Понятие и признаки особого производства

На основе вышеизложенного материала, хотелось бы сделать следующие выводы:
В особом производстве не рассматриваются дела, которые характеризуются наличием спора по поводу прав или обязанностей, рассмотрение подобных дел относится к другому судопроизводству. Здесь же необходимо наличие спора о факте, событии. Данное обстоятельство, по сути, является отличительной чертой особого производства или его признаком.
Функцией особого производства считается удовлетворение интересов участников процесса, что также относится и к иным видам гражданского процесса. Единственным, но самым важным отличием в особом производстве, что здесь речь идет именно об удовлетворении определенного интереса.
Заявления по делам особого производства могут носить как процессуальный, так и материальный характер. Но при эт ...

Введение 3
Глава 1. Сущность особого производства в гражданском процессе 5
1.1.Понятие и признаки особого производства 5
1.2.Отличие особого производства от искового 9
Глава 2. Общая характеристика особого производства 13
2.1.Принципы особого производства 13
2.2.Судебная практика в делах особого производства 20
Заключение 28
Список используемой литературы 30

Актуальность темы исследования. Довольно часто мы сталкиваемся с такой ситуацией, когда при выявлении обстоятельств дела, обнаруживается тот факт, что для решения данного вопроса нет стандартного метода решения. Как же быть в этом случае? Мы находим свой собственный способ решение проблемы. Тоже самое происходит в судопроизводстве. Если мы будем анализировать Гражданский процессуальный кодекс, то сможем уже на начальном этапе изучения выяснить тот факт, что законодательно, в соответствии с правовыми нормами мы можем разбирать дела, которые касаются защиты уже нарушенных прав участников гражданского процесса. Но вот если нарушения как такового не произошло, но факт необходимости защиты законных интересов на лицо, ввиду таких обстоятельств как неопределенности конкретных юридических фактов, правового статуса гражданина. Такие дела, по сути, являются прецедентом, и должны разбирать в соответствии с нормами особого производства. Само название процесса говорит за себя, ведь на самом деле, вопросы которые здесь решаются являются особыми, не подпадающими под обычные нормы Гражданского кодекса. На самом деле здесь разбираются ситуации, которые законодательно относятся к категории одиннадцати гражданских дел, довольно отличающихся друг от друга.
Гражданский процессуальный кодекс лишь устанавливает правила для проведения процедуры особого производства, в которых говорится о том, что особое производство рассматривается так же, как и дела, относящиеся к исковому производству. Не мало важным является и тот факт, что если в процессе судопроизводства встает вопрос о том, к какому виду производства относится данная ситуация, дела передается в исковое производство, о чем разъясняется участникам конфликта, в соответствии с нормами российского законодательства.
Как уже стало ясно из вышеизложенного материала, что о сущности особого производства, ничего определенного не говорится. Также не имеет смысла выделение самостоятельного вида гражданского судебного производства, лишенного общих положений. Дела, относящиеся к особому производству рассматриваются на основе материалов судебной практики, так как по большей части решения подобных вопросов в законодательстве не прописаны.
Не смотря на это можно сказать что наличие полноценных общих положений отдельного вида судопроизводства является доказательством обособления данной общности юридических норм в отрасли права, а уровень обобщений - показателем его юридической самобытности, его места в конкретной отрасли права.
Необходимо дальнейшее глубокое осмысление и изучение данного вопроса, с целью дальнейшего развития, данного вида производства и принятия более четких и определенных норм, которые должны создаваться на основе выносимых ранее решений.
Цель исследования. Раскрытие сущности особого производства, описание признаков и принципов.
Задачи исследования.
• выделить основные характерные черты особого производства, отличающие его от других, видов гражданского судопроизводства;
• исследовать категории дел особого производства, показав, как в них проявляются особенности, свойственные всем делам особого производства;
• рассмотреть принципы особого производства;
• проанализировать судебную практику особого производства.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при рассмотрении дел особого производства, и комплекс связанных с ними теоретических и практических проблем.
Предметом исследования является гражданское процессуальное законодательство, особое производство, материалы судебной практики по делам особого производства.
