Сущность государства и его роль в обществе

Рассматривая государство как сложный общественный феномен, необходимо найти понятие, которое давало бы представление об основных характеристиках того или иного государства, об основных пути осуществления в ней государственной власти.
Таким понятием является категория " формы государства". Итак, форма государства - это способ (порядок) организации и осуществления государственной власти. Она включает в себя три элемента:
форма государственного правления - способ или порядок организации и взаимодействия высших органов государственной власти;
форма государственного устройства - порядок организации территориального устройства, то есть разделения государства на определенные составные части, и соотношение государства как целого, с ее составными частями;
форма государственного режима - порядок ос ...

Введение 3
Глава 1 Понятие формы и устройства государства, его структура 5
1.1 Сущность и формы государства 5
1.2 Монархия и республика - их виды, тенденции развития 17
1.3 Государственное устройство: унитаризм, федерация, конференция 20
Глава 2 Сущность социального государства и его роли в обществе 23
2.1 Роль государства в становлении и развитии социального диалога 23
2.2 Роль государства в становлении и развитии социального диалога 27
2.3 Особенности роли государстве в жизни общества 30
Заключение 35
Список литературы 38

Форма государства определяется как сложное социальное явление, которое дает возможность определить характер существования и направления развития государства, свойства ее устройства, правления и режима,что является выражением наиболее общих признаков способа организации и функционирования конкретных государств.
Изучая государство с точки зрения ее формы, выясняем внешнее выражение и порядок построения государства, его внутреннюю структуру и составные элементы, основные способы установления и осуществления государственной власти. Структура формы государства является устойчивым единством составляющих элементов.
В общей теории государства и права не существует единого подхода к определению понятия и содержания (составных элементов) формы государства. По мнению А. Денисова и А. Лашина, форму государства можно рассматривать в узком и широком смысле. В узком смысле - это лишь форма правления, а в широком - совокупность форм правления и государственного устройства. Политический режим рассматривается как метод осуществления классового господства. Д. Керимов различает внутреннюю и внешнюю форму государства. Внутренняя - это политический режим, а внешняя - совокупность формы правления и государственного устройства. М. Абдулаев и С. Комаров считают, что государство, как и любой другой объект, необходимо рассматривать как функциональную ( динамическую ) и организационную ( статическую ) систему, поэтому формой государства в динамическом аспекте считается политический режим, а в статическом - форма государственного правления и устройства. Традиционно под формой государства понимают организацию политической власти в государстве, взятую в единстве трех элементов: формы государственного правления, устройства, режима. При этом политический режим может быть реализован только в определенной форме правления и государственного устройства, без которых он не может существовать.
Цель курсовой работы – изучение сущности государства и его роль в обществе.
Задачи курсовой работы:
- Раскрыть понятие формы (устройства) государства, ее структуру.
- Охарактеризовать формы правления, их виды, тенденции развития.
- Описать государственное устройство: унитаризм, федерация, конференция.
- Дать характеристику роли государства в обществе.
- Изучить социальное государство как основу общественных отношений.
Объект курсовой работы – формы и типы устройства государства.
Предмет курсовой работы – особенности различия форм и видов устройства государства.

