, что участие в заседаниям Евразийской комиссии поможет стране лучше понять перспективы дальнейшего, в том числе расширенного сотрудничества. При этом был восстановлен и диалог с Европейской комиссией по подписанию интеграционного соглашения. Таким образом, к 2013 году Украина попыталась восстановить двухвекторную политику, которую в 20 веке реализовывал Леонид Кучма. Хотя баланс этой политики был, все-таки, смещен в сторону России и стран СНГ. цель политики Украины, таким образом создание суверенного государства, максимально от России автономного, но при этом имеющего доступ к ее рынку и энергоресурсам.
В культурно-гуманитарной сфере, однако, сложными оставались вопросы трактовки некоторых событий совместной истории, статус русского языка и принадлежности культурного наследия, на которую влиял хрупкий этнический баланс на Украине. Спорным оставался и вопрос принадлежности собственности бывшего СССР за рубежом. Янукович заявлял, что Украина не признает единоличных прав России на эту собственность и ратует за ее справедливое разделение между всеми странами бывшего Союза.
В отношении же русского языка Янукович начал проводить более сбалансированную политику. В частности, предлагалось удовлетворять языковые и культурные потребности русскоязычных граждан на основе положений Европейской Хартии о региональных языках и языках меньшинств. 
Эксперты Российского института стратегических исследований полагают, что фактически на территории Украины нет сколько-нибудь активной политической силы или общественной группы правового сектора, которая публично ратовала бы за еще большее углубление интеграции с Россией. против сближения с Украиной говорило опасение как превращения в «московскую колонию», так опасности быть втянутым Россией в международные конфликты на постсоветском пространстве и за его пределами 13
2.2. Крымский вопрос и перспективы отношений
Как мы упоминали ранее, политическая ситуация на Украине отличалась значительной раздробленностью, которую не удалось преодолеть ни одному лидеру государства. Основания нынешнего кризиса двусторонних отношений между Россией и Украиной, речь о которых пойдет в данном параграфе, находятся в неустойчивости внутриполитической системы Украины и в давнем вопросе целостности ее территориальных границ.
С 2007 года между Украиной и европейским Союзом велись переговоры по заключению соглашения об ассоциации. Текст документа был согласован в 2011 году, однако его подписание несколько раз откладывалось в связи с имениями, о которых мы упоминали в предыдущем параграфе. Подписание должно было состояться на саммите Восточного партнерств 2013 года.
Однако накануне саммита руководство Украины объявило о приостановке подписания соглашения. В заявлении кабинета министров было объявлено, что Украине необходимо восстановить диалог со странами СНГ и привести в порядок внутренний рынок, который стал бы основой для паритетных отношений с США и ЕС. В условиях нестабильности своей экономики эксперты оценивали приостановку соглашения как принятие решение о том, вступление в какую ассоциацию – ЕС или Таможенный Союз даст больше финансовой выгоды Украине.
Международное сообщество и сторонники евроинтеграции на Украине восприняли отказ от соглашения резко негативно. Итогом этого стал самый острый за все время существования Украины политический кризис.
Протестное движение нового Евромайдана началось в конце ноября 2013 года и уже в январе 2014 переросло в открытее столкновения с органами правопорядка, включившее захват административных зданий, создание альтернативные органов власти, разгром Киева и большое количество жертв.
Президент Янукович пытался урегулировать кризис, объявив амнистию ряда оппозиционеров и отправив в отставку правительства Николая Азарова. Однако эти меры оказались недостаточны. В феврале под давление европейских стран Виктор Янкович подписал с оппозицией соглашение, предусматривающее, в числе прочего, досрочные президентские выборы. Сразу после этого президент покинул Киев. Происходящие события он обозначил как государственный переворот.
27 февраля украинское правительство возглавил Арсений Яценюк. Новое правительство восстановило курс на подписание соглашения с ЕС. Против Януковича и ряда его министров были возбуждены уголовные дела с обвинением в убийствах протестантов Евромайдана. Янукович попросил защиты у России, заявив в своей пресс-конференции в Ростове-на-Дону, что Россия должна использовать все имеющиеся у нее возможности, чтобы предотвратить хаос на территории своего соседа и партнера.
Европейский союз признал новое правительство Украины легитимным. Российская же сторона в своих официальных заявлениях признала Януковича легитимным президентом и, соответственно, незаконным смену власти на Украине. По мнению, высказанному премьер-министром России Дмитрием Медведевым, рейтинг Януковича сейчас очень низок, но он остается формально по Конституции главой государства и может быть смещен только в порядке предъявления ему официально импичмента и передачи его дела в суд.
Но и смена правительства не принесла стабильность в политически раздробленную Украину. После формирования правительства Яценюка уже в юго-восточной Украине начались массовые акции протеста с сепаратистскими и пророссийскими лозунгами. По заявлению украинского правительства все эти протесты были организованы российской стороной.
