Становление новой модели правового образования в РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании анализа современной литературы и электронных информационных источников по проблемам правового образования в Российской Федерации в ходе работы выявлены особенности содержания педагогических технологий как основного организационно-методического средства повышения качества правового образования.
Общее правовое образование в современной Российской Федерации продолжает оставаться на этапе становления, в силу того, что его влияние на социализацию граждан и на степень их правовой культуры общества не очень результативно, что становиться видно в проявляющемся правовом нигилизме. История развития российского общего правового образования, насчитывает не более двух десятилетий, что само по себе есть небольшой исторический отрезок, но, это, достаточно для определения его осно ...

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Модернизация системы правового образования в РФ 7
1.1. Этапы реформирования системы преподавания социально гуманитарных дисциплин в современной России 7
1.2. Оформление нормативной базы, регламентирующей содержание правового образования 10
1.3. Сравнительный анализ моделей правового образования в зарубежных государствах и России 14
ГЛАВА 2. Состояние и перспективы развития правового образования в образовательных учреждениях Российской Федерации 20
2.1. Основные концепции преподавания социально-гуманитарных дисциплин: общая характеристика 21
2.2. Модернизация содержания правового образования: причины, тенденции, проблемы 25
2.3. Система повышения качества правового образования в школе и в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 34

ВВЕДЕНИЕ

Проблема исследования. Перед российским государством и развивающимся современным обществом встала новая проблема - формирование умений и навыков у граждан компетентно и грамотно ориентироваться в системе социальных, экономических и политических отношений. Граждане должны владеть знаниями о правовом регулировании этих отношений, должны быть готовы защищать собственные права, а так же уметь соблюдать свои законные интересы, соответственно не нарушая общих юридических норм. В нынешних условиях в рамках всей федеральной системы правового воспитания населения первостепенное значение приобретает правовое образование личности, являющееся одним из важнейших направлений системы высшего образования специалистов.
Актуальность исследования поставленной проблемы вызвана рядом причин. Возможно , обозначить наиболее значимые.
Во-первых, появление социального-общественного заказа на высокопрофессиональных специалистов с еще более высоким качеством общекультурной и профессиональной подготовки влияет на формирование качественно нового содержания правового образования, которое должно опираться на принципы гуманизации, демократизации и индивидуализации обучения, образование должно обладать культуросообразностью и аксиологичностью, должно быть направлено на поиск путей и средств дальнейшего совершенствования общеправовой подготовки молодого поколения.
Во-вторых, выпускники учебных заведений разного уровня образования (общее, среднее профессиональное и даже высшее профессиональное) к моменту своей вступления в профессиональную деятельность имеют иногда слабую общеправовую подготовку, обладают низким или средним уровнем качества правовой культуры и правового образования, молодые люди, даже в ущерб себе не стремятся заниматься собственным правовым самообразованием.
В-третьих, вся действующая система общеправовой подготовки будущих специалистов это составная часть системы общекультурной подготовки, которая представляет собой традиционное единство правового обучения и правового воспитания, в рамках преподавания гуманитарных дисциплин. Задача же современного образования, в свете нового Закона «Об образовании в Российской федерации», дать выпускнику образовательного учреждения не только профессиональные знания и умения, но и способствовать к овладению им на практике общекультурными компетенциями.
Степень разработанности. Теоретические основы формирования правовой культуры, правосознания и правового воспитания личности были еще заложены во второй половине 20 столетия в трудах С.С. Алексеева, Р.С. Байниязова, Г.А. Голубевой, В.И. Каминской. Д.А. Керимова, С.Н. Кожевникова, В.Н. Кудрявцева, В.П. Сальникова и др. Методики преподавания правовых дисциплин и воспитания предлагались в публикациях А.П. Глебова, Т.Н. Ивановой, В.С. Минеева, В. Назарова, А.М. Столяренко, Н.М. Яковлевой и др.
Вопросам правового образования, определения принципов и критериев его содержания, а также формирования правовой культуры школьного учителя посвящены работы Г.П. Давыдова, А.И. Долговой, П.А. Мусинова, В.М. Обухова, Плешковой И.А., В.Г. Подзолкова, Н.Я. Соколова, Н.И. Элиасберг и др.