Например, положения об управлении, отделы службы органов исполнительной власти.Должностное регламентирование осуществляется разработкой штатного расписания и должностных инструкций, устанавливающих перечень должностей и основные требования их замещения, выполнения должностных обязанностей.Виды документального оформления административных регламентационных методов государственного управления: положение, должностная инструкция, профессионально - квалификационная характеристика, регламент.Распорядительные методы отражают текущее использование установленных организационных связей, их частичные корректировки в случае изменения условий работы. В основе распорядительного воздействия лежат полномочия органов исполнительной власти - закрепленные в установленном порядке их права и обязанности. Распорядительный административный метод государственного управления имеет активный (приказы, постановления, распоряжения, решения, директивы, резолюции, указания и т.д.) и пассивный (инструкции, информирование, рекомендации, мониторинг) характер [15].Нормативные методы дополняют регламентационные и распорядительные. Метод нормирования заключается в установлении нормативов, которые являются ориентиром в управленческой деятельности. Формой выражения нормативного воздействия является установление границ, ограничений и отклонений. Соответственно, стандарт, норма, лимит, классификатор, справочник являются документальным выражением административных нормативных методов государственного управления.Экономические методы - создание экономических условий, стимулов, вызывающих заинтересованность во время работы. Предоставляется широкий выбор вариантов поведения, поощряется инициатива и т.д.Реформирование экономики Российской Федерации требует осуществления перехода от преимущественно административных к экономическим методам управления на всех уровнях и активизации человеческого фактора. Экономические методы ориентированы на достижение поставленных целей с помощью присущих управлению экономических средств и стимулов, влияющих на экономические интересы работников.Экономические методы государственного управления - это система приемов и средств прямого действия на субъекты хозяйствования путем внедрения финансово - экономических законов, создание денежно - кредитных отношений с целью создания оптимальных условий, обеспечивающих достижение высоких экономических результатов. К экономическим методам государственного управления относятся [16]: - Индикативное планирование; - Государственное регулирование; - Денежно - кредитная и финансовая политика; - Конкурентная политика; - Влияние на рыночное ценообразование; - Налоговая политика; - Экономическое стимулирование;При определении соотношения административного и экономического методов государственного управления следует отметить, что эти методы практически используются одними и теми же субъектами управления и применяются в отношении одних и тех же управляемых объектов. Кроме этого, вышеприведенные методы используются с единственной конечной целью - реализация управленческого воздействия субъекта управления на поведение управляемого объекта. Для реализации и тех, и других методов требуется, как правило, правовая форма.Регулирование - определение общей политики и принципов ее реализации через различные направления государственного финансирования, льготы и т.п.Руководство - практическое проведение в жизнь общей политики и принципов в соответствующей области управления, контроль и разработка направлений деятельности подконтрольных объектов.Управление - прямое систематическое воздействие субъекта управления на объект повседневного оперативного характера.Методы убеждения и принуждения используются во всех сферах и на всех уровнях управления, во многом определяя содержание и конкретное проявление других методов. Например, экономические и административные методы государственного управления основаны на методе убеждения.Убеждение - система методов правового и неправового характера, осуществляемая государственными и негосударственными органами, и выражаемая в применении воспитательных, поощрительных, разъяснительных мероприятий с целью формирования у граждан понимания необходимости выполнения предписаний нормативных актов. Основными формами убеждения, применяемыми в государственном управлении являются: организация государственных и общественных мероприятий, направленных на решение конкретных задач (учет, контроль, принятие необходимых документов, проведение семинаров, собраний и т.д.), воспитание (экономическое, правовое, моральное и др.), личный пример; разъяснение задач государственного управления (устное или через средства массовой информации); инструктаж лиц подчиненного аппарата и общественности по вопросам наиболее действенного выполнения поставленных задач; поощрение (моральное - благодарность, награждение почетным знаком, присвоение почетного звания, материальное - денежные премии, путевки и т.д.) критика работы и поведения отдельных лиц, организация определенных мероприятий и т.