Причины и возможные последствия Каталанского сепаратизма

В заключении хотелось бы отметить, что на протяжении всей истории Каталонии, сепаратистский дух поддерживался Барселоной. Этот роскошный город с самого своего основания показывал нежелание следовать чьим – то предписаниям. Не смотря на то, что современный сепаратизм исключительно “мирный”, мы можем проследить, что на протяжении стольких веков недовольство каталонцев чаще выливалось в гражданскую войну. Бесконечные подавления испанцами и арагонцами не уняли, а скорее поддерживали сепаратистов на пути к самоопределению. Во многом, самим объединением Испания обязана военных походам Барселоны, или ее торговым связям с областями. При этом именно Мадрид выглядел агрессором, желавшим сохранить единство своей империи и увеличить доход за счет чужих рук. Таким образом, настойчивость каталонцев на т ...

Введение 3
I. История зарождения и развития каталонского сепаратизма 5
II. Причины современного каталонского сепаратизма 13
III. Возможные последствия успеха каталонских сепаратистов 24
Заключение 29
Список использованных источников и литературы 32

Актуальность. Сегодняшний мир держится на слабых попытках ООН втиснуть всех в единую демократическую систему, шагах США по укреплению своего доминирующего положения, еле заметных заявлениях ЕС об успешности евроинтеграции и стараниях России сохранить безопасность в регионе СНГ и странах-союзницах. На фоне такой, мягко скажем, неуравновешенности любые внутренние сепаратистские движения могут разрушить эту хрупкую систему миропорядка в один миг. Испания, являясь одной из старейших и крупнейших европейских держав, одной из гарантов стабильности всего ЕС, с нервной политической обстановкой вокруг региона Каталония, желающего выйти из состава страны, становится одним из раздражающих факторов европейской политики, способным привести к целой серии самопроизвольных “независимостей” в Италии (Южный Тироль), Румынии (Секейский край), Бельгии (Фландрия и Валлония), которые, в свою очередь, вызовут развал всего ЕС. Принимая во внимание еще и факт того, что независимости требуют наиболее экономически развитые области, потери ЕС будут исчисляться не только в международном престиже всего союза, но и в евро. Так что, данная работа представляется довольно актуальной, способной помочь разобраться в причинах такого прогрессирующего и успешного сепаратизма в Испании и определить последствия в случае провозглашения нового государства на европейской карте.
Объектом исследования является история каталонского сепаратизма.
Предметом выступает современный каталонский сепаратизм как политическое явление.
Цель работы состоит в рассмотрении феномена каталанского сепаратизма, причин его возникновения, существования в современной Испании, определении последствий успеха сепаратистов.
Для достижения поставленной цели представляется необходимым решение следующих задач:
1. Анализ истории зарождения и развития каталонского сепаратизма;
2. Рассмотрение причин каталонского сепаратизма в сегодняшнем мире;
3. Определение возможного сценария дальнейшего развития событий и выявление последствий от независимости Каталонии.
Хронологические рамки исследования охватывают период с зарождения Барселоны как графства (IX век), т.к. именно этот город-государство играет и играл наибольшую роль в развитии сепаратистских настроений в Каталонии и до сегодняшних дней, когда каталонский сепаратизм наиболее актуален и, фактически, история творится на наших глазах.
Методологическая основа исследования. В работе используется системный подход, необходимый для определения необходимости выхода Каталонии из состава Испании и последствий такого действия. Автор прибегает к следующим методам: анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнительно-сопоставительный анализ, а также принцип историзма, сравнительно-исторический и хронологический методы.
Источниковая база содержит несколько монографий, но в основном автор опирался на иностранные статьи (Марсе Вилларубиас и т.д.), содержащие ссылки на мнения специалистов и российские новостные сайты (Лента.ру, МК, Новый Регион), предоставляющие факты по данной теме.
Степень научной разработанности темы весьма низкая, т.к. российские ученые в основном занимаются сепаратистскими движениями на постсоветском пространстве. Либо же интересуются данными процессами в странах – партнерах РФ. Наибольший интерес видится в работах И. Прохоренко и М. Кирчанова.

Очередная попытка в 1871 году отделиться от Испании ни к чему не приводит и Каталония после переговоров остается в составе Испанского Королевства. В 1873 году Каталонская республика все же провозглашается, но только на один год.
