Актуальные проблемы международных автомобильных перевозок.

Заключение

Формально международный автомобильный транспорт страны является частью целостной автотранспортной системы России. Однако он во многом функционирует по своим специфическим законам и правилам. Ведь российский сегмент рынка международных автомобильных перевозок является неотъемлемой частью континентальных рынков и, главным образом, европейского рынка.
Во-первых, международная перевозка уже регламентируется и регулируется не только, и не столько национальными нормами и правилами, а международными договорами и обязательствами. Российская Федерация присоединилась более чем к 20 международным договорам в этой сфере, которые автоматически стали частью российского законодательства.
При этом в отношении международных перевозок они превалируют над нормами отечественного права. ...

Содержание
Введение 3
1.Теоретические основы международных перевозок 5
1.1.Понятие международных перевозок 5
1.2. Регулирование международных автомобильных перевозок 8
1.3. Состояние рынка международных автомобильных перевозок 10
2.Проблемы рынка международных автомобильных перевозок 22
2.1. Проблемы рынка 22
2.2. Проблемы рынка международных пассажирских перевозок 30
2.3. Пути решения проблем 31
2.4. Принятые меры по решению проблем 34
Заключение 38
Список использованной литературы 43
Приложение 1 46
Приложение 2 47
Приложение 3 48

Введение

Транспортные системы любого государства мира играют заметную роль в экономике и продвижении национального бизнеса на мировые рынки товаров и услуг. Инфраструктурные, ценовые и логистические составляющие
систем международной доставки товаров являются определяющими во внешнеэкономической деятельности стран и регионов.
На протяжении уже почти ста лет автомобильный транспорт ассоциируется с доступностью и удобствами для пассажиров и грузовладельцев. Ни один другой вид транспорта не может в полной мере реализовать основной принцип доставки «от двери – до двери». При этом автотранспорт имеет возможность эффективно взаимодействовать с другими магистральными видами транспорта
Международные автомобильные перевозки являются одним из важнейших направлений в области развития международн ых отношений, международного товарообмена и развития национальных рынков торговли. Перевозки грузов и пассажиров автомобильным транспортом являются более конкурентоспособными по многим направлениям перевозок из-за более низкой стоимости по сравнению с другими видами транспорта.
Вышеперечисленное является подтверждением важности и актуальности исследования рынка международных перевозок грузов и пассажиров.
Объект исследования- рынок международных перевозок.
Предмет исследования- проблемы рынка международных перевозок и меры их решения.
Цель работы- исследование рынка международных перевозок РФ и направлений его совершенствования. Для достижения цели поставлены следующие задачи:
-определить понятие международных перевозок;
-определить нормы, регулирующие международные автоперевозки;
-охарактеризовать рынок международных автоперевозок;
-выявить проблемы рынка международных автоперевозок;
-рассмотреть направления решения проблем;
-отметить реализованные меры по решению проблем рынка.

железнодорожный1)
0,6
44,0
42,6
-
0,2
58,4
59,9
-
автобусный (включая маршрутные таксомоторы)
3,2
42,5
57,1
40,3
0,3
6,3
39,9
34,0
внутренний водный2)
2,2
0,3
0,3
0,1
0,0
0,3
0,2
0,1
воздушный
94,0
13,2
-
-
99,5
35,0
-
-
трамвайный
-
-
-
15,9
-
-
-
7,5
троллейбусный
-
-
-
17,1
-
-
-
8,0
метрополитен
-
-
-
26,6
-
-
-
50,4
Перевозки автобусным сообщением занимают в структуре 3,2%- рис.10.
Рис.10. Перевозки пассажиров по видам транспорта, %
В структуре пассажирооборота автобусные перевозки занимают только 0,3%.
К сожалению , других данных по рынку перевозок пассажиров нет, поэтому мы можем только констатировать то, что их объем по сравнению с другими незначителен.
2.Проблемы рынка международных автомобильных перевозок
2.1. Проблемы рынка
Среди основных проблем, снижающих конкурентоспособность российских международных автомобильных перевозчиков, АСМАП выделяет:
-Ограниченные возможности в обновлении и увеличении путем покупки новых транспортных средств (высокий уровень кредитных и лизинговых ставок; отмена льгот на импорт автотранспорта; введение утилизационного сбора).