п.Принуждение - дополнительный метод государственного управления, психологическое или физическое воздействие государственных органов (должностных лиц) на определенные лица с целью заставить их выполнять предписания правовых норм. Государственное принуждение проявляется в двух формах: судебной и административной. Основывается на авторитете государства и силе закона, направлено на выработку определенных форм поведения и поддержания общественной дисциплины. Все методы государственного управления взаимодополняют друг друга, связаны между собой и образуют единую систему.1.2 Монархия и республика - их виды, тенденции развитияФорма государственного правления определяется порядком организации, структурой и взаимодействием высших государственных органов власти и управления.Различают две основные формы государственного правления : монархию и республику . Монархия - это форма государственного правления, при которой высшая государственная власть сосредотачивается (полностью или частично) в руках одного лица и передается, как правило, по наследству. Монархии присущи такие юридические признаки:а ) бессрочность власти монарха;б) обладание властью по наследству по праву крови;в) представительство государства монархом не по поручению, а по собственному праву;г ) равнозначность власти монарха любым другим.Монархии подразделяются на две группы - ограниченные и неограниченные. Неограниченная монархия - это такая монархия, в которой власть монарха не ограничена ни законом, ни каким-либо представительным органом власти .В рамках неограниченной монархии можно выделить следующие ее разновидности: деспотическая монархия, в которой власть монарха боготворится, а он сам официально признается божеством или нполубожеством. Эта разновидность неограниченной монархии был характерным для рабовладельческих стран Востока в древние времена - Вавилон, Ассирия, Египет, Китай;абсолютная монархия характеризуется тем, что, хотя в ней монарх и не признается сверхчеловеком, но за ним признается неограниченная власть, что объясняется его принадлежностью к правящей династии. Этот вид монархии характерен для новых времен. Примером такой монархии может быть Российская империя где-то до 1905 года, в современный период это Саудовская Аравия.Ограниченная монархия - это монархия, в которой власть монарха, в той или иной степени, ограничивается полномочиями и наличием определенных государственных органов.Различают следующие виды ограниченной монархии :дуалистическая монархия - это такая монархия, в которой монарх уже не имеет законодательной власти, которая перешла к парламенту, но он еще сосредоточивает в своих руках исполнительную власть и по своей воле формирует правительство, которое ответственно и подотчетно ему, а не парламенту;парламентарная (конституционная ) монархия - это такая монархия, в которой власть монарха значительно ограничена во всех сферах осуществления государственной власти, и по которому только формально сохраняется статус главы государства, но, как правило, исключительно представительскими полномочиями. Исполнительная власть принадлежит правительству, которое формируется парламентом и только ему подотчетен. Абсолютное большинство современных монархий - это монархии парламентарные. Их существование обусловлено национальными традициями, монарх выступает в них, как символ единства нации, как символ государства, например королева Англии, микадо (император ) в Японии.Республика (от лат. - Дело народа) - форма государственного правления, при которой все высшие государственные органы избираются населением на определенный срок .Различают следующие виды республик : президентская республика - это такая республика, в которой полномочия главы государства, а в некоторых случаях и главы правительства, принадлежат президенту, который избирается непарламентским путем (прямыми или косвенными выборами населения) и формирует правительство, и не несет, как правило, ответственности перед парламентом ( США, Франция, Аргентина ).парламентская республика - это такая республика, в которой осуществляется принцип верховенства парламента, избираемого населением страны и формирует ответственное перед ним правительство ( Италия, Греция, Индия ). Следует иметь в виду, что и в парламентской республике возможно существование поста президента. Но, в отличие от президентской республики, он избирается не населением, а парламентом, ему подотчетен и обладает исключительно представительские функции (ФРГ, Индия ).