В 1910 г. Каталония погрузилась в политический и экономический кризис. В 1914-м она создает единый орган местного самоуправления — Каталонский Совет (Манкомунитат). Впервые автономный статус в Испанской республике Каталония получила в 1932г. Однако практически не смогла воспользоваться им: в 1936 году в Испании начинается Гражданская война, по итогам которой к власти приходит Франко, что вылилось в массовые казни и концентрационные лагеря. Председатель автономного правительства Каталонии Луис Компанис казнен в крепости Монтжуик. Каталанский язык и каталонская культура под запретом, так же как и любые партии, кроме фашистской. Таким образом, к началу 1940-х Испания представляла собой несостоявшееся национальное государство, которое в условиях роста национальных движений в 1900 – 1930-е гг. трансформировалось в многонациональное.9 Вместо того, чтобы пойти на объединение государства на основе добровольного договора о равнозначности всех национальных языков и культур, Франко выделил испанское общество как основополагающее тем самым пробудив к действиям и развитию национальные меньшинства. По сути, кастильцы, не являясь превалирующей национальностью, стали производить те же самые расовые чистки, что и фашисты, но по отношению к собственным “братьям” и при этом сегодня утверждают об абсолютной идентичности всех испанских наций.
В 1975 году после смерти диктатора, его преемником становится внук последнего короля Испании – Хуан Карлос I. В Испании принимается новая демократическая конституция, и Каталония обретает в 1979 году автономию. А в 1980 году проходят первые парламентские выборы. Главой автономии стал лидер националистов Жорди Пужоль.10 Юридическая сила статута длилась 25 лет и в 2006 году она была обновлена на референдуме.
 Необходимо отметить, что географические особенности изначально способствовали естественному обособлению провинций и регионов страны. Абсолютная монархия, ставшая во главе военно-политического союза молодых христианских государств, оказалась не в состоянии ликвидировать существование такого феномена, как регионализм. В процессе централизации на Иберийском полуострове местные различия, сколь малыми они ни были, неизбежно приобретали региональный характер, формируя уникальную картину испанского регионализма.11
В некоторой степени мы можем отметить, что Каталония во многом обязана своими сепаратистскими движениями Барселоне. Этот роскошный город с самого своего основания показывал нежелание следовать чьим – то предписаниям. Морской крупнейший порт с огромным капиталом и развитой, благодаря римлянам, культуре не мог просто так подчиниться континентальному Арагону с другим языком и крайне феодальному. Не смотря на то, что современный сепаратизм исключительно “мирный”, мы можем проследить, что на протяжении стольких веков недовольство каталонцев чаще выливалось в гражданскую войну. Никакое разорение и жертвы не повлияли на свободный дух. Бесконечные подавления испанцами и арагонцами не уняли, а скорее поддерживали сепаратистов на пути к самоопределению. Во многом, объединение Испании происходило при помощи военных действий Барселоны, или ее экономических ухищрений. При этом именно Мадрид выглядел агрессором, желавшим сохранить единство своей империи и увеличить доход за счет чужих рук. Таким образом, настойчивость каталонцев на таком огромном протяжении истории лишь доказывает обоснованность их стремлений.

II. Причины современного каталонского сепаратизма
Итак, на сегодняшний день Каталония наряду с немецкой Баден-Вюртемберг, итальянской Ломбардией и французскими Рона — Альпами входит в число регионов “двигателей Европы”. 12
На самом деле, по мнению каталонского исследователя Ж.П. Коломера, одной из глубинных причин такого непреодолимого противоречия испанской и всех остальных национальностей, заселяющих Испанию, явилось то, что изначально кастильское ядро не было достаточно крупным и экономически развитым для того, чтобы создать национальное государство под своим языковым и культурным началом.13
На протяжении 1990-х годов на фоне «националистического ренессанса» в Европе в Каталонии наблюдалось развитие националистических группировок. Например, в 1995 году каталонские этнические радикалы из движения “Terra Lliure” пошли на самороспуск, уступив место более умеренным каталонским националистам, которые в конституционных рамках помогали популяризировать идею каталонской идентичности и повысить престиж каталонского языка и национальной каталонской истории. Такого рода характер каталонский национализм принял ввиду того, что в 1996 году испанские парламентские выборы выиграла Народная Партия Х.М. Аснара, продвигающая идеи франкистского режима. В 2000-е годы каталонский национализм столкнулся с новой опасностью – глобализацией, способной стереть каталонскую идентичность с лица земли. Началась этнизация каталонского национализма. Ж. Пужоль, как его главный идеолог, предлагал трансформировать каталонский национализм в общеиспанский феномен. Что удалось осуществить, и уже в марте 2004 года на общеиспанских выборах победу одержали социалисты Хосе Луиса Родригеса Сапатеро, который в октябре этого же года инициировал консультации между Мадридом и представителями автономных сообществ, в том числе – и Каталонии.
