Некоммерческие организации, их роль в экономике страны

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Долгим и сложным был процесс становления некоммерческих организаций, он в своей мере продолжается и до сих пор. Но это становление и развитие является важным процессом, как для экономики страны, так и для развития гражданского общества. Социальная стабильность и экономический рост, развитие инновационных технологий, вот что привнесли некоммерческие организации в наше общество.
Нами было в частности рассмотрено государственное регулирование деятельности НКО, и выявлено, что это регулирование является важным этапом развития НКО. Однако до настоящего времени по уровню государственного регулирования и государственной поддержки некоммерческого сектора наша страна существенно уступает экономически развитым странам.
Государство не сформировало адекватных современным условиям экономич ...

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ НЕКОМЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РФ 4
1.1Понятие некоммерческой организации. 4
1.2 Организационно-правовые формы некоммерческих организаций 7
2.РАЗВИТИЕ НЕКОМЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РОСИИ 12
2.1 Анализ функционирования некоммерческих организаций в России 12
2.2 Роль грантов государства в развитии некоммерческих организаций 16
3. РОЛЬ НЕКОМЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НКО. 18
3.1 Роль некоммерческих организаций в экономике России 18
3.2 Проблемы и перспективы развития некоммерческих организаций 21
4. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ В НЕКОММЕРЧЕСКОМ СЕКТОРЕ: ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА НКО НА ПРИМЕРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ВРАЧИ ДЕТЯМ 23
4.1 Методики оценки эффективности НКО 23
4.2 Оценка эффективности проекта «Позитивное детство» Санкт-Петербургской общественной организации «Врачи Детям» 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 38

ВВЕДЕНИЕ
Экономика нашей страны имеет рыночный характер, и несмотря на это, все большую роль в обществе играет система некоммерческих организаций. Создание этих организаций ориентировано на решение тех проблем, с которыми иногда не может справиться государство и коммерческий сектор экономики. В первую очередь это забота о малообеспеченных, больных, социально-неблагополучных граждан, содействие более полному умственному и физическому развитию, сохранение и развитие культуры, защита прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и других проблем, что не может быть обеспечено на чисто коммерческой основе.
Целью курсовой работы является рассмотрение некоммерческих организаций в России и их роли в экономике нашей страны.
Для решения данной цели были поставлены и решены следующие задачи: опреде лено понятие некоммерческой организации; рассмотрена классификация НКО по организационно-правовым формам; проведен анализ деятельности НКО в России; рассмотрен вклад государства в виде грантов в развитие НКО; выявлена роль НКО в экономике страны; описаны главные проблемы некоммерческих организаций в нашей стране и методы их решения.
Предметом исследования курсовой работы являются отношения, возникающие в процессе функционирования некоммерческих организаций.
Объектом исследования являются некоммерческие организации.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили работы отечественных авторов в сфере организации функционирования некоммерческих организаций в нашей стране.
В процессе написания работы использовались информационные материалы, нормативно-правовые акты, статистические данные РФ и прочие законодательные акты.

Имущество частного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. а) государственные, муниципальные учреждения;К федеральным некоммерческим организациям относятся государственные организации, имущество которых принадлежит на праве собственности Федерации в целом. Это могут быть крупнейшие образовательные, научные, медицинские, культурные, информационные центры, библиотеки, музеи, органы государственного управления, государственные корпорации и др. Муниципальные некоммерческие организации – это организации, имущество которых принадлежит на праве собственности городским и сельским поселениям. Они включают общеобразовательные школы, поликлиники, детские сады и др.б) бюджетные учрежденияБюджетное учреждение может быть создано Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. То есть оно действует примерно в тех же сферах, что и частное учреждение. Но его инициатива ограничена. Бюджетное учреждение действует в соответствии с государственным или муниципальным заданием (за исключением учреждений социального страхования, куда добавляются еще и обязательства перед страховщиками). Правда, ему разрешено сверх этого выполнять и платные услуги: относящиеся к основной деятельности и оказываемые на одинаковых для всех юридических и физических лиц условиях.5.Автономные некоммерческие организации;Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Деятельность таких организаций подкреплена ФЗ «Об автономных учреждениях»1. Создается она исключительно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Такой организации дается большая свобода привлечения, наряду с бюджетными, иных средств за счет деятельности, не выходящей за рамки специальной правоспособности, а также в распоряжении указанными средствами. Такая организация не может быть отнесено к негосударственным некоммерческим организациям.26. Ассоциации и союзы, в том числе профессиональные.Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.