Роль Испании в экономике Европейского союза

Заключение
Если сравнить уровень содержания ртути в земной коре (около 50 мкг/кг) и в почвах мира (в среднем 80 мкг/кг), то становится очевидным, что современные процессы выветривания и почвообразования в биосфере способствуют аккумулированию ртути в результате взаимодействия соединений ртути с гуминовыми кислотами и минеральными компонентами (глинистые минералы, гидроксиды алюминия и железа) и захватом биомассой микроорганизмов. Но основная масса живого вещества суши (растения) не способствует этому процессу. Исключение составляют грибы, но доля их в общем балансе живого вещества очень мала. Напротив, в Мировом Океане организмы более активно аккумулируют ртуть, и это отражается на увеличении концентрации ртути в осадках. Но этот процесс контролируется микроорганизмами и часть ртути моб ...

Оглавление
Введение 3
Конверсия ядохимикатов 5
Акташское ртутное месторождение как потенциальный источник поступления ртути в объекты окружающей природной среды 14
Практическая часть 21
Заключение 33
Список литературы 34

Введение
По данным промышленных предприятий и природоохранных органов, на территории России необходимо ежегодно принимать на складирование, обезвреживать и подвергать захоронению на специализированном полигоне в соответствии с требованиями экологической безопасности более 100 тысяч тонн токсичных промышленных отходов.
Особую озабоченность при этом вызывает ситуация, сложившаяся с накоплением пестицидов (ядохимикатов), запрещенных к использованию. Среди таких пестицидов имеются хлорорганические и фосфорорганические вещества, молекулы которых содержат одновременно атомы ртути, фосфора, хлора, фтора, брома, серы, кислорода, углерода и водорода.
Многие из пестицидов представляют собой либо эмульсии, либо водные растворы, либо пасты активных действующих веществ. Кроме того, необходимо учитыват ь, что почти все пестициды нанесены на носитель активного вещества, которыми могут являться карбонат кальция, сульфат кальция, тальк, каолин и др.
Физико-химические свойства пестицидов могут быть различными. Одни пестициды легко растворяются в воде, другие только в специальных растворителях и применяются в виде эмульсий. Отличие в периоде полураспада или окислении в природной среде тоже может быть весьма значительным. Одни пестициды могут быть более летучи, другие менее [1].
По токсикологическому действию пестициды также сильно различаются. Действие одних проявляется уже через несколько минут или даже секунд, а действие других через несколько дней, а то и месяцев. Наиболее опасное действие некоторых видов пестицидов на организм заключается в их мутагенной активности, которое не может быть определено сразу после воздействия пестицида и, которое проявится в следующих поколениях.
Целью работы является рассмотрение вопросов утилизации ртутьсодержащих пестицидов.
Состояние научной разработанности проблемы. Вопросы утилизации ртутьсодержащих соединений, в том числе пестицидов исследованы в работах многих отечественных ученых: книгах, статьях и монографиях – Майстренко В.Н., Клюева Н.А., Мельникова Н.Н., Гареева Г.А. и др. В настоящей работе также были использованы материалы 11 журналов и 4-х патентов.

Италия — 7,4 %,
Китай — 6,2 %
Присоединение к ЕС открыло новые возможности перед испанскими автономными сообществами, многие из которых уже имеют бюро в Брюсселе для представительства своих интересов. Это отвечает и чисто эмоциональному стремлению стать «больше европейцами и меньше испанцами». Автономные области страны стали, таким образом, активными участниками создания «Европы регионов»17.
Новый путь развития, на который вступила Испания, присоединившись к ЕС, сделал ее экономику более жизнеспособной. Произошла перестройка структуры промышленности, технологический потенциал укрепился и поднялся на новую ступень развития. Были достигнуты одни из самых высоких в Западной Европе темпы роста, сократился разрыв в уровнях развития с ведущими государствами Сообщества.
«Испания в ЕС: траектория кризиса, вызовы и перспективы»
В условиях глобального экономического кризиса и рецессии 2008—2009 гг. существующая дифференциация между странами Евросоюза усилилась. Посткризисный период стал серьезным испытанием как для общеевропейской экономической модели в целом, ее устойчивости и способности восстанавливаться, так и для экономик отдельных стран, оказавшихся «заложниками» современной мировой финансовой системы и особенностей своего внутрихозяйственного развития. После кризиса 2008 г. Испания и Франция активно наращивали госдолг (см. диаграмму 1 на рис. 2) на фоне роста дефицитов бюджетов (см. диаграмму 2 на рис. 2)18.
