Правовое регулирование услуг связи.

Заключение
Услуга связи – это деятельность оператора связи (юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица), в силу которой он обязуется осуществлять по заданию заказчика деятельность по приему, предоставлению, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.
Классификация услуг связи может быть проведена по следующим группам признаков,относящимся к:

1. объекту воздействия услуги связи;
2. субъекту, оказывающему услугу связи;
3. заказчику услуги;
4. сетям связи.

Услуга по пропуску трафика, будучи сама услугой связи, формируется на другом уровне отношений в сфере связи – отношений между операторами услуг связи.
Особ ...

Оглавление

Введение 3
Глава 1. Общая характеристика гражданско-правового регулирования деятельности по оказанию услуг связи 4
§1. Законодательство об оказании услуг связи 4
§2. Услуга как объект гражданского правоотношения 5
§3. Классификация услуг связи как объектов гражданских прав 8
Глава 2. Договор на оказание услуг связи 15
§1. Общая характеристика договора на оказание услуг связи 15
§2. Предмет договора на оказание услуг связи 17
§3. Особенности заключения и расторжения договора на оказание услуг связи 20
Заключение 22
Список литературы 24

Введение
Рынок услуг связи развивается достаточно быстрыми темпами, появляются новые услуги, требующие адекватного правового регулирования. В целях создания эффективной системы правового регулирования деятельности в сфере оказания услуг связи на современном этапе необходимо теоретическое осмысление отношений по оказанию услуг, тщательный анализ всех имеющихся законодательных и нормативно-правовых актов.
Предмет курсовой работы представляет собой общественные отношения, возникающие по поводу оказания услуг связи.
Объект курсовой работы – регулируемые нормами гражданского права общественные экономические отношения, складывающиеся в процессе оказания услуг связи.
Цель курсовой работы заключается в исследовании особенностей правовой регламентации отношений по оказанию услуг связи.
В соответствии с поставленной целью в работе решены следующие задачи:

1) проведен анализ гражданско-правового регулирования деятельности по оказанию услуг связи;
2) проведена классификация услуг связи;
3) изучены особенности договора на оказание услуг связи.