Участники объединений могут нести субсидиарную ответственность по их обязательствам пропорционально сделанным взносам, при определенных законом и учредительными документами случаям.Рассмотренное многообразие форм некоммерческих организаций, лишний раз подчеркивает необходимость выработки различных подходов к регулированию условий деятельности различных некоммерческих организаций, проанализируем функционирование НКО в России.2.РАЗВИТИЕ НЕКОМЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РОСИИ2.1 Анализ функционирования некоммерческих организаций в РоссииАктивный процесс развития некоммерческих организаций в России стал проявляться с конца 80-х XX века в период демократизации, а также политических и социально-экономических преобразований в стране, с этого момента начинается процесс численного роста НКО.   Так, количество НКО в 1987–1988 гг. составляло всего 30–40 организаций, а уже в 1992 году таких организаций насчитывалось 14 тыс1. Со времени начала в России радикальных социально-экономических реформ и особенно после принятия в 1996 г. Федерального закона «О некоммерческих организациях» численность организаций третьего сектора постоянно росла. Ежегодное увеличение числа этих организаций в доле всех юридических лиц в этот период превышало 1,5 процента. То есть, в 1995 - 96 годах в российском некоммерческом секторе начался “процесс кристаллизации”, а именно наряду с растущими различиями НКО по формам и видам деятельности, стали появляться, информационные службы, учебные курсы, семинары, газеты и журналы, активно обсуждалась роль некоммерческого сектора в развитии общества и зарубежный опыт по управлению НКО.По сведениям Госкомстата России в конце 1998 года, количество некоммерческих организаций в РФ составило 236 7952. На 1 января 2000 г. число некоммерческих организаций в России достигло 484 949, из них общественных и религиозных организаций свыше 144 тыс., потребительских обществ и учреждений потребкооперации – более 74 тыс., фондов – свыше 17 тыс.По данным Росстата, в 2001 году в России действовало 445 737 организаций. На 1 октября 2006 г. в стране было зарегистрировано 665 623 некоммерческие организации, из которых 306 603 представляли собой учреждения, включая органы государственной и муниципальной власти.Фактором развития некоммерческого сектора в России послужил ряд законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций, которые были приняты на тот момент, они узаконили основные характеристики гражданско-правового статуса разных видов НКО, порядок получения и использования имущества. Это позволило сформировать правовую основу для развития нового сектора экономики – некоммерческих организаций. С начала 2008 г. отмечалась неравномерность численности НКО. Данный факт можно объяснить тем, что увеличение числа НКО в РФ было стимулировано созданием Общественный палаты РФ и другими действиями государства, направленными на их поддержку (например, федеральный бюджет 2007 г. предусматривал выделение государственных грантов на поддержку НКО, участвующих в развитии институтов гражданского общества, в размере 1,25 млрд руб.)1. К 2008 году, по данным официальной статистики, численность НКО достигла почти 700 тысяч.По данным Министерства юстиции на декабрь 2012 г. в России было зарегистрировано около 400 тысяч некоммерческих организаций, если сравнить эти данные со статистикой за декабрь 2011 г, то заметен их общий количественный рост. В 2011 году в России было зарегистрировано около 380 тыс. некоммерческих организаций, при этом за 2010-2011 года, согласно данным Министерства юстиции, заметно возросло количество религиозных организаций, политических партий и их представительств.По данным на 14.03.2013 года, на сайте Министерства юстиции РФ2 числятся 405 720 НКО. В этот перечень входят как организации, имеющие статус «исключенных» (184 647), так и статус «зарегистрированных» (221 073). Из 221 073 зарегистрированных НКО к «третьему сектору» можно отнести 192 956 организаций.1Рисунок 1. - Структура некоммерческого сектора РФ. 2В структуре некоммерческого сектора по данным Госкомстата России основное место занимают государственные учреждения (43,6%). На втором месте по численности - общественные и религиозные организации (27,7%), на третьем ― кооперативы (11,4%). Среди остальных форм НКО примерно равные доли (по 4,2%) приходятся на фонды, а также садоводческие и огороднические товарищества, далее идут некоммерческие партнерства, ТСЖ, АНО, ассоциации и союзы (рис. 1). Количество людей, занятых в «третьем секторе», составляет 1,1% экономически активного населения или более 828 тыс. человек. В то же время уровень государственной поддержки этой сферы в России существенно отстает от развитых стран. По своим основным показателям российский «третий сектор» заметно отстает от «третьего сектора» в развитых странах. Так, в РФ доля доходов НКО в ВВП составляет 0,9%. В развитых государствах этот показатель — 6,5%. В России в организациях «третьего сектора» занято 1,1% от общей численности занятых. А в развитых странах число занятых — 7,1%. Согласно данным Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Высшей школы экономики (ВШЭ) 32% некоммерческих НКО имеют только один источник финансирования, и только 21% — более 4 источников. По данным того же исследования основными источниками финансирования для большинства НКО являются членские взносы (42% от всех НКО), индивидуальные пожертвования (33%) и предоставляемые НКО платные услуги и реализуемые товары (19%). Только 5% получают финансирование от иностранных доноров, тогда как 38% НКО получают различное государственное финансирование, включая 10% НКО, получающих финансирование из средств федерального бюджета, 11% получающих финансирование из бюджетных источников субъектов федерации и 17% — из местных (муниципальных) бюджетов. Около 17% НКО получают пожертвования от коммерческих организаций России, 2% — от иностранных коммерческих организаций. В большей степени НКО получают поддержку в натуральном (недеженом) виде — бесплатного помещения и других организационных ресурсов, волонтерской работы и т.