Рис. 2. Госдолг и дефициты бюджетов некоторых стран ЕС
Глобальный кризис вскрыл структурные трудности в европейских хозяйственных системах, связанные с разным уровнем их развития вследствие сниженной эффективности проведения гармонизированной экономической политики в рамках расширенного Евросоюза. Главной особенностью кризиса в Европе является его фискальный характер и наличие кризиса доверия со стороны международных финансовых институтов, как к отдельным проблемным странам еврозоны (в частности, к Испании), так и к наднациональному уровню управления в ЕС. Рост внешнего долга, который за последние годы ежегодно увеличивается на 13%, для Испании превращается сегодня в серьезное испытание. Основная часть долгов страны приходится на банковский сектор (рис. 2). Так, по соотношению размера банковской задолженности к ВВП (54%), Испания достигла наивысшего показателя в еврозоне, что указывает на высокую степень зависимости от внешнего финансирования19.
Следует особо подчеркнуть, что экономика Испании сегодня сталкивается с перспективой медленного, «затяжного» выхода из кризиса, основные национальные макроэкономические показатели остаются ниже средних значений по еврозоне. Среди основных причин медленного выхода из кризиса можно назвать следующие: сохраняющаяся слабость внутреннего спроса, груз излишней задолженности вследствие особенностей структуры и формирования платежного баланса страны, сильная зависимость от внешнего финансирования. Центральное место при определении особенностей структурного развития экономики занимает проблема дефицита госбюджета и внешнеторгового баланса.
Зачастую негативное сальдо платежного баланса государства аналитики связывают с недостаточной конкурентоспособностью испанской экономики на европейском и мировом рынках. Энергетическая зависимость оказывает сегодня тормозящее воздействие на корректировку дефицита торгового баланса Испании. При этом растет спрос на применение альтернативных источников энергии, а в среднесрочной перспективе стоит задача диверсификации энергоносителей. К примеру, ветроэнергетика рассматри-вается испанским правительством как альтернатива атомной энергетике, но проигрывает ей по себестоимости. Сальдо платежей в секторе услуг традиционно является профицитным, однако и здесь в современных условиях сказывается так называемый «эффект рынка»: темпы восстановления доходов в секторе услуг, в том числе от туризма, отстают от темпов роста дефицита торгового баланса, что ведет к дальнейшему росту негативного сальдо платежного баланса и увеличению общей задолженности.
В основных секторах национальной экономики — в строительстве и туризме, обеспечивавших в докризисный период увеличение внутреннего спроса и служивших локомотивами роста всей экономики, — наблюдается неравно-мерное развитие. Можно сделать вывод, что текущее десятилетие становится для Испании чрезвычайно ответственным периодом, а в краткосрочной перспективе ее экономику ожидает этап «сдержанного развития»20.
Современное состояние ряда национальных экономик южноевропейских стран таково, что от эффективности реализации программ структурных реформ и бюджетной политики зависит не только развитие отдельных стран, но и целостность самой еврозоны. Восстановление доверия к хозяйственной системе Испании на сегодняшний день во многом зависит от эффективности реализации конкретных национальных программ, которые уже приняты или будут еще приниматься политической и экономической элитой страны. Многое будет зависеть от того, насколько далеко Испания продвинется в процессе реформирования своей экономики. Большую роль будет играть восстановление уровня занятости населения, способность бизнес-сообщества адаптироваться к новым «правилам игры», его стремление к внедрению инноваций и технологий для развития отраслей «новой экономики» на пути создания модели устойчивого развития.
Перспективы перехода Испании к инновационной экономике
Испания стоит перед новым вызовом: осуществлении модернизации национальной экономики на инновационной основе. Перспективы перехода Испании к экономике, основанной на знаниях, определяются сочетанием факторов, как благоприятствующих такому переходу, так и сдерживающих его.