Значительно увеличилось число исследований, посвященных проблемам качества образования и создания новой модели повышения качества вузовской подготовки специалистов. Научные труды Бугрова А.С., Зубовой Я.В., Певцовой Е.А., Казачковой З.М., Клюковской И.Н., Назаровой О.Ю. и др. посвящены вышеуказанным проблемам. В своих работах они обосновывают необходимость изменения требований, предъявляемых к качеству обучения студентов и разрабатывают основы их профессионального самоопределения, самовоспитания и самоактивности.
Современные педагоги, правоведы и методисты в своих научных исследованиях показывают, что эффективность правовоспитательной деятельности педагогических работников в образовательных учреждениях подчас напрямую зависит от уровня их правовой культуры, правовой компетентности и грамотности, от готовности педагога к гражданско-правовому воспитанию, от его умения методически грамотно организовать правовое обучение.
Место и значение данных исследований в науке и практике. Обществу необходимы высококвалифицированные специалисты, способные положительно влиять на правовое развитие современного общества, способные формировать правовую культуры не только своей личности, но и окружающих, поэтому формирование правовой культуры в целом является необходимым и важным условием для развития общества. Значение научных разработок по данной тематике заключается именно в прикладном их применении. Определение компетентности и личностного развития выпускаемого специалиста, с точки зрения его правовой образованности, позволяет определить его профессиональную пригодность к дальнейшей деятельности.
В современных условиях возникла потребность в теоретическом и методологическом обеспечении процесса формирования общей, в том числе и правовой, культуры личности педагога, повышения качественного уровня его правового образования и эффективности общеправовой подготовки специалистов, в выявлении психолого-педагогических подходов и разработке организационно-методического материала
Цель курсовой работы – проанализировать существующие разработки комплексной модели общеправовой подготовки основных потребителей образовательных услуг и исследовать методическое обеспечение внедрения данных разработок в учебно-воспитательный процесс.
Задачи исследования. На основании анализа современной литературы и электронных информационных источников по проблемам правового образования в Российской Федерации выявить существенные особенности содержания педагогических технологий как основного организационно-методического средства повышения качества правового образования.
Объект. Исследование проблемы становления новой модели правового образования в Российской Федерации невозможно без анализа и учета особенностей объекта и субъекта педагогического воздействия. Объект – изучение системы преподавания правовых дисциплин. Субъект основные потребители образовательных услуг (учащиеся школ, гимназий, студенты).
Предмет исследования - процесс правового образования, формирование ценностно-правовых ориентаций личности.
Методика и методология исследования. На современном этапе развития правового образования все более приоритетным становится личностно-деятельностный подход к общеправовому обучению, проблемно-ситуационный, поисковый и инновационно-рефлексивный подходы к учебной деятельности. В курсовой работе используются элементы диалектической методологии: единство дедукции и индукции, анализа и синтеза, логического и исторического исследования.
Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных источников. В первой главе исследуется теоретические аспекты модернизации системы правового образования, во второй главе анализируются состояние и перспективы развития правового образования в образовательных учреждениях Российской Федерации.

Смена социальных приоритетов поставила перед системой правового образования следующие вопросы: какова должна быть модель правового образования, в чем состоит особенность современного содержания образовательного процесса, какие ценности правовой культуры должны стать личностно значимыми, какая методика будет адекватной современной модели правового обучения личности, соответствует ли подготовка и переподготовка преподавателей современным требованиям?
Сегодня мы говорим о формировании мирового образовательного пространства. В 2003 г. Россия становится участницей Болонского процесса по единению и гармонизации Европейского пространства в области высшего образования, и как часть юридического. Эта потребность обусловлена усиливающейся ныне тенденцией к интернализации образования не только по содержанию, но и по методикам обучения и организационным формам. Образование, таким образом, в идеале должно стать не только инструментом взаимопроникновения знаний и технологий, но и средством диалога культур.
Система высшего профессионального образования в настоящее время только внедряет новые организационные формы обучения, такие как компетентностный подход, кредитную систему обучения, рейтинговую систему оценки знаний студентов и др. Этот процесс не одномоментный, трудный, но объективно необходимый. Вопрос в другом! Готовы ли мы, преподаватели высшей школы, перенять опыт, который веками накапливали университеты Запада, без ущерба для отечественной системы высшего образования? Как показала десятилетняя практика перехода на уровневую систему образования, на сегодняшний день основные задачи, закрепленные в Болонской декларации, не реализованы в полном объеме. Да, сегодня уже введены в действие новые федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования (далее - ФГОС ВПО), в которых европейские стандарты попытались приспособить к российским национальным традициям в сфере вузовского образования. В результате половинчатых решений получилась конструкция, которая извратила саму идею кредитной системы обучения. Например, федеральное законодательство и Типовое положение о вузе закрепили, что вуз самостоятельно выбирает систему оценки академических достижений студентов, поэтому отсутствует единая политика выставления оценок при использовании рейтинговой системы. Вузы занялись собственным нормотворчеством, в результате которого появились контрольные измерительные системы, извратившие саму суть кредитной системы обучения. Даже называется она по-разному на сайтах вузов (БРС, модульно-рейтинговая, балльно-рейтинговая, кредитно-рейтинговая системы и т.д.). Академические достижения студентов фиксируются только для получения стипендии, а они должны определять их дальнейшую образовательную траекторию и стимулировать развитие конкурентной среды среди обучающихся. При выдаче документа государственного образца в приложении к диплому отражается трудоемкость всех дисциплин, как в часах, так и в зачетных единицах, и указывается рейтинг студента. Но пока применяется только известная нам система оценок 5, 4, 3. Сам рейтинг студентов трактуется неоднозначно5.
1.3. Сравнительный анализ моделей правового образования
в зарубежных государствах и России
Правовое образование России, как в зеркале, отражает состояние всей образовательной системы. Продолжаются противоречивые процессы, связанные с переходом к многоуровневому образованию, с внедрением нового государственного образовательного стандарта, с наращиванием инфраструктуры и внедрением этических принципов во все сегменты юридического образования.6 В такие переломные периоды представляется полезным исследование зарубежного опыта организации юридического образования в контексте отражения в нем сменяющих друг друга вызовов.
Модель юридического образования в США интересна гибкостью, открытостью, способностью к обновлению. Американская система юридического образования - это бренд, который исследуется, обсуждается, критикуется, не оставляя равнодушными ни сторонников этой модели, ни ее оппонентов. Эта модель привлекает уже сложившимся балансом между теоретической и практической составляющей, между технологическими и этическими императивами.
В России также накоплен немалый опыт изучения рациональной системы организации юридического образования. И хотя российская модель является порождением других исторических условий, другой правовой системы, глобализационные процессы, поиск нового баланса между теоретической и практической составляющей современной российской модели юридического образования, государственным регулированием и саморегулированием актуализируют интерес к данной проблематике.
Есть еще один немаловажный аспект в данной связи: роль преподавательского сообщества, личности в истории развития системы юридического образования. Американская система чрезвычайно восприимчива к усилиям выдающихся личностей, ученых, преподавателей, организаторов инновационных изменений в образовательной среде.
Вместе с тем представляется, что этот аспект универсален: достаточно привести пример, связанный с ролью такой выдающейся личности, академика, выдающегося организатора российского юридического образования и науки, как О.Е. Кутафина, который существенно преобразил не только образовательный ландшафт Московской государственной юридической академии, но и все юридическое образовательное пространство России.
Известно, что предыстория становления американской модели юридического образования характеризуется экспортом классической английской модели юридического образования, в том числе такой ее важной составляющей, как стажировки в судах. Так, шесть выдающихся исторических фигур, участвовавших в подписании Декларации независимости США, пять из тех, кто являлся членом Конституционного Собрания, получили юридическое образование именно такого содержания и стиля7.
