причины и виды безработицы , государственное регулирование в условиях рыночной экономики

Курсовая работа

Цель исследования курсовой работы: изучение и анализ проблемы безработицы в условиях рыночной экономики в Российской Федерации.
...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ, ЕЕ ВИДЫ И ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ 7
1.1 Сущность, понятие безработицы, подходы к определению 7
1.2 Взгляды экономических школ на безработицу 10
1.3 Причины безработицы 14
1.4. Виды и формы безработицы и их специфика 18
2. АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25
2.1 Особенности российского рынка труда в формировании безработицы в РФ 25
2.2 Государственная служба занятости населения и ее функции 31
2.3 Политика государства по созданию и сохранению рабочих мест 35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 42
ПРИЛОЖЕНИЯ 45

Актуальность темы исследования состоит в том, что безработица становится неотъемлемым элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране.
Безработица остается в центре внимания и практической жизни, и экономико- теоретических исследований, осознается как сложная и противоречивая макроэкономическая проблема сдерживания экономического роста.
Безработица, с одной стороны, является позитивным моментом рыночной экономики, стимулируя конкуренцию за лучшие места на рынке труда. Но, одна приносит немало социальных проблем, т.к. безработный теряет законный источник доходов, с течением времени ослабевает его квалификация, снижается самооценка , способствуя повышению преступности и заболеваемости — растет напряженность в обществе в целом.
0000
Объектом исследования является безработица как социально-экономическое явление.
Предметом исследования выступают причины и виды безработицы в условиях рыночной экономики.

Большая часть ищет применение своим знаниям и способностям в других регионах, либо заграницей. Те, кто долгое время не могут найти работу, регистрируются в центрах занятости, как безработные. Для них ведётся поиск подходящей работы. Причём, только 21% трудоустраиваются по специальности. Не смотря на то, что широко требуются именно рабочие специальности, выпускников ВУЗов оказывается гораздо больше, чем выпускников профессионально-технических училищ и лицеев. Все чаще приходиться сталкиваться с ситуацией, когда человек с высшим профессиональным образованием получает еще одну рабочую специальность и встает за станок [34,с.79]. Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, т.к. она неизбежно предполагает: разорение части предприятий; накопление капитала в условиях НТП; диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций; циклический характер производства; несовершенство конкуренции на современном рынке.1.4. Виды и формы безработицы и их спецификаЭффективное управление рынком труда требует разработки механизма регулирования различных форм и видов безработицы, способного сократить напряженность и масштабы ее социально-экономических последствий. Для этого необходимо исследовать разнообразие проявлений безработицы, природу возникновения, обеспечить адекватность инструментов воздействия на каждую из разновидностей.В теоретических исследованиях выделяют несколько видов безработицы. Такая градация связана со спецификой функционирования рынка труда и особенностями трудового поведения человека.Классификация типов безработицы проводится по разным основаниям:1. К формам, различающимся по срокам проявления безработицы, относят: - кратковременную- это форма безработицы, по срокам проявления продолжительностью менее одного года, не предполагающая общей деквалификации безработного и потери им трудовых навыков; -длительную (хроническую) сроком более одного года, сопровождающуюся общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени [14,с.52];– застойную безработицу, длительный период которой ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов. Такая форма безработицы является основой для последующей трансформации в хронический подвид безработицы. У застойной формы безработицы нет конкретного временного отрезка, в отличие от длительной формы, т.к. у каждого индивида есть свой временной предел начала проявления полной профессиональной деградации [15,с.219]. 2. По причинам:Наиболее распространенной является фрикционная безработица – это безработица, связанная с краткосрочным периодом поиска новой работы по инициативе самих рабочих. Особенность данной безработицы состоит в том, что работу ищут готовые специалисты с определённым уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Основная причина существования фрикционной безработицы - несовершенство информации.Сущность ее заключается в том, что работники, пользуясь своей экономической свободой, добровольно меняют место работы, профессию, регион проживания по разным причинам, но, прежде всего в целях улучшения условий труда, оплаты. Фрикционная безработица - текущий источник пополнения кадров, и поэтому она необходима.[18,с.58].Фрикционная безработица представляет желательное явление, т.к. способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности.Другой тип безработицы – структурная,- обусловлена незанятостью рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике, изменяющих спрос на отдельные профессии, специальности. Структурная безработица связана с также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом; в этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов, и в частности ресурсов трудаИзменение отраслевой структуры происходит под воздействием научно-технического прогресса. Появление новых отраслей вызывает потребность в новых профессиях. Люди, имеющие профессии, не соответствующие современной отраслевой структуре, становятся безработными. Приспособление к изменениям на рынке труда требует переобучения и повышения квалификации [16,с.220]. Подвидом структурной безработицы является конверсионная - подвид структурной безработицы, который является результатом сокращения численности вооруженных сил и занятых в отраслях военно-промышленного комплекса.Причиной структурной безработицы может стать изменение территориалього разделения труда. Это находит свое выражение в том, что отдельные территории, обладая преимуществами (природными или искусственными), могут выпускать определенный вид продукции более высокого качества или реализовывать ее по относительно низкой цене. В результате в других регионах будут вынуждены прекратить производство данного товара и высвободить занятую в этих производствах рабочую силу.Структурная безработица относится к вынужденной безработице: у человека в этом случае не остается выбора, поскольку его профессия, специальность становится не нужной предприятию, отрасли, экономике в целом.Различие фрикционной структурной безработицы состоит в том, что в условиях первой поиск рабочих мест, в основном, происходит в соответствии с имеющимися профессией и навыками, а вторая предусматривает переквалификацию, что требует определенных затрат времени [32,с.81].Особое место занимает циклическая безработица. Этот вид безработицы неразрывно связан с движением цикла деловой активности (экономического цикла). Она носит «вынужденный» характер и превышает естественный уровень безработицы.Естественный уровень безработицы – это сложившийся в данной стране как средний за многие годы суммарный уровень фрикционной и структурной безработицы. Он не является постоянной величиной и может колебаться под воздействием тех или иных факторов. Естественный уровень безработицы также называют «уровнем полной занятости», или «равновесной безработицей» [30,с.90].Циклическая безработица – это невозможность найти работу в регионах и странах, пораженных экономическим спадом, когда общее число свободных рабочих мест оказывается меньше числа безработных или люди по разным причинам лишены возможности приобрести новую, требуемую рынком специальность либо перебраться на жительство в районы, где шансы на трудоустройство выше. Финансовая безработица – это вид циклической безработицы, возникающий в результате финансовой недееспособности предпринимателей и капиталовладельцев. Существует еще добровольная и вынужденная безработица. Под добровольной понимают такую форму безработицы, которая образуется в связи с отказом работника от трудовой деятельности в связи с нежеланием выполнять определенную работу за несоответствующую заработную плату или в силу других причин; под вынужденной – форму безработицы, которая возникает, когда человек, желающий работать, не имеет возможности по причинам количественного и/или качественного несоответствия спроса и предложения на рынке труда, в силу которого он не может найти место приложения своего труда.Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают:- зарегистрированную безработицу (явная), которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;К формам, определяющим характер проявления, относят:– явную или регистрируемую безработицу по признаку регистрируемости государственными органами службы занятости;– фактическую безработицу, которая содержит как регистрируемых безработных, так и безработных, не попавших в их число [15,с.225];- скрытую безработицу. Она возникает при формальном наличии рабочего места по причинам: 1) фактическое неполучение оплаты труда работником; 2) длительная задержка выплат заработной платы; 3) уровень оплаты труда, не обеспечивающий восстановление затраченных усилий; 4) частичная или полная невостребованность работника в процессе деятельности организации; 5) низкая производительность труда; 6) избыточная занятость на предприятиях. Одной из подформ такой безработицы является частичная безработица, которая, отражает занятость работника неполный рабочий день.Сезонная безработица связана - форма, которая вызвана сезонными колебаниями спроса на труд вследствие особенностей технологии производства или пиков спроса на производимый продукт (услугу). Реальную проблему сезонная безработица представляет только в тех регионах, где превалирующими являются именно эти виды экономической деятельности [29,с. 88].К формам безработицы по месту проявления относят:– региональную безработицу, которая определяется конкретными условиями, сложившимися на рынке труда отдельных регионов;– очаговую безработицу, возникающую как результат дифференциации безработицы внутри региона вследствие моноотраслевой специализации, низкой территориальной мобильности населения, различия экономических стратегий региональных властей [15,с.226].