Оставление искового заявления без движения в практике судов общей юрисдикции

Заключение

Процессуальный порядок оставления заявления без движения заключается в следующем. Судья при несоблюдении истцом требований ст. 131, 132 ГПК РФ выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает истца и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
Из гражданского процессуального законодательства (ст. 136 ГПК) следует, что основания оставления заявления без движения носят исчерпывающий характер и не подлежат расширительному толкованию.
Юридическая норма об оставлении искового заявления без движения призвана дисциплинировать судей. Жестко регламентированные сроки рассмотрения и разрешения гражданского дела не позволяют им затягивать процесс, требуют в короткое время рассматривать и разрешать гражданские дела.
Задача института оставления иско ...

Содержание

Введение 3
Глава 1. Общая характеристика оставления заявления без движения в практике судов общей юрисдикции 5
1.1. Основания оставления заявления без движения в практике судов общей юрисдикции 5
1.2. Проблема возврата искового заявления, оставленного без движения 12
Глава 2. Анализ оснований оставления искового заявления без движения по материалам судебной практики 16
2.1. Оставление заявления без движения в связи с нарушением содержания искового заявления 16
2.2. Оставление заявления без движения в связи с подачей искового заявления без документов, предусмотренных ст. 132 ГПК РФ 23
Заключение 29
Список использованной литературы 31

Введение

Доступность правосудия предполагает принятие судом к своему производству любое исковое заявление, которое содержит признаки спора, подведомственного суду. Стороны гражданского процесса должны грамотно относиться к реализации своих прав и обязанностей и к их судебной защите. Законный гражданский процесс может осуществляться только на основании грамотно составленного иска, содержащего ссылки на законы, иные правовые акты и соответствующие им доказательства. Иными словами, предъявляемый иск должен соответствовать требованиям ст. 131,132 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Понимание требований к гражданскому судопроизводству определяет особую важность института оставления искового заявления без движения. Нормы этого института нуждаются во внимательном и точном применении, т.к. в некоторых случаях являются официальным препятствием к принятию грамотно составленных исков, могут быть использованы как произвольный отказ в правосудии.
Оставление без движения юридически бессодержательного и неправильно оформленного заявления является процессуальной гарантией прав ответчиков и третьих лиц от предъявления к ним необоснованных требований, а также проявлением принципов состязательности и законности гражданского судопроизводства.
Именно поэтому понимание и знание оснований оставления искового заявления без движения в практике судов общей юрисдикции актуально.
Целью работы является анализ института оставления заявления без движения в практике судов общей юрисдикции.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1. Дать общую характеристику оставлению заявления без движения в практике судов общей юрисдикции.
2. Провести анализ оснований оставления заявления без движения в практике судов общей юрисдикции.
3. Выявить проблемы реализации оставления заявления без движения в практике судов общей юрисдикции.
Объектом работы являются общественные отношения, которые возникли в результате оставления заявления без движения.
Предметом исследования выступают нормы гражданского процессуального законодательства (в первую очередь, ст.ст. 131,132, 136 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также материалы судебной практики.
Написание работы строилось на исследовании материалов судебной практики и выявлении типичных нарушений при предъявлении исков в суд общей юрисдикции.
Работа содержит предложения по совершенствованию действующего гражданского процессуального законодательства.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

не указания в ГПК РФ каким судебным актом возвращается исковое заявление, поданное с нарушением требований ст. 131, 132 ГПК РФ.