Гарвардскую модель характеризует книжный дух, концентрация на систематическом изучении права, разборе практических казусов, прецедентном методе в сочетании с методом Сократа. До сих пор специалисты, высоко оценивая реформаторский вклад К. Лангделла, сходятся во мнении, что до 1870 г. требования Гарвардской юридической школы, основанной в 1817 г., были весьма низкими. Не было никаких вступительных экзаменов, впрочем, как и выпускных. Все, что требовалось, - это наличное время (два года) и возможность заплатить определенную сумму за обучение. Все изменилось в 1870 г.
Главная заслуга Лангделла состояла в осознании необходимости систематизации, каталогизации и классификации источников права. Лангделл провел большую работу по культивированию в Гарварде изучения первоначальных, оригинальных источников; этот подход, стиль получили всеобщее признание.
В учебный план вошли такие предметы, как контракты, недвижимость, гражданский процесс, уголовный процесс, доказательства, деликты. Позднее стало изучаться юридическое письмо. Были написаны первые американские учебники по праву. Суть состояла в том, чтобы побудить студентов читать оригинальные источники, получать навыки юридического письма, развивать аналитические способности обучающихся.
Так родилось американское юридическое образование в современном виде, неразрывно связанное с использованием метода Сократа, с логически выстроенной программой, системой промежуточных и финальных экзаменов.
Зародился образ юридического факультета, обязательно встроенного в пространство библиотеки, с сочетанием больших и малых аудиторий для получения интеллектуального и финансового эффекта от рационального размещения студентов.
Важным элементом системы Лангделла являлась мотивация студентов к публикационной активности, изданию студенческого журнала.
Наконец, существовала определенная договоренность между деканом и президентом университета об использовании факультетом заработанных финансов и полученной прибыли. Система, как видим, изначально формировалась как логически стройная, открытая, реагирующая на все изменения во внешней среде. Именно в этом свойстве, состоит ее главная особенность: способность удерживать и развивать единожды полученные конкурентные преимущества8.
В настоящее время Гарвардская школа права - это элитарное заведение со строгим отбором и Кодексом профессуры и студентов, стройной системой промежуточных и финальных экзаменов, с единым стандартом требований ко всем обучающимся, с высокой шкалой платы за обучение.
Обязательным условием приобретения юридического образования стало наличие диплома колледжа, что препятствовало превращению юридического образования в разновидность массового образования, культивировало его избирательный, элитарный характер.
Право - это не норма, это конкретное решение по конкретному делу. Поэтому процесс преподавания должен обязательно строиться на последовательном, непрерывном изучении судебных прецедентов.
"Новый курс" (1932 - 1940) Франклина Д. Рузвельта стимулировал небывалый интерес к стыку теории и практики, к вопросам банковского права и безопасного функционирования рынка ценных бумаг, денежного обращения, налогового стимулирования экономических процессов. В теории развивались междисциплинарные направления, стала осознаваться неразрывная связь таких социальных регуляторов, как право, мораль, религия. Развивались институциональные исследования, которые использовались для модернизации учебных программ в юридических школах.
Государство демонстрировало заинтересованность в юристах, обладающих навыками законопроектной и экспертной работы, открывались новые возможности перехода преподавателей права на государственную службу для оказания консультационных услуг правительственным учреждениям. Этот период демонстрирует еще одну глубинную закономерность: социальные процессы инициируют научные исследования, которые затем модернизируют учебные программы, изменяют инфраструктуру юридического факультета. Появляются междисциплинарные научные центры, со временем охватившие такие направления, как право и политика, право и технологии, право и медицина и многие другие направления. Междисциплинарные исследования развивались и по линии взаимосвязи права и экономики. Как результат, исследовательские центры по праву и экономике созданы в Чикагском и Йельском университетах, способствуя появлению мощных лидеров этого направления, оказавших несомненное влияние на развитие экономико-правовых исследований далеко за пределами США.
Благодаря инициативам Линдона Джонсона в 1965 г. начался процесс культивирования юридических клиник по оказанию бесплатной юридической помощи малоимущим.