 

Статус участников процесса также в различных судопроизводствах отличается по той причине, что члены искового производства являются участниками судебного процесса с противостоящими друг другу интересами. В особом производстве участникам процесса делить нечего и если они даже противостоят друг другу, то это происходит опосредованно. С учетом изложенного материала, хотелось бы выделить основные отличительные черты особого производства:Предметом судебной защиты является законный интерес, цель судебной деятельности - защита указанного интереса. В данном судопроизводстве исключена возможность спора о праве, а именно происходит спор о факте.Дела в особом производстве возбуждаются путем подачи заявления, не содержащего материально-правового требования к другому участнику материальных правоотношений. Участники процесса не противостоят друг другу, дела разрешаются на основе материальных норм цивильных отраслей права.Также можно добавить, что существуют и схожие моменты в процессу обоих судопроизводств, а именно:При рассмотрении входящих в его состав категорий дел возможен спор между лицами, участвующими в деле. Спор может быть связан с фактами и обстоятельствами, регулируемыми нормами материального гражданского права. Именно от ответа на вопрос решается ли в процессе спор о о праве или о факте следует вывод о том, возможно рассмотрение конкретного дела в порядке особого производства или оно должно быть рассмотрено в порядке искового производства.Глава 2. Общая характеристика особого производства 2.1.Принципы особого производстваКак такого раздела принципов особого производства не существует, но так как особое производство относится к гражданскому правовому процессу, то и принципы необходимо учитывать те, которые используются в гражданском праве, за исключением случаев, когда международные принципы отличаются от тех, что прописаны в Конституции РФ.Принципы гражданского права — это фундаментальные положения, основополагающие правовые идеи, закрепленные в нормах права наиболее общего характера. В них концентрируются взгляды законодателя на характер и содержание современного судопроизводства по рассмотрению и разрешению судами правовых конфликтов и иных дел - особого производства. Принципы гражданского процессуального права взаимосвязаны, и каждые последующий принцип вытекает из предыдущего, представляя собой не разрывную цепь законодательных норм.Если рассматривать принципы в системе, то можно разделить следующим образом.По объекту правового регулирования принципы гражданского процессуального права делятся на:принципы, одновременно определяющие устройство судов и отправление правосудия по гражданским делам, получившие наименование организационно-функциональных, принципы, определяющие процессуальную деятельность суда и всех других участников гражданского процесса, названные функциональными.Рассмотрим каждый принцип более подробно:Принцип законностиОсновная мысль данного принципа заключается в том, что каждый человек имеет право на помощь от государства по защите его прав и охраняемых законом интересов, если в этом есть необходимость.Статья 2 Конституции РФ установила, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".Принцип осуществления правосудия только судомСтатьей 118 Конституции РФ установлено, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.Судам, в качестве органов, защищающих права и охраняемые законом интересы граждан, организаций и государства, отведено одно из центральных мест в правовой системе. В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона РФ "О судебной системе Российской Федерации" установлено, что судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.Из данной информации следует, что осуществляет правосудие по граждански делам и независимо от власти, будь то законодательная власть или исполнительная. Принцип назначаемости судей на должностьВ соответствии со ст. 128 Конституции РФ судебный корпус в стране формируется путем назначения гражданина на должность судьи. Так. Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента РФ назначается на должность Председатель Верховного Суда РФ. По представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ, Совет Федерации также назначает на должность заместителей Председателя Верховного Суда и других судей Верховного суда. Председатели, их заместители и судьи судов субъектов Российской Федерации, судьи районных и приравненных к ним судов назначаются непосредственно Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации с учетом мнения квалификационной коллегии судей и законодательных (представительных) органов соответствующих субъектов Российской Федерации.Принцип сочетания единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении гражданских дел.Гражданские дела решаются либо единолично принятым решением судью, которые самостоятельно занимается ведением процесса, либо коллегиально, когда помимо судью на заседании присутствуют два народных заседателя, имеющих равные права в решении вопроса, разбираемого в судопроизводстве. Нарушение указаний закона о составе суда является безусловным основанием отмены решения суда.Рассмотрение дел в кассационной инстанции осуществляется в составе трех судей, а в порядке надзора - не менее трех членов суда.Принцип независимости судейДанные принцип указан в ст. 120 Конституции РФ, и говорит о том, что судьи независимы в принятии решения и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.Принцип равенства граждан и организаций перед законом и судомВ процессе судопроизводства граждане и организации равны перед законом и судом. Равенство участников судопроизводства перед законом и судом вытекает из содержания ст. 1 Гражданского кодекса РФ, провозгласившей признание равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.