-Рост числа и длительности простоев на АПП при прохождении российской границы (недостатки таможенного администрирования, в частности введенная электронная система и сокращение числа сотрудников только усугубили проблему, так как в электронном виде стало необходимо заполнять большее число форм и увеличилось время, машин за тот же временной промежуток стало обслуживаться в два раза меньше).
-Недобросовестная конкуренция со стороны некоторой части иностранных перевозчиков, в основном это касается перевозчиков из стран СНГ.
-Постоянный рост стоимости топлива.
-Рост издержек в связи с планируемым введением дорожных сборов с транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн.
-Несоответствие покрытия международных автомагистралей РФ параметрам современных большегрузных транспортных средств.
-Слабое развитие российского рынка экспедиторских и логистических услуг.
Приведем данные исследования, проведенного ВЦИОМ. Было проведено исследование, в котором определялось отношение компании-перевозчиков к проблемам в сфере международных автоперевозок. В опросах участвовали представители руководства 600 компаний, осуществляющих международные автомобильные перевозки.
Опыт работы в сфере международных перевозок и федеральный округ приведены на рис.11.
 
Рис.11. Опыт работы в сфере международных перевозок и федеральный округ
Более трети опрошенных компаний (36%) осуществляют международные грузовые перевозки уже более 10 лет.
Компании, осуществляющие международные автоперевозки в основном расположены в Северо-Западном (52%) и Центральном (26%) федеральных округах17. Это логично, так у данных округов наибольшая доступность в страны Европы. Азиатское направление развито очень слабо, но является перспективным в долгосрочном периоде.
Членство в отраслевых ассоциациях и направления перевозок приведено на рис.12.
Рис.12. Членство в отраслевых ассоциациях и направления перевозок
Большинство респондентов заявляют о том, что их компании не являются членами каких-либо ассоциаций (51%), при этом наиболее многочисленной является АСМАП – 45% респондентов отметили членство в этой ассоциации. В Союзе транспортников РФ состоит только 2% участников опроса.
Численность членов АСМАП в динамике увеличивается, это положительно сказывается на цивилизованности рынка, соответствия его необходимым нормам.
С 2009 по 2012 год количество членов АСМАП выросло на 39%.
Рис.13. Динамика численности членов АСМАП, тыс. ед.
Основными странами перевозок из России в 2012 году являются – Литва (38%), Польша (34%), Германия (30%), Беларусь (27%). Наименее развиты направления Молдовы, Венгрии и ряда других стран.
Количество штатных сотрудников. Объем грузоперевозок. Автопарк приведены на рис.1418.
Компании-перевозчики преимущественно состоят из коллектива до 50 человек. Примерный объем перевозимых грузов в основном составляет более 500 тонн (46% респондентов).
В автопарке перевозчиков больше автомобилей класса «Евро 3» (73%), чем «Евро 4» (54%) и «Евро 5» (48%). Только у 27% перевозчиков нет автомобилей класса «Евро 3». Чаще всего автопарк автомобилей всех классов составляет в количестве до 10 автомобилей19.
Рис.14. Количество штатных сотрудников. Объем грузоперевозок. Автопарк
Основные результаты исследования:
-Большинство перевозчиков оценивают ситуацию в сфере международных перевозок в целом негативно (62%).
-Длительные простои при пересечении Государственной границы РФ являются основной проблемой для перевозчиков, так считают 78% респондентов. Также значительная часть перевозчиков отметили высокие налоговые платежи (71%), длительные простои при таможенном оформлении грузов (64%), высокие ставки лизинговых платежей (57%), недобросовестную конкуренцию иностранных перевозчиков (55%).
-В основном перевозчики пользуются одноразовыми разрешениями. Так в 2012 году 86% пользовались одноразовыми разрешениями, а 25% респондентов отметили использование многосторонних разрешений ЕКМТ. В 2012 году нехватка разовых разрешений составила 14% (в среднем, из 335 запрошенных получили 287 разрешений). Для многосторонних разрешений ЕКМТ нехватка составила порядка 40% (в среднем, из 35 получили 20 разрешений).
-Около 40% респондентов считают, что у иностранных перевозчиков в той или иной степени больше разрешений, чем у российских. При этом, 17% перевозчиков придерживаются нейтральной точки зрения.