Глава 2. Анализ оснований оставления искового заявления без движения по материалам судебной практики
2.1. Оставление заявления без движения в связи с нарушением содержания искового заявления
Согласно ст.131 ГПК РФ исковое заявление подается в суд в письменной форме. Оно может быть напечатано или написано от руки, разборчивым подчерком.
В исковом заявлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
8) перечень прилагаемых к заявлению документов.
Разберем в отдельности указанные случаи, являющиеся основанием для оставления заявления без движения.
Проанализировав материалы судебной практики, мною не было обнаружено дел, когда заявитель не указывал наименование суда.
Что касается наименования истца, его места жительства или места нахождения, наименования ответчика, его адресные данные, то достаточно много было выявлено таких случаев.
Например, 20 февраля 2013 года судья Дзержинского районного суда г. Ярославля вынес определение, которым оставил без движения исковое заявление Б.А., Б.Т., Л., В. к Дзержинскому районному отделу судебных приставов г. Ярославля УФССП по Ярославской области о взыскании заработной платы, обжаловании действий судебного пристава-исполнителя оставить без движения.
Судья установил срок, в течение которого истцы должны определить перечень ответчиков, учитывая характер спора, представить в суд доказательства вины Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Ярославля УФССП по Ярославской области, а также подтвердить оплату государственной пошлины, указать адрес истца Б.Т. Истцы подали частную жалобу на вынесено определение от 20 февраля 2013 года.
Суд апелляционной инстанции подтвердил правильность позиции суда первой инстанции и, тем самым, подтвердил, что недостатки заявления должны быть устранены. Определение об оставлении искового заявления без движения не подлежит отмене9.
В судебной практике имеются случаи, когда частная жалоба подлежит удовлетворению. Так, например, определением Бутырского районного суда г. Москвы от 17 июня 2011 г. было предложено заявителю указать свое место жительство. Однако, как было установлено Московским городским судом, заявитель указывал в заявлении свой адрес, который по подсудности относится именно к Бутырскому районному суду г. Москвы. В связи с этим вынесенное Бутырским районным судом г. Москвы определение подлежало отмене, а дело было передано на новое рассмотрение в Бутырский районный суд10.
В материалах Московского городского суда имеет дело, которое рассматривало жалобу Р. на определение Зюзинского районного суда г. Москвы от 03 июня 2011 года, которым была установлена необходимость внесения изменений в личные данные истца. Судом было установлено, что истцом указан Р.И., при этом заявлены требования о признании права собственности на имущество за Р., сведений о перемене отчества не представлено. Основываясь на данном факте, определение Зюзинского районного суда г. Москвы было оставлено без изменения, а частная жалоба - без удовлетворения11.
При предъявлении иска лицом, действующим по доверенности, необходимо указывать в заявлении не только данные этого лица, но и его адрес места жительства (нахождения).
Это подтверждает и материалы судебной практики. Так, Н. было возвращено исковое заявление к ТСЖ «11», ИФНС России № 46 по г. Москве о восстановлении нарушенного права в связи с отсутствием в исковом заявлении наименования представителя и его адрес, исковое заявление подписано представителем И.
Исковое заявление было подписано представителем по доверенности, но в самом заявлении не указаны наименование (фамилия, имя, отчество) представителя и его адрес. Истец предоставил ксерокопию доверенности представителя в суд, однако не внес изменения в само заявление. В связи с этим Хорошевский районный суд вынес определение об оставлении искового заявления без движения.
Определение Хорошевского районного суда г. Москвы от 10 мая 2011 года было оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения12.
Исковое заявление должно содержать цену. При этом, когда иск подлежит оценке необходимо предоставить расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм.
Апелляционное определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры указывает, что произведенный стороной истца расчет неустойки, фактически (предположительно) вперед на срок более года с даты обращения в суд, не может определять цену иска более рублей, исходя из существа заявленных исковых требований13.
Иркутский областной суд в определении установил, что исковое заявление Ч. о взыскании с администрации муниципального образования «город Черемхово» компенсацию за потерю времени не содержит указания на точный размер компенсации. В связи с этим судья оставил жалобу без движения, что соответствует положениям ч. 1 ст. 136 ГПК РФ14.
Аналогичное решение вынес Брянский областной суд при принятии искового заявления о взыскании ущерба, причиненного ДТП15.
При взыскании компенсации морального вреда также должна быть указана конкретная сумма такой компенсации. На это указывает и судебная практика. Так, например, апелляционным определением Верховного суда Республики Алтай исковое заявление о компенсации морального вреда оставлено без движения правомерно, так как истец ни в описательно-мотивировочной, ни в просительной части иска не указал размер морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика16.
Цена иска необходима для правильного расчета размера государственной пошлины.
Так, например, определением Иркутского областного суда заявление к РЭО ГИБДД МО МВД России «Усть-Кутский» о признании права собственности было оставлено без движения, т.к. в нарушение п.6 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ истец не указал цену иска, из которой исчисляется государственная пошлина. Судья указал, что заявителю необходимо произвести оценку спорного имущества и уплатить государственную пошлину17.
Все действия, связанные с определением круга доказательств и возможностью их истребования, являются обязанностью судьи, которую он выполняет при проведении досудебной подготовки дела к судебному разбирательству. Статья 131 ГПК РФ не установила обязанность истца представлять доказательства одновременно с подачей искового заявления.