Наиболее известные из настоящих национальных группировок Каталонии стали: Esquerra Republicana de Catalunya, позиционирующая себя в качестве наследницы националистов 1930-х годов и разделяющая их республиканские идеи, считает, что добиваться создания независимой Каталонии с республиканской формой правления стоит мирными средствами; умеренное объединение Convergència, политическая программа которого включает декларирование необходимости развития демократии, защиты прав и свобод, а так же умеренные националистические лозунги в рамках европейской интеграции, точнее – включенности Каталонии в евроинтеграционные процессы; левая Partit Socialista d'Alliberament Nacional dels Paisos Catalans, сочетающая не только идеи марксизма, ленинизма, но и политического и культурного панкаталонизма, подчеркивает, что Каталония заслужила право быть независимой и свободной «после трехсот лет оккупации» (после восшествия на престол Филиппа V). Что интересно, испанские авторы полагают, что это Каталония плохо себя вела, оказывая сопротивление испанской армии.
Каталонский Статут 2006 года стал важным моментом в процессе усиления каталонского национализма. В нем содержится утверждение, что Каталония является нацией, которая отличается от кастильской и имеет свою собственную историю. Кроме того, это стало первой удачной попыткой возвращения института самоуправления после 1714 года. Не смотря на то, что определенные успехи были достигнуты в XX веке: Манкомунидад 1914 года, возвращение Женералитета со статутом в 1932 году, его восстановление в 1977 году и статут 1979 года, конституция 1978 года и государство автономий. В Статуте говорилось о необходимости развития и защиты каталанского языка, самостоятельном участии Каталонии в европейской интеграции. 14 Протащить через испанский парламент новое сепаратистское Положение об автономии удалось благодаря находящимся у власти в Испании левым из Социалистической рабочей партии. Они одобрили этот документ в обмен на поддержку, которую оказывают им каталонские националисты в борьбе с либеральной парламентской оппозицией, которая в 2010 году обжаловала новое положение в Конституционном суде страны, где оно пролежало четыре года из-за разногласий между судьями.15
В итоге, новый взрыв сепаратистских настроений случился именно в 2010 году, когда Конституционный суд Испании завернул принятую четырьмя годами ранее новую версию регионального статута (аналога конституции), посчитав противоречащими конституции 14 пунктов положения. Особенно его возмутил пункт, определяющий каталонцев как нацию. Суд отменил привилегированное положение каталонского языка и отобрал у региона отвоеванную было налоговую автономию. Так в статуте утверждается, что Каталония является “государством”, хотя в конституции четко определено, что государством является только Испания. Гимн и флаг Каталонии также не могут считаться "государственными". Противоречит конституции и требование знать каталонский язык, предъявляемое ко всем жителям региона. Каталония претендует также отменять, по своему усмотрению, решения, принятые центральным правительством и парламентом, самостоятельно руководить высшей школой, вопросами иммиграции и культуры. Она требует огромное количество финансовых и экономических льгот (напр., оставлять у себя – на собственные нужды - налоги со всех, даже не каталонских предприятий, действующих в регионе).16 Естественно, поднялась новая волна недовольства, пик которой пришелся на сентябрь прошлого года. А в эти дни решается участь референдума, который станет логичным завершением этого этапа каталонской борьбы. Во многом, постоянный подогрев сепаратизма поддерживался риторикой Артура Маса, возглавившего региональное правительство в 2010 году с поддержкой левой партии и Конвергенции, набравших большинство.17
Уже сейчас без знания каталонского, нельзя устроиться ни в одно учреждение региона. Все социальное обслуживание, вся масс-медиа, все образование, не смотря на то, что дети должны иметь право выбора, какой язык изучать,18 только на этом языке.