52% опрошенных не знают об увеличении базовых квот на разрешения ЕКМТ. Хорошо осведомлены или что-то слышали об этом – 48%. Поддерживают это решение более половины респондентов (56%).
Считающих, что увеличение квот разрешений ЕКМТ приведет к положительным последствиям в целом для отрасли – 49%. Однако, конкретно для своих компаний, перевозчики реже дают однозначную оценку последствий - 32% затруднились ответить (против 18% затруднившихся ответить о последствиях для отрасли).
-В 2014 году 82% перевозчиков планируют использовать одноразовые разрешения и более трети (34%) - многосторонние разрешения ЕКМТ20.
Основные проблемы по результатам проведенного опроса приведены на рис.15.
В сфере международных автоперевозок основными являются проблемы связанные с потерей времени - длительные простои при пересечении Государственной границы РФ (77%) и при таможенном оформлении грузов (64%) и проблемы связанные с денежными затратами - высокие налоговые платежи (71%) и высокие ставки лизинговых платежей (57%), а также недобросовестная конкуренция среди иностранных перевозчиков (55%) и российских перевозчиков (46%)21.
Рис.15. Основные проблемы
Стоит отметить низкий процент респондентов, отметивших проблемы с разрешениями ЕКМТ, что в той или иной степени, связано с низкой долей пользователей таких разрешений.
При исследовании проблем упущена еще одна важная проблема, отмеченная Союзом автоперевозчиков крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов (САКТОГ).
Ситуация, сложившаяся на рынке международных перевозок, особенно в области доставки тяжеловесных, негабаритных и опасных грузов, не устраивает отечественных и иностранных операторов: множество бюрократических формальностей сопровождаются четко работающими коррупционными схемами. Кроме того, противоречивость трактовки многочисленных действующих правил и положений затрудняет их толкование и обжалование различных процедур. В результате снижаются темпы и объемы доставки грузов, что в свою очередь приводит к прямым финансовым потерям. Наконец, некоторые законодательные акты просто устарели и не соответствуют требованиям сегодняшнего дня.
Перечисленные проблемы относятся к давно существующим, в настоящее время есть новые проблемы, которые могут резко снизить эффективность грузового международного рынка перевозок для России.
О том, что Россия ввиду таможенных ограничений, нарушающих международное право, может быть исключена из системы TIR, официально заявил Международный союз автомобильного транспорта (МСАТ). Исключение территории РФ из зоны действия международной гарантии приведет к тому, что расходы перевозчиков возрастут. По данным МСАТ, которые приводит РБК, таможенная лицензия на провоз товаров из Италии в Россию стоила около 2 тыс. руб., после введения ограничений со стороны ФТС РФ – 6 тыс. руб., а выход нашей страны из системы TIR увеличит расходы перевозчика до 10 тыс. руб. С тем, что фактическое исключение России из системы TIR приведет к увеличению стоимости и сроков международных грузовых автоперевозок. в конце октября 2013 года международные перевозчики (АСМАП) обратились с открытым письмом к Владимиру Путину с просьбой уладить их конфликт с Федеральной таможенной службой (ФТС), которая решила прекратить оформление перевозок по Конвенции Международных дорожных перевозок (МДП). Книжки МДП, используемые в 60 странах мира, позволяют  перевозчику груза не платить пошлины на границе, предоставляя на таможенном пункте отрывной талон. Вместо этого перевозчикам предложили сложную и затратную процедуру с использованием платных услуг, которые оказывают компании «РОСТЭК» и «АРСЕНАЛЪ». Промедление с решением вопроса о функционировании международной гарантии МСАТ на территории России ведет к прекращению функционирования Конвенции МДП на ее территории, Промедление с решением вопроса о функционировании международной гарантии МСАТ на территории России ведет к прекращению функционирования Конвенции МДП на ее территории22.
2.2. Проблемы рынка международных пассажирских перевозок
С апреля 2012 года международные перевозчики не могут согласовать в Федеральном агентстве автомобильного транспорта (структура Минтранса) ни одного нового маршрута. Всему виной приказ Минтранса от 26 апреля, который утвердил новый регламент их получения. Теперь невозможно получить ни одного маршрута без предъявления действующего договора с автовокзалом. Но автовокзалы всегда заключают договора только при наличии согласованного с министерством паспорта маршрута.