В зависимости от того, к какому виду субъекта гражданского права относится заказчик, необходимо выделять услуги связи, оказываемые физическому лицу, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю и публичному образованию. Особый правовой режим услуги связи для граждан заключается в том, что она оказывается в рамках публичного договора, применяется законодательство о защите прав потребителей. Инфраструктурное значение связи как условия обеспечения функционирования любого субъекта экономики порождает вопрос о том, не нарушает ли интересы юридического лица нераспространение режима публичного договора на отношения с его участием. Договоры оказания услуг проводной телефонной связи, радиотелефонной сотовой связи являются публичными независимо от того, кто выступает на стороне абонента. Установление категории публичного договора имеет многоцелевую направленность, но на первый план выступает цель защиты слабой стороны. Представляется, что существующая система правил антимонопольного законодательства, законодательства о связи об оказании универсальных услуг позволяет защитить интересы всех субъектов гражданского права в обеспечении их услугами связи. Нет необходимости распространения режима публичного договора на отношения с участием юридического лица. Правила о публичном договоре не должны применяться к отношениям с участием гражданина, если для оказания услуги используется выделенная сеть связи или сеть связи специального назначения. Особенность правового режима услуг связи, оказываемых для государственных и муниципальных нужд, заключается в том, что их оказание осуществляется на основе государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством РФ о размещении заказов для государственных или муниципальных нужд. Следующим юридически значимым классификационным основанием является принадлежность заказчика услуги к отрасли связи. Согласно данному критерию услуги связи делятся на:услуги, оказываемые оператору связи (услуги по пропуску трафика),услуги связи, оказываемые иным лицам. Цель оказания услуги по пропуску трафика – удовлетворение потребности в передаче адресованной информации только не конечного пользователя, а оператора связи, который, в свою очередь, удовлетворяет потребности конечного пользователя. Информация передается через сеть связи, у исполнителя услуги есть обязанность обеспечить ее неизменное содержание и конфиденциальность, поэтому услугу по пропуску трафика можно назвать услугой связи. Однако необходимо акцентировать внимание на ее особом положении в системе отношений по поводу оказания услуги связи конечному потребителю. Именно последняя является в этой системе отношений основной, все другие услуги и работы в сфере связи выполняются для обеспечения ее оказания. Услуга по пропуску трафика, будучи сама услугой связи, формируется на другом уровне отношений в сфере связи – отношений между операторами услуг связи. Особенности правового регулирования услуг по пропуску трафика должны заключаться в следующем: оно сопровождается регулированием присоединения сетей связи; необходимо решить вопрос о расчетах между операторами; качество и срок оказания услуги по пропуску трафика и соответствующие параметры услуги связи для конечного пользователя должны соотноситься друг с другом; должны регулироваться вопросы ответственности за ненадлежащее оказание услуги конечному пользователю. Юридическое значение имеет такой признак заказчика, как наличие у него обязанности обеспечения соответствующих технических предпосылок для оказания услуги связи. По этому критерию услуги связи делятся на услуги, заказчик которых должен обеспечить технические предпосылки, и услуги связи, заказчик которых не имеет этой обязанности. Значение этой классификации выражается в особом регулировании вопросов заключения договора об оказании услуг связи и исполнения обязанности оператора связи по оказанию услуги. Отказ оператора от оказания услуги связи из-за отсутствия необходимого оборудования у заказчика будет считаться обоснованным. Если услуга связи не оказана или оказана ненадлежащим образом из-за ненадлежащего качества оборудования, принадлежащего пользователю, это должно освобождать оператора от ответственности. В зависимости от того, предоставляется ли доступ к услуге связи с терминала, принадлежащего заказчику, или коллективного терминала, услуги связи делятся на: услуги связи индивидуального доступа,услуги связи коллективного доступа (услуги телефонной связи с использованием таксофонов, услуги по передаче данных с использованием пунктов коллективного доступа). Услуга связи коллективного доступа имеет существенные особенности, связанные с тем, что пользователь услуги в момент ее оказания не идентифицирован оператором. Формирование договорных условий в этом случае минимально, условия оказания услуги должны быть прописаны в нормативно-правовых актах. Необходимо урегулировать следующие моменты: способы идентификации заказчика услуги; возможности заказчика услуги по предоставлению доказательств неоказания услуги, оказания услуги ненадлежащего качества; порядок оплаты; обязанность оператора по информированию потенциальных заказчиков о порядке оказания услуги связи; форму заключения договора. Последняя классификационная группа связана с признаками, относящимися к сети связи. По принадлежности сети связи услуги связи можно поделить на:услуги связи, оказываемые оператором с использованием своей сети связи, услуги связи, оказываемые оператором с использованием чужой сети связи. Законом должен быть решен вопрос о возможности оказания услуг связи с использованием сети связи, на которую у исполнителя услуги нет вещных прав. У такого оператора должен быть особый правовой статус; он будет вовлечен в более сложную систему договорных связей; услуги связи должны оказываться в соответствии с общими правилами, но возможна зависимость определенных параметров услуги от действий владельца сети связи. Исходя из видов сетей связи, можно предложить де-ление услуг связи на услуги связи общего пользования (предназначенные для удовлетворения потребностей любого пользователя) и услуги связи ограниченного пользования (предназначенные ограниченному кругу пользователей), которые не должны оказываться в режиме публичного договора. Глава 2. Договор на оказание услуг связи§1. Гражданско-правовой договор: понятие, значение, содержаниеОсновные принципы договоров гражданско-правового характера определены ст. 779 Гражданского кодекса РФ. По такого рода договорам исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги. Заказчик обязуется оплатить эти услуги, причем оплата производится за результат. Размер оплаты указывается в договоре между заказчиком и исполнителем.В механизме правового регулирования, представляющем собой динамическую структуру, наряду с нормами права, выделяются правовые отношения, через которые осуществляется воздействие норм права на общественные отношения — предмет регулирования.