11 сентября 2012 года произошел новый всплеск национальной политической активности в Барселоне: 1,5 миллиона человек прошли маршем национального достоинства и гражданской ответственности, без единого инцидента и какой-либо физической агрессии. Всего через несколько дней Артур Мас представил новый план финансового договора Мадриду, на который испанский президент Мариано Рахой отказал без обоснования, не оставляя возможности для переговоров. Мадрид отверг предложение предоставить автономии эксклюзивное право устанавливать объем налоговых отчислений в федеральную казну. Для жителей региона c экономическим ростом в 3,3% в год обидно, что после всех трансфертов и субвенций они недосчитываются 5 миллиардов евро, оседающих в сундуках центрального правительства. Кроме того, Мадрид в который раз отказал в строительстве ВЖМ с Францией, что обеспечило бы торговлю с самым важным регионом с экономической точки зрения.19 Такие поступки Мадрида привели к изменению подхода к ситуации, было решено созвать досрочные выборы, давая тем самым возможность людям ратифицировать в урнах для избирательных бюллетеней то, что было так ясно выражено на улицах Барселоны.20 Каталонское правительство начало проводить постоянные опросы населения и самопровозглашаться. Естественно, все эти действия не имеют легитимности, с точки зрения общеиспанского понимания закона, однако Мас постепенно накапливает “моральное право” на настоящий значимый референдум. Что интересно на митинге 2012 года блистали лозунги о Каталонии, как новом государстве Европы,21 тогда как в 2013 уже говорилось “Нет Европе”.
В 2013 году митинг повторился. Сотни тысяч каталонских сепаратистов организовали «живую цепь» длиной в 400 километров от границы с Францией на Севере и Валенсией на юге.22 И опять Мас не смог добиться официального разрешения на проведение референдума в 2014 году.
Согласно некоторым специалистам, “каталонский премьер успешно связал сепаратистские настроения и недовольство социалистического электората: студентов, мигрантов и прочих малообеспеченных слоев населения. Сочувствовать сепаратистам стали и представители среднего класса – из-за катастрофической для всей Испании безработицы. Этому способствовали антикризисные меры испанского правительства. Госвласти ощутимо урезали непомерно раздутые социальные пособия и подняли налоги – в том числе, на недвижимость. Еще одним катализатором стало умелое использование организаторами растущим по всей Европе недовольством Евросоюзом.”23
Существуют две основные точки зрения на современный национализм в Каталонии – те, кто поддерживают отделение от Испании, и те, кто полагают, что это приведет к экономическому краху самой Каталонии, а затем и всей Испании, ведь все национальные меньшинства должны быть счастливы находится в одном государстве с кастильцами.
Представитель второго направления, специалист по Испании Виктор Черецкий полагает, что “каталонские сепаратисты переписывают историю, рассуждая о величии каталонской нации, когда на самом деле этот регион никогда не был независимым и не имел собственной государственности. Его правители, имевшие лишь графский титул, зависели то от государства франков, то от испанского Арагонского королевства. А в начале 18 века Каталония вообще утратила какую-либо автономию, став неотъемлемой частью испанской короны”. Также доктор Сесар Видаль, мадридский историк и политолог считает, что “ новое положение является грубым выпадом против существующей в Испании государственной системы. В первую очередь, статут ущемляет интересы самих жителей Каталонии, большинство которых не являются сепаратистами. Например, жители региона лишаются возможности оспаривать решения местных судов в высших судебных инстанциях страны. Каталонский национализм объявил войну Испании и всем испанцам. Он лишает людей свободы, в частности свободы выбрать язык общения. Он наносит удар по нашей демократии.” Митингующие в Арагоне же заявляют, что им пытаются навязать культуру, изначально им чуждую и что они никогда не были в арагоно-каталонском сообществе, а всегда придерживались испанской идентичности.24 Не согласитесь ли вы, что подобные заявления выглядят нелепо на фоне общепризнанной исторической доктрины и фактов, говорящих о союзе Арагона и Каталонии еще в далеком 1164 году?