Равенство относится ко всем направлениям жизнедеятельности. Независимо от национальности, пола, финансового положения, места проживания, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Равенство в процессуальных правах организаций не зависит от места их нахождения, юридического статуса подчиненности, географических факторов и иных обстоятельств.Принцип государственного языкаСтатья 68 Конституции РФ гласит, что государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык, следовательно, в судах общей юрисдикции дела должны вестись на русском языке. Судопроизводство в судах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, наряду с русским языком может вестись на языке республики, автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной местности.Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и других судей субъектов Российской Федерации ведется на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд.Принцип гласностиСтатья 123 Конституции РФ предполагает тот факт, что дела, разбираемые в данном судопроизводстве должны быть открытыми. Гласность судебного разбирательства позволяет все желающим присутствовать на процессе, даже если гражданин не имеет никого отношения к данной ситуации. Однако такое право не распространяется на лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста. Они допускаются в зал только в том случае, если они являются участниками процесса или свидетелями. С целью освещения хода процесса и его результатов в зале могут присутствовать работники печати, радио и телевидения.Данный принцип, кстати, применяется не по всем делам основного производства, а именно вопросы усыновления рассматриваются на закрытых заседания, так как здесь применяется иной правило тайны усыновления.Принцип диспозитивностиВ гражданском процессе правильное рассмотрение и разрешение спора по существу в основном зависит от волеизъявления лиц, заинтересованных в деле.Поэтому любое лицо, считающее, что его права и охраняемые законом интересы кем-либо нарушены, может обратиться за их защитой в суд. Отказ от права на обращение в суд недействителен.Принцип диспозитивности заключается в том, что участвующие в деле лица имеют возможность самостоятельно распоряжаться своими процессуальными и материальными правами.Принцип состязательностиДанный принцип прописан ст. 123 Конституции РФ, в соответствии с которой судопроизводство осуществляется на основе состязательности. Основное условие заключается в том, что участники процесса равноправны между собой. Каждая из них должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.Принцип процессуального равноправия сторонДанный принцип имеет отношение к предыдущему, он обеспечивает полное процессуальное равенство лиц, участвующих в деле, на всех стадиях гражданского процесса. В соответствии с ним стороны пользуются равными правами, защищая свои права и охраняемые законом интересы. Стороны дают суду объяснения и могут представлять доказательства в их подтверждение. Истец вправе изменять предмет и основания иска, а ответчик может признать иск, предъявить встречный иск. Стороны вправе заключить мировое соглашение.Принцип сочетания устности и письменностиВ соответствии с данным принципов, в судопроизводстве четко разграничены вопросы, которые разбираются устно, а которые должны быть прописаны. Так ст. 146 ГПК говорит о том, что разбирательство дела в суде происходит устно.Отдельные процессуальные действия совершаются только в письменной форме. Так, исковое заявление, как первоначальное, так и встречное, мировое соглашение, письменные доказательства, судебное решение составляются в письменной форме. Также в письменном виде изготавливаются кассационные жалобы (протесты), протесты в порядке надзора, определения кассационных и постановления надзорных инстанций.Некоторые процессуальные действия могут совершаться как в устной, так и письменной форме. Здесь речь идет о заявление ходатайств и возражения против них, сделанные сторонами в ходе судебного заседания, постановка вопросов перед экспертом в ходе их допроса.Принцип непосредственностиВ соответствии с данным принципом суд первой инстанции при рассмотрении дела определяет способы и методы исследования и восприятия доказательств по конкретному делу и дает им надлежащую оценку. Для достижения этой цели он обязан непосредственно заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, ознакомиться с письменными вещественными доказательствами.Принцип непрерывностиСуть данного принципа состоит в том, что разбирательство конкретного дела с постановлением судебного решения происходит непрерывно. Суд должен постановить решение по своему внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, внутреннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности.Следовательно, суд не вправе рассматривать другие дела, пока не разрешит ранее начатое. В случае, если при определенных обстоятельствах произведена замена одного из судей в процессе рассмотрения дела, его разбирательство должно быть произведено с самого начала (ст. 146 ГПК).Из вышеизложенного материала можно сделать вывод о том, что дела особого производства рассматриваются в соответствии с нормами Российского законодательства, и вряд ли у кого до возникнет вопрос в в правильности принятого решения, если при его осуществлении в полной мере соблюдены все необходимые принципы.Конечно, необходимо учитывать тот факт, что в некоторых вопросах международные принципы различны с принципами Гражданского права. Касается это в первую очередь вопроса об усыновлении. В частности, международными нормами прописано то обстоятельство, что заседания по усыновлению являются закрытыми, российское законодательство устанавливает принцип гласности. В данном случае будет примениться принцип международного права.2.2.Судебная практика в делах особого производстваСудебная практика — это понятие, которое в странах романо-германской правовой системы обозначает совокупность решений судов (всех юрисдикций) по тем или иным делам. Чаще всего она обобщается в специальных сборниках, и может играть фактически роль дополнительного источника права, насыщая пробелы, которые существуют в законодательстве. Данный способ является достаточно популярным в решении дел особого производства, по той причине, что законодательная база по решению данных вопросов довольно скудна я и судьям довольно часто приходится пользоваться уже принятыми решениями для подобных вопросов. Конечно, основным условием при принятии решения является соблюдение правовых норм и принципов Российского законодательства. Рассматривая данный вопрос особое внимание хотелось бы уделить ситуациям, связанным с усыновлением, с определением дееспособности, и процедура обжалования нотариальных действий и отказ в их совершении. Хотя начать хотелось бы совсем с другой проблемы, а именно достаточно нового в нашего время варианта применения особого производства, это дела о признании информационных материалов экстремистскими, которые на сегодня является непростой категорией дел. Подобные дела порой вызывают серьезные последствия для неограниченного круга лиц. В настоящее время в РФ сложилась практика рассмотрения данной категории дел в особом производстве.Почему здесь применяется именно особое производство, наверное, ни у кого не вызовет сомнений, ведь речь идет о споре по факту, то есть конкретно признавать ту или иную литературу экстремистской или нет. Но вот в чем подвох, так это в том, что прокурор, лично сам довольно редко перечитывает литературу, которую представляет, а это значит, что он не осведомлен о ее содержании лишь на основании проведенной экспертизы, что по сути является вторичным источником информации. Почему автора работы заинтересовал именно этот вопрос, наверное, потому что он менее всего изучен и оставляет за собой огромное количество вопросов. Основными предпосылками для применения данной ситуации особого производства можно назвать информационное письмо генеральной прокуратуры РФ от 19 марта 2009 г. «О результатах обобщения практики и о мерах по дальнейшему совершенствованию работы по применению прокурорами полномочий, предусмотренных ст. 13 Федерального закона “О противодействии экстремистской деятельности”», указывает, что рассмотрение представления прокурора в порядке ст. 13 ФЗ № 114 весьма схоже с производством по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, – в порядке особого производства. К сожалению, в полном объеме текст обращения изучить не удалось, но в письме № 27-35-2012 от 18 июля 2012 г. Генеральная прокуратура РФ подтвердила, что «согласно сложившейся судебной практики дела о признании материалов экстремистскими рассматриваются судами в порядке особого производства». Уполномоченный по правам человека в РФ в начале января 2013 года также обратил внимание на то, что «сегодня дела о признании религиозной литературы экстремистской рассматриваются судами в порядке особого производства по представлению органов прокуратуры». По его мнению, необходимо пересмотреть эту практику, «так как она не соответствует базовым принципам правового государства»: такие судебные дела должны рассматриваться в общем исковом порядке, «когда соблюдаются основные принципы судопроизводства: состязательность судебного процесса и равенство сторон».Также довольно часто при рассмотрении дела встает вопрос о выборе производства. Хотелось также привести два примера, которые наглядно показывают в каких случаях происходит отказ от рассмотрения дела в особом производстве и переносе его в исковое производство. В первом примере заявитель обратился в суд с просьбой установления факта пользования и владения земельным участком. На лицо ситуация связанная с помощью в установлении факта, то есть спор о факте, но вот решение принятое Верховным Судом РФ от 05.11.2013 N 18-КГ13-91 говорит об обратном, а именно требование оставлено без рассмотрения, поскольку администрацией муниципального образования оспаривается правомерность пользования заявителем участком, а у заявителя отсутствуют правоустанавливающие документы на спорный участок, суд не мог разрешить заявленные требования в порядке особого производства.То есть в данной ситуации вопрос стоит прежде все в том, имеет ли право заявитель на использование данного участка, а это уже другой вид производства. Другим примером можно считать Апелляционное определение Липецкого областного суда от 26.12.2013 по делу N 33-3489а/2013 на заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, которое было оставлено без рассмотрения, так как между заявителем и заинтересованными лицами имеется спор о праве в отношении указанных в заявлении объектов недвижимого имущества, который в силу ч. 3 ст. 263 ГПК РФ исключает возможность рассмотрения дела в порядке особого производства.Данные примеры взяты из судебной практики последних лет по вопросам особого производства и еще раз доказывают нам неосведомленность правовых структур в решении данного вопроса. Ну и конечно, как говорилось выше хотелось бы рассмотреть иные вопросы, которые, несомненно относятся именно к особому производству, но до сих пор по истечении многих лет судебной практики так и не решены окончательно. Что касается практики усыновления, это довольно сложная категория в которой практически каждый случай ранее являлся прецедентом и вызывал множество вопросов по поводу рассмотрения. Сегодня таких проблем гораздо меньше, хотя проблема усыновления и удочерения при этом не стала менее актуальной. В России дети всегда оставались одной из самых не защищенных социальных слоев, и не смотря на принятие международных норм, данный вопрос остается под пристальным наблюдением. Ведь сегодня стало очень популярным усыновление детей за границу, а здесь довольно сложно проследить дальнейшую судьбу ребенка. Не случайно в Федеральном законе о внесении изменений и дополнений в Семейный Кодекс РФ говорится: усыновление и удочерение (далее усыновление) является преимущественной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.