На практике, в руки автовокзалов теперь передана разрешительная функция, что исключает условия добросовестной конкуренции на рынке перевозок. За счет этих полномочий у автовокзалов появляется возможность отдавать преференции одним перевозчикам и создавать помехи для работы других.
Проблемой является и устаревание автобусного парка, который тяжело обновлять путем лизинга, так как лизинговые ставки высоки и еще более проблематично путем кредита.
Дополнительной проблемой является недостаточная пропускная способность и комфортность автовокзалов, многие из которых просто не рассчитаны на возросший поток пассажиров.
2.3. Пути решения проблем
Рассмотрим решение проблем на рынке автомобильных грузоперевозок.
Существуют два варианта решения проблемы: стратегический - рассчитанный на долгосрочную перспективу и солидные вложения в развитие отраслей автомобилестроения и автомобильного транспорта; и переходный - использующий имеющийся потенциал с минимальным вложениями для оживления экономики отрасли и наращивания потенциала в дальнейшем необходимого для реализации стратегического подхода. Создание такого потенциала - основы развития на данном этапе более приемлемо в рамках существующего международного разделения труда: для России это более выгодный путь - не производить подвижной состав, а приобретать его, создав благоприятный таможенный и налоговый режим. Инвестиции в этом случае окупаются в 10 раз быстрее, чем вложения в развитие автомобилестроения, и уже в первые годы приносят реальную прибыль.
Вложения в развитие международных автомобильных перевозок привлекательны и для решения социальных проблем. Развитие конкурентной среды и возникновение новых производителей транспортных услуг решает проблему занятости и создания новых рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда. Многие специалисты показывают, что имеющиеся производственные мощности занимают, например, на один автомобиль - около 4 человек.
Третье, технологическое совершенствование базы МАП необходимо, но привлекаемые инвестиции в этом направлении должны быть использованы не только на закупку новых технологий и оборудования, но и на совершенствование, реконструкцию, модернизацию имеющейся технологической базы. Наследство советской экономической системы России в этой области значительно. Среднее по мощности АТП того времени имело мощную производственно-технологическую базу и парк автомобилей около 200-300 единиц. В настоящее время эти мощности не востребованы. Инвестиции на реконструкцию и модернизацию объемны, имеют больший срок окупаемости, но при сравнении их с инвестициями необходимыми для создания новой технологической базы многократно меньше.
Четвертое, привлекательность вложений в МАП как один из самых мобильных элементов создаваемых в мире и России логистических систем очевидна. Исследования, проводимые нами в данной области показали, что автомобиль, участвующий в международной доставке движется в сутки в среднем от 200 до 400 км и простаивает в течение 4-6 часов. С развитием логистической инфраструктуры и внедрением соответствующих технологий, возможно сократить простои до рациональных 1-2 часов в сутки и увеличить время эффективной работы автомобиля. Для чего необходимы инвестиции в создание дополнительных таможенных пунктов, складское и терминальное хозяйство, дорожное строительство, телекоммуникации, развитие информационных технологий и связи.
Пятое, привлекательность МАП для повышения конкурентоспособности транспортной отрасли России велика. Необходимы инвестиции и правильное их использование в соответствии с имеющимися конкурентными преимуществами и возможностями, их рациональное использование.
Рассмотрим дополнительные пути решения проблем, решение данных проблем требует участия государства в части законодательного регулирования и инвестиций:
-снижение ставок транспортного налога для автопредприятий и фирм, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов и пассажиров.
-регулирование стоимости топлива для международных перевозчиков;
-улучшение доступности лизинговых схем. Лизинг автотранспорта всегда оставался двигателем развития рынка. После кризиса началась активизация спроса на автомобили. На его долю приходится 55 % всех новых договоров.
По оценкам рейтинговых агентств, в 2012 г. на лизинг грузового автотранспорта пришлось 11,9 % объема всего нового бизнеса компаний. Это объясняется восстановлением рынка грузоперевозок и отложенным на время кризиса обновлением транспортных средств на предприятиях.
Рост спроса на лизинговые услуги вызвал увеличение потребности компаний в источниках финансирования. Условия для получения банковских кредитов изменились с 2010 г. и стали более доступными, но по уровню платы и срокам службы не в полной мере соответствуют интересам лизингодателей23.