Руководство административной республики Крым официально выразило свое несогласие со сменой власти. С декабря 2013 года в регионе начинают формироваться отряды самообороны для защиты Конституции и порядка в стране. 19 февраля была выдвинута инициатива в случае неурегулирования в ближайшее время ситуации на Украине поставить вопрос о присоединении Крыма к РФ. До конца февраля в Крыму продолжались столкновения сторонников и противников присоединения к РФ. В итоге 1 марта премьер-министр Автономной республики Крым Сергей Аксенов обратился к президенту России Владимиру Путину с просьбой оказать помощь в урегулировании ситуации.
В тот же день Советом Федерации РФ было утверждено решение Путина о введении войск на территорию Украины. Это решение вызвало волну протеста во всем мире. 16 марта в Крыму был проведен референдум, в ходе которого было принято решение о присоединении к России. С 18 марта Россия включила Крым в свой состав со статусом республики.
Реакция мирового сообщества на присоединение Крыма к России была резко отрицательной. Генеральная ассамблея ООН 27 марта 2014 года приняла резолюцию о признании итогов референдума незаконными. Против помимо России высказались Белоруссия, Армения, Боливия, Венесуэла, Куба, КНДР, Зимбабве, Никарагуа, Сирия и Судан. 58 стран воздержалось, 28 не проголосовали 14.
Стоит ли говорить как сильно осложнило вхождение Крыма в состав РФ двусторонние отношения между Россией и Украиной. Случилось именно то, чего боялась Украина с момента своего образования, выстраивая свою политику европейской интеграции.
На данный момент сложно сформулировать дальнейшее течение двусторонних отношений России и Украины. С одной стороны, эти отношения, в которых всегда в качестве некой третей стороны участвовал Запад, на данный момент превратились едва ли не в выяснение отношений между Западом и Россией, в которых Украина играет роль формального повода. С момента вмешательства РФ в конфликт внутри Украины постоянно провидятся встречи и переговоры российских и западных политиков «по поводу Украины». 17 апреля в Женеве состоялась встреча представителей Украины, России, ЕС и США,в ходе которой было решено прекратить вывести войска и прекратить насильственные действия на юго-востоке.
Также необходимо отметить, что в ряде восточных районов Украины до сих пор продолжаются активные акции протеста с пророссийской направленностью. В отношении этих районов Россия в настоящий момент придерживается осторожной политики и с повторением Крымского сценария не спешит. Во-первых, в этих регионах гораздо меньше исторических связей с Россией и в принципе пророссийских настроений, что чревато новыми волнениями, с которыми разбираться придется уже российской, а не украинской власти. Во-вторых, присоединение новых территорий Украины к РФ чревато новым витком осложнений отношений с Западом. В-третьих, России выгодно поддерживать развитие конфликта и хаоса на территории Украины так как на его фоне Крымская проблема постепенно отходит на второй план. При этом и полностью от этого конфликта Россия отстраниться уже не может, так как слишком активно выступало за защиту русскоязычного населения на Украине и незаконность переворота.
В-четвертых, по-прежнему важной остается экономическая и энергетическая связь двух государств. Очередной газовый кризис не приемлем в настоящий момент ни для одной из национальных экономик. В настоящий момент переговоры ведутся с переменным успехом: последним пунктом стало переведение Газпромом Украины на предоплату за газ. Чтобы избежать рисков, которые ограничения транзита в Европу повлечет для России, страна ведет активные переговоры о поставках в Китай.
На встрече в Женеве было объявлено о признании необходимости всеми участниками втсречи конституционной реформы на Украине. На 5 мая назначены президентскеи выборы. От того кА кони пройдут и признает ли их итоги Россия зависит не только дальнейшие отношения России и Украины, но и политическая и экономическая обстановка на мировой арене.
***
Во второй главе курсовой работы мы разобрали период двусторонних отношений между Россией и Украиной после газового конфликта 2009 года, который отличался расширением взаимного диалога и рядом взаимовыгодных инициатив. Однако этот период в отношениях продлился недолго: 2014 год страны начали с самого острого за свою историю кризиса, который превратил Украину в главный информационный повод международной «повестки дня».
Начало текущей ситуации лежит во многом в политической раздробленности на Украине, о которой мы уже говорили в прошлых главах работы и неспособности политической элиты страны выработать единый курс в отношении своей западной и российской политики. Эта раздробленность элиты, в свою очередь, привела к раздробленности населения, росту популярности экстремистских течений и преобразования политического кризиса с вооруженный конфликт. В ходе этого конфликта российские войска были введены на территорию Украины, а ее территориальная целостность была нарушена отторжением и присоединением к России Крыма.