Вопросы, касающиеся предмета и основания заявленных исковых требований, также подлежат выяснению в стадии подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии с правилами главы 14 ГПК РФ.
Определением Волгоградского областного суда исковое заявление Л. о признании незаконным действий (бездействий) прокурора Красноармейского района г. Волгограда было оставлено без движения. Л. направил заявление прокурору с просьбой вручить ему представления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которые по его жалобам были направлены в адрес начальника полиции по фактам волокиты при производстве дополнительной процессуальной проверки. Срок рассмотрения заявления истек, ответ заявителю прокурором Красноармейского района г. Волгограда не вручен.
Однако заявитель в заявлении не указал заинтересованные лица, а также какое конкретно решение (постановление), действие (бездействие) обжалует заявитель и неверно сформулированы его требования.
Именно поэтому суд принял решение об оставлении заявления без движения18.
Аналогичное решение было принято Новгородского районного суда по иску В.В. к начальнику бюро МСЭ № 6 Л., начальнику Главного Бюро МСЭ В.И. об усилении группы инвалидности. Истец указал в своем заявлении, указав, что по определению Новгородского районного суда от 11.01.2011 года Главным бюро социальной экспертизы по Псковской области проведена судебная медико-социальная экспертиза, от 28.01.2011 г. - 24.02.2011 года отражено, что в 2009 году у нее была вторая группа инвалидности, в 2010 году у нее также была вторая группа инвалидности. При очередном переосвидетельствовании в МСЭ № 6 (начальник бюро Л.) ей установлена третья группа инвалидности. Главное бюро МСЭ по Новгородской области (начальник В.И.) и Главное бюро МСЭ по Псковской области поддержали заключение МСЭ № 6. За два года у нее ухудшилось состояние здоровья, три раза она лежала в больнице, все хронические заболевания обострились и появились новые. Учитывая изложенное, истица просила суд направить ее документы в Псков на экспертизу. Содержание искового заявления подтверждает, что В.В. не сформулированы конкретные исковые требования к заявленным ответчикам. Судья Новгородского районного суда вынес определение об оставлении заявления без движения, указав необходимость уточнения своих требований19.
Если исковое заявление не содержит сведений о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, это является основанием для оставления заявления без движения. При этом следует отметить, что такое оставление возможно, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или соглашением сторон.
Так, например, определением судьи исковое заявление администрации Губкинского городского округа к Б. и Г. о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения оставлено без движения в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ.
Судом апелляционной инстанции определение отменено по следующим основаниям. Оставляя исковое заявление без движения, суд указал, что в нарушение п. 7 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ истцом не представлены сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику Г. с предупреждением о необходимости устранить нарушения, выраженные в использовании жилого помещения не по назначению и возможности его выселения без предоставления другого жилого помещения. Действующее жилищное законодательство не предусматривает в качестве обязательного условия соблюдение претензионного порядка по рассматриваемой категории дел. Таким образом, требование суда о досудебном разрешении возникшего спора не основано на законе20.
Аналогичное решение вынес Владимирский областной суд, который рассматривал в качестве апелляционной инстанции представление прокурора на определение Ленинского районного суда г. Владимира об оставления заявления прокурора без движения. Прокурор г. Владимира обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ООО «ОптимаСофт» об обязании представить в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире индивидуальные сведения за 4 квартал 2011 года обо всех работавших в нем в указанный период застрахованных лицах. Апелляционная инстанция указала, что претензионный не предусмотрен по такой категории дел21.
Итак, рассмотрев основания оставления искового заявления в соответствии с несоблюдением требований ст. 131 ГПК РФ можно выделить следующие:
1) неточное или неполное наименование истца, его место жительства (место нахождения), а также неточное или неполное наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
2) неточное или неполное наименование ответчика, его место жительства (место нахождения);
3) не указаны данные, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
4) не приведены обстоятельства, на которых основываются требования истца, и доказательства, которые подтверждали приведенные обстоятельства;
5) не указана цена иска, когда таковая необходима, а также отсутствует расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
6) не приведены сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, когда такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором сторон.
2.2. Оставление заявления без движения в связи с подачей искового заявления без документов, предусмотренных ст. 132 ГПК РФ
В соответствии со ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению должны быть приложены:
1) его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
3) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
5) текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;
6) доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
7) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.
В тех случаях, когда исковое заявление не содержит все необходимые документы, судья принимает определение об оставлении заявления без движения.
Можно рассмотреть основные основания оставления искового заявления без движения.
Истец, предъявляя в суд заявление, должен предоставить его копии по числу участвующих в деле лиц. Несоблюдение такого правила влечет за собой оставление иска без движения.