Некоторые ученые выделяют еще и третий вид - полупрезидентская, или президентско -парламентская республика - такая республика, в которой глава государства ( президент) лично предлагает состав правительства, который подлежит обязательному утверждению всем парламентом.1.3 Государственное устройство: унитаризм, федерация, конференцияФорма государственного устройства характеризует государство с точки зрения ее территориального деления и соответствующей организации государственных органов. Государственное устройство может проявляться в простой или в сложной форме. К простой формы государственного устройства относятся унитарные ( единые ) государства . Унитарное государство - это единое централизованное государство, территория которого делится на административно - территориальные единицы, не обладающие признаками суверенитета. К важнейшим юридических признаков унитарного государства относятся:а) в состав унитарного государства не входят государственные образования, которые наделены признаками суверенитета;б) она имеет единую систему государственных органов;в) в унитарном государстве действует единая конституция и единая система законодательства;г ) в ней существует единое гражданство;д ) в международных отношениях унитарное государство выступает в едином числе.В современном мире большинство государств унитарные.К сложной формы государственного устройства относятся федерация, империя и конфедерация. Федерация - это сложное государство (союзное государство ), в состав которой входят несколько государственных образований (субъектов федерации ), обладающих суверенитетом. Различают два вида федерации :федерация, основанная на договоре, субъекты которой - суверенные государства, сохраняют за собой значительный объем полномочий, вплоть до права выхода из состава федерации;федерация, основанная на автономии, субъекты которой - государственные образования, не имеющие признаков суверенитета, но имеют определенную самостоятельность в решении вопросов местного ( автономного) значение.К юридическим признаков федерации относятся:a) наличие конституции федерации в целом и конституции в каждом из ее субъектов и, соответственно, системы законодательства всей федерации и системы законодательства в ее субъектов;б) существование гражданства как всей федерации, так и гражданства ее субъектов;в) в международных отношениях может выступать как федерация в целом, так и каждый из ее субъектов ( США, Россия, ФРГ).Второй сложной формой государственного устройства является империя - это такая форма государственного устройства, при которой государство состоит из двух частей ( метрополии и колонии) с принципиально отличной компетенцией.К юридическим признакам империи относятся:а) наличие составных частей государства, находящиеся в принципиально отличном правовом положении;б) метрополия, как основная составляющая часть империи, характеризуется тем, что полностью определяет правовое положение всего государства, в том числе и составляющих ( колоний ), исходя из собственных интересов;в) наличие колоний, как составных частей государства, которые полностью или почти полностью лишены самостоятельности в решении любых внутренних и внешних вопросов.К форме государственного устройства относится и конфедерация, которая представляет собой союз государств, объединенных для достижения определенных целей одним или несколькими органами (например, военными) при сохранении в других вопросах полной самостоятельности. К признакам конфедерации следует отнести :а ) отсутствие общих для всей конфедерации законодательных органов;б) отсутствие общих для всей конфедерации законодательства, гражданства, судебной и финансовой системы;в) решение общеконфедеративных органов для членов конфедерации не являются обязательными и их невыполнение не влечет за собой никаких санкций;г ) наличие безусловного права выхода из состава конфедерации у каждого из ее субъектов.Глава 2 Сущность социального государства и его роли в обществе2.1 Роль государства в становлении и развитии социального диалогаЗначительную роль в создании механизмов согласования интересов наемных работников (профсоюзов, их объединений), работодателей (их организаций, их объединений) и органов власти, а также их взаимодействия играет государство .Понятие «социальное государство» было введено в научный оборот Л. Фон Штайном в 1850 г., однако активная теоретическая разработка данной проблемы началась в первой половине XX в. Идеологической основой «социального государства» стали взгляды английского экономиста Дж. Кейнса, который обосновал необходимость государственного вмешательства в социально-экономическую сферу с целью предотвращения экономических кризисов, безработицы, повышения благосостояния населения через перераспределение доходов между различными социальными слоями.После Второй мировой войны в программных документах многих политических партий, а также конституциях некоторых европейских стран появился термин «социальное государство». Так, в ст. 20 Конституции ФРГ (1949 г.) Германия провозглашена социальным государством. Франция, согласно ст. 1 Конституции (1958 г.), является социальной Республикой. В соответствии со ст. 1 Конституции королевства Испании (1978 г.), Испания провозглашена социальным государством. В 70-х гг XX в. другие европейские страны конституционно оформляли идею создания социального государства.