п., и в меньшей степени — в виде финансовых средств.Рассмотрим, какое же влияние на развитие НКО оказывало и оказывает государство в определенные периоды развития экономики нашей страны.2.2 Роль грантов государства в развитии некоммерческих организацийГранты — целевые средства, безвозмездно и безвозвратно предоставляемые НКО на реализацию конкретных проектов (программ). Эти проекты (программы) направляются на создание общественных благ, оказание социальной поддержки, реализацию профессиональных, общественных интересов отдельных групп населения. Конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении грантов тем или иным заявителям. Это решение принимается в соответствии с критериями определения победителей, которые формулируются исходя из направлений, закрепленных за НКО-операторами. В числе универсальных критериев можно назвать такие: социальная значимость проекта, детальность и степень проработки проекта, соответствие заявки целям и задачам тематического направления, достижимость результатов, реалистичность и оправданность сметы, наличие дополнительного финансирования, наличие у НКО позитивного опыта реализации иных проектов.Более подробно рассмотрим хронологию влияния государства в виде грантов на развитие НКО.Впервые распределение грантов президента РФ произошло в 2006 году, из федерального бюджета страны было выделено 500 млн.рублей, гранты на конкурсной основе получили 1054 НКО1.А в 2007 были определены 14 НКО2, которые получили персональную адресную поддержку на общую сумму 4,2 млн. руб. а, 1,2 млрд. руб., получили остальные 1224 НКО. Средства выделялись на основе конкурсов, которые организовывались шестью НКО-операторами, обозначенными в распоряжении главы государства. В 2008 году схема распределения президентских грантов немного изменилась: средства распределялись только на основе конкурсов, без персональной поддержки государством отдельных НКО, конкурсы опять же организовывались НКО-операторами. Данная схема продолжает действовать и в настоящее время. В 2009 году было принято решение целенаправленно поддержать именно «социально ориентированную» часть НКО. Причем именно социальные НКО могли взять на себя часть государственных функций по оказанию социальных услуг населению, а также содействовать решению наиболее актуальных социальных задач, развитию гражданского общества. 1В 2012 году на государственную поддержку НКО в России было выделено 4,7 млрд. руб. (из них 1 млрд. руб. — на гранты Президента РФ). Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов» предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований на поддержку некоммерческого сектора более чем на 3,5 млрд. руб. Всего в период с 2006 по 2012 годы Президент Российской Федерации выделил в общей сложности 7,4 млрд. руб. на программу грантовой поддержки НКО, участвующих в развитии институтов гражданского общества. Средний размер гранта в 2006 году составлял 474,4 тыс. руб., в 2007 — 980,4 тыс. руб., в 2008 — 1,3 млн. руб., в 2009 и 2010 — 1,6 млн. руб., в 2011 и 2012 — 1,7 млн. руб. Из всего вышеописанного можно предположить, что поддержка государства в виде грантов увеличивается с каждым годом, что по нашему мнению способствует более качественному и глубокому рассмотрению реализуемых НКО проектов.Теперь рассмотрим какую роль играют НКО в развитии экономики. 3. РОЛЬ НЕКОМЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НКО. 3.1 Роль некоммерческих организаций в экономике РоссииСовременное состояние отечественной экономики характеризуется активным взаимодействием двух ключевых компонентов – коммерческого инекоммерческого секторов, которые наиболее полно выражают социальныепотребности общества. Коммерческому сектору это взаимодействие приносит не только улучшение имиджа и формирование лояльности потребителей, но и повышение стабильности среды для ведения бизнеса. Некоммерческому же сектору — ресурсы для выполнения общественной миссии и организационного развития. Например, выступая спонсорами, корпорации используют позитивный образ некоммерческие организации в своих рекламных и маркетинговых программах, в отношениях с общественностью. Некоммерческий сектор в свою очередь предоставляет корпорациям и специфическую услугу — возможность удовлетворить их потребности творить добро, которая реализуется в виде благотворительных проектов и программ. Предприниматели заботятся об увеличении доходов, преумножают совокупный общественный ресурс, некоммерческий сектор — обеспечивает его рациональное перераспределение. Некоммерческий сектор по данным исследований является динамичной составляющей современной экономики, и в последние годы показывает более высокие темпы роста, чем коммерческий. Такая ситуация в России связана с усилением роли некоммерческих организации в социально-экономическом развитии рыночно ориентированных стран, в том числе и РФ. 1Эффективное функционирование некоммерческих организаций существенно способствует росту социальной стабильности, развитию технологий, а так же в высокой степени влияет на развитие коммерческого сектора.