Согласно специалисту издания Новый Регион Алексею Усову, Каталонские чиновники и депутаты всех политических окрасов уже год используют угрозы отделиться от Испании, чтобы скрыть собственную провальную социальную и экономическую деятельность. Долги Каталонии еще год назад достигли 50 миллиардов евро. Сепаратисты требовали дополнительного финансирования региона, прощения долгов и избавления от госналогов. Еще год назад долги Барселоны Мадриду достигли 48 миллиардов евро. Как это удалось чиновникам богатейшего региона, продукция которого составляет пятую часть от общеиспанской, не понимают ни в Мадриде, ни противники сепаратистов в Барселоне. Вместо выплат, региональные чиновники только увеличили обещания населению и потребовали от Мадрида дополнительные финансовые вливания. В качестве инструмента давления на столицу как раз используется сепаратистское движение.25 таким образом, он полагает, что те волнения которые мы наблюдаем в Каталонии за последние десять веков. На самом деле каждый раз оказывается попыткой сокрыть существующее банкротство. Очевидно, что данный специалист находился под определенным влиянием солидарности с мадридской позицией и не уделял должного внимания изучению истории.
Очевидно, пришло время для наших выводов относительно причин каталонского движения за независимость, т.к. мы уже обладаем достаточным количеством информации.
Для начала стоит отметить мирный культурный характер всего движения каталонского сепаратизма, который он приобрел за счет самого состава протестующих. В любое время это были представители в первую очередь дворянства и профессиональных областей. У Каталонии всегда была возможность посмотреть в прошлое и утвердиться в своей исключительности. Являясь преуспевающей торговой и промышленной областью с первым в мире парламентом – Женералитат, она стремилась вернуться к незаслуженно отобранным привилегиям. Континентальная Испания без выхода к морю теряла большую часть рынка, поэтому вполне логично всегда отдавала приоритет именно сохранению Каталонии в своих границах, даже в ущерб внешнеполитическим приоритетам. Ведь, в условиях, когда весь европейский рынок разделен между династиями, нужен иной путь для оживления экономики. Благодаря королеве Изабелле и Колумбу это препятствие было преодолено. Однако, каталонцы стали периферией испанской империи. А Испания, в отличие от России, вовремя не поняла значимость многокультурной политики и федеративной формы правления, так что вынуждена разрешать эту дилемму в рамках сегодняшнего демократического общества, что у них получается откровенно плохо.
Уже говорилось о митинге 11 сентября прошлого года. Так вот, часть специалистов полагает, что сейчас сепаратистские настроения и недовольство социалистического электората: студентов, мигрантов и прочих малообеспеченных слоев населения, используются, чтобы скрыть банкротство правительства и использовать его в качестве предлога выманить у Мадрида еще 5 миллиардов евро на текущие расходы, в дополнение к 48 миллиардам евро, что Каталония уже должна. 26 Иными словами, они полагают, что независимость в современной Каталонии становится экономическим рычагом. И на самом деле, область должна благодарить Испанию за всю ту помощь, которую она ей постоянно оказывала, а не возмущаться от новых антикризисных мер Мадрида. В данном случае, мы обладаем данными официальными, которые определяют наличие определенного долга у Каталонии, но вот как он появился неизвестно, что подчеркнуто ранее в этой главе. Это мог быть и обычный политический шаг по реанимации долгов, которые должна была область в далекие годы, что маловероятно ввиду высокого ВВП на протяжении всей истории. Именно Каталония является наиболее развитым экономическим регионом Испании: составляя всего 16% от общего населения страны, каталонцы производят 23% валового национального продукта.27
Естественно, националистами движут экономические цели, а как еще остаться независимым национальным государством, при отсутствии стабильного запаса средств. Необходимо как-то поддерживать развитие социальных, культурных программ. Каталония показывает удивительную стойкость в своих требованиях и хладнокровие, понимая, что для конечного отделения необходимо сначала обеспечить себя экономическими гарантиями.
Сейчас она как регион-донор ежегодно перечисляет в государственную казну до четверти своих доходов, получая обратно на 12–16 миллиардов евро меньше. В итоге, четвертая по благосостоянию область Испании после уплаты налогов оказывается лишь девятой – ситуация для всего Европейского союза беспрецедентная. 28
Таким образом, мы можем сделать вывод, что одной из причин существования каталонского сепаратизма является экономическая. Каталония стремится вернуть себе те экономические возможности, которые были у нее агрессивно отобраны и названы делом во благо всей Испании. Однако в отличие от таких экспертов как Ирина Прохоренко из ИМЭМО РАН, которая считает что в отличие от сепаратизма Шотландии и Бельгии, каталонский не носит этнокультурного характера, а разрешится сам собой путем преодоления экономического кризиса в Испании, 29 мы полагаем, что экономическая проблема не единственная, причем, во многом она должна рассматривается в рамках политического контекста.