Так, например, Г. предъявила в суд иск к ответчику С. о разделе земельного участка с учетом преимущественного права на получение в счет наследственной доли неделимой вещи и предоставлении остальным наследникам компенсации с целью устранения возникшей несоразмерности наследственного имущества. Однако к заявлению не было приложены копии самого заявления и документов, которые были приложены к иску. Определением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 06 ноября 2013 года исковое заявление было оставлено без движения и был установлен срок для устранения допущенного нарушения22.
Кроме того, Г. не приложила к исковому заявлению квитанцию об оплате государственной пошлины, что также является основанием для оставления заявления без движения.
Аналогичное определение вынес судья Калининского районного суда г. Новосибирска от 25 февраля 2013 года, который оставил жалобу К.В. об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-8 г. Новосибирска без движения. Как указано в определении к заявлению не прилагалась квитанция об уплате государственной пошлины23.
В случае предъявления иска представителем истца к заявлению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или иной документ, подтверждающий право представителя истца на осуществление такого действия.
При этом следует отметить, что доверенность должна указывать непосредственно право подписания иска, предъявление его в суд. В судебной практике достаточно много примеров, когда при предъявлении иска не соблюдается такое требование закона.
Так, например, Д. действуя через своих представителей ООО «Юридическое агентство АвтоЮрист», З. обратилась в суд с иском к ОАО «Страховая группа МСК», Ш. о возмещении морального и материального вреда, полученного в результате ДТП. Судья вынес определение об оставлении заявления без движения в связи с отсутствием в приложенных к иску документов доверенности.
Из материалов дела усматривается, что исковое заявление от имени Д. к ОАО «Страховая группа МСК», Ш. о возмещении морального и материального вреда, полученного в результате дорожно-транспортного происшествия, подписано и подано в суд З.
Между тем, доверенность, удостоверенная нотариусом или иной документ, удостоверяющий право З. представлять интересы Д., а также подписывать и предъявлять от имени последнего исковое заявление в суд, в материалах дела отсутствует24.
Как уже указывалось ранее, в суд могут быть предоставлены не только оригиналы самой доверенности, но и ее копии. В последнем случае в суд при проведении заседаний сторона должна предоставить оригинал доверенности. Ксерокопии доверенностей судом не принимаются. Это подтверждают материалы судебной практики.
Определением судьи Свердловского районного суда города Костромы жалоба М-ных оставлена без движения по мотиву непредставления оригиналов доверенностей, выданных М.В.А. и М.В.В. М.С.В., подписавшей жалобу от всех заявителей. Из материалов гражданского дела усматривается, что заявление об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя от имени всех заявителей подписано М.С.В., при этом к заявлению в подтверждение ее полномочий на подписание заявления от имени М.В.А. и М.В.В. приложены светокопии доверенностей, выданных названными лицами, не заверенные надлежащим образом.
Указанное не только не позволяет с достоверностью определить наличие полномочий М.С.В. как представителя М.В.А. и М.В.В. совершать действия, имеющие юридическое значение, но и свидетельствует о несоблюдении требований ГПК РФ, которые предъявляются к подаче заявлений.
При таких обстоятельствах у судьи имелись основания для оставления заявления М.В.А. и М.В.В. без движения25.
Аналогичное решение принял судья Ленинского районного суда г. Томска от 26 мая 2013 года, который свои определением оставил без движения исковое заявление ОАО «БАНК УРАЛСИБ» к И. о взыскании задолженности по кредитному договору. Судья исходил из того, что к исковому заявлению приложены документы, устанавливающие и подтверждающие полномочия председателя правления ОАО «УРАЛСИБ» С., заверенные ненадлежащим образом26.
Как уже указывалось, все свои доводы, истец должен подтвердить доказательствами и приложить все необходимые документы подтверждающие доводы в заявлении.
Например, при предъявлении заявления, связанных с недвижимостью, необходимо предоставить документ, подтверждающий право собственность на него. Так, например, Т. обратился в суд с исковым заявлением о признании заключенным договора ипотеки на часть объектов недвижимого имущества. В обосновании своего требования указал, что он является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на комплекс недвижимого имущества, однако не приложил свидетельство о государственной регистрации такого права. В связи с этим судья вынес определение об оставлении заявления без движения и указал срок для его устранения27.
Как уже указывалось в работе ранее, истце должен произвести расчет требуемой суммы, при этом к заявлению должен быть приложен такой расчет. При этом такой расчет должен быть подписан самим истцом.
Истец должен представить суду расчет иска, который подлежит проверке судом, а потому он должен быть составлен с отражением алгоритма производимых истцом арифметических операций, последовательность которых очевидна.
В качестве примера можно привести гражданское дело о взыскании задолженности по договору о предоставлении потребительского кредита в наличной форме. Истцом по делу выступала Компания Кроман Инвестментс Лимитед (Croman investments limited), а ответчиком - А. Истец указал, что 22.09.2007 был заключен кредитный договор ответчиком с правопредшественником истца - ЗАО «ДжиИ Мани Банк».
Имеющийся в деле расчет задолженности по состоянию на 24.09.2009, подписан главным менеджером ОСКС УВП ЗАО «ДжиИ Мани Банк», который не является представителем истца, что не соответствует требованиям п. 7 ст. 132 ГПК РФ. Составление расчета задолженности по поручению истца иным лицом не освобождает самого истца от представления и подписания этого расчета.
Выписка по счету клиента, также подписанная сотрудником ЗАО «ДжиИ Мани Банк», является письменным доказательством по делу, в котором содержатся исходные данные для использования в расчете, а потому расчетом задолженности не является.
Таким образом, представленные документы не могут быть расценены и в качестве расчета взыскиваемой суммы, что, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, свидетельствует о несоблюдении истцом требований п. 6 ч. 2 ст. 131, п. 7 ст. 132 ГПК РФ28.