Институциональная безработица обусловлена неэффективной работой институтов рынка труда. Так, чрезмерные социальные выплаты вызывают снижение предложения труда, способствуют увеличению уровня безработицы.Подвидами институциональной безработицы являются: информационная, эстерогенная, интеллектуальная, порождаемая неэффективной деятельностью бирж труда и порождаемая деятельностью профсоюзов [22,с.65].Специфика социально-демографическим групп населения предопределяет и особенности соответствующих разновидностей безработицы. В этом смысле можно говорить о молодежной безработице, женской безработице и т.д.Женская безработица основана на качественном несоответствии спроса и предложения на рынке труда, возникающем благодаря наличию в обществе половой дискриминации и качественного несоответствия характеристик работника женского пола предъявляемому работодателями спросу, а также естественному превышению женского населения над мужским [28,с.55]. Молодежная безработица обусловлена наличием возрастной дискриминации в обществе, отсутствием у молодых специалистов необходимых уровня квалификации и опыта работы. Пенсионная безработица наблюдается вследствие возрастной дискриминации в обществе, естественных причин, таких как снижение с возрастом производительности труда, уровня здоровья или несоответствия уровней образования, квалификации и опыта современным требованиям работодателей.В настоящее время отмечается наличие в России новой формы безработицы - профессиональной (добровольной). Ее сущность заключается в том, что гражданин становится безработным для получения пособия в службе занятости. Так, в Москве примерно 6 из 10 приходящих в службу занятости хотят не трудоустраиваться, а получить статус безработного. Это освобождает их от преследований полиции, позволяет зарабатывать в теневой экономике [25,с.90].Итак, безработица является одной из важнейших проблем современной экономики России, а также постоянным спутником рыночной экономики: ее можно свести к «естественному уровню», имея в виду фрикционную и структурную безработицу. Таким образом, резюмируя вышесказанное можно сделать ряд выводов:1.Безработица представляет собой определенную макроэкономическую проблему, возникающую из-за ряда разнообразных причин и оказывающую сильное воздействие на рыночную экономику. Она является объективно существующим спутником наемного труда, независимо от того, признается экономика рыночной или нет и производятся либо нет официальная оценка численности и регистрация безработных.2.Безработными считаются лица- не имеющие работы, ищущие работу, в установленном порядке получившие официальный статус безработного в органах государственной службы занятости3. Безработица может быть вызвана разными причинами: спад в экономике (циклическая), природные факторы (сезонная), структурные изменения (структурная, технологическая безработица), несовершенство информации на рынке труда (фрикционная). 2. АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ2.1 Особенности российского рынка труда в формировании безработицы в РФНа современном этапе развития России одной из наиболее трудно решаемых проблем остается гармоничное функционирование рынка труда.Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, мобильности рабочей силы, масштабы и динамику безработицы. Изменения, которые проходили в РФ, отразились на показателях его социально-экономического развития и на показателях занятости и безработицы населения.По данным ГОССТАТа, в 2013 году в Российской Федерации. численность экономически активного населения составила 75,6 млн. человек. В численности экономически активного населения 71,7 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 3,9 млн. человек – как безработные (таблица 1) [21,с.52].Таблица SEQ Таблица \* ARABIC 1Динамика экономически активного населения в 2011- 2013 гг, тыс . чел.показатели201120122013темпы роста 2013 к 2011, %Экономически активное население, тыс.чел75779756767552999,7В т.ч. мужчины387163872038720100,0женщины37063369563680999,3Занятые в экономике708567154571652101,1В т.ч. мужчины360323647036478101,2женщины348243507534913100,3безработные49224131,0413784,1В т.ч. мужчины26842250224283,5женщины22381881189684,7Примечание. Таблица составлена автором на основании статборника ФСГС РФСогласно табл. 1, количество экономически активного населения снизилось на 0,3 %, в т.ч. произошло сокращение женщин на 0,7 %.Для РФ характерна ситуация, где доля экономически активных мужчин от общего числа экономически активного населения незначительно превышает долю экономически активных женщин. [17,с.12].Средний возраст экономически активного населения составляет 39,4 года.Динамика экономически активного населения представлена на рис.1..Рис. SEQ Рис. \* ARABIC 1 Динамика численности экономически активного населенияКак видно из таб.1 и рис. 1, в 2013 году доля занятого населения увеличилась на 1,1 %.Структура занятости населения в 2013 году представлена на рис.2.Рис. SEQ Рис. \* ARABIC 2 Структура занятости населения в 2013 годуКак видно из рисунка 2, население занято в торговле 19 %, (мужчин 12,1% и женщин 20,2 %); в сельском хозяйстве 10 %, в строительстве 9 % . [17,с.19].Гендерные различия проявляются в следующих отраслях: в образовании и здравоохранении занято в 2 раза больше женщин, чем мужчин ( в 2013 году в образовании – 3,4 – мужчин и 15,4 % женщин).В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,01 млн. человек, что на 14,7 % меньше, чем в 2011 г . [35].В период с 2011- 2013 гг уровни занятости и экономической активности, которые отражают долю занятого или экономически активного населения в общей численности трудоспособного населения, увеличились по сравнению с 2011 гг, уровень занятости в 2013 году составил 65 %, а уровень экономической активности 69,3 % [21,с.44]. Данные представлены в табл.2 и на рис.5.В период с 2011- 2013 гг уровни занятости и экономической активности, которые отражают долю занятого или экономически активного населения в общей численности трудоспособного населения, увеличились по сравнению с 2011 гг, уровень занятости в 2013 году составил 65 %, а уровень экономической активности 69,3 % [20,с.44]. Данные представлены в табл.2 и на рис.4.Таблица SEQ Таблица \* ARABIC 2 Динамика уровней активности, занятости и безработицы за 2011- 2013 гг годыУровень экономической активности, %Уровень занятости, %Уровень безработицы,%201169,163,96,2201268,264,96,0201369,365,05,2Примечание. Таблица составлена автором на основании статборника ФСГС РФСогласно табл. 2 и рис. 4, уровень безработицы упал с 6,2% в 2011 году до 5,2% в 2013 г., что является рекордно низким показателем за последние двадцать лет [16,с.8].Рис. SEQ Рис. \* ARABIC 4 Динамика уровней активности, занятости и безработицы за 2011- 2013Безработица среди городского населения и среди женщин стабилизировались на рекордно низких уровнях. Так, за 2013 г доля мужчин и женщин в общей численности безработных составила, 55% и 45,0%, за 2012 г. - 55% и 45%; доля женщин в июне 2011г. составила 44,7% [35]. Согласно табл. 3 в период с 2011- 2013 г происходит сокращение уровня безработицы среди сельского населения на 0,6%, и увеличение уровня безработицы среди городского населения на 0,1 %. Таблица SEQ Таблица \* ARABIC 3Уровень безработицы по виду поселенияпоказатели201120122013темпы роста 2013 к 2011, %городское население5,14,44,5+0,1сельское населения8,78,07,4-0,6Примечание. Таблица составлена автором на основании статборника ФСГС РФСредний возраст безработных в 2013г. составил 36,2 года ( в 2011 г - 35,3 года).Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 23,0%, высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (21,4%) и 20-24 лет (11,6%) [17].Для объективной оценки составляющих безработицы немаловажной является оценка безработицы с позиции образования. Наибольшее число безработных среди имеющих среднее общее образование. В 2012 году их было 33%, а к 2013 г- 35%. Далее идут, имеющие среднее профессиональное образование. На 2012 г их было 29%, а к .2013 году - 26%.На безработных, имеющих среднее и высшее образование, приходится 36 %. По сравнению с 2011г. доля безработных с высшим профессиональным образованием увеличилась и составляет 15%, со средним профессиональным образованием - сократилась (на 5 %) и составляет 21% [20,с.13].Это означает, что прием абитуриентов в средние и высшие образовательные учреждения идет в основном по полученным на ЕГЭ оценкам, без учета способностей. Молодой специалист, окончив среднее или высшее учебное заведение, идет на производство, где обнаруживается, что он не имеет нужных знаний и навыков или не удовлетворяет своих интересов в данной работе. Молодой человек вынужден оставить предоставленную ему работу, не дожидаясь увольнения. В 2013 году уволившиеся по собственному желанию составляли 41%, а в 2012 году - 33% [35]. В численности безработных 28,3% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В 2013г. их численность по сравнению с 2012г. увеличилась на 4,3% и составила 1,1 млн. человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 10,4% составляет молодежь до 20 лет, 44,0% - от 20 до 24 лет, 20,3% - от 25 до 29 лет [34].В 2013 г в государственные учреждения службы занятости населения за предоставлением государственных услуг обратилось 688,2 тыс чел, что на 6,1% меньше, чем в 2012 г (732, 8 тыс. человек).В 2013 г 66,2% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости. Мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. [16].Численность безработных граждан, нашедших работу (доходное занятие), в 2013 г на 19,4% меньше, чем в 2012 году. Динамика уровня активности и безработицы по федеральным округам в 2013 гг представлена в таб.4. и на рис.5 Таблица SEQ Таблица \* ARABIC 4 Экономическая активность населения по федеральным округам в 2013 ггокругаЭкономически активноенаселение, тыс.челв том числеУровень экономической активности в %Уровень заня-тости,в %Уровень безрабо тицы, в %занятыебезработныеЦентральный ФО20842,920163,3679,769,367,03,3Северо-Западный ФО7600,37311,6288,871,168,43,8Южный ФО7020,26569,2450,965,961,76,4Северо-Кавказский ФО4552,13944,6607,566,257,413,4Приволжский ФО15566,814793,6773,267,964,55,0Уральский ФО6562,96209,0353,970,266,45,4Сибирский ФО9802,19070,3731,866,561,67,5Дальневосточный ФО3411,83185,2226,769,364,76,6Примечание. Таблица составлена автором на основании статборника ФСГС РФСнижение уровня безработицы произошло во всех федеральных округах в целом.Рис. SEQ Рис. \* ARABIC 5 Уровень безработицы по федеральным округам в 2012- 2013Согласно табл. 4 и рис.