В ст. 1 Конституции Российской Федерации провозглашена демократическим, социальным, правовым государством. Конституционное закрепление социального принципа государственного устройства Российской Федерации подтверждает тот факт, что социальная функция является приоритетной Развитие социального государства в Российской Федерации соответствует тенденциям мирового развития, определяется необходимостью социальной интеграции нашей страны в европейское и другие международные социальные системы и соответствует историческому стремлению русского народа к свободе, свободному развитию и самореализации творческого (трудового) потенциала личности. С другой стороны, остро встала проблема как можно быстрее преодолеть негативные последствия экономического кризиса, неоправданной либерализации рыночных отношений и неэффективной социальной политики, которые привели к потере социальных ценностей и жизненных ориентиров, резкому снижению благосостояния людей и углублению неравенства .Социальное государство - это правовое, демократическое государство с развитым гражданским обществом, которое обеспечивает гражданам права и свободы, достойные условия существования, безопасности жизнедеятельности и возможности для самореализации личности с соблюдением соответствующих принципов социального равенства, социальной справедливости, социальной солидарности и взаимной ответственности.Принципы социального государства являются основой конструирования действий по регулированию общественных отношений, их содержание детализируется в актах национального законодательства и международных договорах.Принцип социального равенства предусматривает гарантирование экономической свободы человека, реализацию права свободного выбора любого вида деятельности в сфере наемного труда и предпринимательства, обеспечения гендерного равенства мужчин и женщин.Принцип социальной справедливости реализуется путем равного доступа граждан ко всем видам ресурсов, экономического перераспределения доходов в обществе и заботы о нетрудоспособных его членах.Принцип социальной солидарности определяет обеспечение солидарности между различными социальными группами общества и между разными поколениями, в том числе путем налогового перераспределения доходов от богатых к бедным, от трудоспособных к нетрудоспособным.Принцип взаимной ответственности предполагает четкое определение и распределение сферы социальной ответственности всех уровней власти и управления, социальных партнеров, общества и каждого гражданина, привлечения граждан к участию в управлении государством, создание условий саморегуляции социальных процессов индивидами и их общественными объединениями.Ответственность государства и органов государственной власти распространяется на принятие и реализацию законов и законодательных актов, соблюдение конституционных прав и свобод граждан, расходование бюджетных средств и т.п.Ответственность граждан перед обществом заключается в соблюдении законов и других правовых норм, моральных норм передачи доли собственности в виде налогов на общественные и социальные нужды, помощь близким, благотворительность.Ответственность объединений граждан состоит в защите прав и интересов членов общества, которых они объединяют, эффективном взаимодействии с органами государственной власти и бизнесом на основе социального диалога с целью реализации их уставных задач в практической деятельности.Ответственность бизнеса касается субъектов предпринимательской деятельности в удовлетворении социальных потребностей и реализации интересов всех слоев общества, сохранении, эффективном использовании и развитии трудового потенциала, охране окружающей среды.Основные функции социального государства:- Защитная, которая реализуется путем создания действенного механизма защиты человека от реальных и потенциальных рисков и их последствий, нарушений прав и свобод личности, социального обеспечения и социальной поддержки населения, защиты от бедности;- Стимулирующая, которая реализуется путем обеспечения свободного развития личности и предпринимательской деятельности, социальной ориентации рыночной экономики, при которых экономическая свобода направляется на достижение продуктивной занятости, высокого качества трудовой жизни и в интересах общего человеческого развития;- Инвестиционная, которая реализуется путем направления ресурсов государства на поощрение бизнеса и граждан к вкладу в развитие социальной сферы, охрану окружающей среды;- Эмансипаторская (освобождение от зависимости), которая реализуется путем создания правовых, экономических, социальных и других условий и возможностей для развития человека, гендерного равенства, доступа к социальным благам;- Административная, которая предусматривает контроль государства за соблюдением прав и свобод граждан, реализацией законодательства, обеспечением общественного согласия на основе постоянного социального диалога государства и общества.Социальное государство предполагает реализацию социально-ориентированной рыночной экономики, которая должна создать среду, в которой трудоспособный человек сможет наиболее полно реализовывать свои экономические, трудовые и социальные права, будет обеспечиваться свободное развитие личности.