Принято считать, что гражданско-правовой договор (имеется в виду договор — двусторонняя сделка) порождает только обязательственное имущественное правоотношение, реализация которого и приводит к воздействию норм права на имущественные отношения. Сами по себе нормы права, являясь абстрактными мерами возможного или должного поведения, не могут непосредственно оказывать регулятивного воздействия на складывающиеся между конкретными субъектами отношения. Именно в правоотношении происходит «трансформация» норм права в конкретные субъективные права и обязанности сторон и через них происходит регулятивное воздействие норм права на общественные отношения. Следовательно, с помощью такого правового средства как обязательственное имущественное правоотношение нормы права воздействуют на имущественные отношения — предмет регулирования. И происходит это на стадии реализации имущественного правоотношения, то есть на стадии, когда осуществляются субъективные права и исполняются субъективные обязанности. Одновременно исполняется и сам договор — юридический факт. Достигается та главная цель, ради которой стороны и вступили в договорные отношения. И, хотя сделки, договоры всегда должны быть направлены на возникновение соответствующих прав и обязанностей, указанная цель является их основанием, однако это вовсе не означает, что обязательственное имущественное правоотношение становится самоцелью. При всей значимости обязательственного имущественного правоотношения в гражданском праве, необходимо учитывать, что соответствующая связь является лишь правовым средством воздействия норм права на имущественные отношения. Поэтому и исполнение обязательства не имеет самостоятельного от договора значения, осуществляя права и исполняя обязанности, субъекты договора тем самым исполняют и договор.В общей части обязательственного права Гражданского кодекса Российской Федерации выделяются нормы об общих положениях о договоре — Подраздел 2, который состоит из трех глав, посвященных понятию и условиям договора, заключению, изменению и расторжению договора. Кроме этого, в специальных нормах, посвященных отдельным типам, видам договоров содержатся правила о соответствующих особенностях того или иного типа, вида договора. Правовой институт сделок состоит из общих норм, регулирующих в том числе, и отношения, связанные с договором. Анализ указанных норм показывает, что договор порождает не только обязательственные имущественные правоотношения. В процессе заключения, изменения, расторжения договора возникают (прекращаются, изменяются) и другие правоотношения, через которые осуществляется воздействие соответствующих норм на общественные отношения — предмет регулирования.В процессе заключения, изменения, расторжения договора возникают и функционируют юридические конструкции, которые мало изучены и нуждаются в соответствующих исследованиях. Законодатель определяет договор через соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п.1 ст.420 ГК РФ), но любое соглашение предполагает совершение сторонами действий (фактических, реальных), которые являются одним из элементов общественного отношения — его содержанием. О.А. Красавчиков, определяя содержание договора через совокупность его условий, доказал неимущественный характер последних. Действия, которые совершают стороны в процессе заключения (изменения, расторжения)договора по своему характеру относятся к числу организационных. Договор, так же как и любая сделка, обладает такими признаками как правомерность и направленность действий на определенные правовые последствия, в результате которых оказывается воздействие на другие общественные отношения. Указанные признаки обусловливают управленческую функцию договора (сделки), в процессе реализации которой происходит организующее воздействие на общественные (имущественные) отношения. В такой функции договора (сделок) отражается и зависимость (обусловленность) соответствующих организационных отношений от других (имущественных) отношений, на которые они воздействуют. Вступая в организационные отношения при заключении договора, субъекты гражданского права осуществляют «саморегулирование» складывающихся между ними имущественных отношений.Кроме организационного общественного отношения – предмета регулирования в процессе заключения договора возникает и соответствующее организационное правоотношение, в том числе и такое, которое порождает так называемую предварительную связанность субъектов. Проблема предварительной связанности давно обсуждается в науке гражданского права. Предварительная связанность субъектов возникает во многих ситуациях: при заключении организационных (предварительных) договоров, которые порождают между субъектами организационные обязательственные правоотношения, но на основе которых между ними непосредственно не возникают имущественные правоотношения; при заключении условной сделки с отлагательным условием связанность субъектов возникает при отсутствии соответствующих имущественных прав и обязанностей и др.Таким образом, с заключением договора связано возникновение трех видов общественных отношений:организационные отношения, содержание которых состоит из реальных, фактических действий организационного характера по заключению договора; организационное обязательственное правоотношение; имущественное обязательственное правоотношение. Назначение и содержание указанных правоотношений не одинаково.В современных условиях в особом внимании нуждаются две теории о понятии договора:Теория соглашения;Теория о так называемом моногопонятийном представлении о договоре. Суть теории соглашения заключается в том, что договор есть соглашение, которое возникает в результате согласованных действий его сторон. Содержание договора составляет совокупность условий, на которых он заключен и каждое из которых представляет собой часть соглашения неимущественного характера. Теория соглашения исходит из необходимости четкого разграничения таких важных для гражданского права понятий: предмет регулирования, правоотношение, юридический факт. Теория многопонятийного представления о договоре в современном ее виде полна противоречий. Например, с одной стороны, утверждается, что договор не имеет собственного содержания, с другой стороны, такие свойства содержания договора как способность фиксироваться на каком — то носителе «используется» для фиксации обязательственных имущественных прав и обязанностей. То есть, указанным свойством содержание договора обладает, а самого содержания в договоре нет. В прежние годы эта теория преимущественно сводилась к неадекватному применению термина договор для обозначения таких разных понятий как договор, обязательственное имущественное правоотношение и документ, в котором фиксируется договор.В современных же условиях в анализируемой теории, вопреки выработанным правовой наукой (общей теорией права, цивилистикой) соответствующих понятий, откровенно, без какой-либо аргументации отождествляются разные и важные для гражданского права категории (договор и обязательственное имущественное правоотношение), подменяется одно понятие другим (содержание договора — содержанием обязательственного имущественного правоотношения). При этом считается, что применение одного и того же термина, и не только термина договор, для обозначения разных понятий — распространенная практика.Поскольку теория многопонятийного представления о договоре «охватывает» фундаментальные категории науки гражданского права (договор; его содержание; существенные условия; обязательственные имущественные правоотношения и др.), она не только не способствует выявлению сущности указанных понятий, но и оказывает отрицательное влияние на исследование других категорий науки гражданского права, в той или иной степени связанных с договорным правом. Договор (как и любая сделка) заключается для того, чтобы породить соответствующее обязательственное обязательственное правоотношение, а через реализацию последнего обеспечить воздействие норм права на имущественные отношения — то, что принято называть предметом гражданского права. Именно поэтому любая сделка, в том числе и договор, обязательно должны быть направлены на возникновение (изменение, прекращение) соответствующих прав и обязанностей.§2. Общая характеристика договора на оказание услуг связиДоговор возмездного оказания услуг в современном российском законодательстве представляет собой особый случай подрядных отношений. Об этом свидетельствует немногочисленность положений главы 39 ГК РФ, а также особое положение ст. 783 ГК РФ, согласно которому «общие положения о подряде (статьи 702–729) и положения о бытовом подряде (статьи 730–739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779–782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг».