Необходимость государственного регулирования использования природных ресурсов.

Заключение

Таким образом, можно констатировать, что гипотеза о том, что необходимость государственного регулирования использования природных ресурсов обусловлена состоянием экономики, одной из базовых основной составляющей которой является использование природных ресурсов подтвердилась.
Ресурс — это нечто, что помогает в производстве продуктов или услуг, необходимых людям. Россия обладает природными ресурсами на 140 трлн. долл. Ее национальное богатство в 10 раз превышает мировой ВВП. Россия - это таблица Менделеева в одну шестую часть суши. Но в России коэффициент извлечения ресурсов из недр один из самых низких в мире. За последние 15 лет в стране не открыто ни одно крупное месторождение ни по одному виду ископаемых.
По данным Всемирного Банка и Программы развития ООН в структуре нац ...

Содержание
Введение 3
1. Теоретические основы использования природных ресурсов 4
1.1. Государственное регулирование использования природных ресурсов: механизм и цели 4
1.2. «Ресурсное проклятие» как проблема для государственного регулирования использования природных ресурсов 11
2. Оценка перспектив государственного регулирования использования природных ресурсов РФ на пример ТЭК газовой промышленности России 17
2.1. Анализ современного состояния использования природных ресурсов РФ на пример ТЭК газовой промышленности России 17
2.2. Оценка перспектив государственного регулирования в рамках современных процессов экологизации природопользования в российской экономике 22
Заключение 28
Список литературы 30

Введение

Обоснование выбора темы исследования: концепция зависимости экономического роста от эффективности государственного регулирования использования природных ресурсов вызывает бурные дебаты в последние десятилетия. По оценкам многих экономистов именно высокие цены на природные ресурсы, в особенности на нефть, были одной из наиболее существенных причин глубокого кризиса, поразившего глобальную экономику в конце первой декады XXI в.
Данная проблематика является особенно актуальной для экономики России, неэффективность государственного регулирования которой от использования природных ресурсов представляется существенным барьером, мешающим ей выйти на траекторию стабильного роста.
Актуальность темы необходимости государственного регулирования использования природных ресурсов для Россий ской экономики обусловлено тем, что Российская Федерация на сегодняшний день 53,8% своего бюджета формирует за счет поступлений от нефтегазовой отрасли, которая является основной в использовании природных ресурсов. Этот факт определяет жесткую связь макроэкономических показателей с положением дел в государственном регулировании использования природных ресурсов.
Цель: выявить необходимость государственного регулирования использования природных ресурсов для современной Российской экономики.
Задачи:
1. Рассмотреть механизмы и цели государственного регулирования использования природных ресурсов
2. Рассмотреть на примере ТЭК России перспективы государственного регулирования использования природных ресурсов
Объект: государственное регулирование.
Предмет: использование природных ресурсов.

Возможно, связь между качеством образования и размером заработной платы ослабевает, и люди становятся не заинтересованными в высоком качестве образования.
8. Уменьшение положительных экстерналий, создаваемых сектором обрабатывающей промышленности
В частности, сокращение сектора науки и опытно-конструкторских разработок
9. Рост оборонных расходов
Высокие расходы на оборону необходимы для защиты источников дохода.
10. Ошибочная уверенность в завтрашнем дне
Беспечное отношение к «легким деньгам».
Часто рост финансовой зависимости.
Необходимые структурные реформы откладываются.
Экономисты выделяю несколько механизмов, которые реализую «ресурсное проклятие» на уровне национальной экономики:
1. Технологический механизм.
2. Институциональный механизм
3. Политический механизм
4. Макроэкономический механизм.
Рассмотрим их.
Технологический механизм, называемый еще и голландским, заключается в следующем: уровень эффекта от реализации природных ресурсов в экономиках с высокими показателями заметно выше, по с равнению с развивающимися экономиками или кризисными, то в результате состояние рыночного равновесия обязывает экономикам с избытком природных ресурсов поставлять их на экспорт, так как цены там выше, чем внутри, а доход пускать на наращивание добычи
В рамках механизма рыночной конкуренции такая схема фактически является оптимальной. Но реальный рынок очень далек от идеальных теоретических моделей, и в результате возникаю провалы рынка.
Для нивелирования последствий провалов рынка возникает потребность или проведение профессионального и квалифицированного управления государства этим процессом, или корректировки со общества. Но для этого нужно иметь эффективное государственное управление либо развитие социально- ответственное сообщество в рамках экономики
Но как показывает практика в большинстве случаев в государстве с ресурсоизбыточной экономикой ориентированной на экспорт ресурсов нет ни того, не другого.10
Таким образом, неэффективные институты приводят так же к возникновению «ресурсной» петли. Так же существует мнение, что именно «ресурсная» петля обуславливает не возможность возникновения этих институтов, как необходимых для развития общества и экономики.
Но практика некоторых стран показывает, что возможен вариант положительным влиянием при условии сильной элиты общества, нацеленной на развитие национальной экономики по инновационному пути и повышению благосостояния не только себя, но и остального населения.
Следовательно «проклятие» зависит и от политического механизма.
Макроэкономический механизм обусловлен тем, что вектор воздействия ресурсного проклятия на макроэкономические показатели определенного государства не является статичным и абсолютным, так как большие доходы от экспорта избытка ресурсов, которые не может использовать национальная экономика, могут привести к сбалансированности показателей, но они так же могут привести к кризису при резком и непрогнозируемом снижение экспортных цен, или наоборот к резкому повышению, тогда страны потребители этих ресурсов могут предприятию ответные меры (например, взаимоотношения с ОПЕК и Ирак.)
2. Оценка перспектив государственного регулирования использования природных ресурсов РФ на пример ТЭК газовой промышленности России
2.1. Анализ современного состояния использования природных ресурсов РФ на пример ТЭК газовой промышленности России
Газовая отрасль является одной из ключевых отраслей экономики России. Так, вклад газовой отрасли в формирование ВВП страны составляет свыше 10%, на ее долю приходится около 20% в поступлениях валютной выручки государства, а также не менее 13% доходов федерального бюджета.
Обеспечение устойчивого функционирования и развития отрасли является основой для дальнейшего роста экономики страны.
ТЭК газовой промышленности России занимает:
1 место в мире по запасам газа,
2 место по объемам ежегодной добычи,
2 место по потреблению газа,
обеспечивает 20% мировой торговли данным видом топлива.
70% газа используется на внутреннем рынке,
обеспечивает выработку 50% электроэнергии в России.
Благодаря наличию уникальной системе газовой промышленности России грает важную роль в обеспечении транзита центрально-азиатского газа в Европу и страны СНГ.
Конъюнктура мирового рынка газа сдерживает развитие газодобывающей промышленности России и смежных отраслей. На мировом рынке основными ограничителями выступают факторы избыточного предложения природного и регазифицированного сжиженного газа, пониженной экономической активности в странах Европы, все еще находящихся под влиянием кризисных трендов, необходимость активного освоения Россией энергетического рынка стран Азиатско-Тихоокеанского региона, наращивающих спрос на энергоносители. Резкое снижение импорта СПГ в США и перенаправление поставок топлива в страны Европы, стремящиеся снизить энергетическую зависимость от поставок ОАО «Газпром», формирует невыгодные для России условия сотрудничества с основными странами-потребителями.
В России внутренними факторами, сдерживающими развитие отрасли, выступают дисбалансы добывающего, транспортного и перерабатывающего сегментов газовой отрасли.
Запасы газа базовых разрабатываемых месторождений Западной Сибири - основного газодобывающего региона страны (Медвежье, Уренгойское, Ямбургское) выработаны на 65-75% и перешли в стадию падающей добычи. С одной стороны, необходимо формирование новых центров газодобычи, с другой стороны – невозможно эффективное освоение в новых регионах запасов жирного газа (богатый этаном, пропаном, бутаном, пентаном) и газа с большим содержанием дополнительных химических элементов (гелия, серы, кислорода, азота и проч.) без соответствующего развития газофракционирующих и транспортных мощностей.
В период до 2020 года необходимо также обеспечить газификацию регионов России на уровне 85% (при современном уровне 63,2%). Долгосрочная стратегия капитальных вложений ОАО «Газпром», с учетом этих факторов, предусматривает финансирование инвестиционных проектов с акцентом на развитии газотранспортной системы (47% в общей сумме вложений), прежде всего за счет строительства новых систем транспортировки.
Для развития ТЭК газовой промышленности России необходимы значительные инвестиционные ресурсы, так для ввода и эффективной эксплуатации новых месторождений необходимо внедрение современных высокоэффективных технико-технологических решений с учетом передового мирового опыта. На месторождениях полуострова Ямал предусматривается:
освоение глубокозалегающих горизонтов с ухудшенными фильтрационно-емкостными свойствами с применением горизонтальных и многозабойных скважин;
применение технологии комбинированной разработки многопластовых сеноман-аптских залежей;
использование конструкций скважин с теплоизолированными трубами;
разработка технологий строительства объектов и сооружений, обеспечивающих щадящее воздействие на вечномерзлые грунты и растительность, устойчивость скважин при протаивании многолетнемерзлых грунтов;
организация комплексной системы мониторинга природно-технических систем на современной информационной базе.
А при освоении ресурсов шельфа Российской Федерации планируется:
строительство морских ледостойких стационарных платформ (МЛСП) различных типов;
строительство подводных добычных комплексов с дистанционным управлением с берега;
использование мобильных ледостойких платформ для круглогодичного бурения скважин с подводным обустройством их устьев;
строительство скважин, обеспечивающих высокие дебиты;
строительство подводных трубопроводов от МЛСП до береговых сооружений;
транспорт продукции газовых скважин в многофазном состоянии на большие расстояния.
На рис. 2,1 представлены прогнозные данные по развитию ТЭК газовой промышленности России.
Рис. 2.1. Развитие ТЭК газовой промышленности России по показателю объемы переработки природного газа до 2030 года
В последнее время имеют место отдельные положительные изменения на рынке газа, способствующие развитию отрасли, а именно:
наблюдается позитивная ценовая конъюнктура российского газа на внутреннем рынке и в существенно большей степени на зарубежных экспортных рынках;
развивается торговля природным газом на внутреннем рынке через электронную торговую площадку;
на государственном уровне активно обсуждаются возможности поэтапного достижения равнодоходности поставок газа на внутренний рынок по сравнению с поставками газа на экспорт с учетом затрат на транспортировку и таможенных пошлин;
принято Постановление Правительства, разрешающее поставку газа потребителям по ценам, определяемым по соглашению сторон в рамках предельных максимального и минимального уровней.
Развитие газовой отрасли предполагает масштабное строительство новых мощностей во всех основных подотраслях. Это связано, прежде всего, с выходом в новые регионы добычи и потребления газа, созданием новой газовой инфраструктуры, диверсификацией экспортных потоков газа, значительным износом производственных объектов, созданных в предшествующие периоды, и другими факторами. Объемы ввода мощностей сопоставимы по масштабам с созданием новой отрасли. В целом по России до 2030 гг. намечается ввести:
скважин – 4,4 - 5,1 тыс. единиц;
УКПГ – 54-64 единицы производительностью 659-770 млрд. куб. м/год;
ДКС – 379-422 единицы мощностью 5,2-6,0 тыс. МВт;
платформ – 8 - 12 ед.;
линейной части газопроводов – 21,3 - 27,3 тыс. км;
компрессорных станций – 129- 159 единиц суммарной мощностью 12,5 - 15,5 тыс. МВт;
мощностей по переработке газа - 195 - 234 млрд. куб. м/год и переработке жидких углеводородов 26 - 32 млн. т/год11.
Объем капитальных вложений до 2030 гг. в развитие газовой отрасли России прогнозируется на уровне 13,9-16,6 трлн. руб. (без учета затрат на газификацию). Представленная оценка инвестиций включает капитальные вложения в строительство и реконструкцию объектов газовой отрасли и определялась по следующим составляющим:
геологоразведка;
добыча газа и конденсата;
транспорт газа и газового конденсата;
подземное хранение газа;
переработка газа и газового конденсата;
прочие капитальные вложения (проектно-изыскательские работы, непромышленное строительство, затраты на ликвидацию объектов и т.д.)12.
Прогнозные показатели объемов строительства мощностей в добыче, транспорте, переработке газа и конденсата, а также капитальные вложения в развитие газовой отрасли России представлены на рисунке 2.2.
Рис. 2.2. Динамика плановых капитальных вложений в развитие газовой отрасли России, млрд. руб
Таким образом, можно констатировать необходимость государственного регулирования использования природных ресурсов ТЭК.
2.2. Оценка перспектив государственного регулирования в рамках современных процессов экологизации природопользования в российской экономике
Экологизация использования природных ресурсов является процессом изменений, в котором эксплуатация ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технологического развития в гармонии, повышают ценность текущего и будущего потенциала региона и геополитических пространств.
Такое понимание «экологизации использования природных ресурсов» предполагает решение следующих задач государственного регулирования:
1.Усиление процессов роста рациональности использования природных ресурсов. Предполагает сокращение диспропорций в рациональных и нерациональных формах использования природных ресурсов.
2.Изменение качества роста рациональности использования природных ресурсов. Устойчивое развитие требует изменения качественного содержания роста.
3.Удовлетворение основных потребностей общества. Это основная задача развития, при котором темпы и структура использования природных ресурсов должны гарантировать устойчивые возможности для удовлетворения основных потребностей людей и их трудоустройства в таких масштабах и на таком уровне производительности, которые позволили бы бедным семьям достигнуть хотя бы минимальных норм потребления.
4. Обеспечение устойчивого уровня роста национального богатства.
5. Сохранение  и укрепление природно-ресурсной  базы.
5. Переориентация технологий и контроль риска использования природных ресурсов.
6. Интеграция экологических и экономических аспектов в процессе принятия решений в процессе государственного регулирования использования природных ресурсов.
Экологизация использования природных ресурсов предполагает изменение характера отношений хозяйствующих субъектов к природе и характеризуется следующими особенностями:
1. высшую ценность представляет гармоничное развитие человека и природы, природное признается изначально самоценным, независимо от полезности или бесполезности для человека;
2. отказ от иерархической картины мира, мир людей не противопоставлен миру природы, оба они являются элементами единой цельной системы;
3. целью взаимодействия с природой является максимальное удовлетворение как потребностей человека, так потребностью всего природного сообщества;
4. характер взаимодействия с природой не нарушает существующее в природе равновесие;
5. этические нормы и правила равным образом распространяются как на взаимодействия между людьми, так и на взаимодействие с миром природы;
6. развитие человека и природы — процесс взаимовыгодного сотрудничества;