За последние 2 года многим лизинговым компаниям пришлось поменять политику, условия предоставления финансирования. На сегодняшний день рост рынка лизинга автотранспорта опередил все ожидания лизингодателей. Только за первые полгода 2012 г. прирост количества новых сделок составил 34 % по сравнению с аналогичным периодом 2011 г.
Эксперты считают, что рост сделок автотранспортного лизинга будет расти и дальше, так как об этом свидетельствуют текущие показатели в данном сегменте. Возможностями лизинга автотранспорта заинтересованы не только покупатели зарубежных автомобилей, но и отечественных.
В прошлом году лизинг автотранспорта опередил по объемам авиализинг, встав на второе место в этом сегменте рынка . Однако из года в год встает вопрос об обновлении грузового автопарка России. Решением этой проблемы был и остается лизинг;
-улучшение качества дорог;
-законодательное регулирование в области снижения административных барьеров для снижения простоев;
-усиление контроля за деятельностью таможенной службы, оснащение и увеличение пропускной способности терминалов;
-приведение законодательных норм по перевозке опасных грузов в соответствие с межународными;
-строительство новых автовокзалов и ТПУ для международных пассажирских перевозок;
-упрощение процедуры согласования маршрута и устранение дискриминации перевозчиков на автовокзалах.
2.4. Принятые меры по решению проблем
1.Для урегулирования проблем с иностранными перевозчиками и улучшения условий справедливой конкуренции Госдума приняла решение по ужесточению транспортного контроля иностранных перевозчиков.
На данный момент достаточно остро стоит вопрос эффективности работы системы транспортного контроля в отношении иностранных перевозчиков. Для решения ряда проблем мы предлагаем, в частности, устанавливать порядок выдачи разрешений для проезда по территории России иностранным перевозчикам. При этом иностранный перевозчик должен будет в обязательном порядке заполнить определенный перечень документов, а также делать отметки на определенных контрольных пунктах. Кроме того, будет определен порядок получения обратных документов и для российских перевозчиков24 .
2.Для решения проблем с МДП 24 февраля 2014 г. коллегией судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации было проведено заседание по заявлению АСМАП об оспаривании писем ФТС России, вводящих ограничения на применение Конвенции МДП, 1975 г. на территории Российской Федерации. По итогам заседания ВАС вынес решение о признании недействующими писем ФТС России от 14.10.2013 № 01-11/45617, от 14.10.2013 № 01-11/45603, от 18.10.2013 № 01-11/46696, от 25.10.2013 № 01-11/47932 как не соответствующих Указу Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
Решения ВАС РФ вступают в силу немедленно и обязательны к исполнению. Однако, на таможнях остается все по-прежнему - МДП в качестве гарантийного обязательства не принимают по всей России за исключением 3 таможен - Выборгской, Карельской и Мурманской Северо- Западного таможенного управления25. Необходим контроль за исполнением решения ВАС.
3.На протяжении нескольких лет АСМАП проводила работу по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в целях исключения привлечения перевозчиков к административной ответственности за сообщение таможенным органам недостоверных сведений о товарах в случаях, когда такие сведения не влияют на подлежащие впоследствии уплате таможенные платежи.
25 февраля 2014 г. Государственная Дума Российской Федерации приняла в первом чтении подготовленный с учетом предложений ассоциации законопроект № 268496-6 «О внесении изменений в статьи 16.1 и 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Законопроект предусматривает внесение изменений в часть 3 статьи 16.1 КоАП России «Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки России» в части:
-привлечения к ответственности перевозчиков только в случае, если недостоверные сведения о товарах могли бы послужить в дальнейшем при выпуске товаров для внутреннего потребления основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера;
-установления санкции за представление недостоверных сведений о товарах кратно от стоимости товаров (в частности, в отношении юридических лиц предусмотрен штраф: от одной десятой до однократного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения) без конфискации предметов административного правонарушения26;
4. Совершенствование законодательства в сфере перевозок. 21 января 2014 года состоялось заседание Комитета Государственной Думы по транспорту. В соответствии с повесткой было рассмотрено 7 вопросов, в том числе, «О проекте федерального закона № 268501-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленных на совершенствование государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок». Законопроект призван защитить интересы российских перевозчиков на российском международном рынке транспортных услуг, и направлен на усиление контроля за соблюдением российской разрешительной системы в современных условиях»27.