В конце 20 в. в России общее правовое образование реализовывалось в виде факультативных или дополнительных адаптивных курсов и авторских программ для школьников, инициированных социальным (обучающимися и их родителями) запросом, а правовое образование взрослых в большинстве случаев инициировано государственными органами. На Западе же импульсы организации обучения детей и взрослых исходят из зеркально противоположных российским источников, т.е. там правовое образование детей является задачей государства, а взрослых - общественных организаций.
Выводы. Общее правовое образование в современной Российской Федерации продолжает оставаться на этапе становления, в силу того, что его влияние на социализацию граждан и на степень их правовой культуры общества не очень результативно, что становиться видно в проявляющемся правовом нигилизме. История развития российского общего правового образования, насчитывает не более двух десятилетий, что само по себе есть небольшой исторический отрезок, но, это, достаточно для определения его основ, проблем, достижений, тенденций и возможных перспектив развития.
ГЛАВА 2. Состояние и перспективы развития правового образования
в образовательных учреждениях Российской Федерации
Предсказание о том, что в 21 веке в системе научного и практического знания лидерство будет переходить к социальным наукам, начинает сбываться. Потребность в основательном изучении экономических, психологических, социальных и, конечно, юридических наук стала весьма ощутимой в западноевропейских странах еще в конце 60-х - начале 70-х годов. Опыт России в области создания учебных заведений с приоритетным вниманием к правовому обучению начал создаваться только в 90-е годы прошлого столетия в условиях разнообразия.
Под правовым образованием понимается процесс передачи учащимся специальных знаний, формирования у них умений и навыков, служащих цели усвоения ими позитивного социального опыта, и развития базовых социальных компетентностей. Это есть комплексная система организации различных видов педагогической деятельности, стержнем которой является правовое, политическое и нравственное образование и воспитание, реализуемые как в рамках учебно-воспитательного процесса, так и посредством организации демократической правовой школьной среды9.
В нынешних социально-экономических условиях знание права как основы гражданского общества приобретает все более ощутимую жизненную значимость. Россияне приходят к пониманию того, что, кроме законов, у них нет и не будет в меняющемся обществе средств защитить свои права и интересы. Поэтому задачей правового образования является обучение не только молодого поколения, но и людей более старшего возраста правовым знаниям, которые помогут им в нынешних условиях риска и кризиса.
2.1. Основные концепции преподавания социально-гуманитарных дисциплин: общая характеристика
Результаты реализации миссии общего правового образования в период его становления, позволили подвести следующие итоги, которые заключаются:
• в приоритетном использовании личностно- и воспитательно-ориентированных педагогических технологий;
• в ориентации общего правового образования не столько на освоение обучающимися определенной суммы знаний (сциентистский подход), сколько на развитие его личности, познавательных и созидательных способностей, формирование ценностных ориентаций, а также опыта самостоятельной деятельности (личностно-ориентированный и компетентностный подходы);
• в направленности общего правового образования на построение демократически-ориентированного образовательного процесса, основанного на методиках, позволяющих критически осмысливать социальную действительность;
• в интеграции гражданского и правового образования и патриотического воспитания, при этом правовое образование оказывает регламентирующее влияния на содержательную и методическую стороны, с целью не допустить их превращения в инструмент государственного манипулирования;
• в расширении и активизации образовательного процесса за счёт взаимного усиления возможностей аудиторного и внеаудиторного образования;
• в приоритете групповых, практико-ориентированных, активных и интерактивных, т.е. преимущественно игровых форм и методов организации педагогической работы.
Модель общеправовой подготовки студентов педагогического вуза: основной особенностью является ее содержание, включающее две взаимосвязанные части: инвариантное ядро учебно-методического комплекса, которое отражает содержание правового обучения и воспитания студентов педагогического вуза и состоит их таких компонентов, как: система правовых знаний, умений, навыков; система ценностно-правовых ориентаций; опыт правовой деятельности и правомерного поведения; система гражданско-правовых качеств личности, и вариативное ядро образовательной программы, содержание которого изменяется в зависимости от получаемой студентами специальности и индивидуальных запросов будущих педагогов.
Критерии оценки качества правового образования будущих педагогов и эффективности общеправовой подготовки студентов педвуза:
- критерий обученности как совокупности показателей: сформированности мотивации изучения основ права, правовой грамотности и компетентности, готовности к непрерывному правовому самообразованию и повышению качества своего правового образования;
- критерий ценностно-правовых ориентаций, показателями которого выступают осознание (убежденности) в ценности права и необходимости соблюдения его норм, правовые потребности и интересы, притязания, правовые установки и убеждения;
- критерий социально-правового поведения, показателями которого являются сформированность мотивации правомерного поведения и социально-правовой активности личности в различных сферах жизнедеятельности.
Комплекс образовательных технологий, ориентированных на личность студента, развитие его субъективного (правового) опыта, творческих и рефлексивных способностей (технология формирования критического мышления личности и технология проблемно-рефлексивного подхода к обучению), представляющих опыт практической реализации совокупности следующих личностно ориентированных технологий обучения: проблемного обучения, учебного диалога, учебных игр, проектного обучения, формирования рефлексивных способностей личности.
Методика организации учебно-воспитательного процесса общеправовой подготовки студентов педвуза в рамках дисциплины «Правоведение» на основе использования личностно ориентированных образовательных технологий и инновационное программно-методическое обеспечение дисциплины «Правоведение» (учебно-методический комплекс: учебная программа, методические рекомендации для студентов и преподавателей).
Наиболее результативным способом реализации миссии современного общего правового образования по преодолению правового нигилизма является применение игровых методов, интегрирующих возможности аудиторных и внеаудиторных форм его организации10.
Создание авторских образовательных моделей в области обучения праву начинается с 90-х годов 20 в. В 1999 г. начала функционировать C.-Петербургская общественная организация гуманитарный педагогический центр «Гражданин 21 в.». Под руководством Н.И.Элиасберг объединились ученые, педагоги школ, юристы, правозащитники, участники проекта «Правоведение в школе». Была теоретически обоснована и детально разработана целостная система этико-правового образования школьников с 1 по 11 классы. С 1997 г. начался эксперимент по внедрению системы правового образования в массовую практику работы школ. Правовое обучение стало осуществляться в С.-Петербурге с 1-го по 11-е классы с целью: «создания основ правовой культуры учеников».
Усилиями С.И.Володиной, В.В.Спасской, А.М.Полиевктовой, Т.В.Кашаниной, Е.А.Певцовой и др. разработаны новые системы интерактивного обучения праву. Впервые в России создана федеральная система подготовки и переподготовки учителей права, подготовлены аудио- и видеоматериалы по правовому обучению.
Большая работа в области создания нетрадиционной методики обучения праву осуществлена Молодежным Центром прав человека и правовой культуры Российского Правозащитного движения.
С.А.Дьячкова, Н.М.Клейменова, B.В.Луховицкий, А.А.Луховицкая, И.В .Мукосей, О.Г.Погонина, О.В.Трифонова, Е.Л.Русакова стали авторами многих книг по методике обучения праву. Они пытались отойти от «монологичного принципа подачи материала», решив познакомить школьников с различными точками зрения на изучаемые правовые проблемы, сопоставить отличающиеся друг от друга мнения и факты. Специалисты доказывали, что ученик должен сам вырабатывать свою позицию по различным вопросам, касающимся прав человека. Разработана новая методика работы с текстами различных видов. К ним были отнесены: притчи, юридические документы, афоризмы анекдоты; публицистика, художественная проза (русская и мировая классика, сказки, фантастика,), авторская песня, классическая и современная поэзия. Создана нетрадиционная система работы с текстами общениями», текстами- «провокациями», текстамимостиками».
Разработана система совместной работы учеников при организации дискуссий, деятельности в парах, микрогруппах. Это способствовало развитию интеллектуальных, социальных и коммуникативных навыков. На основе работы с тестами школьники могли осуществлять воспроизведение полученной информации (пересказы, составление плана, выделение главной мысли), ее анализ (разделение мнений и фактов, оценка аргументов); сравнение разных точек зрения и выработку собственной позиции. Широкое развитие получила проектная работа (самостоятельный сбор информации по правовой проблеме), написание сочинения, эссе, проведение исследований. Предпочтение отдавалось ролевым, имитационным, сюжетным играм.