Среди факторов, которые открывают перед страной благоприятные перспективы развития по инновационному пути, следует выделить следующие21:
— наличие стратегии смены модели экономического развития, краеугольным камнем которой становится инновационное развитие;
— существование взаимосвязи и взаимодополняемости реформ, осуществляемых в рамках стратегии устойчивого экономического роста;
— наличие в стране таких отраслей промышленности, как автомобильная, аэрокосмическая, сектор биотехнологии, производство информационных и телекоммуникационных технологий, защита окружающей среды, развитие возобновляемых и сберегающих источников энергии, а также а-роиндустрия. Именно они обладают наибольшим модернизационным потенциалом, и как следствие способны стать локомотивом экономического развития Испании в первой четверти XXI в.;
— выделение государством значительных средств на реформирование национальной экономики, в том числе на цели инновационного развития;
— существенный приток иностранных инвестиций в испанскую экономику, направляемых в ее стратегические отрасли. В результате ТНК играют значительную роль в развитии этих секторов, стимулируя внедрение инноваций в производство. Так, один из лидеров мировой фармацевтики, компания «GlaxoSmithKline» (GSK), имеет в Испании три научно-исследовательских центра;
— проведение инновационной политики в рамках ЕС и получение средств из европейских структурных фондов.
В числе основных факторов, сдерживающих переход Испании к инновационной экономике, можно назвать22:
— сохранение сложившейся в предшествующий период модели роста, основанной на секторах, не занимающихся инновациями, а именно на строительстве и туризме23;
— преобладание в структуре национальной экономики малых и средних предприятий, не склонных к осуществлению инноваций. Принимая во внимание этот факт, особое значение приобретает финансирование малого бизнеса посредством кредитных линий государственного кредитного учреждения — Института официального кредитования, а также Национального инновационного предприятия;
— недостаточно благоприятный деловой климат в стране. Так, согласно ежегодно публикуемому Всемирным Банком докладу «Doing Business», в 2011 г. Испания заняла 49-е место среди 183 стран мира по показателю простоты ведения бизнеса24;
— слабая заинтересованность банковского сектора страны в финансировании внедрения инноваций предприятиями, а также недостаточное развитие венчурного финансирования и сетей бизнес-ангелов. По данным Национального института статистики, ¾ расходов испанских предприятий на НИОКР финансируется за счет их собственных средств;
— неудовлетворительное состояние развития сферы НИОКР как основного инструмента повышения конкурентоспособности национальной экономики и перехода к «новой экономике»;
— недостаточная координация между системой образования и потребностями предприятий в квалифицированных кадрах;
— специфика рынка труда, заключающаяся в высоком уровне (30%) занятых по временным контрактам, что ведет к большой текучести кадров. Это в свою очередь не стимулирует склонность предприятий к инновациям. В связи с этим в современных условиях особое значение для модернизации испанской экономики приобретает реформа системы трудовых отношений, начатая летом 2010 г.25
Насколько успешно Испания ответит на новый вызов, зависит и от того, как быстро она сможет выйти из рецессии и преодолеть последствия современного финансово-экономического кризиса, прежде всего, понизить уровень безработицы, превысившей в первом квартале 2011 г. 21% ЭАН. Кроме того, проведение активных антикризисных мероприятий стало причиной увеличения дефицита государственного бюджета. Это, в свою очередь, ограничивает возможности государства по финансированию мероприятий, направленных на модернизацию.
В последние десятилетия в Испании была создана современная и эффективная кредитная система, превратившаяся в одну их наиболее конкурентоспособных сфер экономики. Проблемы в ней обозначились к середине 2008 г. и были связаны в первую очередь с началом резкого сокращения масштабов строительных работ и операций с недвижимостью. Гипертрофированная роль названных секторов в экономике обусловила и чрезмерно высокую их долю в структуре кредитного портфеля: 18% и выше. Неспособность строительных и риелторских компаний своевременно погашать свои финансовые обязательства привела к увеличению в среднем в три раза доли просроченных кредитов: до 6% от всей суммы кредитов и до 12—18% от займов на строительство и недвижимость.
Первые мероприятия по укреплению кредитной системы стали осуществляться в конце 2008 г. в соответствии с общими направлениями, разработанными в рамках ЕС. Сумма гарантий вкладчикам была увеличена до 100 тыс. евро на один депозит в одном кредитном учреждении, что превосходит рекомендации Европейского центрального банка. Для пополнения ликвидности был создан Фонд приобретения финансовых активов, средства которого на аукционной основе распределялись между кредитными учреждениями в обмен на их ценные бумаги. Ресурсы фонда составляли 30 млрд евро с возможностью пополнения до 50 млрд. Рассчитанный на деятельность до конца 2009 г., фонд ограничился проведением четырех аукционов в конце 2008 — январе 2009 гг., на которых кредитные институты получили ресурсы на сравнительно небольшую сумму в 20,3 млрд евро, что свидетельствовало о достаточной обеспеченности ликвидностью финансового сектора26.
В 2009 г. после возникновения проблем неплатежеспособности у двух сберегательных касс правительство и Банк Испании пошли на коренную реконструкцию (реформу) этого важного сегмента кредитной системы, на который приходился 41% всех ее активов. Летом указанного года было принято два закона: о перестройке кредитной системы и о создании Фонда упорядоченной банковской реструктуризации (Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria, FROB). Ресурсы FROB в 9 млрд евро в год формируются на ¾ за счет бюджета, а на ¼ — средствами, аккумулированными фондами гарантий депозитов.
В рамках реформы сберегательным кассам было предложено три варианта действий: 1) сохранение существовавшего статуса; 2) интеграция путем объединения за счет собственных средств; 3) создание принципиально новых юридических лиц — Систем институциональной защиты (Sistemas Institucionales de Protección, SIP) с использованием ресурсов FROB. В последнем случае объединяющиеся кассы были обязаны учредить банк, являющийся координатором их деятельности, которому передавалось право на проведение основных финансовых операций. К концу апреля 2013 г. процесс трансформации сберегательных касс был в основном завершен. В результате преобразований число касс резко сократилось, а средняя сумма активов каждой из них возросла с 29 до 76 млрд евро. Крупнейшая SIP — «Banco Financiero y de Ahorros, SA» была создана в результате объединения 7 касс, включая такие крупные как «Caja de Madrid» и «Bancaja», и имеет активы в 328 млрд евро. В 2011 г. она планирует размещение своих акций на бирже, что стало возможно благодаря новому юридическому статусу27.
Важным шагом в укреплении надежности испанских банков и сберегательных касс стало принятие в феврале 2011 г. королевского декрета, предусматривающего начало перехода на новые нормативы. По ним соотношение капитала с активами, взвешенными по степени риска, увеличивается до 8% для кредитных учреждений, обеспечивающих рост капитализации за счет собственных усилий (привлечение средств частных партнеров, размещение акций на бирже) и 10% для тех из них, которые прибегают для этой цели к ресурсам FROB.
Разумеется, реформирование финансового сектора было проведено не от хорошей жизни. В период 2009—2013 гг. кредитная система Испании переживала период стагнации. После роста активов в 2008 г. на 9,2%, а кредитов на 6,2% прирост данных показателей в два последующих года ограничивался более чем скромной цифрой в 0,1%. Ситуация не измени-лась и в первом квартале 2013 г. Столь вялая динамика определяется не столько слабостью самой кредитной системы, сколько чрезвычайно низким спросом со стороны реального сектора экономики и домашних хозяйств. О том, что большинство испанских кредитных учреждений располагают достаточной ликвидностью, свидетельствует факт продолжавшегося во время кризиса процесса их внедрения в предприятия реального сектора. «Caixa» — крупнейшая сберегательная касса Европы в добавление к имевшимся у нее акциям телефонной, строительной и водной компаний, приобрела в 2010 г. почти 13% акций нефтяной фирмы «Repsol» и около 37% газовой компании «Gas Natural»28.
Несмотря на появление определенных трудностей, кредитная система Испании успешно прошла испытание кризисом. Предпринимаемые меры по повышению уровня ее капитализации и надежности вызваны не столько необходимостью преодоления кризисных явлений, сколько направлены на модернизацию этой важнейшей экономической сферы в долгосрочной перспективе.
Помощь ЕС по выходу Испании из финансового кризиса
Первые антикризисные меры испанское правительство одобрило весной 2008 г. Затем по мере усиления негативного воздействия мирового финансово-экономического кризиса и начавшейся в мире рецессии правительство страны было вынуждено наращивать данные меры. Результатом явилось принятие в ноябре 2008 г. Плана по стимулированию экономики и занятости, известного как План Е, который обобщил все принятые ранее меры и ввел новые29,30.
Важно подчеркнуть, что данный План явился первым в Европе комплексным планом по борьбе с кризисом и самой существенной антикризисной программой в истории страны. Он состоял из четырех основных разделов, а именно мер по поддержке семей и предприятий, прежде всего малого бизнеса, мер по стимулированию занятости, мер по поддержке финансового сектора и мероприятий по модернизации национальной экономики. В целом он содержал более 100 различных антикризисных мер. Первые три группы мер, предусмотренные в Плане Е, представляют собой набор стандартных мер по смягчению последствий кризиса для экономики страны.
Что касается мер по поддержке семей, то они направлены на повышение платежеспособного спроса населения. Среди них можно выделить следующие меры.
– вычет 400 евро из подоходного налога с физических лиц. По подсчетам Ассоциации сберегательных касс Испании эта мера распространяется на более чем 12 млн. налогоплательщиков, что составляет 66,7% от общего их числа, и позволит им сэкономить 4,5 млрд евро. Хотя по оценке правительства страны, данная мера должна была стоить государству 6 млрд евро;
– с 2009 г. упраздняется налог на собственность, что позволит сэкономить 1,8 млрд евро;
– налоговые льготы и льготное продление сроков ипотечных кредитов31.
Меры по поддержке предприятий в основном ориентированы на увеличение помощи малым и средним предприятиям. Ориентация на малый и средний бизнес обусловлена преобладанием данного вида предприятий в испанской экономике. Так, по данным Министерства промышленности, туризма и торговли Испании, в 2012 г. 99,86% национальных предприятий относилось к данной категории предприятий. При этом 51,3% предприятий это те, которые не используют наемных работников. Как известно, именно малые и средние предприятия сталкиваются с наибольшими трудностями при получении кредитов. Кроме того, они располагают ограниченным доступом к рынкам капитала. В связи с этим государственные программы кредитования и гарантии крайне важны для направления кредитов в этот сектор32.
Важную роль в кредитовании малого бизнеса должен сыграть Институт государственного кредитования, являющийся финансовым агентством государства. В 2010 г. данное учреждение рас-ширило кредитную линию на поддержку малого бизнеса с 7 до 10 млрд евро, ввело мораторий сроком на один год на погашение основной суммы ссуд, предоставляемых по названной линии, и открыло новую линию на 10 млрд евро для финансирования потребностей в оборотном капитале. При этом 5 млрд евро составят кредиты самого института. По данным на 31 декабря 2010 г., на поддержку малого бизнеса институт направил 5,2 млрд евро, а финансирование по линии финансирования потребностей в оборотном капитале составило 8,5 млрд евро33.
Среди мер по поддержке занятости, ставшей одной из приоритетных задач в условиях увеличения безработицы, необходимо выделить создание Государственного фонда региональных инвестиций и Государственного фонда по стимулированию экономики и занятости. Благодаря инвестициям, осуществленным первым из вышеназванных фондов, в 2009 г. было создано более 400 тыс. новых рабочих мест в провинции. Средства, аккумулированные во втором фонде, позволили создать еще 100 тыс. новых рабочих мест. По оценкам испанского правительства, без государственного стимулирования занятости через данные фонды уровень безработицы в Испании в 2009 г. был бы на 2% выше существующего34.
Принимая во внимание стабильное положение национальных кредитных учреждений, правительство Испании только осенью 2008 г. стало предпринимать шаги по смягчению воздействия кризиса на кредитные институты. Важно подчеркнуть, что данные меры носили превентивный характер. Среди этих мер необходимо выделить следующие35:
– повышение лимита по страхованию с 20 тыс. до 100 тыс. евро;
– учреждение Фонда для приобретения финансовых активов на сумму в 30 млрд евро с возможностью ее расширения до 50 млрд евро для преодоления нехватки средств на межбанковском рынке;
– предоставление правительственных авалей на сумму до 100 млрд евро в качестве гарантии эмиссии векселей и облигаций на срок от 3 месяцев до 5 лет на официальных рынках.
Посетившая Испанию в декабре 2010 г. делегация МВФ отметила, что реакция испанского правительства на кризис была более действенной и быстрой, чем у партнеров по Евросоюзу, а банковская система благодаря качественному регулированию оказалась надежнее, чем в других странах. Дело в том, что испанские банки практически не имели на своем балансе «токсических» ценных бумаг, управление активами и капиталом осуществлялось на рыночных принципах и не потребовало государственного вмешательства. Ни один из банков не оказался банкротом36.
В июне 2009 г. в Испании был учрежден Фонд по реструктуризации банковского сектора, основной функцией которого должно стать гарантирование стабильности финансовой системы страны. Использование средств данного фонда возможно только в тех случаях, когда не будут найдены другие варианты решения. Размеры данного фонда составят 9 млрд евро, из которых 2,25 млрд евро составят средства фондов по гарантированию депозитов и остальные средства составят излишки Фонда для приобретения финансовых активов.